(2020)(人力资源套表)人事制度改革方案

（人力资源套表）人事制度改

革方案

昆明市第二职业中等专业学校人事制度改革方案(试行)

(初稿)

昆明市第二职业中等专业学校

2005年8月15日

昆明市第二职业中等专业学校人事制度改革方案(试行)

(初稿)

目录

第一章总则……………………………………………第二章指导思想、目标任务和基本原则……………………第三章教职工竞争上岗、聘用、考核的组织领导、………

教职工竞争上岗制

第四章定岗原则、竞岗条件和竞岗程序………………………………………

教职工聘用合同制

第五章聘用办法、期限……………………………第六章聘用合同的订立………………………………………第七章受聘人员受聘人员、未聘人员、缓签聘用合同人员、解除聘用合同人员、受聘人员的退休待遇……………

第八章聘用合同的变更、终止和解除………………………第九章违反和解除聘用合同的经济补偿……………………

第十章关于待岗进修人员、转岗人员、试岗人员、拒聘人员、下岗待聘人员、辞退人员的处理办法’’’’’’’’’’……………

第十一章提前退养和因病退休人员处理办法…………………

第十二章强化培训，提高教职工素质

第十三章人事争议处理………………………………………

教职工绩效工资制

第十四章实行绩效工资制的分配原则，绩效工资的构成…………………………………………………………………

第十五章绩效工资中干部兼课量，教学岗位工作量，教学、行政岗位系数规定………………………………………………………

第十六章教职工绩效工资计算办法……………………………

第十七章附则………………………………………………

2、人事制度改革方案附件:

（1）昆明市第二职业中专教师教育教学质量考核评价办法（试行）

（2）昆明市第二职业中专管理人员教育质量考核评价办法（试行）

（3）昆明第二职业中专班主任工作达标、班级管理考评办法（试行）

(4)关于成立昆明第二职业中专第聘任委员会的决定

(5) 关于成立昆明第二职业中专聘用监督领导小组的决定

(6) 关于成立昆明第二职业中专聘用制人事争议调解委员会的决定

(7)关于成立昆明第二职业中专教育教学督导考评领导小组的决定

(8)2005年9月昆明市第二职业中等专业学校设岗及职责表

(9)昆明第二职业中等专业学校关于节假日及病事假处理意见

(10)昆明第二职业中等专业学校奖励办法……………………

(11)昆明第二职业中等专业学校专业技术职务结构比设岗报告

(12)昆明第二职业中专学校教师应聘意向书…………………

(13)昆明第二职业中专学校管理人员应聘意向书…………………

(14)昆明第二职业中专教职工请假报告单

(15)昆明第二职业中专课时、工时统计说明……………………

(16)云南省事业单位聘用合同书……………………………………

昆明市第二职业中等专业学校

人事制度改革方案(试行)

(初稿)

第一章总则

随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，教育事业的改革和发展也进入了关键时期，中等职业学校必须适应社会主义市场经济的发展和需求，体现中等职业技术教育的特点，为激活教育管理机制，深化学校人事制度改革，促进教师合理、有序流动，优化人力资源配置，充分调动教职员工的积极性、主动性、创造性，增强学校竞争力和办学活力。为认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）及中共云南省委、省人民政府关于加快教育改革与发展的总体部署和要求，根据中共昆明市委、昆明市人民政府昆发[2005]12号文件《关于推进教育综合改革试点工作加快我市教育事业发展的意见》和昆教改[2005]3号文件《关于深化学校人事制度改革的实施意见》精神，结合我校实际，特制定本方案。本方案包括教职工竞争上岗制、教职工聘用合同制和绩效分配制三大部分。

第二章指导思想、目标任务和基本原则

第一条指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为、指导，以中共中央办公厅、中组部、人事部、省、市人事、劳动部门以及市教育局有关事业单位人事制度改革一系列文件为依据，贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，落实《面向21世纪教育振兴行动计划》、《中国教育改革与发展纲要》、《中华人民共和国教师法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于大力推进职业教育

改革与发展的决定》等纲领性文件中有关人事制度改革的要求，根据中共昆明市委、昆明市人民政府昆发[2005]12号文件《关于推进教育综合改革试点工作加快我市教育事业发展的意见》和昆教改[2005]3号《关于深化学校人事制度改革的实施意见》文件的要求，在总结学校人事制度改革试点工作经验的基础上，坚持以德治校，依法治校，深化改革，优化结构，合理使用教育资源，强化竞争机制，按照竞争上岗、按劳分配、优劳优酬的原则，在确定编制、岗位的基础上，实行教职工竞争上岗制和聘用合同制；根据教学、管理、服务工作的繁简、难易程度，建立和推行岗位责任制。打破分配的平均主义，坚持按劳分配和按技术、管理等生产要素分配相结合的原则，逐步和完善绩效分配制，建立优质、高效、充满生机和活力的学校内部管理运行机制，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量及全校师生的综合素质，为在“十一五”期间把我校建成名副其实的国家级重点建设示范职业高级中学而努力奋斗。

第二条改革的目标：以创新和深化学校人事、分配机制为重点，合理配置人才资源，建立符合学校特点的专业技术人员，管理人员和工勤人员岗位职责明确、职务能上能下，聘用人员能进能出，待遇能高能低的管理运行机制，培养造就一支高素质专业化的教师队伍和管理人才队伍。

第三条改革的主要任务：加强编制和人员管理，实行教师资格准入制度，优化教职工队伍结构。实行校长负责，建立校长任期目标责任制。实行教职工竞争上岗制、聘用合同制、绩效分配制，逐步实现教职工由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平

等人事主动转变，由国家用人向学校用人转变，促进人才合理流动。

第四条改革的基本原则：

1、坚持解放思想，实事求是的思想路线，以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败与得失的原则；

2、坚持竞争择优原则。采取竞争、聘任、选举、委任等形式任用副校长及中层领导干部，在全校实行副校长、中层领导干部任期制；对教师、管理人员和教学辅助服务人员，根据岗位要求和任职条件，按照公开、平等、竞争、择优的原则聘用；引入竞争机制，推行专业技术职务评聘分开，可以高职低聘和低职高聘。

3、坚持聘用制原则。把聘用制作用为我校一项基本的用人制度，破除教职工身份终身制。按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，学校与所有教职工签定聘用合同，确定学校与教职工的人事关系，明确双方的权利和义务，通过聘用制实现我校人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向学校用人转变。

4、坚持精简高效原则。合理设置机构，归并职能，理顺关系，避免部门职能交叉重复，建立适应学校工作及开展需要的、精简高效的教学法业务机构、党政管理机构和教学辅助服务机构；科学设岗、教学业务部门编制数占全校教职工总数的70%左右，党政管理部门、教学辅助服务部门编制数占全校教职工总数的30%左右。教学业务部门高级专业技术职务岗位占专业技术人员的30%左右，中级专业技术职务岗位占专业技术人员的50%左右，初级专业技术职务岗位占专业技术人员的20%左右。党政管理部门、教学辅

助服务部门中层正副职领导岗位控制在管理人员的２５%左右，普通岗位占管理人员的7５%。

第三章教职工竞争上岗、聘用、考核的组织领导

第五条组织领导

1、学校成立“昆明第二职业中专聘任工作委员会”，由校领导及党政办、教务处、总务处、政教处的负责同志组成，校长任组长，负责指导、审查各部门的聘任工作。各部门成立“聘任工作领导小组”，由部门领导组成，由部门负责人任组长，负责聘任本部门人员。

2、成立“昆明第二职业中专聘用监督领导小组”，负责指导、协调、监督我校聘用制工作。“监督领导小组”由党、政、工负责人和教职工代表等７人组成，党总支书记任组长。

3、成立“昆明第二职业中专聘用制人事争议调解委员会”，负责对本校教职工因履行聘用合同发生的争议进行调解。“调解委员会”由工会负责人、党政办负责人、人事干部、教务处负责、政教处负责人及教职工代表3人组成，工会主席任组长。

5、督导考评领导小组

由学校教研组长、各部门负责人、校级干部等组成，校长任组长。

以上各小组成员的产生由学校党政联席会议集体研究决定。

教职工竞争上岗制

第四章定岗原则、竞岗条件和程序

第六条定编、定岗、定量、定员、定性

根据云政办发〔2002〕52号文件精神，结合我校实际情况,由上级有关部门根据学校实际核定编制。每学年或每学期结束，学校根据新学年班级数，设置教学、行政、后勤岗位，确定设岗人员数额，公布各岗位职责和岗位条件。凡教师系列人员，原则上必须在教学一线或教学辅助岗位参加聘任，若在教学岗位不胜任工作，则转岗在行政和后勤岗位参加聘任。坚持以岗位职责和聘用合同为依据，建立适应不同专业技术工作特点和岗位特点的绩效工资制和考核评价体系。

1、2005年9月-2006年2月岗位数、定员人数及职责

我校实际在册教职工１９８人，实际上班１９６人（除校内病休２人），按因事设岗、竞争上岗、择优聘任的原则设置岗位数和人员数。(具体岗位设置详见附件八)

2、职称岗位设岗数

按照我校是国家级重点职业高级中学的标准制定昆明第二职业中专专业技术职务结构比设岗规划。(详见附件十一)

3、2005年9月教职工岗位设岗及职责情况。(详见附件九)

第七条岗位设置的原则

1、因事设岗、按岗聘任：学校根据每年班级规模和教育教学工作及后

勤工作需要设立岗位，按岗位聘任，坚持定编、定岗、定量、定员、定性，杜绝因人设岗。(详见附件五)

2、民主公开、择优聘任:坚持民主管理、民主监督，公开招聘，平等竞争，择优聘任，优化组合，严格考核的原则。

3、在编为主、社会为辅：聘任对象以在编人员为主，教学人员优先聘任本校具有教师资格的同志，并向社会招聘少量学校急需的具有大学本科以上学历或中级职称教师职务资格或相当于中级职称技术资格的教师；行政后勤人员以内部消化为主，优先聘任本校行政后勤人员，也可向社会招聘少量学校急需的后勤管理人员。

4、双向选择，遵守聘约：学校根据教职工的工作情况，有聘任、缓聘、解聘、不聘的权力，教职工有择聘、受聘和拒聘的权利；双方签订聘约后，不得无故违约。

5、任人唯贤，实行任职回避：学校在聘用人员过程中，受聘人员凡与学校领导有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者姻亲关系矣，不得被聘用从事学校人事、劳资、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己上述亲属关系的，也应当回避。

第八条教职工竞争上岗的条件。

1、教师必须符合《中华人民共和国教师国法》、《教师资格条例》和国家相关规定的任职条件；具有胜任教育教学工作的学识水平、业务能力；职工须具有上岗专业技术资格证，有一定的专业知识水平和业务能力，遵守职

业道德，具有敬业精神；职工须具有上岗专业技术资格证，有一定的专业知识水平、业务能力，遵守职业道德，爱岗敬业，能做好本职工作。

⑶学年度履职考核为称职及其以上教职工。

⑷身体健康，能完成学校安排的工作量。

第九条竞争上岗的程序

1、学校聘任工作委员会根据编制数，结合学校实际，确定学校各处组的编制数和岗位数。

2、各处组根据下达的岗位数，确定本部门各岗位职责，向学校全体教职工公布。

3、各处组教职工，根据各处组岗位数及上岗条件、岗位职责，本人职务、职称级别，潜在能力，填写应聘意向书。

4、各年级班主任和各处组主任根据教职工应聘意向书和岗位职责，由各年级班主任提名和处组聘任领导小组确定聘任意向，并报分管的校级领导认可后再书面报学校聘任工作委员会，经聘任工作委员会研究同意后，由各处室负责人聘用，颁发聘书。

5、学校聘任工作委员会和教职工正式签约受聘上岗后才能兑现学校内各种待遇。

教职工聘用合同制

第五章聘用办法、聘任期限

第十条聘用办法

学校实行校长负责、党总支监督、分级管理、择优聘任、双向选择的原则：

1、副校长聘任：副校长由校长提名，学校党组织考察，教代会审议后实行票决制，任期为3年。

2、中层干部聘任：中层干部由校长提名，学校党组织考察，教代会审议后实行票决制，任期为3年。中层干部原则上在同一职务上只能聘任两届（6年），满55周岁一般不再任职。

3、年级组长聘任：年级组长由政教主任提名，由政教、教务主任会议协商后，向分管的副书记通报，由校长聘任。为使年级组长对本年级工作全面负责到底，任期原则定为到所担任的年级毕业为止。年级组长聘任后要同政教处签定任期目标责任书。

4、教研组长聘任：教研组长由教务主任提名，向分管副校长通报，由校长聘任，任期为3年。教研组长聘任后，要同教务处签定任期目标责任书。

5、班主任聘任：各年级的班主任由本人提出申请或年级组长、政教处主任提名，经教务、政教主任和年级组长联合会议研究审核，向分管副书记通报，最后报学校聘任工作委员会审核通过。班主任聘任后要同政教处签定任期目标责任书，由学校聘任委员会颁发聘书。班主任任期一般到所教班级毕业为止。

6、任课教师聘任：任课教师实行双向选择，根据本人职务级别、潜在能力，首先由本人提交申请并填写应聘意向书，由各年级班主任提名后，再由教研组长、年级组长、教务处三方会议研究后向学校聘任委员会通报审核，由学校聘任委员会颁发聘书，任课教师要同学校教务处签定相关的任期目标责任责任书，任课教师任期一般到本学期所教班级课程结束为止。

7、行政人员聘任：各处室所设行政岗位的有关人员，由应聘人提交申请并填写应聘意向书，由处（组）聘任领导小组提出聘任意见，报分管领导审查后再递交学校聘任工作委员会审核，由学校聘任工作委员会颁发聘书，聘期一学期或一学年。受聘人员要同受聘处组签定相关任期目标责任书。

8、干部、教师或职员，在受聘期间因工作需要，校长有权对所聘任的工作进行调整安排。

第十一条高职低聘、低职高聘

在编教职工按评定的职务(职称)聘任。同时，根据有关文件精神和学校教育教学工作的实际需要以及被聘人员的实际能力、工作业绩、工作态度，亦可低职高聘或高职低聘，聘任期限原则上为一学年或一学期。

⑴高职低聘：有下列情况之一者，高职低聘，工资待遇按所聘任职务及岗位兑现，人数控制在专任教师总数的5％以内。一年后，履职考核称职以上者，视情况决定是否复聘。若无正当理由不接受低聘者(含称职)，按拒聘处理。符合低聘条件的，由聘任部门上报聘任领导小组，经研究批准执行。

①不能完全履行岗位职责，不能按质按量完成工作任务或上学年度履职考核为“基本称职”的。

②教学效果差，任教班级成绩在本年级明显下降，学生、家长意见较大的。

③一年中病假累计超过半年以上，事假累计超过1个月，旷工累计达3天的。

④因工作失职给学校造成不良影响的。

⑵低职高聘：自然条件(中一履职5年以上，中二履职4年以上)达到晋升高一级专业技术职务而受指标等其它原因限制不能晋升高一级职务的教师，同时具备下列条件的，可以高聘，聘任数控制在专任教师总数的5％以内，其工资待遇按照新聘岗位核发。高聘后不能胜任本岗位职责的，可解除高聘。

①具备高一级专业技术职务素质及申报条件，已承担了高一级职务的岗位职责，教学情况得到95％以上学生认可。

②承担满工作量，积极推行素质教育，教育教学效果好。

③为人师表，上一年度履职考核为优秀。

④担任班主任工作3年以上，且教育教学工作受到市级以上表彰。

⑤事假一年累计不超过3天，病假累计不超过10天，无缺课或旷工现象。

⑶中学二级晋升中学一级、中学一级晋升中学高级规定：

中学二级教师晋升中学一级教师，没有担任过班主任或中层以上管理者申报职称年限由履职4年延长至6年；晋升中学高级教师，没有担任过班主任或中层以上管理者，申报职称履职年限由5年延长至8年。

第十二条聘用期限及相关规定

1、正式教职工在连续工龄满10年（含10年）以上，签订无固定期限合同，履行合同期间发生的人事劳动争议，按《合同法》处理。

2、连续工龄不满10年的教职工，签订有固定期限合同，合同期限一般不超过6年，具体期限可根据学校的实际确定。

3、有固定期限聘任期满需要续聘的教职工，由校长在聘期届满一个月内，根据学校工作的实际需要和在聘期内履行职责的表现，双方协商一致，办理续签合同手续。

4、为吸引和稳定优秀骨干教师，可从实际出发，对工龄不满10年的特殊人才（如硕士研究生以上学历人员等）可以签订无固定期限合同。

5、对接近法定退休年龄的人员，聘用期限不得超过其法定退休年龄。

6、对应签订无固定期限合同而本人要求签订有固定期限公司的，可签订有固定期限合同。

7、经考核，不具备任职条件，不能继续履行相应的职务职责的教职工和各级行政干部，由各级职能部门报请聘任领导小组审定，可解聘。各级部门由于人员富裕，对任职条件相对比较差的人员可实行缓聘或不聘。

8、聘任期间，一般不予调离，坚持要调离的，按合同书规定的事项和学校相关规定执行。

9、落聘人员，鼓励其自行到外单位、外系统联系工作。

第六章聘用合同的订立

第十三条签订聘用合同必须遵守国家有关法律、法规，坚持“平等自愿、协商一致”的原则。

第十四条聘用合同是聘用单位与受聘人员确立聘用关系，明确双方责任、权利、义务的协议。聘用单位与受聘人员必须签订聘用合同。聘用合同必须符合国家法律、法规的有关规定。

第十五条聘用合同由聘用单位的法定代表人或法定代表人书面委托代理人与受聘人根据国家法律、法规和现行政策，采取书面形式订立，一式三份，双方各执一份，一份由聘用单位存入个人档案。聘用合同依本规定订立，并经政府人事部门鉴证，即具有法律约束力。

第十六条聘用合同应具备以下内容

1、聘用合同期限及生效时间；

2、工作内容以及工作条件；

3、工作报酬、保险及其它福利待遇；

4、聘用合同变更、解除、终止的条件；

5、工作纪律；

6、违反聘用合同的责任及违约金。

聘用合同除前款规定的必备内容外，聘用单位与受聘人员双方可依法协商约定其他内容。

第十七条学校聘用新职工，可视情况规定试用期，试用期最长不得超过一年。试用期包括在聘用合同期限内。

第十八条聘用单位原合同制职工，合同期满，经考核和双方协商一致，可重新签订聘用合同。

第十九条下列聘用合同无效

1、违反法律、法规、规章的聘用合同；

2、采取欺诈、威胁等手段订立的聘用合同；

3、严重违反聘用程序签定的聘用合同。

聘用合同的无效，由人事争议仲裁委员会确认。

第二十条经有关部门鉴定，限制民事行为能力的，可暂缓签订聘用合同。

第二十一条原固定职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签范围的，聘用单位给予其一至三个月的自主择业流动期。自主择业流动期间的待遇按本地区最低工资标准发放。自主择业流动期满后10天内仍不与聘用单位签订聘用合同，也不提出调动或辞职的，聘用单位按自动离职处理。

第七章受聘人员、未聘人员、缓签聘用合同人员、解除聘用合同人员、受聘人员的退休（退职）待遇

第二十二条受聘人员的档案工资按国家有关事业单位的工资政策规定执行。档案中记入受聘人员经聘任或任命的职务所享有的国家和省、市规定的基本工资和津贴，当调动工作或退休时按档案中记载的基本工资和津贴计发退休费。实行聘用制后，其工资待遇，在核定的工资总额内，依据聘任岗位、职务和工作职责，按照所从事的工作和岗位确定。

第二十三条聘用单位与受聘人员应按照国家法律、法规、规章和省、市的规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险。受聘人员依照国家、省、市规定享受各项社会保险待遇。

第二十四条受聘人员在聘用期内享受国家、省、市规定的各项福利待遇。

第二十五条受聘人员在聘用期内有享受国家规定的培训和继续教育的权利。

第二十六条在聘用单位内部待聘时间为6至12个月，待聘期间不能参加本单位的晋职或升级，由聘用单位负责待聘人员的转岗、上岗培训，并至少提供两次上岗机会。

第二十七条学按按照聘用合同加强对受聘人员的聘后管理和考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘以及职务升降、工资待遇和奖惩的依据。

第二十八条受聘岗位变动人员的工资待遇

１、受聘人员岗位变动后，接新聘岗位确定其工资待遇。

２、由较高等级岗位受聘到较低等级岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级就近就低确定国家规定的工资待遇。其中。对首次聘用时任原职务满5年、距法定退休年龄不足5年且符合订立聘用退休合同条件的人员，可以保留原国家规定的工资待遇。由较低等级岗位受聘到较高等级岗位的人员，按新聘岗位的等级就近就高确定这家规定的工资待遇。

3、由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，以及由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级重新确定国家规定的工资待遇，对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务满5年、符合订立聘用退休合同条件的，可以保留原国家规定的工资待遇。

第二十九条未聘人员及缓签聘用合同人员的待遇