中国旅游景区的经营管理模式

作者：魏小安

一、关于旅游景区的界定

旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面。为了规范旅游景区服务，提高其管理和服务水平，促进我国旅游景区的健康发展，国家旅游主管部门近年来加大了对旅游景区的管理和指导力度。2000年11~12月期间，国家旅游局按照国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999）要求，对全国31个省（自治区、直辖市）申报首批国家4A级旅游区（点）的215家景区中的199家进行了现场评定，根据旅游景区的服务质量、环境质量、景观质量，并参考景区的游客满意度，进行综合考评，产生了首批187家国家4A级旅游区（点）。全国首批4A级旅游景区基本包括了国内最主要的旅游景区，在开发、管理、营销、服务方面，这些景区都具有最典型的意义，因而可以说，它们是中国旅游精品景区的主体部分和突出代表。为有助于对我国旅游景区经营情况的基本了解，本报告根据各景区提供的资料，对全国首批4A级旅游景区1999年经营情况，进行分析研究，以期形成关于我国旅游景区行业经营概况的认识。

本报告所称旅游景区，与国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》中旅游区（点）的含义等同，即指“经县以上（含县级）行政管理部门批准设立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。”之所以称之为旅游景区，一是为了尊重约定成俗，方便理解；二是这些旅游景区主要功能是为旅游者服务，与那些主要为所在地居民服务的景点相区别，在国际上，前者称为旅游景区，后者则称为景区或景点。

为了研究探讨不同类型景区的经营特征，对比同类景区的经营差异，本报告把旅游景区分自然类、文物类、主题类三大类别进行研究。其中，自然类景区主要是以自然景观资源为依托的旅游景区，包括风景名胜区、自然保护区、森林公园和部分旅游度假区；文物类景区主要指以历史文化、宗教文化等为主要资源特色的旅游景区，包括文博院、馆、寺等；主题类景区系指主题鲜明的人造景区，包括主题公园、主题类动植物园和其他主题类人造景点。鉴于世界遗产型景区的特殊性，本文把遗产类景区单独进行了分析研究，但遗产类景区亦包含于自然类和文物类景区之中。

二、旅游景区的经营和治理及存在的问题

景区管理委员会，作为政府的派出机构，负责景区统一管理。景区的所有权代表景区管理委员会，经营权通过交缴景区专营权费由景区管理会直接委托给上市黄山旅游发展股份有限公司和峨眉山旅游股份有限

公司长期垄断；景区管理委负责旅游保护，上市公司负责资源开发利用3、非上市股份制企业经营模式

4、隶属企业集团的整合开发经营模式

这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是国有全资企业，但隶属于当地政府的国有公司。其代表性景区有陕西华清池、华山等文物景区，及海南天涯海角景区、桂林的七星公园等景区。这些景区均由国有的旅游景区公司负责经营，分别隶属于陕西旅游集团公司、海南三亚市旅游投资有限公司及桂林旅游总公司。这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。这一模式的优势是能够按照旅游市场的需求，全面整体各旅游景区的资源，通过整合开发，全面促进当地旅游景区的发展。

5、隶属地方政府的国有企业经营模式

这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是国有全资企业，且直接隶属于当地政府。其代表性景区有浙江乌镇和江苏周庄，它们均由国有的旅游开发公司直接经营，分别隶属于当地县人民政府和镇人民政府。这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。

6、隶属政府部门的国有企业经营模式

这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体也是国有全资企业，而它隶属于当地政府的有关部门，而不是直接隶属政府。其代表性景区有南宁的青秀山景区及宁夏沙坡头、沙湖景区，它们均由国有的旅游景区经营公司直接经营，分别隶属于当地国有资产管理局和当地旅游局。在这一模式中，景区的

所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。

7、兼具旅游行政管理的网络复合治理模式

在这一模式中，旅游景区实行非企业型治理。经营主体是景区管理机构。但同时，景区管理机构与当地旅游局合并，使得景区管理机构不但要负责景区的经营管理，还具有当地旅游市场管理的行政职责。这一模式中，景区的所有权与经营权、开发权与保护权对外统一、对内分离。景区管理机构既是景区所有权代表，又是景区经营主体；既负责景区资源开发，又负责景区资源与环境保护。但在景区内部，管理职能与经营职能、开发职能与保护职能由不同的部门或机构承担。其代表性景区是长春净月潭景区、江西龙虎山景区、山东蓬莱阁景区等。这些景区的管理机构都与当地旅游局合并为一套班子、两块牌子，在承担景区的经营管理职责时，还负责当地旅游业的管理，对促进当地旅游业发展负有重要责任。这一模式是近年各地旅游景区体制改革与机制创新的成功实践，具有较强的发展优势和良好的发展前景。

8、兼具资源行政管理的复合治理模式

在这一模式中，旅游景区实行非企业型治理。经营主体是作为当地政府派出机构的景区管委会或管理局（以下简称景区管理机构）。但同时，景区管理机构与当地某一资源主管部门合并，使得景区管理机构不但要负责景区的经营管理，还具有当地这种资源管理的行政职责。这一模式中，景区的所有权与经营权、开发权与保护权对外统一、对内分离。景区管理机构既是景区所有权代表，又是景区经营主体；既负责景区资源开发，又负责景区资源与环境保护。但在景区内部，管理职能与经营职能、开发职能与保护职能由不同的部门或机构承担。其代表性景区是泰山。泰山管委会与泰安市文化局合并成一套人马，在负责泰山景区的保护、开发、经营、管理的同时，对全市文化事业和文化市场进行管理。目前，这一模式在景区经营中逐步退缩。

9隶属旅游主管部门的自主开发模式

在这一模式中，旅游景区实行非企业型治理，经营主体是景区管理机构。但景区管理机构隶属于当地旅游局。这一模式中，景区的所有权与经营权、开发权与保护权互不分离。景区管理机构既是景区所有权代表，又是景区经营主体；既负责景区资源开发，又负责景区资源与环境保护。这一模式也是近年各地为理顺旅游管理体制而进行的改革与创新。在这一模式中，旅游景区的经营总体上以市场为导向，以谋求旅游景区的发展为主要目标。其代表性景区有河北野山坡景区、重庆四面山景区等。

10、隶属资源主管部门的自主开发模式

景区运营管理方案

石林景区运营管理方案 ——提档升级、实现战略目标一、目前现状及问题经初步实地调研，石林景区目前运营状况主要存在以下几点问题：一是，旅游资源及经营项目亟待整合重组。目前已开发的旅游资源、旅游项目单一，相互之间关联性小，且不成体系（目前仅重点开发了石林核心景区、酒店、拓展培训及商业街），难以促成二次消费，主要经济收入仍依靠门票支撑。还未实现由传统观光、旅游的门票经济产业向集休闲、度假，购物、娱乐，研学、培训，康养于一体的综合型旅游产业转变。二是，天然优势资源亟待更深层次的开发。华蓥山石林风景区不仅是国家“AAAA ”级森林公园、国家“AAAA ”级地质公园，更享有“川东天然氧吧” 、“避暑胜地” 、“美丽雪山”等多项美誉。目前，仅在一定基础上展示了其“国家 AAAA 级地质公园”的天然优势。怎么更深层次的将“天然氧吧” 、“避暑胜地” 、“美丽雪山” 有效的开发、推广，并创造可观的经济效益也应列入具体的战略规划之中。三是，各项管理体系、管理系统有待完善健全。目前，随着旅投集团对原有资源的全面接管，在一定程度上虽有基础的管理体系，但仍需破旧出新。在运营管理的过程中必须以科学的、符

合企业规划发展的且行之有效的现代化管理体系及配套的管理系统作为经营管理的软实力支撑。二、总体定位及发展目标（一）总体定位以展现华蓥山游击队抗战传奇及弘扬红岩文化精神为主题，以秀石奇林、森林公园、特色树屋、拓展培训、文化演艺为核心产品体系，成为集休闲体验、文化演艺、餐饮娱乐、旅游观光、度假住宿、运动康养、研学培训于一体的综合型旅游投资与开发集团企业。（二）发展目标做响三大品牌 1.红色旅游圣地； 2.国内知名研学基地； 3.国际夏令营基地。（三）经济指标 1.2019年实现年旅游人次60 万人次 / 年，完成年收入7100万。其中：景区管理部完成经营目标任务3000 万，冲刺目标任务 3300 万；酒店餐饮部完成经营目标任务2300 万，冲刺目标任务 2500 万；拓展培训部完成经营目标任务1700 万，冲刺目标任务 1900 万。 2.2020年实现年旅游100 万人次，完成年收入 1 亿元。其中：景区管理部完成经营目标任务4000 万，冲刺目标任务4500

国内外旅游景区管理体制研究

国内外旅游景区管理体制研究时间：国外旅游景区管理体制主要采取市场主导型的管理模式，具体来说国家不设专门的政府主管部门，包括海外市场促销、行业利益协调及国际信息交流、旅游市场管理等都由旅游协会这类半官方的组织机构来承担。市场主导型旅游管理模式十分强调市场机制对旅游发展的基础作用，在旅游市场上起一个公正且高水平的裁判员作用。如香港的旅游业由香港旅游协会按照市场经济的原则进行管理。香港旅游协会根据港府的法规成立，是推动香港旅游业发展的法定社会机构。旅游协会实行会员制，其中一类是旅游会员，另一类是普通会员，会员包括国际客运商、酒店和旅行社代理商、饮食和娱乐等与旅游业有关的企业。旅游协会的工作目标是：推动香港成为旅游胜地;统筹旅游业内各种活动;促进旅游设施的改善;广泛报道香港的旅游特色;向政府提出有关旅游业的各种建议等等。旅协理事会的委员一半由政府委任，一半由会员推选，既有行业自律，又有政府权威。香港旅游协会因其卓有成效的管理被誉为全球最成功的旅游业管理机构之一。国内先进管理体制旅游景区管理模式主要有种，即上海模式、北京模式、广东模式，上海模式的核心是成立上海市旅游事业管理委员会和中共上海市旅游事业工作委员会。上海市旅游事业管理委员会作为上海市人民政府的职能部门，承担全市旅游行业管理的职能。市政府下辖的旅游局、商业局、交通办、

园林局和新亚集团等单位，均为旅委会成员。锦江、华亭、衡山旅游集团公司和金山国家旅游度假区由旅管会领导。上海市副市长兼任旅管会主任，形成以旅游、商业、交通、园林等部门共同组成的大旅游管理体制。“上海模式”体现了政府部门的管理权威，旅游管委会具有明确的职责和权利。确定了旅游与商业、交通、园林等部门的行政及业务关系，使得旅游业管理由运动式转向制度型，由单一部门管理转向社会综合管理，为上海市发展都市旅游产品提供了制度保障。在澳大利亚的中部，有一片看不到边际的红土沙漠。一望无际的天空笼罩着无穷变幻的色彩与几亿年岁月形成的缤纷地貌，古老的壁画承载着原住民的远古记忆从数万年前走进现实。蜥蜴爬动的窸窣之声不时在耳边响起，在这片生命力旺盛的土地上，您将发现一个全新的沙漠世界。内陆人吉姆的拓荒故事撒哈拉沙漠有三毛的故事，澳洲的红土沙漠有拓荒者和他们的拓荒传奇故事。吉姆（）是内陆人和酒吧老板，从上个世纪年代的孩提时代开始就不停地探索中部澳洲的自然奇迹。在家族出游时，他常常从河床上、从沙漠灌木中开辟出道路，还偶尔发现过巨大的峡谷。他的家族将帝王谷开辟为旅游区，让今天的游客可以在这里徒步寻宝，或者在星光下露营。 “我们在年离开英国来到这里，文化上的差异十分巨大。这里有一种真正的吸引力，偏僻荒凉，但是令母亲十分震惊。她的家人觉得我们搬到沙漠来住很可怕。在人们的印象中，沙

中国旅游景区的经营管理模式

中国旅游景区的经营管理模式作者：魏小安一、关于旅游景区的界定旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面。为了规范旅游景区服务，提高其管理和服务水平，促进我国旅游景区的健康发展，国家旅游主管部门近年来加大了对旅游景区的管理和指导力度。2000年11~12月期间，国家旅游局按照国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999）要求，对全国31个省（自治区、直辖市）申报首批国家4A级旅游区（点）的215家景区中的199家进行了现场评定，根据旅游景区的服务质量、环境质量、景观质量，并参考景区的游客满意度，进行综合考评，产生了首批187家国家4A级旅游区（点）。全国首批4A级旅游景区基本包括了国内最主要的旅游景区，在开发、管理、营销、服务方面，这些景区都具有最典型的意义，因而可以说，它们是中国旅游精品景区的主体部分和突出代表。为有助于对我国旅游景区经营情况的基本了解，本报告根据各景区提供的资料，对全国首批4A级旅游景区1999年经营情况，进行分析研究，以期形成关于我国旅游景区行业经营概况的认识。本报告所称旅游景区，与国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》中旅游区（点）的含义等同，即指“经县以上（含县级）行政管理部门批准设立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。”之所以称之为旅游景区，一是为了尊重约定成俗，方便理解；二是这些旅游景区主要功能是为旅游者服务，与那些主要为所在地居民服务的景点相区别，在国际上，前者称为旅游景区，后者则称为景区或景点。为了研究探讨不同类型景区的经营特征，对比同类景区的经营差异，本报告把旅游景区分自然类、文物类、主题类三大类别进行研究。其中，自然类景区主要是以自然景观资源为依托的旅游景区，包括风景名胜区、自然保护区、森林公园和部分旅游度假区；文物类景区主要指以历史文化、宗教文化等为主要资源特色的旅游景区，包括文博院、馆、寺等；主题类景区系指主题鲜明的人造景区，包括主题公园、主题类动植物园和其他主题类人造景点。鉴于世界遗产型景区的特殊性，本文把遗产类景区单独进行了分析研究，但遗产类景区亦包含于自然类和文物类景区之中。二、旅游景区的经营和治理及存在的问题

旅游景区经营管理的几点思考

旅游景区经营管理的几点思考陈志学（中国旅游报社社长）：我重点就景区经营管理和大家做一些交流。一、旅游景区经营与管理存在的主要问题。二、旅游景区经营与管理的几点思考。一、旅游景区经营与管理存在的主要问题 1、产品缺乏核心竞争力。 2、经营管理水平还要提高。 3、服务质量水准需要提升。 4、对品牌经营重视不够。 5、人才建设急需加强。 1、产品缺乏核心竞争力。（1）建设与开发缺乏科学规划。没有进行全面系统的规划，不少景区修补痕迹现象十分严重，很多景区里面都是后来增加进去的项目，现在提出一个说法修旧如旧，一千多年前的以前现在修补怎么会和以前一样呢？现在提出来一个说法是修旧似旧，这个说法会好一点。

旅游活动的综合性和产业的关联性，决定了景区建设的综合性，从现有的打造、旅游景区的打造一定要注意综合建设。现在景区有的是有牌无名，有的是有品无牌，虽然创出了一个响当当的牌子，但没有系列的旅游产品。如南岳衡山打出了“中华寿岳”这一知名旅游品牌，但没有形成一系列与此相配套的旅游产品。有品无牌如“双遗产”武夷山，就没有一个鲜明的主题来统帅。像黄山有“感受黄山、天下无山”，泰山是“登泰山、保平安”。两种形态都是旅游景区建设缺乏整体规划的表现，要进行品牌经营，必须是二者兼而有之，缺一不可，有的景区虽然进行了规划，但规划的科学性不强，层次低，没有前瞻性，这个问题要引起注意，现在很多规划结构，有的教授带上几个研究生拿景区几十万，但规划做出来好像似曾相识，把那个景区的东西拿过来的。规划做了以后千万不能朝令夕改，现在很多景区的规划换一任领导就会重新来。另外一个问题是规划、建设、管理脱节，规划是一个研究机构，建设是一帮人，管理又是另外一群人，脱节的现象比较严重。（2）旅游资源的独特性和品位没有充分得到体现。对要申报5A的景区首先是对资源品位，也就是它的价值先来论证，资源达不到哪怕你会超过5A的分数也不能上，不能说厕所、游客中心建的很好就能上5A，而是看景区资源的品位和价值能不能达到。 A、定位不准。好的定位是景区成功的一半，定位的目的就是创造鲜明的个性和树立独特的形象，最终赢得市场，井冈山的定位是天下第一山，现在的井冈山是“红色摇篮、绿色家园、观光、休闲、度假胜地”。我在那儿学习的时候要穿上军装感受红军走过的路，而且还要走朱毛挑粮小道。黄山的定位是“四绝”，五岳归来不看山，黄山归来不看岳，大家对此反响不一，黄山有“登黄山天下无山”，如果有这样的气魄打造成这样的品牌也是可以的。

旅游景区治理模式研究

旅游景区治理模式研究摘要：随着旅游消费市场的发展壮大，景区供给和需求之间的差距逐渐扩大，私人资本进入旅游景区产业成为解决差异的有效手段之一，如何在满足旅游市场需求的同时使景区资源与环境得到保护性开发，要求政府在治理模式的确定及监管上严格谨慎，确保实现景区的可持续发展。 Abstract:Withthedevelopmentandgrowthofthetourismconsumptionm arket,scenicsupplyanddemandgapbetweenthegradualexpansionofprivateca pitalintothetouristattractionsindustryhasbecomeoneoftheeffectivemeansto solvethedifferences,howtomeettheneedsofthetourismmarket,whilethesceni cresourcesandtheenvironmentconservation-orienteddevelopmentandstrict governancemodeltodetermineandregulatorycaretoensuresustainabledevelo pmentofthescenic. 关键词：旅游景区，治理模式，私人资本 Keywords:touristattractions,governancemodel,privatecapital 中国旅游景区明显的综合效益决定了其在旅游经济系统中占有重要的产业地位，而持续、多元化的需求变化趋势，对景区提出了要不断适应市场需求的发展要求。当旅游饭店和交通的矛盾逐渐得到缓和后，旅游景区的瓶颈问题日渐突出。其中比较重要的原因是中国旅游景区管理体制的问题，即管理机构的多重化使景区治理低效，制约

中国旅游景区治理模式

中国旅游景区治理模式 1、整体租赁经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是民营企业或民营资本占绝对主导的股份制企业。其代表性景区是四川碧峰峡景区，重庆芙蓉洞景区、天生三桥景区、金刀峡景区，及桂林阳朔世外桃源景区。在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，开发权与保护权统一。景区的所有权代表是当地政府，民营企业以整体租赁的形式获得景区30—50年的独家经营权；景区经营企业在其租赁经营期内，既负责景区资源开发，又对景区资源与环境的保护负有绝对责任。 2、上市公司经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是股份制上市公司。其代表性景区是黄山风景区和峨眉山风景区。这一模式中，景区的所有权与经营权、资源开发权与保护权完全分离。地方政府设立景区管理委员会，作为政府的派出机构，负责景区统一管理。景区的所有权代表景区管理委员会，经营权通过交缴景区专营权费由景区管理会直接委托给上市黄山旅游发展股份有限公司和峨眉山旅游股份有限公司长期垄断；景区管理委负责旅游保护，上市公司负责资源开发利用 3、非上市股份制企业经营模式

这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是未上市的股份制企业。它可以是国有股份制企业，也可以是国有与非国有参与的混合股份制企业。其代表性景区有青岛琅琊台景区、浙江桐庐瑶林仙境景区、浙江柯岩景区及曲阜孔府、孔林、孔庙景区。在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是作为政府派出机构的景区管理委员会等，景区经营由政府委托给股份制企业；景区经营企业即负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。 4、隶属企业集团的整合开发经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是国有全资企业，但隶属于当地政府的国有公司。其代表性景区有陕西华清池、华山等文物景区，及海南天涯海角景区、桂林的七星公园等景区。这些景区均由国有的旅游景区公司负责经营，分别隶属于陕西旅游集团公司、海南三亚市旅游投资有限公司及桂林旅游总公司。这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。这一模式的优势是能够按照旅游市场的需求，全面整体各旅游景区的资源，通过整合开发，全面促进当地旅游景区的发展。

景区经营管理体制现状与利弊分析

景区经营管理体制现状与利弊分析旅游业的快速增长，对旅游景区的经营管理提出了新的要求。由于我国的旅游景区体制复杂、政出多门，加之普遍存在专业管理人才缺乏、基础设施薄弱、资金投入不足等问题，使得许多景区运营水平低，市场适应能力弱，缺乏可持续发展后劲，极大地束缚了我国旅游景区的发展。所以，建立一套既有利于资源保护，又有利于景区管理的管理体制，同时采用适应景区发展需要的经营机制，是一个具有很强现实意义的课题。一、我国旅游景区的体制和管理现状据相关调查显示，目前我国2万多家旅游景区中公有制旅游景区比例在80%以上，并且大多数景区承担着多种功能，如自然保护、文物保护、科学研究、考察接待等，经营功能只不过是其中的一种而已。景区的经营收入绝大部分来源于门票，特别是自然类和人文类的旅游景区，受限于多种因素，景区的多种特色经营活动一直开展不顺利，无法形成产业链，加上景区管理成本高、负担重，因而大多数景区经营效益不理想，难以实现价值的最大化，在一定程度造成了资源的限制与浪费。景区管理有企业化管理和非企业化管理两类，前者包括国有企业经营、民营企业经营、股份制企业经营和整体租赁经营四类，后者又分为具有行政职能的管理与不具有行政职能的管理两类。二、景区经营管理模式及利弊 1．政府专营模式此种模式是由政府成立的管理机构对景区进行经营管理，实行财政统收统支。这种模式有利的是政府可以全面协调各职能部门，全面整合社会资源，可以使景区快速发展。不利的是政府可能将景区作为摇钱树，特别是一些落后的地区，景区是政府的财政来源，根本不可能有余钱用于对景区的保护和开发。加上经营管理上由于所有者缺位，没有人对景区的经营效益负责，导致人浮于事，效益低下，或内部人吃光，或成为接待景区。政府专营模式通常的表现形式有县（市）政府直管、管理局管理、乡镇管理和“分而治之”四种情况。县（市）政府直管是指政府直接管理旅游风景区，最

旅游景区开发与管理目标模式分析

第一章旅游景区开发与管理的目标模式我国旅游景区开发在过去的25年中取得了巨大的成就。作为旅游产业的龙头，它在发展过程中经历了许多波折。旅游度假区热、主题公园热、AAAA景区热、世界遗产热等对中国旅游业发展起了重要带动作用，但也面临了许多问题，如一些景区出现环境污染、生态破坏、亏损倒闭等。第一节旅游景区分类、功能与治理体制中国旅游、建设、林业、环保行政管理部门出台了一系列的旅游景区开发与管理政策条例，从而形成了一个比较完整的旅游景区管理体系。在我国基本上有两类旅游景区，一类以经济开发为主要目的，另一类以资源保护为主要目的。两类景区在功能、目标与管理方式上存在重大区别。一、经济开发型旅游景区经济开发型旅游景区完全以盈利为目的，基本上采用了现代企业管理模式，正在朝“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度发展。 1．主题公园主题公园用舞台化的环境气氛为游客提供主题鲜明的旅游体验。主题公园以盈利为主要目的，主要功能是为游客生产快乐，为投资者赢得利润。完全采用市场化运作的方式经营。主题公园的管理体制经历了事业管理向企业管理的转变。20世纪80年代中期出现了中国第一批以观赏为主要特点的影视基地型主题公园。为拍摄《红楼梦》而兴建的北京“大观园”、河北正定的“荣国府”就是其代表。由于其“两栖”性，在当时，盈利并非最重要的目的，在管理上尚未完全企业化。进入1989年，有“中国旅游景点建设里程碑”之称的锦绣中华微缩景区的开放，标志着第二代以华侨城为代表的参与性主题公园的诞生，也意味着真正企业化的主题公园的出现。华侨城采取全资、参股、控股与输出管理方式经营以主题公园为主体的旅游业务，并且上市进行资本运作，采用了典型的企业管理模式。 2．旅游度假区 1991年，国家推出国家级旅游度假区发展战略，在全国选择了12个地点发展度假旅游，希望推动中国旅游目的地由观光型向观光、度假、商务会议综合型目的地转型。它的主要功能是为国际游客提供度假场所。旅游度假区的管理采用的是政府指导下的企业化管理模式。在行政上设立国家旅游度假区管理委员会负责规划、基础设施建设与招商。比如，北海银滩国家旅游度假区管理委员会是北海市人民政府的派出机构，代表北海市政府对北海银滩国家旅游度假区实行统一管理，属机关事业单位（正处级）。国家级旅游度假区的开发与经营则采取企业市场化运作方式，企业自主经营、自负盈亏。二、资源保护型旅游景区以保护为主的旅游景区往往是以公共资源为依托的，景区的目标具有多重性，景区资源的社会文化与环境价值往往超过经济价值，景区资源具有不可再生性。由于这类景区资源的公共性，因此在经营上具有明显的排他性与垄断性，政府对这类景区的干预程度较高。 1．风景名胜区

景区餐厅经营管理方案分析

景区餐厅经营管理方案一、经营（一）市场调查和市场预测生态餐厅必须确知自己的市场领域，顾客类型，顾客支付能力，顾客对环境、质量、服务等的需求，并预测未来的发展情况。目的是寻找餐厅服务的市场所在。（二）经营方针和经营策略选择 1、经营方针是餐厅的发展方向。它随餐饮业的性质、任务、环境条件和接待对象不同而变化。生态餐厅以“服务一流和高效率管理”为经营理念； 2、经营策略是经营方针的具体运用。晨农农博园是云南唯一的农业主题博览园，它是云贵高原上的一颗明珠，生态餐厅以改良滇菜、农家菜为主，粤菜、泰国菜为辅为主要经营理念的策略运作。 (三)经营思想和管理目标确定经营思想的实质是正确处理社政、企业、员工和消费者的相互关系，贯彻执行社政方针政策，确保餐厅坚持正确的经营方向，生态餐厅主要坚持以下五个经营思想： 1、坚持正确的经营方向，改革管理体制，促进生产力发展的思想； 2、坚持不继改善服务态度，服务方式，提高服务质量，牢固树立“餐

厅的一切活动都是为了满足广大消费者需要”的思想； 3、坚持以提高经济效益为中心正确处理社会、企业、员工和消费者相互关系的理念； 4、坚持市场经济原则，讲信誉、讲卫生、讲质量、正确开展竞争，以优质服务在竞争中直接接受广大消费者的评判和检验； 5、坚持从长远利益出发，不断创新，进取，开拓，并将社会效益与经济效益一起抓，促进企业和国民经济共同发展。 (四)经营任务采用灵活的经营方式，增加服务项目，扩大服务领域，搞好多种经营，将日常餐厅销售与美食节、会议、食品展销和宴会经营结合起来，采用多种销售方式，搞活、搞好餐饮经营。二、管理在现代科学管理中，人们将管理分为九大系统，即组织、企业化、人才指挥(亦称纵向指挥)、横向联络、检查反馈、预算计划、人才选用和招聘、培训、激励等。如果这九个系统都做得好，即管理做得好，那么这个餐厅就会获得良好营运，像一个精良的钟表，只要你一上发条整个餐厅会像钟表一样动起来。 (一）餐饮管理的五项基本要求 1、确保良好组织。管理员组织相应的下属，并把他们的行为纳入一个轨道，以利于实现组织目标。这是对管理的一项重要要求，否则以

旅游景区经营与管理

旅游景区管理模式分类：标准管理和分类管理，分类管理分为遗产型管理（适合国家垄断资源，如世界遗产、国家风景名胜区、国家自然保护区等，这类旅游景区以资源保护为主要目标，严格受政府监管，政府适当拨款），剧场型管理（适合于主题公园、旅游度假区之类的，以经济开发为主要目的的旅游景区，这类旅代满足其需求能力的发展。 1旅游承载力：生态承载力（地区环境问题产生的限度），心理承载力（游客在转向另外的旅游景区前，在该地期望得到的最低娱乐程度），社会承载力（当地居民对来访游客的最大忍耐程度，和游客能够接受的拥挤程度），经济承载力（不影响当地居民活动的情况下能举行旅游活动的能力）；2环境影响评估：识别旅游项目中可能产生的旅游活动的性质、识别环境中受旅游影响较大的因素、评估旅游对环境的起初和随后的影响、管理旅游对环境产生的正面和负面影响、教育旅游者旅游企业及从业人员和当地居民；3分区：目的是保护自然环境与提供娱乐机会，包括时间分区和空间分区；4游客管理：方法有直接管理与间接管理。生态旅游的常见形式：生态旅游就是具有保护自然环境和维系当地居民双重责任的旅游活动文化型生态旅游、科普型生态旅游、生活型生态旅游、自然保护型生态旅游

剧场理论的应用（以迪士尼乐园为例）：1演员：迪士尼乐园的一线员工是顾客快乐和满意的直接创造者服务的共同基准为保障安全、注重礼仪、倾心表演、提高效率，在共同的基准上也同样鼓励员工的服务呈现个性化；2观众：迪士尼乐园主要的服务对象是喜爱迪士尼乐园的儿童群体，根据儿童群体的特点，乐园非常注重儿童教育和互动娱乐；3场所，：迪士尼乐园被打造成一处处员工和游客共同表演的主题舞台；4表演：在迪士尼的主题乐园中，使用的是“表演”术语，公司不用“人事”而用“剧组”，为了注入恰当的思维方式，员工被称为“剧组演员”，员工无论从事“台上”还是“后台”工作，都要求当做是在“演出”。Butler旅游景区生命周期理论：探索，参与，发展，巩固，停滞，衰落或复苏。景区开发的社会影响：1目的地人口结构与职业：人口结构（使人口数量保持稳定甚至是增长），职业（增加就业机会）；2对目的地文化和遗产的影响：积极影响（保护和挖掘当地艺术表现形式），消极影响（文化的庸俗化，文化的同化，文化的商品化）；3社会准则的改变：价值观和道德的退化，犯罪、嫖娼、赌博等社会问题加剧，性别角色的变化；4对日常生活的影响景区开发的经济影响：1旅游与经济增长之间的关系，2区域间旅游经济的差异，3旅游产业关联与产业波及效应，4旅游对就业的影响，5旅游对扶贫的贡献，6旅游产生的消极经济影响景区开发的环境影响：1对植被环境的影响（旅游活动改变制备覆盖率、植被高度、物种多样性、叶片面积、植被组成等植被特征，引起外来物种入侵）；2对土壤环境的影响（主要来自践踏活动所引起的土壤理化性质变化）；3对水环境的影响（主要集中在旅游对水质、水量的影响以及旅游水环境管理等方面）；4对大气环境的影响（主要集中在引起大气污染物的性质和浓度变化、大气污染物间接对陆地的水生生态系统的影响）景区开发的影响调控：1旅游承载力；2犯罪的预防；3文化的保护；4社区参与（社区参与旅游决策、管理，从发展旅游中收益）5教育（对居民进行旅游教育，对游客进行教育）6新技术、新手段的应用主题公园娱乐产品类型：1表演展示型（地方艺术、古代艺术、风俗民情、现代演艺）2参与体验型（机械刺激、运动健身、亲和休闲、节庆体验）主题公园娱乐产品配置：微缩景观，影视城，艺术表演，活动参与度假区住宿产品的类型：高端（度假村，别墅），高中端（公寓，星级饭店），中端（营地，汽车旅馆），低端（乡村旅馆）度假区住宿产品的配置：1住宿产品的设置（与主题相一致，彰显当地文化特色，注重休闲娱乐性）2一线式空间布局模式；三区结构模式；核式环布局模式中国古代理想的风水模式：穴在山脉止落之处，穴前明堂水流屈曲，左侧护山回环，右侧护山包怀，要求穴的四周山环水绕，明堂开朗，水口含合，水道绵延曲折，形成一个舟山环抱，负阴抱阳，藏风得水之势

旅游景区管理存在的问题

旅游景区管理存在的问题集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

中国旅游景区管理存在的问题近年来，随着旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多的问题。因此，不少旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。下面将对旅游景区管理方面存在的一些问题进行简要分析。第一，景区开发体制存在问题。我国景区管理体制的现状：在风景名胜区设立人民政府及设立管委会这两种基本管理体制，在全国风景名胜区，尤其是着名风景名胜区实行了10多年。在10多年间，各地风景名胜区根据自已本地的实际情况和基础条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。然而，由于各地区经济社会发展不平衡，特别是由于最近10多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经济体制向市场经济体制逐步过渡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体制背景发生了根本性变化，从而导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，再加上当初国家和地方所制定的法规的不完备、不配套，在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区管理都不同程度地出现了体制不顺、不适应旅游业发展的问题，给景区的保护、开发和建设带来了困难，并使新景区的开发建设难以按市场经济的要求来运作。

目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制，都存在一定的问题。主要表现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿，精力分散；景区管理条块分割严重；景区管理法律法规不健全；景区内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。这些问题在未来还有待解决。第二，旅游景区服务质量体系存在一定问题。目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。客观地说，标准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。然而，由于管理水平、服务人员素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从而形成了景区技术质量不低，而功能质量相对偏低的局面。就目前我国旅游景区经营管理的实际情况来看，服务质量较突出的问题主要表现在以下几个方面： 1.技术性质量不健全由于目前众多的旅游企业在服务质量体系中各个子系统之间缺乏有效的衔接机制，造成无法向旅游者提供高质量的旅游产品，特别是在旅游旺季，游客量的增大，更加大了各子系统之间的衔接难度 2.功能性质量欠佳目前不少旅游景区对功能性质量不够重视，服务可信度不高。具体表现为：景区服务

《旅游景区服务与管理》教学大纲

旅游景区服务与管理课程教学大纲开课院（系）：应用技术学院适用专业：旅游管理（旅游管理方向）课程名称：风景区管理/ScenicSpotserviceandmanagement 考核方式：考查课程代码：开课学期：秋学时/学分：32学时/2.0学分（课内教学32学时，实验上机0学时，课外0学时）先修课程：饭店管理原理、宏观经济学、会计学、经济数学Ⅲ、饭店客房管理、饭店前台管理、饭店设备管理、旅行社管理、旅游经济学、旅游企业市场调查与预测、旅游英语Ⅱ、导游业务、饭店餐饮管理、旅游公共关系、旅游经济法规、旅游市场营销学、旅游心理学一、课程的性质与任务本课程是一门介绍旅游景区服务及管理具体内容的专业基础课，是高等院校旅游管理专业教学计划中必修的主干课程之一。本课程的任务主要是培养学生在以下方面熟悉并掌握相应的技能：旅游景区的接待服务、解说服务、娱乐服务、购物服务、辅助服务；营销管理、人力资源管理、财务管理、设施设备管理、

安全管理、资源与环境管理、社区管理、标准化管理。二、课程的教学内容、基本要求及学时分配 1.概论2学时（1）掌握旅游景区的定义、要点、分类及特征；（2）掌握旅游景区服务的概念及要素；（3）理解旅游景区管理与景区服务的关系；（4）了解教材的内容构建思路；（5）能够运用旅游景区的基本知识，对各种旅游景区进行区分。重点：景区的分级分类；旅游景区管理与服务的关系。难点：旅游景区管理与服务的关系。注意：提示学生去查阅《旅游区（点）质量等级划分与评定》（GB/T17775-2003） 2.旅游景区的接待服务2学时（1）了解旅游景区接待服务的工作流程和服务标准；（2）熟悉旅游景区接待服务的内容；（3）明确旅游景区游客投诉的原因及心理；（4）掌握旅游景区游客投诉的处理方法；（5）能根据旅游景区接待服务的基础知识，通过模拟实训从特殊到一般，掌握现实中的旅游景区接待服务的基本规律和技能方法。重点：游客投诉与抱怨受理服务。

风景区运营管理方案

景区运营管理方案景区五月底即将开放，开放后的游客服务、到访车辆日常管理、五保洁、安保管理、设施设备的运行维护管理、销售、招商、宣传、活动的统筹协调管理、政府部门、社会各界来访、检查、指导、合作的接待、服务与管理、不可或缺的日常文化演艺、会展等协调管理等等工作紧跟着提到不可回避的文化主题议事日程。这些工作职能任务的执行和完成，关系着项目建设、发展与最终完成的成败得失，为此，提出本工作方案建议：一、工作目标与任务：紧紧围绕把景区五凤三阁在建设完成启动运营之后，真正打造成古镇以及淮北市的“靓丽名片”、“光鲜窗口”“高品质会客厅”“文化旅游品牌标志性基地中心”的战略目标，承担、执行和圆满完成其物业、安全、保洁、交通、营销、招商、策划、接待、导游、会展、演艺、创新等一系列管理、监督、检查、协调并落实到位任务，并切建立健全有序高效内部管理制度和机制，打造高素质高品位高效率好形象员工团队，同时能够为整个古镇今后大运行积累经验和储备后续力量。二、运营管理机构模式五凤三阁虽然目前仅仅是一个建筑体量不大的项目内部的景点之一。但是，由于，她在整个项目中的管理中枢性，运营先行性，在项目内外形象影响的特殊性，决定了承担其运营管理机构的责任和任务的复杂性和艰巨性。

因此，这一运营管理机构建立运用模式需要慎之又慎。结合目前现状，考虑到实际运营情况，营销部会同招商部，在王思韵副总带领下，经过调研讨论，提出以下两种方案，供公司领导进行决策参考。方案一：委托代理模式五凤三阁中的五凤门部分场馆设施（具体待合理划分）交由安兴营销公司作为项目展示中心管理使用外，三佛阁、室外广场、喷泉莲池、绿化带等景点场所内的所有经营权、管理权委托给具有较强经营管理能力的旅游景点管理公司代理。公司负责对代理公司的监督、检查。此模式，可通过公开招标或者邀请形式进行。 SWOT分析：优势是，专业管理公司代理运营，可减少公司许多工作压力和负担劣势是，代理公司因种种原因，一旦完不成目标和任务。所有责任和后果，仍然要公司背负和承担。并且，届时再重新调整机构建设运用模式，尚需要增加许多难以想象的负面后果。机遇。国内文化旅游产业方兴未艾，也涌现不少运营成功的优秀的文化旅游景区运营管理机构。倘若，能够成功招聘委托到一家合格而优秀的专业运营管理机构，将有效的弥补和缓解公司目前此方面力量不足，而又时间紧迫的缺憾。并且，有可能为今后整个古镇的运营管理带来补益和活力。风险。文化旅游产业个性化，差异性很大。即使，是优秀，又有过成功

浅谈旅游景区治理(一)

浅谈旅游景区治理(一) 摘要]文章探讨了我国景区治理中所存在的主要问题。通过对凭祥五大景区的实地考察，指出了凭祥景区在治理方面存在的具体问题，并提出了一系列对策。关键词]旅游景区；治理；凭祥一、旅游景区治理概述旅游景区是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、消遣娱乐、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构并提供必要的服务设施的地域空间。治理是指权力在特定领域中的运用，即为实现某种目标，管理者运用国家及社会组织的各种权力，对行为主体进行支配、控制、协调和管辖。旅游景区治理是治理在旅游景区中的应用。景区治理结构有两个层次：内部治理和外部治理。其主要包括五个方面：旅游景区治理的总体目标、景区治理的政策框架和法规体系、景区管理体制、景区的经营机制和景区员工与当地社区居民的参与机制。对于我国旅游景区的治理模式，彭德成将其划分为两大类别(企业化治理和非企业化治理)10种模式。这10种模式分别为整体租赁模式、上市股份制企业经营模式、非上市股份制企业经营模式、隶属国有旅游企业集团的整合开发经营模式、隶属地方政府的国有企业经营模式、隶属政府部门的国有企业经营模式、兼具旅游行政管理的网络复合治理模式、兼具资源行政管理的复合治理模式、隶属旅游主管部门的自主开发模式和隶属资源主管部门的自主开发模式。旅游景区是旅游产业的核心要素，科学的景区治理对于旅游业的可持续发展事关重大，但现阶段这些正是很多地方旅游业发展的薄弱环节。我国旅游景区治理中普遍存在的问题有：1．景区的管理组织机构政企不分、事企不分。很多旅游景区的管理机构是政府的派出机构或者是政府的职能部门，有些甚至是一级政府。其日常业务既有代表公共利益进行的各项管理，同时也有明显的企业行为。在经营管理过程中，既是“运动员”，又是“裁判员”，企业的利益最大化导向和管理机构的公共利益导向在开发与保护问题上发生了内在的矛盾。另有一些景区管理部门为了本届政府的政绩，违背市场规律，过度干预经济活动。 2．景区管理体制不顺，部分景区存在“多头管理”的状况。目前，我国旅游景区分别隶属于多达12个不同的政府部门(旅游部门、建设部门、文物部门、宗教部门、水利部门、林业部门和国土资源部门等)。因此，在旅游景区的开发和管理中存在“多头领导”的状况。不同部门拘泥于眼前的自身利益，各自为政，条块分割，宁可搞低水平的重复建设，也不愿联手共同开发。部门间沟通协调比较困难，造成在经济结构调整和资源配置方面存在着极大的盲目性。另外，景区所隶属部门的目标多重性也制约了景区的持续发展。如风景名胜区隶属建设部门管理，其本身就集保护职能、旅游开发职能、社区管理职能于一身。 3．所有权、管理权、经营权三权混淆，旅游资源不能在市场上自由流通。有些景区收入来源仅限于政府财政拨款、门票和附带商业点的收入。由于地方财政有限，再加上景区经营权未能在市场上自由流通，导致景区投资乏力，旅游相关设施不足，致使自身造血功能不足，保护力度也明显弱化。 4．部分景区虽实行企业化运作，但管理经营机制相当落后，观念比较保守，服务质量差，还存在着一系列的资源破坏和环境污染问题。有鉴于此，我们的首要任务是理顺体制、活化机制，创立符合市场经济要求并利于景区长远发展的治理模式和治理措施。二、凭祥旅游资源和旅游景区概况凭祥属亚热带季风气候，四季花果飘香，农林资源丰富，以奇峰异石构成的喀斯特地貌为主，境内河溪众多，山清水秀、景色迷人。凭祥位于广西西南边陲，地处中越边境，自古就是边关重镇和著名商埠。从1885年中法战争到20世纪80年代，这里长期处于战争的前沿和战备支前的第一线。1885年，清代名将冯子材在这里奋起抵抗法国侵略军，“镇南关大捷”闻名中外；1907年，革命先行者孙中山

景区经营管理中心2020年工作总结

景区经营管理中心2020年工作总结一、主要工作完成情况（一）景区经营业绩情况xx年景区经营管理中心所辖4大一线经营部门，截止11月底，累计实现营业收入210 27、03万元，同期增长 16、59%；接待游客3 56、35万人，同期增长 11、19%。（二）重点工作开展情况 1、强化督查考核、创新管理手段，建立服务质量考核新模式。按照xx年集团公司年度工作总体要求，景区经营管理中心始终坚持以“提质增效”为主线，开展服务质量提升工作，并严格实施考核，进行绩效工资二次分配，考核结果细化到每位员工每个岗位。一是建立督查考评机制，有效推进旅游服务标准化。为满足景区经营管理及服务质量提升工作的需要，景区经营管理中心编制下发了《经营管理暨服务质量督查办法》、《经营管理暨服务质量考核方案》，层层签订了《服务质量目标管理责任书》，细化了部门考核、管理人员考核、员工考核的各项具体条款，划分了连带责任、共担责任情形，督查考核细化到员工，实现了服务

质量考核到边到位，责任到人，为全面推行标准化管理及科学考核打下了坚实的基础。二是开展服务质量培训，进一步强化员工思想认识。年，为进一步推行服务质量管理，景区经营管理中心组织开展了优化组合待岗人员、检售票、导游、新员工等关于服务规范与业务技能的培训工作，同时对景区管理层进行了服务质量督查实作与外出学习考察培训。三是严格实施督查，全面监督服务质量执行情况。年景区经营管理中心按照督查办法对公司所属的4大经营一线部门员工仪表仪容、日常行为、环境卫生、服务质量、操作规范、遵章守纪、日常管理、设施设备管理和交办工作等方面，采取明查与暗访相结合的方式进行了全面细致的督查考核，并将存在的问题和不足反馈各部门负责人整改。截止11月底，共出动检查人员138人次、暗访人员34人次，通过明查、暗访、日常自查，共发现个性及共性问题110余项，共查处问题员工729人次。四是注重考核结果运用，开展服务质量考核绩效工资二次分配。年累计考核扣取经营一线部门问题人员1445分，共扣出绩效工资290 16、79元。其中扣出芙蓉洞片区员工2 33、5分，运输中心员工169分；天生三桥片区员工4 30、5分，仙女山片区员工612分。

景区经营管理

景区经营管理名词解释: 1.旅游景区：是指具有吸引国内外旅游者前往游览的景点所构成的明确的区域场所，能够满足游客游览观光，娱乐消遣，康乐健身，求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要设施的地域空间。 2.旅游承载力：在某一旅游地环境的现存状态和结构组合不发生对当代人（包括旅游者和当地居民）及未来人有害变化的前提下，在一定时期内旅游地（或景点、景区）所能承受旅游者人数。 3.畅：具有适当的挑战性而能让一个人深深沉浸于其中，以至忘了时间的流逝、意识不到自己的存在的体验。 4.旅游项目：有足够吸引力，旅游者可以身临其境感受或参与的，经过系统管理和经营，并能创造价值的资源集合体。 5.体验经济：是以服务为依托（以服务为舞台），以商品为道具，通过感觉和记忆使消费者对某种事物或现象留下深刻印象或丰富感受的经济类型。 6.旅游景区市场营销：是旅游景区组织为满足旅游者的需要并实现自身经营和发展目标，而通过旅游市场实现交换的一系列有计划，有组织的社会和管理活动。 7.旅游节庆：是指以一定的资源为依托，在一定区域范围内对旅游产生吸引向性，经开发规划后成为吸引旅游者的动态文化吸引物的各种节事庆典活动的总和。 8.景区市场细分：是指旅游企业根据消费者对产品的需求欲望、购买行为与购买习惯的差异，把整个市场划分为两个或者更多个消费群体，从而确定目标市场的过程。 9.旅游景区产品：就是指景区为满足旅游者多样化的需求而提供的有形实体和无形服务的总和。 10.旅游景区承载力：保证旅游系统结构和功能不受破坏的前提所能承载的极值。一、创造性主题节庆的策划： 1.深入分析旅游目的地的现有旅游资源、历史文化、地理特色、民俗传统，寻找出目的地发展旅游节庆活动的优势与劣势，充分利用本地的独特资源优势，确定节庆主题。 2.认真分析市场需求，把握现代旅游者多样化且处于变化中的休闲娱乐需求，设计出能适应、引导、创造旅游者需求的主题。 3.在传统的节庆内容上实行突破。 4.深入挖掘当地文化内涵，开发独具一格的主题。 5.导入高新技术的运用意识，使旅游节庆活动内容与高科技想结合，与时俱进。 6.协调与当地旅游资源的关系，塑造目的地品牌形象。二、景区基本功能： 1.产品层次：具有观光体验、度假休闲、资源保护等多元化特色的基本功能。

浅谈旅游景区的创新管理模式

（一）景区管理创新最近听我们景区的一位主管介绍工作的时候说起一件新鲜事：美国加利福尼亚州有个著名的旅游景点――维特施加植物园，里面种植了各种珍贵的花卉，由于游客素质参差不齐，常有花卉不翼而飞的事情发生。前几年，植物园的管理人员采取四面出击的办法，一旦捉拿到偷窃花卉者就课以重罚，但见效甚微。去年初，植物园的一位主管灵机一动在植物园内的各个角落都竖立起一块告示牌，上面这样写着：“凡检举偷窃花卉者奖励２００美元。”打从这时起，植物园花卉被窃事件一天天减少了。变罚为奖，变管住游客的被动局面为游客参与管理的主动局面。事实上，这只是源于管理人员转换了一种思维角度，巧妙地改动了一下管理的支点。这几年在从事企业的管理工作中也深有感触，无论是像我们这样的旅游业咨询企业，还是我们所接管的景区，都存在着管理方式需要不断改进创新的问题。总是运用垂直思维的老办法，常常会感到为难，甚至可能发展到越管越僵。如果能尝试采取创新思路，一些长期令人头痛的问题有可能迎刃而解，或者起码会变得不那么难办了。正是基于此考虑，我们北京巅峰智业机构在给景区做规划、设计等咨询工作的同时，一直致力于用创新的思路、酒店管理式的规范去管理、投智于更多的景区。六年前，北京达沃斯巅峰旅游投资管理有限公司（北京达沃斯巅峰旅游规划设计院全资控股）正是在此理念下应运而生，成为国内首家专业的景区托管公司。目前，公司拥有自主知识产权的景区管理系统，拥有较为充足的管理人力资源。我们相信“像管理酒店一样管理景区”，通过与景区的多种合作：合作经营、委托管理或者是租赁经营，通过为景区投智投资，一定能创造、提升景区的价值。我们把投智放在首位。为什么呢？景区管理的市场化程度很弱，全国景区有2万8千多家，80%的景区其所有权和管理体制都是国有化的。这些由政府直接经营管理的景区，

景区运营管理部职责

景区运营管理部职责营运部的定位营运部作为景区接待游客的一个综合职能部门,对花坝度假区经营管理的全过程进行计划执行和控制。一、部门架构景区运营部下设五个职能分别为：收银部、游客服务部、露营基地、观光车队、工程部二、各职能部门的职责景区运营部经理职责岗位概要：推进景区的运营战略、流程与计划，组织协调景区运营各职能部门执行、实现景区的运营目标。工作内容： 1、修订及执行景区战略规划及与日常运作相关的制度体系、业务流程； 2、策划推进及组织协调景区重大运营计划、进行市场发展跟踪和策略调整； 3、建立规范、高效的运营管理体系并优化完善； 4、制定景区运营标准并监督实施； 5、制定景区运营指标、年度发展计划，推动并确保经营指标的顺利完成； 6、制定运营中心各职能部门的战略发展和业务计划，协调各职能部门的工作，建设和发展优秀的运营队伍； 7、完成总经理临时交办的其他任务。主要责任：

1、对景区运营工作目标和计划保质保量按时完成负责。 2、对景区运营系统秩序的正常运转负总责。 3、对所属下级的纪律行为、工作秩序、整体精神面貌负责。 4、对景区运营系统预算开支的合理支配负责。 5、对营运系统工作程序的正确执行负总责。 6、对景区运营各职能部门负责监督检查的规章制度的执行情况负责。 7、对景区运营管辖的设备设施的完好性负责。 8、对景区运营所涉及的景区秘密的安全负责。主要权力： 1、对景区运营各职能部门系统秩序有维护和检查权。 2、对景区运营属下各部门的检查工作有督办权。 3、有先期调解营运系统间工作争议的权力。 4、有对景区运营所属员工和各项业务工作的管理权。 5、景区运营范围内紧急事件的权宜处理权。 6、有对直接下级岗位调配的建议权、任命的提名权和奖惩的建议权。 7、对所属下级的工作有监督、检查权。 8、对所属下级的工作争议有裁决权。 9、对所属下级的管理水平、业务水平和业绩有考核评价权。景区运营部管辖的职能部门： 1、景区收银部：负责景区门票销售、露营基地帐篷出租、帐篷酒店收银、景区经营点的经营管理。 2、露营基地：负责站上露营基地及玫瑰谷露营基地、帐篷酒店的日常经营管理。 3、游客服务部：负责景区验票、游客预定及咨询客诉处理、重要接待流程的制