对政府权力进行制约和监督
教学课题：对政府权利进行制约和监督
教学目标
知识目标了解建立健全制约和监督权力的机制并认识我国的行政监督体系
能力目标学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权
力可能滋生腐败
情感态度价值观目标认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观
教学重点建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。
教学难点
教学方法
教学过程
（一）新课导入情境导入邓小平说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。那么怎样才能加强对权力的监督，有效
遏制腐败现象的发生？今天我们就来共同探讨这一问题。
1.为什么《焦点访谈》备受关注？
2.在我们国家，还有哪些途径可以对政府权力进行监督？
3.说明民主监督对改进政府工作的重要意义。
提示：1.《焦点访谈》专门报道事关百姓切身利益的问题，为百姓鸣冤叫屈，替百姓
呐喊，代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。这是公民行使监督权
的一一种方式。2、3等到最后归纳。
二、对政府权力进行制约和监督的意义
1.对政府权力进行监督的原因
课堂设问：为什么对政府权力进行制约和监督？
提示：权力是一把“双刃剑”。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用，需要对权力
进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。（引导学生举正反两个方面
例子进行对比，作出归纳。
提示：正面例子如焦裕禄、任长霞、牛玉儒等，反面例子如成克杰、胡长清、李真、
文强、陈良宇、王怀忠等）
2.政府接受监督的意义
课堂设问：对政府权力进行制约和监督有什么重要意义？（引导学生看书P47～48）
提示：（1）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。（2）政府只有接
受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（3）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（4）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（5）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
3.对政府的权力进行制约和监督的措施
（1）有效制约和监督权力的关键
课堂设问：有效制约和监督权力的关键是什么？
提示：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体说来，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人
民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加
强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、
经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。）
（2）建立全面的行政监督体系
课堂设问：“巨额粮款化为水”通过《焦点访谈》曝光，这是民主监督的一种形式，那
还有哪些其他的监督形式呢？
提示：我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协
的监督，社会与公众的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等。
探究：①尝试着将大家提出的这些监督方式按照以下的标准进行分类和归纳
②请你列举实例，就我国行政监督体系的某一方面进行说明，并与同学交流。
三、为政府的“阳光工程”喝彩
1.“阳光工程”的含义
提示：为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，增强政府工作的透明度，我
国政府建立了信息公开制度、公开办事制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅，这
些举措被称为“阳光工程”。
2.“阳光工程”的目的和意义
以开放“红头文件”为例，看“阳光工程”有何目的和意义？
（师生一起探究教材P48的两个镜头，教师引导学生从开放“红头”文件的查阅所表明
的意义入手，思考概括“阳光工程”的目的和意义。）
提示：目的：规范政府及其工作人员的行政执法行为；协调各方面的利益，实现和维
护广大人民的根本利益。意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府
工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。课后作业：对行政监督系统进行归纳总结
板书
一、对政府权力进行制约和监督的意义
1.对政府权力进行监督的原因
2.政府接受监督的意义
3.对政府的权力进行制约和监督的措施
（1）有效制约和监督权力的关键
（2）建立全面的行政监督体系
三、为政府的“阳光工程”喝彩
1.“阳光工程”的含义
2.“阳光工程”的目的和意义
高中政治必修2优质教案4：4.2 权力的行使：需要监督教学设计
权力的行使：需要监督 教材分析 课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。 本标准要求学生认识政府的权力不能滥用，认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。 学生分析 本框题围绕政府权力为什么要监督、怎样监督？所涉及的都是理论性较强的问题，学生理解它有一定的困难。这些问题初中教材涉及较少，不过第二课我国公民的政治参与的第四框《民主监督：守望公共家园》从公民角度讲到民主监督的方式和意义，可以通过回顾旧知识、迁移旧知识达到对新知识的学习。 教学目标 『知识目标』 了解建立健全制约和监督权力的机制并认识我国的行政监督体系。 『能力目标』 1. 归纳监督政府权力的若干途径。分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵。 2. 学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。『情感、态度、价值观目标』 认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。 教学重点与难点 建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。既是本框的重点，又是难点。 教学方式 教师讲授法、课件演示法、探究法（个人独立探究、小组合作探究、师生共同探究）,以学生活动探究为主。 教学用具 多媒体课件。
教学过程 『课前探究』 在阅读教材的关于《焦点访谈》的情景基础上，播放《谁在强收“保护费”》的视频。《谁在强收“保护费”》是《焦点访谈》在2月20日播出的节目，主要内容是湖南省桃源县工商管理局为了完成计划目标，向该县的企业和经营人员强收保护费的事情。湖南省桃源县工商管理局收“保护费”的事经媒体曝光后，国家工商总局、湖南省工商局、常德市工商局以至中纪委都迅速派人到桃源县处理此事。 引导学生探究以下问题： （1）桃源县工商局如此强收“保护费”是否合法？为什么要对他们的所作所为进行监督？不进行监督会有什么后果？（2）你认为有哪些具体的方法可以监督桃源县工商局？ 『导入新课』 播放《谁在强收“保护费”》的视频。引导探究并以此为新课导入。 『教学结构』 （一）群众喉舌政府的镜鉴 （二）对政府权力进行制约和监督的意义 1. 对政府权力进行监督的原因（必要性和重要性） 2. 有效制约和监督权力的关键 3. 我国行政监督体系 （三）为“阳光工程”喝彩 1. 政府自觉接受人民监督的表现 2. “阳光工程”重要意义 『师生互动』 （一）群众喉舌政府的镜鉴 课堂探究： （1）为什么《焦点访谈》备受关注？（2）在我们国家，还有哪些途径可以对政府权力进行监督？（3）说明民主监督对改进政府工作的重要意义。 提示：（1）《焦点访谈》专门报道事关百姓切身利益的问题，为百姓鸣冤叫屈，替百姓呐喊，代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。这是公民行使监督权的一一种方式。（2）（3）等到最后归纳。 （二）对政府权力进行制约和监督的意义
行政权力制约机制分析论文
行政权力制约机制分析论文 一、行政领导权力异化的原因 孟德斯鸠在《论法的精神》中指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才止”。阿克顿解释权力腐败的铁律：“绝对权力导致绝对腐败。”造成我国行政领导权力异化的原因主要有： 1、制约行政权力的机制严重欠缺 我国尚未建立以权力制约权力的监督制衡机制，使权力失去制衡，从而利用或滥用手中的权力却可能不受制裁，或者往往以罚代刑，以党纪政纪处理代替刑事制裁，致使某些严重渎职犯罪的人员得不到应有的惩罚。当遇到权力行使对象不明、范围不清，或有利可图时，行政越权就可能发生；当遇到不利情况时，就可能利用权力进行规避。 2、滥用行政自由裁量权 自由裁量权的滥用，是指行政权的行使主体不遵守为行政自由裁量权所规定的有关的法律限制而实施行政违法行为。法律法规无法预测一切将来发生的事件，只能规定一些原则，行政机关据自由裁量权可以有选择地采取相应措施。行政自由裁量权解决了法律滞后和利益冲突的很多现实问题。行政机关存在着以习惯代替法理的思维惯性，对社会事务的管理只考虑到政府的管理效率与便利，而不考虑公民权利保护。不管是恶意腐化还是善意的滥用自由裁量权，都应受到控制。在法制建设上，我们还是相信大卫·休谟的假定原则：对可能或潜在的无赖，只有从法律程序上予以循规蹈矩。对于重刑主义和道德修养教育，不能迷信其作用。 3、非正常的“权力崇拜” 行政领导权力在行使过程中，容易产生“权力崇拜”。从历史根源上看，漫长的封建****制度推崇个人独裁专断，行使权力时具有很大的随意性；从政治根源上看，权力运行的透明度、公开性差，缺少制约与监督；从经济根源上看，比较落后的生产力和不发达的经济状况，使社会生产与分配关系矛盾突出，诱使权力行使者谋取私利。因此，在“权力崇拜”这一意识支配下，领导者有可能为追
领导权力的异化与防范
领导权力的异化与防范 中文摘要：当前，我国腐败渎职事件时有发生，行政权力异化现象不断出现。要遏制这些事件的发生，必须建立完善合理的制约机制。 关键词：行政领导权力异化防范 近年来，新闻媒体不时报道有关领导干部违纪违规，纪检监察立案查处，无不令人民群众拍手称快，这凸现出政法、监察机关工作的力度和决心，同时也反映出对领导干部的监督有待加强。要遏制行政权力异化现象，必须建立完善合理的制约机制。 一、行政领导权力异化的表现 行政领导权力异化主要表现为玩忽职守、滥用职权，而权力的异化最终必然导致腐败的产生。具体地说有以下几点。 1、滥用公共权力谋取私人利益 行政领导权力的根本目的是实现公共利益。但如果缺乏相应的利益协调和权力制约机制，权力在行使过程中就有可能置国家利益于不顾，凭借机构或职务上的便利，非规范地运用或滥用公共权力满足私人欲望，管理者就变成贪官污吏。腐败行为对国家形象和社会心理的影响是巨大的，严峻考验着社会的承受能力。著名经济学家吴敬琏说：“腐败如此盛行不衰，肯定有深刻的社会经济根源。如果我们舍本逐末，只讲教育和‘严打’而没有解决源头上的问题，腐败蔓延的势头恐怕是很难得到遏制的。”[1] 2、权力寻租现象突出 当前我国处于政治、经济转型时期，相关的制度及法律还不健全，为权力腐败留下了生存空间。在行政领导权力归少数人所有与支配的社会形态中，利益错位、权力角逐和特权化等腐败现象司空见惯。权权交易、权法交易、权钱交易以及权力寻租的现象比较严重。这些权力腐败现象涣散党心民心，损害政府公正形象, 使人民群众的利益受到损害，对社会稳定构成严重威胁。 3、对权力流程监督不力 我国现有的监督体制缺乏“防患于未然”的措施。我国大部分的领导腐败案件，都是在领导调离原岗位后才被揭发出来，领导任职时的监督往往流于形式。像安徽省原副省长王怀忠，可以不按法律程序，直接干预土地批租和出让事务，造成国有土地资产大量流失。近年来，媒体报道腐败案件中，受贿案多、案值越来越大，“集体腐败”特征明显，领导的部属及其身边工作人员，目睹了领导权力的“至高无上”，以致习以为常，这些现象暴露了没有及时的监督与约束，领导们就容易将手中的权力异化。 二、行政领导权力异化的原因 孟德斯鸠在《论法的精神》中指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易
权利的行使：需要监督
权力的行使：需要监督 教学目标： 知识目标：1、了解建立健全制约和监督权力的机制。2、理解我国的行政监督体系。 能力目标：1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义2、辨证的观点看待政府权力。 教学重点难点：1.建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。2.对政府权力制约和监督的途径。 创设情境导入新课 多媒体显示：盘点2014年十大贪腐案件观看魏鹏远案，在家中搜出上亿元的现金，16台点钞机算账，山西蒲县原煤炭局长郝鹏俊，一个科级干部在北京、海南拥有35套房产，非法收入3.05亿元案视频材料。 十八大以来，中国的反腐进入一个新的高潮——坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。一年多来,上万名违反“八项规定”的官员被查处,其中,省部级高官达16人。十八大之后被查处的副部级以上官员分别为李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春、蒋洁敏、李华林、吴永文、季建业、廖少华、衣俊卿、李东生 这些贪官为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？这给我们什么启示？ （学生讨论） 教师总结：一是所在部门权力过大、权力集中，滥用人民赋予的权力是诱发腐败的重要原因。二是在管理和监督机制上，存在漏洞，缺乏监管，审批权运转不透明，缺乏有效的内外部监督机制因此，从现实的社会生活可以得出一个结论：对权力进行监督非常重要。 （板书）一、对政府权力进行制约和监督 （一）对政府权力进行制约和监督的原因 1、对政府权力进行制约和监督的必要性 （1）理论原因：国家性质决定、人民有监督权 （2）必要性：权力是把“双刃剑” 以上高官纷纷落马的一个重要原因在于制度监管太松，权力缺少有效的监督和制約；权力的黑箱运作让权力失去阳光。如何更有效地防止权力的缺失和滥用呢？ （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府的一切权力属于人民，政府必须自觉接受人民的监督。 （2）权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 名人名言：
行政领导学期末复习(第二章：领导权力与制约).doc
第二章：领导权利与束缚 一、单项挑选题（每题 2 分，共 8 分） 1．下列关于权利来历的学说，除了（）外，其他建议都有必定程度上的合理性。挑选一项： A. 暴力说 B. 神权说 C. 才智说 D. 契约论 正确答案是：神权说 2．在（）时期领导权利与宗教权利或迷信权利等从前彼此结合。 挑选一项： A. 原始社会 B. 转型社会 C. 现代社会 D. 传统社会 正确答案是：传统社会 3．（）的领导权利是一种法理型的权利。 挑选一项： A. 原始社会 B. 转型社会 C. 现代社会 D. 传统社会 正确答案是：现代社会 4．领导权利的开展改变是与（）严密相连的。 挑选一项： A. 人道 B. 社会开展阶段 C. 阶层 D. 经济 正确答案是：社会开展阶段 二、多项挑选题（每题 2 分，共 8 分） 1．领导权利的首要内容包含（）。
挑选一项或多项： A. 领导权利的主体 B. 领导权利的客体 C. 领导权利的方针 D. 领导权利的效果办法 E. 领导权利的性质 正确答案是：领导权利的主体 , 领导权利的客体 , 领导权利的方针 , 领导权利的效果办法 2．领导权利在本质上是（）。 挑选一项或多项： A. 社会联络 B. 人际联络 C. 阶层联络 D. 利益联络 E. 遵守联络 正确答案是：社会联络 , 阶层联络 , 利益联络 3．依据在授权时所凭仗的前言的不同，能够将领导授权分为（）。 挑选一项或多项： A. 正式授权 B. 口头授权 C. 非正式授权 D. 书面授权 E. 弹性授权 正确答案是：口头授权, 书面授权 4．下列归于权利载体的承当者的是（）。 挑选一项或多项： A. 政党 B. 常识 C. 血缘 D. 年纪 E. 位置 正确答案是：政党 , 常识 , 血缘, 年纪, 位置 三、名词解说（每题 4 分，共 32 分） 1．领导权利
高中思想政治《政府的权力：依法行使(1)》优质课教案、教学设计
第四课第一框政府的权力: 依法行使 一、教材分析本课是高一《政治生活》（人教版）第二单元第四课第一框的内容。教材在第三课着重分析了我国的政府性质和主要职责，即我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，政府必须通过履行其职能来对人民负责。本课则以此为基础讲述了政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，以及依法行政的意义。所以，本课拟在分析视频《整顿扶贫资金》让学生理解政府依法行政的要求，采取探究式教学方式突破这一重难点：依法行政。为第二框题权力的行使需要监督作出铺垫。 二、教学目标 1、知识：明确政府依法行政的具体要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。 2、能力：提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习 合作学习和初步探究学习的能力。学会辩证的观察问题认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋 生腐败。 3、情感态度价值观：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。 三、教学重点难点 依法行政
四、学情分析 高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少。虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难。 五、教学方法 以探究式教学法为主，辅以讲授式和讨论法 六、课前准备 （一）、学生准备 １、去政府机关，调查政府行政的程序。 ２、到市区街道找些小摊贩，了解城管人员执法的状况。 （二）、教师准备 1、搜集有关政府依法行政，为民办事，对民负责的案例，并制作课件。 2、搜集郓城XX 中学校外小商贩影响交通的典型材料，制作课件。 七、课时安排： 1 课时 八、教学过程 （一）预习检查、总结疑惑 检查落实学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。（二）情景导入、展示目标 引用十九大报告关于全面推进依法治国，强调政府要依法行政。 １、掌握国家权力的政府公职人员可以利用手中的权力为所欲为滥用职权吗
对加强权力运行监督制约机制的思考.doc
对加强权力运行监督制约机制的思考 权力问题是党执政的核心问题，也是体现党的先进性的本质问题。 纵观古今中外，腐败都是公有权力缺乏必要的监督，运行失控、失衡而被滥用所致。 因此，加强权力监督，建立健全权力运行监督制约机制，是一个关系党和国家的前途和命运的重大问题。 本文试从这方面作些思考和探讨。 一、权力缺乏监督的主要表现 在党风廉政建设和反腐败斗争 实践中，对权力的监督软弱无力且漏洞较多，不愿监督、不敢监督、不去监督、无法监督等问题依然比较突出，主要表现在以下几个方面： 1、职权与职责不明确、不对等。 现实中，许多人“官念”越来越浓，总认为当官相对其他职业风险小、回报大，并且能最大限度地满足个人尊严。 权力与责任不明确，给一些玩弄权术者创造了条件和机会；权力与责任不对等，权力大于责任，导致监督无法适从。 2、监督职责和监督权威相脱节。 由于决策权、执行权、监督权不合理的配置，导致权力运行监督的软肋。 一直以来，我们部分党政机关，特别是执法部门机关都设有纪检监察机构，担负着本部门、本单位的监督重任，从监督者的知情能力
来看这种设置是合理的。 然而这些纪检监察机构从属于本部门、本单位，人权、财权均掌握在部门领导手中。 试想在这种情形下，他们对本部门、本单位的监督还能做到强有力吗？在多数情况下，单位部门领导出于自身的职责和政绩考虑，对于本部门、本单位出现的问题往往大事化小，小事化了，尽可能地“内部处理”。 这在一些条管单位中显得尤为突出。 3、现有的监督机制在实践中遭遇难题，缺乏权威性。 建国以来，我们逐步建立起由立法监督、司法监督、行政监督、党内监督、舆论监督、政协和民主党派监督、人大监督等所构成的监督体系。 从理论上来看这一体系是完备的。 但在现行监督体制和机制下，这些形式的监督，其作用的发挥往往是非常有限的。 长期以来我们的党政监督存在着体制性的障碍。 专门的监督机构缺乏应有的地位和独立性。 不仅是纪检监察实行双重领导，而且司法监督、人大监督在实际监督过程中也同样受到地方党委和政府的掣肘，而舆论监督更是缺乏相应的法律支撑。 4、维护党内制度的严肃性失之于宽、失之于软，权力运行过程缺乏有效的程序制约和保障。
浅谈我国行政权力运行制约机制
浅谈我国行政权力运行制约机制 一、我国行政权力运行过程中存在的问题（一）行政权力运行的部门化。体现为权力运行过程中一体化程度低，权力部门条块分割严重，各自为政。我国行政权力的正常行使，离不开各部门之间的协调合作。这种部门条块分割的现象不利于行政权力的运行，造成了权力更多的集中在某些部门手中。这种部门化的现象将影响行政部门的办事效率，是行政权力运行过程中效能提高的一大障碍。（二）行政权力运行中的异化。行政权力运行中的异化是行政权力运行中的非正常现象，表现表现为行政权力的弱化、扩张、人格化。行政权力运行中的弱化即行政权力运行过程中，行政主体不能有效的行使行政权力，发挥其应有的作用，无法实现管理国家和社会公共事务的职能。行政权力运行的扩张即行政权力超越了行政权力的运行范围，权力的行使超越了自身的权限范围。行政权力运行中的人格化即使行政权力以个人意识为依据，破坏了行政权力的客观性，从而表现为行政权力人格化倾向明显，超越了法律的界限。（三）行政权力运行的控制系统不完善。控制系统不完善主要表现为以下几个方面：一是行政权的权限小。本应合理的配置行政权的地方，存在行政权力权限小的现象，必要影响政府正常行政行为的行使。二是行政权的滥用。在行政权力运行中表现为行政权力的扩张，行政权力的行使超过了法律规定的权限范围，造成了行政权力的滥用，存在以权谋私、滥用权力的现象。三是对行政权力的监督机制缺乏。权力的正常运行离不开对权力的监督，对权力的监督可以防止权力滥用，把违法
滥用权力的行为扼杀在摇篮之中，保障行政权力的正常运行，更好的维护社会大众的公共利益。二、行政权力运行过程中存在问题的根源分析（一）公务员整体行政道德素质有待提高。行政道德是行政体系的重要根基，是指引政府公职人员行政行为的重要依据，良好的行政道德可以指引公务员在社会公共事务管理体察民情、规范行政行为。目前公务员整体行政道德素质有待提高，表现为公务员缺乏全心全意为人民服务的思想，在行使行政权力时没有摆正自己的位置，保持良好的素质形象。全体公务员的行政道德素质代表着国家形象，是正确行使行政权力的前提。（二）公务员权力意识定位的错位。公务员的职责就是依法行使行政权力，保障政府政策的顺利执行，管理社会公共事务，更好地为社会大众服务。公共权力行使的主要目的是为社会大众谋取社会公共利益，但公务员权力意识定位的错位，有的公务员没有充分意识到行使公共权力的最终目的，而是把权力视为自己以权谋私的工具，滥用手中的职权，最终导致人民群众对政府行政行为的不满。（三）行政权力运行的程序不规范。行政权力运行程序的不规范会导致行政权力的部门化和腐败等不良现象的出现。行政权力运行程序的不规范表现为行政权力运行既不遵守国家的法律法规，也不遵循自身的运行程序，不安程序办事。表现为行政主体滥用自由裁量权，加大行政相对人的义务，非法地限制甚至剥夺行政相对人的权利，直接侵害行政相对人的合法权利。三、针对行政权力运行中存在问题的对策（一）建立行政道德评价和奖惩机制。正确的道德评价可以对公务员的行政行为起到一定的
【人力资源】XXXX秋领导学基础形成性考核册答案资料
《领导学基础》形成性考核册作业1答案 一、名词解释 1、柔性领导。指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。 2、不充分授权。也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。 3、矩阵式。矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划——目标”结构形式。 4、文化生态学。是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。 四、简答题（含辨析题）（10*3=30） 1.这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，
还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用，才能真正达到有效制约权力的目的。 2.中国的领导体制演变过程大体上可以划分为四个阶段： （1）1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这一阶段就是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制的阶段； （2）1956－1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；（3）1966年－1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段； （4）1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。 3.文化是人类有别于其他任何动物的最重要的特征，领导文化是文化存在于特定领域中的一种样式，其功能是一般文化功能在领导活动中的延伸。主要有：（1）内化功能；（2）规范功能；（3）导向功能；（4）调适功能。 五、论述题（含案例分析题）（15*2=30） 领导的功能主要表现在七个方面，它们分别是： （1）引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。
《权力的行使：需要监督》教案正式版
4.2 权力的行使：需要监督 ★新课标要求 （一）知识目标 1、认识我国的行政监督体系，明确对权力进行制约和监督的必要性； 2、用辩证的观点看待政府权力； 3、明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。 （二）能力目标 1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义 2、辨证的观点看待政府权力。 （三）情感、态度与价值观目标 培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。 ★教学重点、难点 建立健全行政权力制约和监督机制 ★教学方法 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。 ★教学建议 本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究对政府权力制约监督机制的途径和意义。 ★教学过程 （一）引入新课 上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。 （二）进行新课 一、对政府权力的制约和监督 教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。 学生活动：阅读课本，讨论问题。 教材P46“探究问题”提示：(1)《焦点访谈》坚持“用事实说话”，专门报道社会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益。其报道的80%以上的问
题都得到了解决，所以备受众人关注。 (2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。 教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。 1、必要性 加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 教师活动：引导学生阅读教材46－47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？ 学生活动：阅读、思考，积极回答问题 教师总结： 2、建立健全制约和监督机制是关键 制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。 3、我国的行政监督体系 监督形式的内容包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。 外部监督： ①人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。 ②人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。 ③新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。 ④司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违
4.1政府的权力：依法行使教学设计
第四课我国政府受人民的监督 【本课分析】 本课主要分析政府应该如何处理好与人民的关系。有两个方面：一是政府必须坚持依法行政，主要内容有依法行政的含义、必要性、具体要求和重要意义以及政府要审慎用权、科学民主决策。二是政府行使权力必须接受人民的监督，主要内容有对政府权力进行制约和监督的必要性和重要意义、有效制约和监督权力的关键、我国已依据宪法和法律初步建立起全面的行政监督体系。本课主要有政府依法行政的意义、提高政府依法行政的水平的要求、对政府权力进行制约和监督的意义、我国行政监督体系等四个高考考点。【学情分析】 高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少。虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难。同时，政府属于强力部门，在习惯性的认识中，百姓只能接受政府管理，对政府进行监督的意识还尚未树立。因此，学好本课，有助于提高学生的公民意识，监督政府行为，使政府依法行政，权为民所用。 第一课时政府的权力：依法行使 【整体设计】 【教学目标】 1.知识目标 ①明确政府依法行政的具体要求。 ②理解政府提高依法行政水平的基本要求。 2.能力目标 ①提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。 ②学会辩证的观察问题认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。 3.情感态度价值观目标 ①关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。 ②了解权力的两面性，形成正确的权力观念。 ③了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。 【教学重点】 依法行政 【教学难点】 依法行政的要求 【课时安排】 1课时 【教学方法】 漫画导入法；问题探究法；分组讨论法；多媒体课件演示法
如何完善我国的权力制约机制
如何完善我国的权力制约机制 毛小玲 （西华师范大学研究生部，四川617002） 摘要：权力，是指一定的组织和个人在一定的范围内依靠国家强制力所拥有的支配和指挥的能力和力量。人类政治发展史表明，作为一种社会客观现象，权力在给人类带来巨大利益的同时，也给社会造成过深重的灾难。究其原因在于权力的运行是否受到了合理有效的制约。因此，完善权力制约机制是进一步走向现代政治文明和建设法治国家的必由之路。 关键词：权力;权利制约;法治;道德制约; 构建权力监督和制约机制是现代社会法治文明的基本标志，也是社会主义政治文明建设的迫切任务。只有建立科学和有效的权力制约机制，执政党的权力才不会走向腐败，才不会人亡政息，才能保证权力为人民的利益所谋，才能保证权力的廉洁运行。 一、权力制约的作用 就权力的产生来看，权力起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要，就其本质而言，权力乃是一种公共意志，是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理力量。 在权力制约与法治关系的理论方面，西方学者论述得最早、最多，可以说，权力制约和法治关系的理论起源于西方。最早可追溯到古希腊政治家亚里士多德。他指出，一切政体都有三个要素作为构成的基础，即议事机能、行政机能和审判机能。［1］（p194）亚里士多德的分权论可以看作是国家权力制约论的萌芽。继亚里士多德之后，古希
腊政治家波利比阿认为，在罗马的制度中存在着一种各个权力互相制约、防止对方无限扩张的关系，并认为这是罗马兴盛的重要原因。他断言，如果国家由各种权力互相帮助、互相牵制，那么无论在什么危急的时候，都可以成为一种很坚固的团体。除了这种政制之外，再也不能找出更好的政制。近代资产阶级权力制约学说的代表人物是英国的洛克和法国的孟德斯鸠。洛克在《政府论》中提出了立法权、执行权和联盟权分立的主张。他认为，政府权力如果成为绝对的不受限制的，就会成为专制的，而必然会危害人民的生命、自由、财产，并且明确地提出“用强力对付强力”的原则。［2］孟德斯鸠在国家权力制约与分权理论方面比洛克又前进了一步。他认为，自由只存在于权力不被滥用的国家，但是有权者都容易滥用权力却是一条万古不变的经验。“有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”。［3］因此，保障自由的条件就是防止权力的滥用。他主张防止权力滥用的最有效的办法就是用权力约束权力，建立一种能够以权力制约权力的政治体制，以确保人们的自由。 从上述西方学者对国家权力制约的论述和历史实践中可以得出以下几点结论：⑴权力是人民通过法律来赋予执掌者的，没有人民的支持，没有法律的赋予，就没有权力；⑵一切法治国家都需要对国家权力进行制约，否则就会造成权力的滥用。这是一条被人类历史反复证明了的客观规律；⑶国家权力制约的目的是实现社会公正。社会公正是法治社会的基本要求，没有社会公正的国家，人民是没有自由可言的；⑷只有对国家权力进行制约，才能保障公民权利的实现。
试论行政监督对行政管理效率的制约机制
试论行政监督对行政管理效率的制约机制 试论行政监督对行政管理效率的制约机制 我国行政管理学中，把行政监督定义为“党、国家机关和人民群众对行政机关及其工作人员的行政管理活动是否符合国家和人民的利益，是否符合社会主义的民主原则和法制原则所实施的监察和督导”。“行政监督”意即“监督行政”。本文将从“监督行政”这个角度来探讨行政监督对行政效率的制约机制。一 、行政效率与行政权力的内在联系及其行政权力制约的必要性 行政效率作为行政管理的核心问题，其本质内容是对行政权力的运行方向和运行时效的反映。因此，我们要研究行政监督对政效率的制约机制，必须先从考察行政效率与行政权力的内在联系以及行政权力制约的必要性入手。 行政效率的内涵，首先是行政效果的问题，其次才是行政时效问题。在负效果的情况下，谈论时效是毫无意义的。只有在正效果的情况下讲究时效，才具有实质性意义。而行政管理的正负效果，正是行政权力的运行存在两个相反方向的反映。对此，恩格斯有过透彻的论述。他在考察了国家权力（暴力）的产生和发展史后，对国家权力在历史中的作用得出两点结论：“第一，一切政治权力起先总是以某种经济的、社会的职能为基础的，随着社会成员由于原始公社的瓦解而变为私人生产者，因而和社会公共职能的执行者更加疏远，这种权力加强了。第二，在政治权力对社会独立起来并且从公仆变为主人以后，它可以朝两个方向起作用。或者按照合乎规律
的经济发展的精神和方向去起作用，在这种情况下，它和经济发展之间就没有任何冲突，经济发展就加速了。或者违反经济发展而起作用，在这种情况下，除去少数例外，它照例总是在经济发展的压力下陷于崩溃。”行政权力作为国家权力的主要部分，更为集中地反映了国家权力的两重性作用。它通过制定和颁布行政管理法规、规定和采取行政措施，对国家内政、外交、财政、经济、国防、文化、教育、卫生等方面的行政事务进行管理，体现权力的运行方向，或是朝着有利于国家和人民的利益、有利于维护统治秩序、有利于社会发展的轨道运行，或是朝着相反方向运行。前一个方向将使行政管理取得正效果，后一个方向会使行政管理出现负效果。不论朝哪一个方向运行，行政权力还具有加快或拖延其发展速度的威力，以加深行政管理效果的程度。可见，行政效率的高低与行政权力的运行情况有着密不可分的关系，行政权力是行政效率的驱动力，行政效率是行政权力运行的外在表现。 既然行政效率取决于行政权力的运行方向和运行时效，那么，提高行政效率，其前提是使行政权力沿着正确的方向运行。但是，行政权力作为国家权力的主要部分，随时都存在逆向运行的可能，正如马克思主义所认为的，凡国家都是自居于社会之上，并日益与社会相分离的力量，具有与人民大众相分离的本质特征。由于强制他人服从是国家权力的永恒的特性，这种强制力不仅能够左右社会生活的基本方向，控制和维持社会秩序，而且能够使任何活动或行为获得合理性乃至合法性，因而它在被运用的过程中，极易对行使权力的主体产生腐蚀作用，为主体随心所欲、滥用权力、以权谋私提供实现的可能性。所以，要保证行政权力高效地沿着正向运行，以
(领导管理技能)领导学基础模拟试卷
《领导学基础》综合练习（1） 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1、领导主体： 2、领导权力： 3、领导体制： 4、领导文化： 5、领导效能： 二、单项选择题（每小题1分，共10分） 1、真正意义上的决策与执行的分工出现在19世纪，它首先发生在（） A、军事领域 B、政治领域 C、工业领域 D、经济领域 2、道家的政治思想是（） A、以德治国 B、仁政 C、无为而治 D、法治 3、（）的领导权力是一种法理型权力。 A、原始社会 B、转型社会 C、现代社会 D、传统社会 4、领导体制的本质属性是（） A、双重属性 B、自然属性 C、人文属性 D、社会属性 5、对于领导者来说，（）是第一位的。 A、汉语素质 B、道德素质 C、能力素质 D、知识素质 6、领导关系的两重属性中，（）占据主导地位。 A、自然属性 B、管理属性 C、权利属性 D、社会属性 7、为决策中枢提供专门咨询服务的是（） A、智囊系统 B、信息系统 C、执行系统 D、监督系统 8、人力资源区别与物质资源的根本所在是由于它的（） A、开发性 B、能动性 C、增值性 D、时效性 9、领导艺术美的内核是（） A、形式 B、品德 C、技巧 D、内容 10、（）是取得领导效能的前提，是领导效能的中心线。 A、领导效果 B、领导目标 C、领导效益 D、领导效能 三、多项选择题（每小题1分，共10分） 1、社会分工主要是在两个方向上展开的，它们是（）
A、横向分工 B、纵向分工 C、结构分工 D、功能分工 E、专业分工 2、领导学的学科特点有（） A、综合性 B、社会性 C、应用性 D、交叉性 E、理论性 3、领导权利的主要内容包括（） A、领导权力主体 B、领导权力客体 C、领导权力目标 D、领导权力的作用方式 E、领导权力的性质 4、领导体制的特征包括（） A、全局性 B、根本性 C、稳定性 D、系统性 E、长期性 5、领导群体结构的主要内容包括（） A、性别结构 B、智力结构 C、年龄结构 D、心理素质结构 E、体质结构 6、按照老子原则处理冲突的主要方法有（）、 A、主动出击 B、理顺法 C、避开法 D、不干涉法 E、预防法 7、领导选才的方法主要有（） A、上级领导指定法 B、竞争考试法 C、竞争上岗法 D、领导亲自考察法 E、绩效考核法 8、领导用人的原则主要有（） A、诚信不疑 B、只用不养 C、独断专权 D、环境原则 E、数量原则 9、领导者的自然影响里包括（） A、品格因素 B、才能因素 C、职位因素 D、知识因素 E、情感因素 10、领导协调的种类有（）、 A、纵向协调 B、横向协调 C、关系协调 D、知识协调D、组织协调 四、简答题（每小题10分，共30分） 1、简述社会分工对领导学产生与发展的作用和影响。 2、简述领导权力的特点。
2018年高考政治三轮复习每日一题：政府权力的行使与监督(2018年4月11日)
政府权力的行使与监督 高考频度：★★★★★难易程度：★★★★☆ （2017·新课标Ⅲ文综）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在 ①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ②清除公共部门滋生腐败的社会土壤 ③建立集中统一、权威高效的监察体系 ④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①②B．①③C．②④D．③④
1．“把权力关进制度的笼子里”中“制度的笼子”首先是“宪法的笼子”。设立国家宪法日，有利于唤醒法治政府、依法行政的意识，有利于让人民监督权力，把权力真正关进“制度的笼子”里。下列关于对政府权力的制约和监督的说法正确的是 ①切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权 ②政府的权力来源于人民，必须把权力归还于民 ③坚持用制度管权管事管人是权力正确运行的重要保证 ④权力是否接受制约和监督是区分有权威和无权威政府的主要标志 A．①④B．①③C．②④D．②③ 2．近年来，在反腐败工作推进的同时，我国加强对各级政府“一把手”的监督，倒逼各级“一把手”勤政廉洁，并成为“守廉、行廉”的“带头人”。下列关于对政府“一把手”的监督形式和做法对应正确的是 ①上级政府的监督、向上级党委提交述廉报告 ②系统内部的监督、接受监察部门的监督 ③中国共产党的监督、中纪委调查监督 ④国家机关的监督、人大和政协的监督 A．①②B．①④C．②③D．③④ 3．有一则寓言故事，山中一只老虎随心所欲，为所欲为，引起百兽不满，一致要求这只老虎进笼子里去。老虎便装模作样的进了笼子，百兽欢呼雀跃，以为从今以后就安全了。
权力的行使：需要监督教案
《权力的行使：需要监督》教学设计 一、教材分析 课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。本标准要求学生认识政府的权力不能滥用，认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。 二、学生分析 本框题围绕政府权力为什么要监督、怎样监督？所涉及的都是理论性较强的问题，学生理解它有一定的困难。这些问题初中教材涉及较少，不过第二课我国公民的政治参与的第四框《民主监督：守望公共家园》从公民角度讲到民主监督的方式和意义，可以通过回顾旧知识、迁移旧知识达到对新知识的学习。 三、教学目标 【知识目标】 了解建立健全制约和监督权力的机制并认识我国的行政监督体系。【能力目标】 1. 归纳监督政府权力的若干途径。分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵。 2. 学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。 【情感、态度、价值观目标】
认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。 四教学重点与难点 建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。既是本框的重点，又是难点。 五、教学方式 教师讲授法、课件演示法、探究法（个人独立探究、小组合作探究、师生共同探究）,以学生活动探究为主。 六、教学用具 多媒体课件 七、教学过程 【课前探究】 【导入新课】 贪官语录： 我当上副省长以后，天马行空来去自由。 ——原江西省副省长胡长清 我为什么走到这一步？为什么不断会有官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 ——原哈尔滨前常务副市长朱胜文 “我的权力太大，监督机构对我形同虚设。” ------原广西玉林市委书记李乘龙
浅谈权力运行监督制约机制
浅谈权力运行监督制约机制 李振宇 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。总书记的指示，为我们把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败指明了方向，那就是必须使权力在完善有效的监督制约机制下运行，才能确保权力在运行的规范性、公正性、和实效性上体现党的先进性，才能确保立党为公、执政为民，才能确保政府机构依法行政，从根本上奠定构建和谐社会的基石。 依法治国是现代社会普遍认同的观点，也是我国的治国方略之一，而依法治国中最重要的就是依法加强对权力的监督和制约，从权力本身所具有的权威性、支配性、稀缺性来看，权力最容易成为脱缰野马，掌握权力的人总是借助权力的力量而把自我凌驾于权力的作用范围之上，对于一个国家来说，则表现为凌驾于社会之上，当掌权者为了私人利益而操纵权力，这种权力又受不到有效规范和限制时，掌权者就会利用人民赋予的权力去侵害人民的权利。人类文明的历史向我们昭示了这样一个道理：不受制约的权力必然导致腐败。 加强对权力的有效监督和制约就必须建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，对权力的运行从决策、执行到检验全方位进行监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人
民谋利益。权力监督的关键在于如何建立一套切实可行、方便有效而又能得到不断完善的制度体系。我国权力监督机制的建设，必须紧密结合实际情况，针对现有机制的现状，该继承的继承，该废除的废除，该完善的完善，该创新的创新。 一、完善对权力运行启动的监督机制 在公共权力运行过程中，权力的主体具有双重身份，一方面，权力主体所拥有的权力具有一种国家或群体权力的代表性，该权力只有相对的使用权和履行权，而无处臵权和占有权，一旦失去了岗位，将会自动地失去；另一方面，权力的最终载体是人，因具体的职责而产生的权力，带有个人色彩，由于监控不力，往往会产生借国家的力量给个人谋收益的现象。权力主体是腐败行为的主导因素，必须将公共权力主体的产生和更替纳入法制化、公开化、程序化的轨道，这是我们遏制腐败的“第一道屏障”。 （一）逐步完善公众选拔任用领导干部的机制。 逐步扩大领导干部公众选举产生的范围是一种民主政治的发展要求。我国相当长一段时间里，总是强调决策民主，忽视选举民主，使宪法赋予人民的选举权打了折扣。因而，在我国改革开放二十多年后的今天，在任用领导干部问题上，依然存在着以人或机构作为“执政中介”的做法，使任命权掌握在少数领导干部的手中，官员的产生主要是上级领导的旨意，人民群众的意见起不了决定作用。这种不恰当地扩大了在干部选拔任用上任命的范围，致使用人领域成为腐败现象的多发地带。因此，必须逐步建立公众选拔任用领导干部的机制，逐步扩大公开民主选拔的比例，用制度化、程序
我国的行政权力法律制衡机制
试论我国的行政权力法律制衡机制 【关键词】行政权力；法律制衡机制一、对行政权力进行法律制衡的必要性 现代社会中，社会事务显著增多，社会关系变得日益复杂，作为组织和管理社会的行政权力形成了日益扩张的趋势。社会生活的每一个角落都有行政权力的存在，无处不在的行政权力对人们的生产、生活产生了全面深远的影响。行政机关不仅扩大了自己传统的权力范围，还前所未有地扩展延伸到了行政立法权、行政司法权。今天的行政权力已变得前所未有的强大。历史的经验证明，权力的扩张如不加以有效的制约必将导致腐败。对权力的监督和制约始终是反腐败的最主要、最基本的手段。这就要求必须按照依法治国和以德治国的要求，积极进行理论创新和体制创新，建立起能够适应时代要求的有效约束权力的机制。对行政权的法律制衡，就是通过改进与完善原有的宪政，尤其是行政法律制度来重塑行政机关在国家制度中的地位，既保持行政机关发挥人们所期望的能动作用，又通过一系列规范性的设置将其活动控制在相应的范围内，使行政机关不至于跨出法律规定的边界。二、我国当前的行政权力法律制衡机制现状 我国当前对行政权的法律制衡机制主要包括：（一）通过立法控制行政权 一是立法机关通过立法手段控制行政权。首先，在行政权的实体
内容方面由立法直接设定，对不同行政主体所享有的权力作具体的界定，明确。其次，对行政权力的运行程序通过立法做出规范，明确行政权力的运作方式、步骤和过程，防止由于程序不公正而损害管理相对人的正当权益。二是立法机关依法对行政权进行事后监督控制。一方面，根据宪法的规定，撤销与宪法和法律相违背的行政法规、行政规章等规范性法律文件，从而达到控制行政权力的目的。另一方面，追究行政首长的政治责任，立法机关可以通过追究行政首长不当行使权力的责任以达到控制其权力行使的目的，例如启动质询、罢免、弹劾程序等。（二）通过司法控制行政权 对于违背了宪法和法律的规定行使行政权力的，管理相对方可以依法起诉，法院通过审理确定其合法性及适当性以达到将行政权约束在合法范围内的目的。（三）行政机关内部对行政权力的法律监督机制 我国的行政体系上下级之间是典型的领导与被领导、命令和服从的关系，因此作为上级机关可以径行纠正下级的违法和不当行为。这种控制不仅迅速快捷，效率很高，而且具有日常性和全方位性。一是行政复议。行政复议是指国家机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的行政相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并做出决定的一种行政活动。二是行政机关系统内上级对下级机关的控制。目前在我国基于这种权力层