供销合作社关于社有企业改革发展情况的调研报告

供销合作社关于社有企业改革发展情况的

调研报告

根据**供销社关于报送社有企业发展情况材料的通知精神，对“十二五”时期、特别是2016年以来**县供销社社有企业发展情况进行了认真总结和分析，并就下一步工作如何推进作了认真安排。现将我社社有企业发展情况报告如下：

一、社有企业发展的总体情况

**县供销合作社成立于1984年8月。2016年底，全县供销合作社4家社有企业全面完成产权制度改革任务。其中农资日杂公司（现称农资日杂有限责任公司）、南疆商场（现称南疆商贸有限责任公司）、供销批发部（现称广源民贸有限责任公司）3个企业改制重组为有限责任公司，土产公司依法实行破产。目前，在职员工25人，退休员工46人。

（一）农资日杂有限责任公司。以化肥、农药等农用物资和烟花火炮及食盐批零兼营为主营业务，担负着全县八乡一镇和元阳、金平等周边县部分村寨所需农用物资的调运、储存、供应工作，同时，充分利用农资配送中心平台切实做好物资配送工作，有效发挥了龙头企业作用。公司现有在职员工12个，股东21个（其中退休员工8个）员工持股总额1685000元，其中：资产配股1005000元，个人现金股680000元，员工配股比例为1：。县供销社持股总额840000元，持

股比例%。公司注册资本为2525000元。以债权形式留存企业社有资产948744元。2016年经营总额6878万元，实现利润11万元，员工工资总额51万元，上缴国家税金总额21万元，社会贡献总额82万元。拥有总资产2032万元，其中：固定资产551万元，流动资产1481万元；所有者权益315万元；负债总额1717万元，负债率%。

（二）广源民贸有限责任公司。以资产出租和经营旅馆服务业为主。公司现有在职员工6人，股东10个（其中退休员工5个），员工持股总额610000元，其中：资产配股250000元，个人现金股360000元；县供销社没有持股。公司的注册资本为610000元。2016年经营总额863万元，实现利润2万元，员工工资总额12万元，上缴国家税金总额2万元，社会贡献总额14万元。拥有总资产98万元，其中：固定资产41万元，流动资产57万元；所有者权益64万元；负债总额34万元，负债率%。该公司产权制度已彻底改制，公司的经营权、资产处置权、人事管理权等全部归属于公司。

（三）南疆商贸有限责任公司。以日用消费品销售、资产出租和经营旅馆服务业为主。公司现有在职员工10人，股东11个（其中退休员工5个），员工持股总额655000元，其中：资产配股285000元，个人现金股370000元；县供销社没有持股。公司的注册资本为655000元。以债权形式留存企业社有资产2081886元。2016年经营总额1169万元，

实现利润2万元，员工工资总额12万元，上缴国家税金总额1万元，社会贡献总额13万元。拥有总资产181万元，其中：固定资产158万元，流动资产23万元；所有者权益105万元；负债总额76万元，负债率%。

二、社有企业改革发展的主要做法

“十二五”时期，特别是近年来，**供销社紧紧抓住南部山区综合开发、推进城乡发展一体化、新农村和“美丽家园”建设为契机，按照“因地制宜、寻找突破、发展特色、壮大自己”的思路，进一步创新经营机制，改进服务方式，把社属公司建成了布局合理、产权清晰、功能键全、运作规范的新型企业。特别是通过积极整合现有组织资源和网络资源，进一步理顺管理体制，创新经营体制，积极改进服务方式，拓宽了发展空间，使社属企业重新焕发生机与活力。

（一）抓机制创新增实力。经营机制的创新是社属企业改造与发展的重点和难点，所以按照“ 因地、因企制宜”的原则，分类进行了实施，促进了社属企业资产的保值、增值，增强了企业的实力。1.走资产开发，盘活有效资产的路子。一是对处于黄金地段的社属企业本着“有效资产有偿经营，无形资产活化运作”的原则，多渠道、多途径筹措资金改造经营设施，创办旅馆服务业、超市、配送中心和各类交易市场；二是通过发展现代流通方式，吸收社会力量联合开发，共同受益；三是对社属企业资产出让一块，做旺一块；

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由开发商垫资开发，企业逐年还款等形式，加快了整合、改造经营设施和网点步伐，增强社有企业的实力。2.通过资产置换、重新组合等形式，走调整建制的路子。一般采取小企业并大企业、强企业并弱企业等方式改造社属企业。

（二）抓体制创新增活力。在社属企业改革过程中，确立了“不求所有，但求所在”，通过以带资承包、增资扩股、资产重组等多种形式，创建了产权多元化的新型企业，使企业活力迸发。不但带动激活了资金、技术、人才、管理和项目等生产经营要素，盘活了企业的存量资产，而且在一定程度上改造了企业的资本体系和经营体系，为企业的长足发展注入了新鲜血液。一是对有实力的企业，通过招商引资，拓展经营，扩大服务，推行民主管理，发展连锁经营，做大做强，以多元投资的形式办新的经营服务实体，开拓新项目；二是通过股份有限责任制的改造，既建立起适应市场经济的体制和机制，又坚持合作制的原则，完善和发展壮大组织体系，实现企业经济成分的多样化、产权的多元化，扩大社有企业的民办性、群众性，增强合作性、联合性；三是对社属企业布局进行优化调整，按照培育龙头企业、骨干企业，兼并弱小企业的要求，优化社属企业布局结构，扩大规模，增强实力。

（三）抓服务创新增魅力。在社有企业改造过程中，千方百计寻求发展途径，把提升企业自身实力放在重要位置，

立足做好服务“三农”文章，努力扩展经营。

积极参与农业产业化经营，不断提升企业实力。改革重组后的社有企业通过积极参与农业产业化经营，成为了引领当地农村经济发展、促进农业产业化、助农增收的骨干企业和中坚力量。一是通过农民专业合作社服务平台，围绕当地主导产业（或产品）、特色产业，采取信息服务、技术、资金扶持等方式，鼓励农民发展农业、经济和特色产业；二是利用供销合作社主导建立的农村综合服务社、农资连锁加盟店和专业合作社等流通网络终端平台，把农用物资、日用消费品送到农村，把农产品送进城市超市。为农民生产、生活提供全方位、零距离、安全、实惠的便利服务，有效地解决了农民“买难、买好”，企业卖难的问题。

三、存在的问题

近年来，我社尽管在社有企业改革发展上做了一定的工作，也取得了一定成效，但一些深层次的问题和困难还依然存在，主要表现在：

一是社有企业的经济基础比较薄弱，扭亏增盈的根基

不稳固，发展后劲明显不足。目前，社有企业经营观念没有从根本上转变，依然保持传统经营理念和固守传统的经营方式，甚至有些企业纯靠出租铺面收入生存，资本积累基本为0，发展空间基本为0，如此下去，企业被挖空吃空的危险。

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二是社有企业机制还比较落后，没有真正建立起“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。尤其是经历2016年的改革改制之后，阵地缩小，社有资产流失，经营不死不活，实力锐减。目前，3个社有企业中仅有农资日杂有限责任公司资产比较优良、地理位置优越、管理比较规范、法人代表能力较强而得以良性运转；广源民贸有限责任公司仅有3个人把守，仅靠收取一点门面租赁费维持生计；南疆商贸有限责任公司固守传统经营模式，发展思路不广，小富即安思想较突出。

三是经营模式单一，经营方式落后。由于企业门店经营大多实行了个体承包租赁经营形式，既没有发展连锁超市的设施条件，也没有做大做强的经济基础，经营模式还是保持老传统，经营种类还是老三样。

四是人才缺乏，管理混乱。在经济转型时期，放松了对有些企业的监管，企业内部缺乏有效的监管手段，从而导致“流失了部分社有资产、流失了一批人才、放走了一批业务、留下了一堆债务”的后果，这些问题直击社有企业的软肋，大伤社有企业元气。

四、下一步工作意见

供销合作社是农村经济的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的进程中，也应该担负起一定的任务和使命，我们也要有决心和信心，不断更新观念，努力克服困难，推进

社有企业的改革发展。

（一）坚持体制创新，推进社有企业改革。要以“建立科学的决策机制，高效的经营机制，开放的用人机制，灵活的分配机制，有效的激励机制”为目标，大力推进两个置换，采取合作制、股份制、股份合作制等多种形式，实现社有企业产权多元化。积极实施开放办企业，民主办企业，广泛吸纳承认公司章程的社会经济组织等加入企业，请贤才、引能人，让社有企业真正活起来，真正发展起来。对弱小企业、亏损企业，实行合并重组。

（二）利用农村合作组织平台，切实做好服务工作。要联合一切愿意加盟供销社的经商大户和自然人，互利互惠，结成为农服务的联合体，形成开放式的经营服务氛围。利用专业合作社、村级综合服务社等平台，将社有企业的服务阵地前移，网点下伸，拉长服务链条，在完善物资供应功能的同时，强化产品销售服务，通过产品包装注册，打造社有企业品牌。积极创造条件，培育龙头企业。要积极创造条件，围绕主导产业的产、供、销各环节，因地制宜，通过招商引资兴办一些具有一定带动力的骨干企业和龙头企业。

（三）引进现代流通模式，改造社有企业传统经营网络。要围绕日用消费品、农资商品两大重点以基层供销社和村级综合服务站为末端，建设村级店、农家店，积极发展连锁网络，扩大销售诚信服务。为城乡居民生产生活提供服务。

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（四）坚持以人为本，强化队伍建设。加强培养和造就一支务实能干，吃苦耐劳，敢于奉献的团队。要打破供销社过去用人上种种条条框框的限制，打破身份、资历限制，树立开放意识，面向社会，公开招聘经营管理能人，尤其是选择农村那些有威信、有经营实力、有管理能力的人，担当基层供销社重任，使基层供销社队伍素质有一个大的提升。

五、社有资产状况及运营情况

近年来，**县供销社按照“集中有效资产、整合低效资产、盘活呆滞资产、淘汰无效资产”的总体思路，狠抓资产运营不放松，强化监管快推进，积极推动社有资产资本化、社有资本股份化、社有股份流动化，初步实现了社有资本总量增加、比重降低、收益提高的目标，社有企业经营性社有资产运行质量和效益有所提高。

（一）加强组织领导。加强对企业社有资产的监管、使用的指导、协调工作。**县供销社成立了社有资产管理中心，并建立健全相关制度和职责，为有效监管社有资产、防止社有资产流失发挥了作用。

（二）经营绩效提升，社有资产保值增值。2016年，3个社有企业拥有总资产2311万元，其中:固定资产750万元，流动资产1561万元，同比上升%；负债总额1827万元，负债率%，同比上升%。经营总额8910万元，同比上升%；商品销售总额88425万元，同比上升%；实现社有资产利润15万

元，同比上升25%。企业所有者权益达484万元，同比增长个百分点；社有资产同比保值增值33万元。

（三）社有资产结构不断优化，布局日趋合理。通过改革,实施社有资产“进退流转”战略，变集体经营企业为有限责任公司，彻底消除了“吃大锅饭”和等、靠、要思想，经营性社有资产分布比较均衡。积极盘活社有资产，提升资产使用率。

（四）监管方式较完善，社有资产运营较规范。近年来，各企业以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为核心，在企业转制、资产重组、债务重组、产权多元化、社有资本有序退出、人员安置、产权转让等经营运作过程中，从维护社有资产出资人权益和规范社有资产运营的角度出发，紧紧围绕战略管理、预算管理、契约管理、投资管理等监管重点，积极探索出了一条社有资产监管的新路子，有力地促进了社有资产的保值增值。

五、下一步工作意见

供销合作社是农村经济的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的进程中，也应该担负起一定的任务和使命，我们也要有决心和信心，不断更新观念，努力克服困难，推进社有企业的改革发展。

（一）坚持体制创新，推进社有企业改革。要以“建立科学的决策机制，高效的经营机制，开放的用人机制，灵活

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的分配机制，有效的激励机制”为目标，大力推进两个置换，采取合作制、股份制、股份合作制等多种形式，实现社有企业产权多元化。积极实施开放办企业，民主办企业，广泛吸纳承认公司章程的社会经济组织等加入企业，请贤才、引能人，让社有企业真正活起来，真正发展起来。对弱小企业、亏损企业，实行合并重组。

（二）利用各种经济组织平台，切实做好服务工作。要联合一切愿意加盟供销社的经商大户和自然人，互利互惠，结成为农服务的联合体，形成开放式的经营服务氛围。利用专业合作社、村级综合服务社等平台，将社有企业的服务阵地前移，网点下伸，拉长服务链条，在完善物资供应功能的同时，强化产品销售服务，通过产品包装注册，打造社有企业品牌。积极创造条件，培育龙头企业。要积极创造条件，围绕主导产业的产、供、销各环节，因地制宜，通过招商引资兴办一些具有一定带动力的骨干企业和龙头企业。

（三）引进现代流通模式，改造社有企业传统经营网络。要围绕日用消费品、农资商品两大重点以基层供销社和村级综合服务站为末端，建设村级店、农家店，积极发展连锁网络，扩大销售诚信服务。为城乡居民生产生活提供服务。

（四）坚持以人为本，强化队伍建设。加强培养和造就一支务实能干，吃苦耐劳，敢于奉献的团队。要打破供销社过去用人上种种条条框框的限制，打破身份、资历限制，树

立开放意识，面向社会，公开招聘经营管理能人，尤其是选择农村那些有威信、有经营实力、有管理能力的人，担当基层供销社重任，使基层供销社队伍素质有一个大的提升。

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