湖南湘江新区管理委员会政务办事指南

湘江新区政务中心办事指南

一、办事制度

为切实改进工作作风，提高审批服务效率，制定如下办事制度：

1、一次性告知

各项行政审批事项做到一次告知、微笑服务、高效办理。

2、统一进窗、接审分离、限时办结

所有审批事项均由湘江新区政务窗口统一进窗，所有行政审批事项均公布审批时限，符合条件的均须在审批时限办结。

3、容缺审查

申报资料分为核心资料和非核心资料。核心资料齐全、其他资料有所欠缺的，政务窗口应先予受理，但申请人必须在各阶段审批结果出窗前将材料补齐或修改。可以当场整改的，窗口工作人员应要求当场整改。申报材料中一般的文字、数字错误，可在经办人员指导下于受理时由申请人当场补正。

4、规划咨询服务

在建设项目正式报建前，建设单位可在窗口申请规划咨询服务。国土规划部应按要素审查制的要求,根据建设单位申请在限定的时间内将对建设单位报送的设计方案的意见一次性告知建设单位,未一次性告知的问题不应在下一阶段要求建设单位修改。

5、规范联合审批

牵头部门在需要进行联合审批时召集相关部门参加联审会议，各部门参加人员应代表所在部门出具书面意见，牵头部门不再在联审会议之后征求各部门意见。因故不能参加联审会议的部门应在联审会议后两天内将书面意见送达牵头部门。各部门书面意见应包括修改要求和修改建议，将有法律、法规、规章依据的意见列入修改要求并载明所依据的法律、法规、规章的相关条文，其他内容列入修改建议。未载明所依据的法律、法规、规章的相关条文的修改要求，牵头部门和建设单位可以不采纳，相应责任由相关职能部门负责。修改建议可由建设单位选择性采纳，不作为批准行政审批的前置条件。

6、规范中介服务

除法律规定有保密要求以外，行政审批部门及其工作人员不得要求建设单位接受其指定的中介机构提供服务，项目业主有权自主选择中介机构为其提供服务。中介机构要遵守自愿、公平、诚实、信用的原则开展中介服务活动。

7、申报资料递减制度

同一建设项目拥有唯一的项目号，相同的申报材料在其有效期内原则上只需提供一

次、由政务中心窗口存档并扫描入库，后续审批事项及环节不再重复提供。对于变更类审批事项，同一项目相同审批事项进窗时已经提供的资料，在办理变更时不再重复提供。

8、效能监察

严格责任追究。在行政审批工作中，有下列行为之一的，由纪工委、监察室视情节轻重对有关责任人员追究责任。

1．对已经取消的行政审批事项，继续进行审批的；

2．没有法律依据，擅自增加审批条件或环节的；

3．对符合条件，不实行合并审批或联合审批的；

4．对符合条件、手续齐备，拒绝办理或者超时限办理的；

5．未一次性告知的;

6．擅自要求建设单位接受其指定的中介机构提供服务的；

7．不按湘江新区党工委、管委会文件要求办理且无正当理由的。

9、“收你100，奖你1000”廉政公开承诺制度

对于相对人提供真实可靠证据举报并经管委会优化效能办核实的收受红包、礼金、礼品、礼券等行为，管委会将按照收受钱物金额10倍比例（最高不超过3万元）对举报人予以奖励；对违规当事人，除按照党工委、管委会相关规定进行责任追究或纪律处分外，还将按照违规事项所支奖励同等金额扣减其年度考核奖金。

二、受理事项

根据市政府授权文件，目前受理立项、国土、规划、建设、房产、环保、消防、人防等行政许可及相关政务事项。

（一）经济协作处

1、政府投资项目立项审批

2、重大和限制类企业投资项目核准

3、可行性研究报告审批

4、固定资产投资项目节能评估和审查

4.1节能评估报告书

4.2节能评估报告表

4.3节能备案

（二）规划编制处

5、规划设计条件及定点（或选址）蓝线（以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书。）

（三）规划审批处

6、建设工程规划许可证（房建类）

7、建设工程规划许可证中介审查（房建类）

8、建设工程规划许可证（市政类、园林景观类）

9、城市、镇规划区内临时建设工程规划许可

10、建设工程规划设计方案审查（房建类）

11、建设工程规划设计方案审查（市政类、园林景观类）

12、建设工程规划设计方案咨询（房建类）

13、建设工程规划设计方案咨询（市政类、园林景观、园林绿化工程类）

14、建设工程色彩材质及夜景亮化方案审查

15、园林绿化工程方案审查

（四）建设工程管理处

16、工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准

17、招标方案审查

18、招标申请、招标公告及招标文件备案

19、招标答疑及补充公告备案

20、中标通知书备案(含邀请招标及直接委托）

21、建筑工程施工许可

22、建设工程项目资本金和农民工工资保障金核定

23、建设工程项目资本金和农民工工资保障金解控

24、湖南湘江新区结合民用建筑应建防空地下室的项目审查

25、湖南湘江新区结合民用建筑修建防空地下室施工图备案

26、湖南湘江新区结合民用建筑修建防空地下室变更设计审查

27、湖南湘江新区结合民用建筑修建防空地下室变更设计施工图备案

28、湖南湘江新区结合民用建筑修建防空地下室竣工验收备案

29、物业管理用房确认

30、商品房预售许可（含变更）

31、关键岗位人员变更

（五）审批服务科

32、企业投资项目备案

33、初步设计审查备案

34、施工图设计审查备案

35、建设用地规划许可证

36、工程量清单上限值备案

37、公开招标中标通知书备案

38、水土保持设施竣工验收

39、工程规划许可证副本换正本

（六）两型社会建设处

40、建设项目环境影响评价文件审批及环境保护设施验收（含建设项目发生重大变化和超5年期开工建设的重新审批）

41、排污许可证(大气、水)核发

42、防治污染设施的拆除或闲置审批

43、开发建设项目水土保持方案审批

44、城镇污水排入排水管网许可

45、入河湖排污口的设置和扩大审核

46、征用蔬菜基地审核

（七）工程技术管理处

47、建设工程初步设计审批（政府投资建设项目）

48、建筑节能专项设计审查备案

49、施工图设计审查备案（政府投资建设项目）

50、建筑节能专项验收备案

（八）土地管理处

51、国有土地使用权收回

52、国有土地使用权划拨

53、国有土地使用权协议出让

54、国有土地使用权招拍挂出让

55、国有土地使用权修改出让合同

56、国有出让土地使用权转让

57、土地权属确定

58、土地初始登记

59、分割发证

60、国有土地使用权分户登记

61、国有土地使用权变更登记

62、国有土地使用权交换登记

63、国有土地抵押登记

64、国有土地抵押注销登记

（九）征地拆迁处

65、农用地转用、征收

66、农用地转用、使用（集体建设用地）

67、临时占用林地、建设工程征占用林地审批－建设工程征占用林地审核

（十）预算国库处

68、建设项目报建费核算

（十一）市消防支队驻湘江新区办公室经办项目

69、建设工程消防设计备案

70、建设工程消防设计审核

71、建设工程消防验收备案

72、建设工程消防验收

73、公众聚集场所投入使用前、营业前的消防安全检查

（十二）长沙市建设工程质量监督站湘江新区分站经办项目

74、质量监督申报注册

（十三）长沙市建设工程安全监察站湘江新区分站经办项目

75、安全监督申报注册

（十四）市气象局驻湘江新区办公室经办项目

76、防雷装置设计审核和竣工验收

三、审批流程

改革后社会投资类建设项目行政审批流程图（17个工作日）

改革后市政类建设项目行政审批流程图（25个工作日）

（含财政投资房建类项目)

四、分项指南

（1）当场更正的修改部分由申请人（代理人）签名并加盖印章或捺按手

印；

（2）复印件须携带原件核对并加盖建设单位公章；

（3）申请材料清单、收件和出窗日期一式两份经接件人、申请人（代理

人）签字确认；

（4）所有提交资料均需原件彩色扫描，按要求制成电子档。