农村集体聚餐其实不是一个食品安全问题

农村集体聚餐不仅仅是一个食品安全问题

黄河

（2016年3月）

长期以来，不管是政府管理层面，还是群众百姓层面，一直将农村集体聚餐作为一个食品安全问题来对待，这其实是片面的，亟需澄清，以便追本溯源，从根本上解决农村集体聚餐活动引发的一系列社会问题。

——农村集体聚餐不只是一个“吃”字。我国是一个讲究吃的国度。民以食为天，许多事情在办理的过程中都离不开一个“吃”字。但是，“吃”本身不是这些事情的目的，也不是根本，而只是一个附属内容，甚至可有可无。比如，以前一些单位开会、调研、检查工作，都要安排一场宴会，甚至在宴会上下的功夫走过了会议、调研工作。但是自“八项规定”出台以后，这个风气行到了很好的整治，许多会议、调研已经没有就餐安排了，即使有也只是工作餐，吃饱而己。同样，如果我们将农村集体聚餐活动仅仅作为一个“吃”的问题来对待，就难免误入歧途了。

农村集体聚餐是指农村（含城乡结合部）居民因婚嫁、丧葬、寿辰、升学、生子、建房等事宜，在非经营性场所举办的集体性聚餐活动。从这定义可以看出，农村集体聚餐活动说到底，与城里人因上述事宜在经营性的大饭店、大酒店

摆上几十桌，并没有本质的区别。只是在以下几个方面有其特殊性：

一是承办地点。这类群体性聚集活动主要发生在农村和城乡结合部。在农村的，多放在自家院子或承包地；在城乡结合部的，特别是已住进居民小区的，基本上都是占用公共绿地、停车位、社区活动广场等。现在，在农村的活动仍包含着上述诸多事宜，但在城乡结合部，已仅局限于丧葬、祭祀，其它事项都放在条件较好的酒店。

二是承办人员。群体性聚集活动多为“一条龙”服务，主家只需出钱就行（当然也有主家自己采购食物的）。由厨师牵头，组织一班人马，负责搭棚、桌椅、碗筷、制作饭菜、清洗等。另由一个所谓的和尚或道士带领一班人，负责仪式、吹奏等。这从根本上决定了农村群体性聚集活动的民俗特色以及低层次化。

三是承办条件。由于场地狭小，餐饮操作人员素质较低，以及餐饮制作设备设施缺乏等原因，群体性聚集活动无论是饭菜制作，才是就餐环境，都远远比不上有资质的经营性酒店，因而更容易引发食品安全问题。

那么，农村集体聚餐活动到底是什么？

——农村集体聚餐其实是一项民俗活动。从本质上讲，农村集体聚餐活动更应定义为农村群体性聚集活动。特别是丧葬、祭祀活动，主要发生仲夏隆冬季节、清明冬至以前、

农历七月十五等时间节点。除了必不可少的吃喝外，还有大量的敲敲打打、锣鼓喧天的仪式。

农村群体性聚集活动存在的问题：

一是破坏邻里和谐关系。这些聚集活动，少则上百人，多则上千人。一些原来住在农村的居民，在拆迁住入社区套房后，沿袭了旧传统，毁坏公众绿地，占用小区道路，来举办这些活动。只图自己高兴，不顾别人感受。使用高音喇叭，不顾昼夜地吹奏音乐，影响周边邻居休息和学生做功课，极易使本来就脆弱的邻里矛盾因此激化。

二是造成奢靡浪费之风。有些人仍有风光大葬的观念，不注重生前尽孝，只讲究死后排场。互相攀比成风，铺张浪费严重。这与中央倡导的文明、节俭背道而驰。

三是人情往来加重负担。按传统习俗，被邀请参加这些活动的亲朋好友、左邻右舍都是要送礼的，甚至全村的人都要参与进去。否则，就很难在村里立足。以江苏南通地区为例，一般说来，礼金、物品折合的人情费用为：祭祀约200－300元；丧葬约400－600元；升学、建房、寿辰、生子约800－1000元；婚嫁约1600－2000元。根据统计信息，江苏省2015年城镇常住居民人均可支配收入37173元，农村常住居民人均可支配收入16257元。频繁的人情往来，加重了居民的生活负担，甚至出现三年不请客就要返贫的怪象。虽然在办事的时候主家有钱礼收入，收支有余；但从长远看，

由于人情往来，不能只收不出，因此只能是亏钱。从中获利的只有承办餐聚的厨师，以及装神弄鬼的和尚、道士们。

四是影响社会生产秩序。这些活动养活了一批社会闲人。这些人整天不务正业，游手好闲，装神弄鬼，免费吃喝之余，还索要钱财。成了一个省力而无风险，不动脑子又很有赚头的生意，引得一些好吃懒做的年轻人趋之若骛。

五是引发食品安全问题。由于食品加工制作人员多为临时召集，没有经过健康体检和正规培训，操作不规范，加工场所条件简陋，缺少必要的冷藏、保温、清洗、消毒等设施，食品存放条件有限，容易导致食物变质、受污染。场地有限，就餐人员众多，往往一餐要开两至三批，餐具的清洗消毒不彻底。主家在原料进货上优先考虑价格，采购食品时不按规定进行索证索票，导致一些假劣食品流向了农村家庭宴席餐桌。这使农村群体性聚集活动成了食品安全问题的易发地。

六是缺乏有效监督管理。虽然政府和有关部门就农村集体聚餐活动出台一些规定和文件，试图加强这些活动中餐饮部分的监督管理，但由于国家没有明确的法规要求，没有强制性措施。群众认识有限，对执法部门的管理人员有较强的抵触情绪。聚餐活动频发，使原本有限的监管力量更加捉襟见肘。

如何从根本上解决农村群体性聚集活动？

——移风易俗是彻底解决农村集体聚餐活动的必由之

路。从新中国成立“破四旧”起到上世纪八十年代，这种风俗得到了很好的遏制。但近十年以来，沉渣泛起，此风越刮越盛，大有不可阻挡之势。以南通市新开街道为例，2015年一次就餐200人以上的农村集体聚餐就有282场。2016年1－2月份，就有49场。由此我们可以算出，这些活动极大地消耗着社会财富，加重了人民的生活负担，实是有百害而无一利，显然不是什么优风良俗。因此，加强引导，移风易俗，才能从根本上解决由农村集体聚餐活动产生的不利影响。

一是大力弘扬社会主义核心价值观。要将农村、城乡结合部作为精神文明教育的重要阵地，大力推进移风易俗，引导人们追求高尚、文明的生活方式，摒弃落后、愚昧的风俗习惯，努力构建文明、和谐的邻里关系。要大力倡导厚养薄葬的社会氛围，引导人们多生前尽孝，少死后风光。要大力开展环境保护教育，引导人们文明祭祀，减少环境污染。

二是加强社区管理。各地政府要将城乡结合部小区作为推进农村居民融入城市生活的重要平台，推进社区管理商业化，加强对居民的教育，引导人们转变自我为中心的观念，开展换位思考，杜绝在居民区开展这些活动。

三是加强食品安全监管。就目前状况而言，加强食品安全监管是必不可少的。食品监督管理部门要加强对农村集体聚餐活动食品安全的宣传和教育，特别是要加强对承办厨师的教育培训，加强组织领导，推进事前报告、现场评估、督

促指导和风险监测，制订完善的应急预案，严格责任追究。

四是要加强部门联动。对破坏绿化、占用道路、影响居民生活的集体性聚集活动，公安、环保、城管等有关部门和物业管理单位要敢管、真管、能管，管出成效。