马来西亚成为“一带一路”桥头堡
中国积极推动“一带一路”发展战略，东南亚是重要腹地，也是突破口，其中马来西亚更成为桥头堡。过去一年中资投入马来西亚估计高达400亿马元，投资和并购的企业与项目繁多，包括具战略性的能源、电力领域以及规模庞大的房地产和基建项目。中国联手马来西亚企业入股未来的坐标“马来西亚城”，不仅是抓住机遇，也成为马来西亚政府欲摆脱政治与经济困局的强劲后盾。
中国电子商务巨头阿里巴巴集团前不久宣布，将以约10亿美元收购东南亚电子商务平台lazada的控股股权。阿里巴巴踏足东南亚绝不是偶然及孤立的投资个案，这是近年来中国资金大量涌入东南亚的其中一环，以抓紧东南亚市场的增长机遇。
lazada是东南亚地区最大的在线购物网站之一，于2012年由德国创业孵化器rocket internet孵化创立，总部设在新加坡。lazada目前的业务分布在新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾、泰国和越南，面向本地和国际品牌及分销商提供针对消费者的一站式电商入口，出售服装等商品。
除了电子商务，基础建设更是中资企业所重视的领域，尤其“一带一路”沿线国家大部分都亟待开发。近年来，由中国昆明，经老挝旅游胜地琅勃拉邦，至老挝首都万象，全长417公里的中老铁路奠基;起于昆明，止于泰国首都曼谷的昆曼公路全线通车;中国兴建的印尼雅加达至万隆高铁项目已动工等，都是突破口。
中铁公司大举投资马来西亚马来西亚城规划图
事实上，中国众多企业已经纷纷到东南亚探寻收购及开拓市场的商机，包括渴求外资的马来西亚。中国资金在马来西亚的企业收购案，最引人瞩目的是联手马来西亚企业收购马来西亚未来的坐标“马来西亚城”（bandar malaysia）及战略资源edra发电厂。
马来西亚城坐落于吉隆坡，占地面积约两百万平方米，总建筑面积约840万平方米，旨在打造一个以公共交通为导向的城市发展计划。马来西亚城计划预料耗时15～25年，将分三阶段进行，预计发展总值为1600亿林吉特，首阶段工程预计明年动工，中铁亚太集团总部占马来西亚城首阶段工程的30%。
马来西亚城是马来西亚政府策略性建设之一。根据政府的规划，马来西亚城将被打造为集购买、住宅、娱乐为一体的商业中心，这里也将成为通往新加坡的马新高铁的终点站。马来西亚城将成为吉隆坡公共交通系统的中枢，除了连接捷运二号线和捷运三号线，也有电动火车、吉隆坡国际机场快铁和隆新高铁。
争夺马新高铁的战略布局
中铁对马投资也是中国资金近年来大规模涌入马来西亚的最新例子，这对外资纷纷撤出而面对资金短缺及货币贬值的马来西亚而言，犹如雪中送炭，不过也被总理纳吉布的政敌视为解救纳吉布脱困。而与中国激烈竞逐马新高铁的日本，则视最新的马来西亚城的收购是中铁争夺马新高铁的战略布局。中马关丹产业园
去年7月，由中国南车株洲电力机车有限公司牵头组建的“东盟制造中心”在马来西亚正式投产，这座具备年产100辆、架修150辆轨道列车能力的“铁路工厂”，是中国铁路轨道装备整车首个海外制造基地，也使马来西亚成为东盟第一个拥有轨道交通装备产品制造能力的国家，成为推动马来西亚乃至整个东盟轨道交通发展的中国力量。
中国投资的领域更广泛马来西亚铁道公司八成的列车是中国制造
有别于过去只是参与短期的建设项目，中资近年到马来西亚涉及的投资、联营及并购的领域更广泛，包括钢铁、发电、房地产、铁路及制造业等，几乎各大重要领域皆有中资足迹。除了收购马来西亚城，另一项则是中国广核集团向一马公司收购edra全球能源，总值23亿
美元。这项并购是马来西亚最大宗的企业并购交易，也是亚洲电力领域最大笔交易之一。中国铁建去年在马投资9700万美元开设一家铁路车辆制造厂，向东南亚国家销售中国列车，马来西亚铁道公司八成的列车是中国制造。
其他中资收购包括中国天津致远投资注资18亿林吉特认购马来西亚钢铁公司柏华嘉控股的特别发股和附加股，拯救其重组计划;中国机械设备工程公司与马来西亚两家公司签署四项发展总成本63亿林吉特的合作备忘录。
广西仲礼企业集团及中科恒源科技也进驻中马关丹产业园，前者投资20亿林吉特发展灯饰业及制造陶土瓷和陶瓷，后者投资两亿林吉特生产再生能源。
青岛鲁海丰集团也与吉打州政府合作，设立东南亚最大金枪鱼综合港口，总投资额达40亿林吉特。
由中资领导的财团也赢得马来西亚半岛中部森美兰州金马士至南部柔佛州新山双轨铁路工程计划，价值约80亿林吉特。
中国房地产开发商碧桂园集团也与马来西亚官联公司及企业合作，在分隔马新的柔佛海峡建造四座人造岛“森林城市”，并在20年内分九个阶段发展岛上项目，总投资额2500亿人民币，发展总值约4500亿林吉特。
高达120亿美元的马新高铁计划预料将在今年7月敲定得标者，它也是泛亚铁路的最南端，具有重要的战略意义。中方这次有意竞标新马高铁工程的联合体，是由中国中铁、中国铁建、中国铁路通信信号及中国交通建设组成。
目前有多个国家有意参与全长350公里的马新高铁工程，这其中以中国和日本最积极，也是最有机会得标。
中资填补马来西亚流出的外资
去年，外资从马来西亚股市撤出总值50亿美元的资金，致使马来西亚成为亚洲七国资金流出最高的国家，也是2008年金融风暴以来，最严重的外资流出。外资持续大量撤离，不仅导致马来西亚经济受损，也加剧林吉特币值的大幅度贬值。在外资外逃的时刻，中国资金却逆向而行。
经济学家普遍预测，在经历三年强劲增长后，马来西亚在今后两年的经济前景或大幅恶化。大华银行预计，马来西亚在2015年和2016年的gdp增长为4.8%。国内政局的不确定性和液化天然气价格的走低进一步削弱马来西亚的能源投资，导致政府支出减少，对国内需求也存在一定的抑制作用。
中马两国贸易额突破千亿美元
马来西亚目前是中国在亚洲的第三大贸易伙伴，中国在东盟国家中的第一大贸易伙伴，中国则连续七年成为马来西亚最大贸易伙伴。中马双边贸易在2015年的贸易额达1100亿美元，两国经贸往来处于历史最高水平。马来西亚已连续五年成为中国在东盟的最大贸易伙伴，并且是继日本、韩国之后同中国双边贸易额突破千亿美元的第三个亚洲国家。
在全球经济放缓之际，中国对马来西亚经济的重要性愈发显现。去年头九个月，中国崛起成为马来西亚第二大的出口市场，仅次于新加坡;至于进口市场，则排在榜首。中国进出口共占马来西亚总贸易活动15.7%的比重。
(2020年编辑)云南桥头堡建设规划
欢迎来主页 三云南桥头堡建设规划 桥头堡是“桥”与“堡”的统一体，“桥”是内联外通、高效便捷的通道，“堡”是里应外合、进退自如的基地。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”（简称“桥头堡战略”），是指我国以和谐共赢、科学发展为指南、云南为主体、缅老越为桥梁、南亚次大陆为核心、中国—东盟自贸区为基础，以实施西南周边区域性国际交通便捷化、出入境便利化、进出口规模效益化、产业实体化、市场多元化、合作规范化、发展科学化为目标，面向广大印度洋周边区域的区域性大开放、大合作、大发展、大和谐的战略部署。是党中央国务院高位推动沿边开放的重大战略部署和对云南战略地位的最新定位，是省委省政府统筹云南开放发展全局的关键举措，事关国家战略、西部大开发、云南小康、沿边腾飞、西南周边和谐。内容包括：内联外通的中国—印度洋的综合性国际大通道、国际贸易与相互投资合作机制体制、旅游文化交流窗口、进出口加工制造基地、出入境便利化通关体系。区域范围涵盖中国、东盟、南亚乃至西亚、东非。重点是深化与缅老越三国的合作，借道进入印度洋及其周边国家。 云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段，2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。 2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。 精品文档
项目背景和发展概况
第1章项目背景和发展概况 1.1.1国家或行业发展规划 2008年国务院批准广西北部湾经济区发展规划，这标志着同时承载西部大开发战略、沿海开放、边疆开发、少数民族地区发展以及面向东盟国际区域经济合作区建设的北部湾地区开发开放正式提升为国家战略。北部湾经济区定位于中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地等，旨在成为带动、支撑西部大开发的“战略高地”和重要国际区域经济合作区。其中重点把南宁、防城港打造成区域物流中心与港口物流基地，成为沟通我国华南、西南、中南地区以及与东盟国家的重要桥头堡。 广西区工业与信息化局根据北部湾经济区的产业基础与区位优势，规划建设北海－钦州－防城港－崇左沿海沿边横向工业经济带，重点布局发展石化、电力、钢铁锰业、糖业，把这一区域建设成为新兴的重化工业基地；并充分利用沿海沿边和开放前沿作的重点地区；要把北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地等。 防城港市在响应国家政策规划与地区发展规划的同时，依据自身得天独厚的临海沿边的优势，着力发展以食品、冶金、石化、能源为主的临海工业，建造枢纽大港，大力支持港口物流、商贸产业链，建成环北部湾和大西南区域性的商贸中心、物流中心。 从在国家宏观经济规划与地区产业发展布局以及地方地理区位等方面来看，在防城港建设物流基地、尤其是港口物流基地具有多方面的比较优势。 1.1.2 项目发起人和发起缘由 (1)写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。 (2)提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。 云贵地区是我国重要的煤炭资源生产基地之一， §1.2项目发展概况 项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书的编制与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。
桥头堡建设依靠科技和人才
推进桥头堡建设要充分依靠科技和人才 （处科级领导干部进修班心得体会） 根据组织安排，2011年11月14日至12月8日，我有幸参加了省直机关党校第十二期处科级领导干部进修班的培训学习，经过党校的精心部置和各位任课老师的认真讲授，一方面我的党性得到了锻炼，对马列主义、毛泽东思想，特别是对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的认识有了进一步的提高，另一方面使我对云南的省情有了更加明晰的感知，以及如何立足省情做好云南经济社会又好又快发展有了更加明确的认识。总之，收获非常大，同时也思考了很多问题。作为一名科技管理工作者，在思考的很多问题当中最多的是我省各级科技部门怎样紧紧围绕自身职能，在我省面临建设面向西南开放的重要桥头堡重大历史机遇前，如何把科技工作的各个方面加以贯彻落实的问题。下面，我把我的一些思考以“推进桥头堡建设要充分依靠科技和人才”为题，作为我学习的心得体会汇报如下：把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡，这是中央为云南发展特别定制的宏伟规划及其实施倾斜政策扶持的突破口，是云南省实现跨越式发展或赶超目标的历史性机遇。国家对云南实施桥头堡建设的问题，不仅给予极大的关注，而且已经付诸于切实给予各方面支持的行动。今年7月
中旬，由国家46个部委组成的12个调研组亲临云南深入进行实地调研，以如此广泛的参与度及强大的阵容来推进一个地方的发展，恐怕在全国各省市区发展史上都很少有过，这不仅充分体现了中央对云南边疆地区发展和民族团结进步事业的关怀；而且也是中国在积极参与国际竞争中实施全面开放谋求更大更快发展的一项重大战略决策。 实施云南桥头堡建设，一方面离不开国家方方面面的扶持帮助，毕竟云南至今还是一个经济社会发展相对落后的省份，人均GDP仅为全国平均水平的46%，城镇居民人均可支配支出不足全国平均水平的84%、农民人均纯收入为全国平均收入的65%；一方面也离不开我们云南自身的努力，因为外因只是变化的条件，内因才是变化的根据，只有内外因密切结合充分发挥作用，才能产生最好的发展效果。 说起抢抓实施云南桥头堡建设的历史性机遇，人们必然会想到要以此为契机向国家争取更多的倾斜政策、资金支持和项目扶持，这无疑是非常重要的，因为政策、资金和项目都是推进云南桥头堡建设的具体抓手和支撑。但机遇又并非是想抓即可抓住、抓住便可用好的“有利条件”。怎样抓住机遇，要靠主动和一定的技巧，因为任何机遇都是为有准备之人而准备的；如何利用好机遇，则要靠科学谋划和科学的方法，也就是要充分依靠科技与人才。 关于依靠科技的问题，当今世界，科技进步日新月异、
桥头堡建设的精神内涵
桥头堡建设的精神内涵 2010年07月23日 11时18分00秒来源：云南网. 建设“两强一堡”推进科学发展 ■在桥头堡建设中，既要注重作为客体的物质和制度的建设，也要注重作为主体的人和组织的精神建设。 ■桥头堡建设的精神内涵包括两个层面，一是桥头堡建设体现的精神，二是桥头堡建设应当具有的精神。 ■桥头堡建设的精神是凝聚人心、动员社会广泛参与、推动工作深入开展的有力思想武器，将以积极的能动性促进桥头堡建设。 2009年7月胡锦涛同志考察云南工作时明确指出，云南要统筹对内对外开放，成为我国面向西南开放的重要桥头堡。这是用国际视野、战略思维分析和把握当代世界和平与发展的主流和地区发展的态势而形成的科学判断，有着坚实的理论基础；是对云南多年来致力于建设绿色经济强省、民族文化强省和连接东南亚南亚的国际大通道的充分肯定和进一步提升，有着客观的现实基础；是对南方丝绸之路、郑和七下西洋传播的友谊和文明以及云南各族人民与东南亚南亚各国人民世代友好往来、和睦相处、与邻为善的传统的延续和光大，有着深厚的历史基础。桥头堡建设必将通过物质建设和非物质建设，在一个新的高度上推动云南经济社会全面发展。 桥头堡建设是物质建设、制度建设和精神建设的统一体 桥头堡建设是一个系统工程，是物质建设、制度建设和精神建设三者的有机统一体，缺一不可。其中，物质建设是制度建设、精神建设的载体和基础。把云南建设成为面向西南开放的桥头堡，就是要成为连接太平洋、印度洋和亚洲、欧洲、非洲的国际贸易大通道，面向东南亚南亚的出口加工基地，承接国际国内产业转移的基地。制度建设是物质建设和精神建设的手段和保障。建设桥头堡，必然要求加强文化、教育、科技、经贸等对外交流的各种合作机制、合作平台的建设，提高制度运行效率，充分发挥制度保障的作用。精神建设（文化建设的核心）是物质建设和制度建设的
桥头堡
桥头堡 是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据;融国际运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心,是桥头堡的主要功能定位。 “桥头堡”一词在《现代汉语词典》里的解释： 1、为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点。 2、设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物。 3、泛指作为进攻的据点。“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。 2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。 今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。 与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。 按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。 在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。 云南省社科院已完成《指导意见》。参与《指导意见》编写的云南社科院东南亚研究所副研究员齐欢称，《专项规划》将在《指导意见》基础上修订，国家发改委本月的调研，便是对《指导意见》进行系统的考察。 齐欢表示，目前，整个桥头堡的框架已大致清晰，即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设，以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破。 据《指导意见》，云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。 2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。
自贸区背景材料
2.1 浦东新区近年来城市发展的趋势 2.1.1浦东新区城市发展现状 近几年来，在各界人士的大力支持和努力下，上海浦东新区在推进城市发展方面有了进一步的提升：一、国家支持上海加快“四个中心”建设，浦东“四个中心”核心功能区建设进入加速推进期；二、浦东城市化和基础设施建设进一步加快，资源整合、功能拓展等联动发展效应将持续显现；三、迪士尼乐园建成开园、商用飞机项目逐步投产，将对浦东进一步提升产业核心竞争力和城市国际影响力提供有力支撑；四、世博精神、世博理念、世博经验的延续和世博园区后续开发，将引领和带动浦东的品牌形象、服务功能和国际化程度加快提升。 浦东新区在经济社会发展中还存在以下问题：一是产业结构优化升级任务依然艰巨，金融、航运等高端服务功能与国际先进城市相比仍有较大差距，制造业领域还存在高端不高效的问题。二是社会建设相对滞后于经济建设，城市和生活功能相对滞后于产业和生产功能，城乡等多重“二元结构”矛盾交织，社会资源及配套设施总量不足、配臵不均，城市和社会管理水平有待进一步提高。同时，制约发展的瓶颈更加突出：生态环境和土地资源承载能力的刚性约束日益明显，商务成本相对较高，转型发展更加迫切；人才结构与现代服务业和战略性新兴产业加快发展的需求不相适应，高端领军人才和创新创业人才缺口较大；政府职能转变仍需深化，符合国际惯例的经济运行机制尚不健全，创新创业活力不足，服务经济、创新经济、开放经济等方面的税制、管制、体制和法制环境有待进一步优化。
2.1.2浦东新区城市发展方向 根据中央和市委、市政府对浦东的新部署和新要求，着眼于全市发展整体布局，以及新一届党代会提出的战略目标，到2020年浦东要基本建成科学发展先行区、“四个中心”核心区、综合改革试验区和开放和谐生态区，全面建成外向型、多功能、现代化新城区。为此，浦东要努力在以下方面取得重大进展和新的突破： 一、经济发展的结构、质量和效益明显优化。积极推进产业结构调整，保持经济持续快速增长，加快构建以现代服务业为主体、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为支撑的现代产业体系，基本形成服务经济为主的产业结构，成为体现结构、质量、效益，最具有综合实力的经济重地。 二、“四个中心”核心功能区建设取得决定性突破。金融、航运、贸易中心的跨境资源配臵功能、综合服务功能显著增强，载体建设、机构集聚、环境营造加快推进，市场体系更加完善，先行先试取得新的突破，陆家嘴金融城基本建成，迪士尼乐园、商用飞机等重大功能性项目和世博地区后续开发、临港地区规划建设取得重大进展。 三、创新驱动为主的增长模式基本确立。研发创新资源加快集聚，科技创新和成果转化能力显著增强，创新型人才队伍不断壮大，高新技术产业化和战略性新兴产业发展水平明显提高，区域创新体系进一步完善，基本建成创新型城区，成为战略性新兴产业主导区。 四、以民生改善为重点的社会建设取得更大进展。城乡居民收入持续较快增长，社会事业主要指标力争达到全市平均水平，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，社会保障、住房保障更加完善，一批发展中积淀的问题得到妥善解决，
国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见
国务院关于支持云南省加快建设 面向西南开放重要桥头堡的意见 国发〔2011〕11号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见： 一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求 （一）基础条件。云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。 （二）重大意义。在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发
桥头堡建设的战略背景-王崇理(云南省社会科学院研究员)
“桥头堡”建设的战略背景 王崇理 云南省社会科学院研究员 一、关于战略背景的说明 （一）学习云南桥头堡建设的需要 2009年7月，胡锦涛总书记在视察云南工作时，提出了把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡的指示； 2009年12月，在省委八届八次全会上正式明确了建设云南桥头堡的“两强一堡”战略； 2011年5月6日，国务院正式下发了“关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡”的意见； 2011年11月25日，中共云南省第九次党代会召开，全面提出了加快建设面向西南开放重要桥头堡的宏伟规划的奋斗目标，强调指出这是云南的一次历史性跨越的重大发展机遇。省委书记秦光荣同志特别在会上指出，要把云南放在西南、放在全国、放在全球的大背景下来定位和谋划，要以国际的视野、科学的精神、战略的眼光、现实的思考来审视云南。因此，我们就有必要来了解一下关于云南桥头堡建设的背景问题。 关于桥头堡建设的具体内容，近年来已有大量的宣传报道，这里不再展开论述。作为本期讲座的开篇题目，主要是讨论“桥头堡”建设的战略背景问题，也就是“桥头堡”建设的一个前提性的议题。因此它主要不是回答是什么和怎么办的问题，而是就“为什么”方面的问题展开一些讨论，因而它对我们学习理解“桥头堡”建设是非常必要的。 （二）战略背景的内涵及意义 我们说，任何事物的发展和发生，都会面临不同的时空环境并受制于这些环境变化的影响。但战略背景又与一般的时空环境不同，因为时空环境是在事物发生之前就存在的一个客观过程，这个过程本身是不以人的意志为转移的。但战略背景则不一样，战略作为一种人为的谋划行为，体现出非常显著的主观意志，虽然这种主观意志会受制于客观环境条件的制约，但它往往也会构成转变客观环境条件的重要因素，以至于我们今天面临的所有形势环境都充满了人为意志的显著痕迹。当然，能称得上战略背景的，主要还是指那些可以影响全局重大战略利益得失的意志和行为。于是我们又注意到，不同的人群、国家或国家集团的利益追求往往是不一致的，甚至是对立的和冲突的，因而他们的意志和行为也往往是不一致或对立的，这就会使他们之间为了利益的捍卫和争夺，做出深刻的谋划，形成多样的组合，采取不同的举措，来持续不断地与对手进行角力和较量。于是，便形成了我们所说的战略环境或背景。
“桥头堡”背景下云南省会计教育国际化分析
“桥头堡”背景下云南省会计教育国际化分析 本文阐述了云南省推行会计教育国际化具有的优势和劣势，分析了面临的机遇及挑战，提出了相应的策略。指出云南省应该以积极的姿态和开放的胸怀加强国际教育领域的交流与合作，为更高层次目标的实现和高素质人才的培养提供支持，进而为云南的社会经济发展做出应有的贡献。 标签： 云南省；会计教育；国际化 国际化指在国际交往日益发展的情况下，世界各国相互影响，具有共性的先进的东西逐渐普及推广成为通行标准的状态或趋势。[1]国际化是设计和制造容易适应不同区域要求的产品的一种方式，它要求从产品中抽离所有的与语言，国家/地区和文化相关的元素。[2]从某种意义上讲，教育是在培养人才这种特殊的产品。 在经济全球化、区域化的推动下，高等教育国际化成为一种必然趋势和国际性的普遍现象；会计国际化是会计教育国际化的直接动因，旨在培养出既熟悉国际会计准则与惯例又能解决我国实际问题、具有较高的外语和信息技术能力的、一专多能的“国际化、高素质、应用型的复合人才”。 云南是中国经济欠发达的省份，国际化进程在全国范围内是相对滞后的，但随着中国- 东盟经济贸易的快速发展和国家“桥头堡”战略的实施，这一状况将逐渐改变。会计教育也将要融入世界经济和区域经济发展的环境中，并发挥会计作为国际通用的商业语言推动中国-东盟经济贸易发展的重要作用。本文对云南推行会计国际化教育进行SWOT（态势分析法）分析。 一、云南省推行会计教育国际化具有的优势 1、云南省具有面向东南亚、南亚开放的地缘优势 地处中国西南边陲的云南省西部与缅甸唇齿相依，南部和东南部分别与老挝、越南接壤，共有陆地边境线4061千米，从古至今一直被视为通向东南亚、南亚及这些地区各国进入我国的经商要道。自2009 年云南“桥头堡”战略提出以来，云南省逐渐从改革开放的末梢，转型为中国面向印度洋开放的前沿和窗口。“桥头堡”的战略核心就是通道，近几年来，云南交通基础设施建设取得重大进展，建机场、修铁路、开水运、铺高速，随着航空、铁路、水运网络及公路的日趋完善，云南将成为通往东南亚、南亚方便快捷的国际大通道。这将使云南在促进区域协调发展、深化沿边开放合作、维护国家安全和西南边疆稳定中具有重要战略地位。 如今，东盟已成为云南省的第一大贸易伙伴，昆明海关数据显示，”十一五”
一带一路上的“桥头堡”
一带一路上的“桥头堡” 斗南花卉市场，现已兴起成为“中国甚至亚洲最大的鲜切花贸易市场”，是闻名的花都。斗南的发展由当地政府引种、演示花卉种植，村民自己扩展花卉栽培及开拓市场，迭至较大规模后由政府扶持开办市场及做好相关的行政工作，走出了一条以花卉产业为支柱的社会主义新农村建设之路。随着国家“一带一路”政策的深入开展，“一带一路”沿线国家成为境外直接投资的热土。 标签：斗南;桥头堡;一带一路;特色小镇 昆明斗南濒临滇池东岸，素有金斗南之称。斗南花卉市场，现已发展成为“亚洲最大的鲜切花贸易市场”。斗南国际花卉交易园区建成后，可创造六万个工怍岗位，达到年交易额一百亿元，承当国家赋予的“带动全国、影响世界”的使命。 1.斗南“特色小镇”的特征 1.1 种质资源优势 云南北高南低，错综复杂的地形，在西南季风、东南季风和地形交替影响下，形成了从热带到极地多种气候的类型。云南享有植物王国的美誉，植物的资源丰富，拥有一万多种高等植物，野生观赏植物有两千余种，八大名花颇负盛名。 1.2 气候资源优势 云南省地域广博，地跨多个气候带，加上降水、海拔、地形、光照的特有，构成多种气候类型，同时在种类结构和上市时段方面调剂的余地大。境内大部分地区气候温和，尤其以昆明为中心的滇中地域更是四季如春，特别有利于鲜花的周年种植，世界上大部分鲜花品种在昆明都可以规模生产。 1.3 区位优势 云南相通两大洋（太平洋、印度洋）和三大市场（中国、东南亚、南亚），具有悠长的港口历史和奇特的区位优势，构成了全方位开放的口岸网线，随着东盟自由贸易区的成立，云南省成为了中国与东南亚各列国进行贸易交流的重要前沿，区位优势显得极为重要。 2.斗南“特色小镇”之“特色” 2.1 一体两翼，迈向国际 云南斗南花卉集团以“一体两翼”为战略发展纲要，向国际花都蜕变。以斗南国际花卉产业园区为主体，全力打造集交易、信息、物流、研发、培训、大数据为一体的亚洲花卉产业基地。以优良货源供应网络为左翼，品牌建立为主旨，标
关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见
国务院国发[2011]11号《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：云南是我国向西南开放的重要门户；是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，云南各族干部群众团结奋斗、开拓进取，经济社会发展取得巨大成就。由于历史等特殊原因，云南发展还存在不少困难，为进一步促进云南经济社会又好又快发展，现提出以下意见。 一、促进云南经济社会发展的总体要求 促进云南经济社会又好又快发展，事关民族团结、边疆稳定和区域协调发展大局。要坚定信心，抓住机遇，锐意进取，创造性地开展工作，推动云南在新的历史起点上实现新跨越。一是强化基础设施建设，提高支撑保障能力； 二是依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局； 三是加强经贸交流合作，全面提升开放水平； 四是立足资源和区位优势，建设外向型特色产业基地； 五是加强生态建设和环境保护，实现可持续发展； 六是大力发展社会事业，切实保障和改善民生； 七是加快脱贫致富步伐，建设稳定繁荣边疆。 国家加大转移支付和投资力度； 实行差别化的产业政策，对云南利用境外资源并且具有特色优势的项目适当给予倾斜； 对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策； 对云南省年度建设用地计划实行倾斜，保障重点工程建设用地； 把云南作为全国电力价格改革试点省； 鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。 国务院 2011年5月6日
律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战
律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战 双击自动滚屏文章来源：法治大理发布者：法治大理发布时间：2010-12-13 20:51:32 阅读：140次 摘要:桥头堡战略的确立，使云南作为中国通向东南亚、南亚、西亚乃至非洲东部，并作为连接太平洋与印度洋之间陆上战略通道的核心价值更加彰显。在此背景之下，如何拓展法律服务市场,已摆在云南律师面前一个亟待破解的重要命题，这也是云南律师法律服务市场面临的挑战与机遇。 关键词：桥头堡战略、法律服务机遇与思考 桥头堡建设是云南面向西南开放、促进睦邻友好、实现兴滇富民的重要战略。作为律师队伍服务民生、保障民权、沟通域外、促进互信的法律服务制度，服务桥头堡建设是律师应担当的政治责任和社会责任，更加显现职能和持续发展的良好契机。 一、前所未有的机遇 2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出了“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”的指示。今年年初，云南省委八届八次全体会议会明确要求以推进“桥头堡”建设为统领，更加深入扎实地抓好全省对外开放工作,这是推进云南“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。云南，作为中国—东盟自由贸易区的桥头堡，交通、建设、贸易等行业都面临着广阔的商机，同样，云南的法律服务市场也面临着前所未有的机遇。一方面，法律服务需求将大幅度增加，服务对象将进一步扩大；另一方面，法律服务的内容中非诉讼法律事务需求量大；第三、金融、投资、知识产权、反垄断、反倾销等法律事务的需要，给予法律服务工作者的机遇，更是挑战与机遇并存。 二、无法避免的挑战 俗话说，机遇是为有准备的人而准备的，但就法律服务而言，机遇不只是为有准备的人而准备的，更多的机会是为有能力的人而准备的。机遇并非人人都能把握住。云南律师所面临的是荆棘密布的道路。就自身情况而言，首先，云南律师仅4000余人，律师事务所400余家，其次，云南律师的现有知识结构和技能水平还不够适应大量的非诉讼服务项目。熟悉国际法，懂外语的律师较少，云南律师在处理涉外案件的经验还较为欠缺，专业水平也还有待进一步提高；而律师事务所专业分工不细，缺乏团队合作精神，难以适应国际市场的要求。第三，云南法律服务市场正在面临着国内外知名律师事务所的抢滩和冲击。法律服务无明显的地域性，国外知名律师事务所已逐步涉及国内市场，同样，国内著名的、有规模、有实力的律师事务所也逐渐涉足云南的法律服务市场，这对云南的律师事务所、云南的本土律师就是一个无法回避的挑战， 三、云南律师的应对策略思考 东盟市场前景广阔，面对潜在的市场竞争，云南律师要积极应对。
把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡
把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡 胡锦涛总书记在考察云南时提出了把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡的重要指示，这是在新的国际形势下对中国对外开放所作出的重大战略部署。桥头堡建设已列为云南新的三大战略目标，对于提升云南省对外开放的外部环境条件，缓解云南省发展当中的瓶颈因素，扩大云南省对东南亚、南亚开放人文交流平台建设都具有重要意义。 为贯彻落实胡锦涛总书记关于把云南建设成为我国向西南开放 桥头堡的重要指示精神，加快推进桥头堡建设工作，7月12日至20日，由国家发改委牵头，全国人大办公厅和国家46个部委、企业，160多人组成的国家部委联合调研组，围绕制定支持云南建设我国向西南开放桥头堡的指导意见，深入我省各地开展调研工作。 昨日，云南省向桥头堡建设国家部委联合调研组情况汇报会在昆明举行。调研组组长、国家发改委副主任杜鹰，全国人大常委会委员、全国人大常委会副秘书长何晔晖等调研组全体成员出席并听取汇报。省委副书记、省长秦光荣在会上致词。省委副书记李纪恒主持会议并对我省支持配合调研组工作提出要求。省政协主席王学仁出席会议。 受省委书记、省人大常委会主任白恩培委托，秦光荣首先代表省委、省政府对国家部委联合调研组表示热烈欢迎和衷心感谢。他说，
把云南建成我国向西南开放的桥头堡，是云南加快发展、提升对外开放水平的重大机遇，也是云南各族人民热切期望的一项功在当代、利在千秋的伟大工程。长期以来，国家各部委对云南发展十分关心，此次组成高层次、大规模、强阵容、广领域的联合调研组到云南开展调研工作，充分体现了党中央、国务院对云南各族人民的关怀和厚爱，充分体现了国家发改委等国家部委对云南的关心和支持。 秦光荣说，云南建设中国向西南开放桥头堡具有诸多优势：一是区位条件优越；二是资源丰富，生物、能源、矿产、民族文化、旅游等资源富集；三是具有后发优势，特别是经过西部大开发十年的发展，基础设施得到极大改善，产业结构不断优化，云南发展态势、发展环境、发展条件越来越好。将为区域经济发展和我国对外开放做出更大贡献。他表示，云南将全力做好调研的各项服务保障工作，相信通过调研组的辛勤努力，调研工作一定会取得丰硕成果，形成具有科学性、战略性、操作性、指导性的《指导意见》，为制定桥头堡建设规划打下坚实基础，推动桥头堡建设迈出坚实步伐，指导帮助云南加快发展，为国家对外开放发展作出应有的贡献。 听取了省委常委、常务副省长罗正富代表省委、省政府做的汇报后，杜鹰指出，把云南建设成为中国向西南开放的桥头堡，对于我国扩大沿边开放，创造睦邻安邻、和谐周边环境、维护边疆稳定具有重要意义；对于云南以开放促开发、实现加快发展具有重大意义；对于
曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT分析及战略定位
桥头堡建设是国家推进面向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，是云南省推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，同时也是我国缩小东西部区域经济差距、云南省社会经济二 次崛起的有力推手。为此， 云南省沿边8州市纷纷制定自己的桥头堡战略，争做桥头堡建设的主力军。那么，作为云南省第二大经济体的曲靖市是不是可以置身于桥头堡建设大潮之外，与此事毫无关系呢？答案显然是“不”。桥头堡战略不是简单的边境贸易，也不是简单的通道建设，它是关系云南省整体社会经济发展的重要战略。曲靖市在云南桥头堡建设中是大有可为的。 一、曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT 分析 从长期的角度讲，曲靖市与云南的其他各州市应该是合作分工的关系，但从短期来看，更多的是竞争 关系。 为此，我们根据区域经济学中的地域分工理论，利用管理学中的SWOT 分析法，研究曲靖市相对于其 他州市自身所具有的优势，蕴含的劣势，外界环境给予的机会以及面临的威胁。 1、曲靖市的优势——— 农产品基地、制造业基地与能源基地。相对于其他州市，曲靖市在以下几方面具 有明显优势①： （1）经济总量方面：曲靖市是云南省经济核心地区之一。2008年，曲靖市地区生产总值787.6亿元，占全省比重13.82%，仅次于昆明（28.16%），排第三位的是玉溪（10.46%）。三市合计占到全省的 52.44%。 （2）农业方面：曲靖是云南省乃至全国的重要农产品基地。2009年全市农业总产值160.9亿元，占全省农业的15%，居全省第一位。其中：烤烟、魔芋、万寿菊产量居全国前列，烤烟产量占全国的1/10，魔芋产量占全国的1/8，万寿菊产量占全国的2/5；粮食、水产品、油料、肉类、中药材、蚕桑产量分别占全省的15%、16%、21%、24%、34%和40%，均居全省第1位。（3）工业方面：曲靖是云南省重要的制造业与能源基地。2009年全市工业实现产值355.9亿元，占全省工 曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT 分析及战略定位 潘孝军丁瑞江荀 顺 （曲靖师范学院 经济与管理学院，云南 曲靖 65500） 摘 要：云南桥头堡建设战略的实现需要省内各州市的共同努力。通过对曲靖市的SWOT 分 析，我们将其定位于面向东南亚南亚的制造业中心、链接印度洋与内地的桥头堡能源保障基地、中西部地区与东南亚南亚链接的物流中心、面向东南亚南亚的云南省教育文化产业的次核心区域、面向东南亚南亚的农业技术输出中心，并提出要与滇中城市群按既定路线办事、与云南沿边州市互惠互利，共拓外贸、与其他州市打通南亚市场的分工合作策略。 关键词：云南；桥头堡战略；曲靖；SWOT 分析；战略定位中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1671-2994（2011）03-0118-05 收稿日期：2011-03-18作者简介：潘孝军（1981-），男，江苏连云港人，曲靖师范学院经济与管理学院讲师、中国致公党党员、经济学硕士。研究方向：区域与城市经济。丁瑞江（1965-），男，云南曲靖人，曲靖恒序律师事务所副主任、中国致公党曲靖市委会副主委。研究方向：区域经济与政策分析。荀 顺（1963- ），男，云南曲靖人，曲靖市发改委高级工程师、中国致公党曲靖市委会主委。研究 方向：区域经济与可持续发展。 中共云南省委党校学报 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC 2011年5月第12卷第3期 May ,2011Vol.12No．3 118··
社会主义市场经济下云南桥头堡建设目标及意义1
社会主义市场经济下 ——云南桥头堡建设目标及意义 一中国社会主义市场经济的整体状况 党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这一重要论断，为进一步深化我国经济体制改革指明了方向。 截至“十一五”末，我国已初步建立社会主义市场经济体制，在社会主义法制环境下，基本形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济方式，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，进一步形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，这是完善社会主义市场经济体制、促进经济又好又快发展的重要方面。“十一五”末期间，我国在深化财税、金融等方面的体制改革取得了重大进展，进一步完善和加强了宏观调控体系及行政管理体制改革，着力转变了政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为整个市场经济良性发展提供了很好的宏观环境。 二云南桥头堡建设的提出的背景
随着全球化经济的不断发展，竞争越来越激烈的今天，单一的市场已经不再适应高速发展的经济要求。面对国际国内两大市场，我们如何发展社会主义市场经济，如何改善民生，如何使中国的经济发展结构更加合理，如何更快地转变经济发展方式，如何在短时间内缩小城乡差距，如何协调区域经济全面发展，如何使中国企业在国际舞台上具有更强的竞争优势，如何赢得更多的国际话语权，提高综合国力，带领全国各族人民走向现代化。而这一系列的问题都摆在党和政府的面前，因此我们提出了加快东部地区发展，带动中部地区崛起，促进西部大开发等国家战略决策。 为加快云南省经济发展，发挥云南地理优势，使云南省经济发展能进一步带动西南地区乃至全国经济融入东南亚国际市场。党在十七大中提出要“提升沿边开发水平”，这是新时期我国重要的一个国家发展战略，在2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察时明确指出，云南要充分发挥我国通往中南亚、南亚重要陆上通道优势，深化同中南亚、南亚及大湄公河次区域的交流与合作，不断提高延边开放和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。至此桥头堡建设被正式提及。 三云南桥头堡建设的目标 桥头堡建设是立足云南、面向西南、服务全国的全局性工程，我们必须深刻把握中央赋予桥头堡建设的重大使命，力争经过10年的
一带一路桥头堡昆明——打造区域性国际大都市(4)
一带一路桥头堡昆明--- 打造区域性国际大都市二OO九年，前国家主席胡锦涛视察云南时曾对昆明的区位优势及未来发展潜力做出过高度评价，胡锦涛称：“昆明是亚洲5小时航空全覆盖的中心，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势，处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向南亚、东南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开发的前沿通道。” 当“未来经济看亚洲”成为世界公认的经济发展方向，“国际化”概念成为很多城市发展战略中抹不开的噱头说辞，昆明得天独厚的不提概念就已经自带“国际化”标识。虽然目前关于“国际化大都市”并没有形成一个公认定义，但是国际上有代表性世界城市都应具备以下特征：①主要金融中心、银行所在地；②国家贸易中心、跨国公司总部所在地；③国际性机构、各类人才聚集中心；④信息汇集和传播的地方；⑤集中相当比例富裕阶层人口中心、第三产业高度发达；⑥具有国际意义的制造业中心、娱乐业随之为世界城市的主要产业之一﹔⑦港口与国际航空港为世界交通重要枢纽。 打开世界地图，云南无疑是亚洲的绝对地理中心，昆明作为云南首位度最高的省会城市，区位优势一目了然。将昆明建设成为区域性国际化大都市，必然是一路一带经济发展思路下起到桥头堡的作用。 一、科学规划引领昆明发展，实现智库成果转化
充分利用城市现有资源、科技人才，全方位谋划50至100年以上的战略目标。树立“全市一盘棋”思想，坚持“城市发展带动经济发展、经济发展带动西南地区经济发展”的问题导向，规划破解城市建设中存在的问题和困难，“多规合一”统领昆明城市发展。深入细致的研究昆明在中国乃至世界城市中的优势和不足，扬长避短同时守住城市建设发展的底线和边界，合理布局城市功能，在规划编制中进一步明确城市内涵和发展定位，在城市建设中充分凸显自身的鲜明特色。 1.明确老城区和新城区发展功能定位，以及昆明和周边城市的联动发展关系。老城区发展严格控制城市规模，以滇池水域生态承载能力为依据，防控漫无目的破坏自然资源，突出“历史文化名城”特色，着重保护文物、传承文脉、打造精品。不符合老城区城市功能定位且尚在老城区的产业，在充分调研周密谋划的基础上，有步骤地疏解人口、产业、服务等城市功能，向新城区和周边城市转移。新城区规划突求承接能力的同时不断提升品质，后续发展建设严控规划行事，强化统领规划发展的作用和意义，规划在城市建设、招商引资、土地供给等方面需要超强约束力和控制力，防范部门利益驱动或者行政决策者个人意志驱使，各级领导干部以及行政部门尊重和强化规划的科学性，以法治思维保证规划顺利进行。 2.实施步骤：（1）整合资源，成立国际化大都市建设智库；（2）广泛调研，设立规划项目课题组；（3）将课题组研究成果与实践相结合，发现问题及研讨应对策略；（4）课题组人员跟踪落实。保证规划与项目具备科学性、可操作性。
浅议桥头堡建设中法院职能作用之发挥
浅议桥头堡建设中法院职能作用之发挥 内容提要：桥头堡战略为昭通经济社会的快速发展提供了千载难逢的历史机遇，同时也是各种利益诉求多元化，各种矛盾相互交织的凸显期，作为社会调控器的法院，在新形势下应坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，树立能动司法理念，充分发挥职能作用，为桥头堡建设提供良好的司法服务，促进社会的和谐发展。 关键词：桥头堡建设、法院职能、司法服务、经济社会、和谐发展 按照党中央、国务院和云南省委、省政府的战略规划，面向西南开放的桥头堡建设将是云南全省现在和将来至少十年的奋斗目标。发展中的昭通，在桥头堡建设中有着特殊的、至关重要的区位优势，是实现桥头堡面向西南开放的桥梁和纽带，是云南进入长江经济带和成渝经济区的重要门户，是内地入滇和南下东南亚、南亚便捷通道，有烟草、能源、煤化工、矿冶建材加工、生物资源开发、文化旅游业六大支柱产业，昭通将在桥头堡建设战略中扮演重要角色，并将发挥不可替代的重要作用。可以说，桥头堡建设战略的提出和实施，为昭通经济社会的快速发展提供了千载难逢的历史机遇。经济的发展离不开和谐稳定的社会环境和优质高效的法治环境，为桥头堡建设提供良好的司法服务是昭通市两级法院应该思考和践行的重要课题。笔者将以最高人民法院《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》和云南省委政法委最近出台的《全省政法机关为加快推
进桥头堡建设服务的意见》为指导，结合昭通实际，探讨法院如何发挥职能作用为昭通融入面向西南开放的桥头堡建设提供优质的司法服务。 一、认识：何为面向西南开放的桥头堡战略 云南省委政法委制定的《全省政法机关为加快推进桥头堡建设服务的意见》中明确要求全省各级政法机关要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，深刻认识桥头堡建设的重大意义，准确把握服务桥头堡建设的目标要求。笔者认为，昭通两级法院要为桥头堡建设提供良好的司法服务，首先要对面向西南开放的桥头堡战略有一个清晰的认识，不仅要知道党中央、国务院和省委、省政府对桥头堡战略的定位和目标要求，更要清楚昭通在桥头堡战略中的地位以及昭通发展的思路、定位和生产力布局。深刻的认识不仅能强化服务意识，还能指导服务的方向，最重要的是能决定服务的效果。 (一)党中央、国务院以及云南省委、省政府对面向西南开放桥头堡建设的战略定位 2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时，提出了把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡的要求。党的十七届五中全会强调指出，要实施区域发展总体战略。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，是中央从深入贯彻科学发展观、统筹区域发展而作出的又一重大战略部署，是我国实施全方位对外开放的新举措、新突破。 2011年5月6日，国务院国发[2011]11号《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》对面向西南开放重要桥头建设提出了
中国云南桥头堡战略的现实意义
2012 年第4期总第214期 Foreign Economic Relations ＆Trade 【国际贸易】 浅析中国云南 “桥头堡”战略的现实意义 赵 畅 (云南大学国际关系研究院，云南昆明650091) ［摘 要］云南省地处中国与东南亚及南亚三大经济区的结合部，连接中国、东南亚和南亚三大市场，并 具有沟通太平洋、 印度洋的区位优势。2009年7月28日胡锦涛总书记在云南考察工作时指出要将云南建设成为我国向西南开放的重要“桥头堡”，这一定位彰显了云南在中国面向西南开放中的前沿性、重要性和带动性。从云南“桥头堡”战略在经济和政治层面所发挥的作用来分析这一战略的现实意义。 ［关键词］云南;“桥头堡”战略;东南亚;南亚［中图分类号］F752.8［文献标识码］A ［文章编号］2095－3283(2012)04－0009－03作者简介:赵畅(1988－)女，云南大学国际关系研究院硕士研究生，研究方向:能源安全与战略。 基金项目:云南大学2011年第四届研究生科研课题资助项目“尼泊尔均势外交与云南‘桥头堡’战略的研究”的阶 段性成果，项目编号ynuy201116。 一、云南“桥头堡”战略的现实背景 2000多年前，“南方古丝绸之路”开拓了一条从四川至昆明，经大理、腾冲进入缅甸，再到印度，辗转西亚，从而通向非洲和欧洲的商道。加强了当时中国与世界的联系，同时也繁荣了世界市场。抗日战争时期，中国远征军开辟了一条起于印度阿萨姆邦，经雷多进入缅甸的公路，把盟军在印度洋港口的战略物资运到云南后再转至国内各战场，为中国抗战胜利作出了贡献。改革开放三十多年来， 中国十分注重面向太平洋的东部开放战略，但随着我国日益强大，美国和周边一些国家开始逐步对我国形成包围态势，企图遏制我国发展。随着我国国际贸易规模日益扩大和贸易结构不断优化，需要不断拓展国际市场空间，扩大向西南的开放，面向印度洋沿岸国家的开放已成为中国全方位对外开放的重要组成部分。 在国际金融危机的冲击下，不管是西方发达国家还是发展中国家都受到了严重影响。我国持有的巨额美元资产大幅缩水，国内资本市场出现大幅下挫和持续低迷。国际贸易环境的恶化致使我国出口导向型产业受到较大打击。近年来，包括我国在内的世界许多国家经济增速放缓。与此同时，欧洲等许多国外企业开始向我国进行产业转移，中国西南地区受到外商普遍关注。中国周边的东南亚及南亚国家普遍处于发展中或发展落后状态，也需要与中国进行更多维度的经贸往来。 二、云南“桥头堡”战略的现实意义(一)桥头堡”战略的经济意义 1.对云南的产业结构进行调整和升级，促进云南较好较快发展 2010年云南省GDP 完成7220.14亿元，第一、二、三产业增加值分别为1105.81亿元、 3223.93亿元和2890.4亿元，三次产业结构由上年的17.3:41.9:40.8调整为15.3:44.7:40.0。据国家统计局数据显示，2010年我国GDP 实现397983亿元，其中第一、二、三产业增加值占GDP 的比重分别为10.2%、46.8%和43.0%。根据“配弟—克拉克”定理，第一产业比重在10%以内，第二产业的比重转为相对稳定或有所下降，第三产业比重上升或者相对稳定，则该国处于工业化后期阶段。我国整体产业结构已逐渐接近工业化后期阶段，云南与全国经济发展水平及产业结构状况相比，产业结构存在不合理性及低效性，导致整体经济发展水平不高。 拥有铅、锌、铊等矿产资源的云南以有色金属开采和冶金业为主，而东南亚、南亚等众多国家也是矿产资源丰富的地区，但由于其综合实力不足，资金缺乏，人才技术落后，许多资源未得到合理开采和利用。云南在“桥头堡”战略的支持下，可获得国家资金扶持，利用云南区位优势，打通面向东南亚及南亚的国际通道，从而吸引中国东部发达地区的资金、人才和技术，承担国外尤其是欧洲发达工业国家的产业转移，引进易于形成产业链、高附加值及创新能力强的高科技项目。与此同时，云南为我国开辟了一条新的西向贸易通道，为我国其他各省区及沿线国家的全面合作提供了一个新的发展平台。借助政策和平台优势，云南可不断吸纳国内外的先进技术和人才，对当地产业进行更新换代，活跃中高端人才市场，利用东南亚及南亚两个市场进行技术开发合作。 2.与东南亚及南亚区域的经济合作可辐射周边经济，促进我国与周边国家的互利合作 云南省位于我国西南边陲，与国内的经贸往来存在交通不便和成本过高等缺陷，但它与东南亚及南亚地区接壤的地理优势为云南对外贸易奠定了良好的基础。以 9