多媒体集群指挥调度系统

多媒体集群指挥调度系统公安系统解决方案

杭州溢远网络技术有限公司

2014年 1月

目录

第一章概述 (3)

1.1应用场景 (4)

1.1.1日常公开执法 (4)

1.1.2秘密执法取证 (4)

1.1.3异地执法取证 (5)

1.1.4重大突发事件处置 (5)

1.1.5重大社会活动保障 (5)

1.1.6全方位立体监控 (6)

1.1.7视频会议 (7)

1.1.8预案指令下达 (8)

第二章系统建设总述 (9)

2.1系统优势介绍 (9)

2.2系统设计遵循原则 (10)

2.3系统解决方案 (11)

2.3.1系统结构和功能 (11)

2.3.2系统设计依据 (13)

第三章实现功能介绍 (15)

3.1语音调度业务 (15)

3.1.1单呼 (15)

3.1.2组呼 (16)

3.1.3广播 (16)

3.1.4多优先级呼叫 (17)

3.1.5强插强拆 (17)

3.1.6动态重组 (18)

3.1.7实时状态显示 (18)

3.1.8迟后进入 (18)

3.1.9呼叫限时 (18)

3.1.10调度台授权呼叫 (18)

3.1.11夜服功能 (19)

3.1.12联动话机 (19)

3.1.13录音 (19)

3.1.14慎密监听 (19)

3.2视频调度业务 (20)

3.2.1非实时视频 (20)

3.2.2实时视频 (21)

3.2.3视频会议 (21)

3.3电子白板业务 (22)

3.4位置信息业务 (22)

3.4.1在线监控 (22)

3.4.2一键调度功能 (23)

3.4.3电子围栏功能 (23)

3.5管理功能 (24)

3.5.1信息管理 (24)

3.5.2报表查询功能 (24)

第四章平台系统设计 (24)

4.1浙江公安指挥调度平台系统 (25)

4.2各地市指挥调度平台子系统 (25)

4.3网络通信服务子系统 (26)

第五章终端系统设计 (27)

5.1多媒体数字集群手持式终端PTM6300.......................................................错误！未定义书签。

5.1.1主要特点 ............................................................................................错误！未定义书签。

5.1.2特色功能 ............................................................................................错误！未定义书签。

5.2多媒体数字集群手持式终端PTM1006 ....................................................错误！未定义书签。

5.2.1主要特点 ..............................................................................................错误！未定义书签。

5.2.2 特色功能 ..............................................................................................错误！未定义书签。

5.3 PTMM8030智能车载终端 (27)

5.3.1 主要特点 (32)

5.3.2 特色功能 (32)

5.4安卓软件客户端 (33)

第六章系统的安全及可靠性设计 (34)

6.1无线接入可靠性设计 (34)

6.2传输网络可靠性设计 (35)

6.3数据库系统的可靠性 (35)

6.3.1双机热备份 (35)

6.3.2硬件防火墙 (35)

6.4用户可靠性 (37)

6.5系统外部接口 (37)

第七章系统优势 (39)

7.1系统给用户带来的好处 (39)

7.2与业内其他类似产品对比优势总结 (40)

第一章概述

公安机关是政府维护社会稳定，保障人民生命财产安全的重要职能部门，承

担了预防、制止犯罪、打击社会恶势力、反恐、管理交通、消防、危险物品等重

要的职责。

公安人员在办理案件的过程中，由于犯罪分子都有一定的反侦查的手段和措施，目前主要的通讯手段还是模拟集群、固定视频监控和少量的单兵移动视频为主，由于技术的限制，这些系统都具有一定的使用局限性。

随着城市化进程的不断扩大，城区高楼大厦对信号的屏蔽作用日趋严重。同时，一些偏远乡镇在融入城市化进程中的同时并没有被已经建设的公安专网覆

盖，因此在新兴城市的城区外围有很多分散的地方，传统集群覆盖的范围一般都

在老城区范围以内，很难形成一套整体统一的指挥。

在一些重大安全保障和大案要案的调查取证中，一般都需要公安、海关、武警

等多部门联合行动，执行一次联合执法任务都需要做大量的协助和前期准备工

作。负责统一指挥的领导或首长都需要对现场情况有充分的了解和掌握，才能做出

准确的判断和指挥，通常情况下现有的监控手段还无法满足这样对机动性要求很高，进行联动指挥和多警种信息共享的行动。另外现场实时视频情况及照片的及时保存，作为对犯罪分子定罪的依据也极为重要。

公安人员办理相关犯罪案件的时候，迫切需要一种能同时提供多种业务，无

线信号覆盖范围广泛，使用时无地域限制，信号盲点少，分组容量大，终端保密

性高，抗干扰能力强的系统设备来满足公安侦办案件时对通讯的保障和其他功能的

需要。在功能方面，则希望能具备抓拍现场图片和视频片段的能力，以及动态视频

采集的能力，为日后案件侦查、侦破、人员抓捕以及最终定罪提供可靠的法律证

据，同时也希望能满足隐蔽拍摄和位置信息定位，让

指挥中心随时了解人员的位置及状态信息，使得指挥决策更加快捷、直观、有效。

目前，公安部门在道路交通、治安防范、巡访管控、维稳处突、信息导侦、

大型安保、特警执勤等各方面，有同步化、三维化、可视化的迫切需求。通过本

系统的建设将为用户建立一套“听得到、看得见、查的着”的融合通信指挥调度

平台。

1.1应用场景

公安机关保卫国家安全与维护社会治安秩序的任务，主要是通过公安专业工作

实现的，公安专业工作主要包括：刑事执法工作、治安行政管理工作、保卫工作、警

卫工作。结合公安专业工作内容，系统主要有以下几个运用场景：

1.1.1日常公开执法

路面交巡警在公开执法过程中，利用系统平台和车载手持终端系统，可以实

现集群通话、视频回传。并且所有的集群通话和视频回传在系统后台都能实时保存，方便事后查询。同时可以通过二次开发，在手持终端上安装特定客户端软件，通过

中国联通 3G网络登录公安现有系统，可方便查询车牌和人员信息。一台终端可实

现多种功能，可充分减少路面交巡警人员携带设备的数量。

1.1.2秘密执法取证

充分考虑到秘密侦查执法人员手持专业执法终端容易暴露的特点，我们选择市

场上合适的普通手机 (具有 Windows CE 、Windows Mobile 或安卓操作系统 )安

装专业的客户端软件，不但可以使用普通电话功能，还可以实现集群通话、视频回传、GPS 定位。通过启用后台的慎密监听功能，还可方便了解执法现场的情况。

1.1.3异地执法取证

本系统突破了传统地域限制，只要终端设备处在运营商网络覆盖范围内，都可以实现集群通话、视频回传、 GPS 定位，比如在跨省追逃的执法过程中，指挥中心人员也可以很方便了解现场的执法情况。

1.1.4重大突发事件处置

当有重大突发事件 (如湖州织里事件 )发生，需要不同特警支队联合行动时，通过平台的设置和权限分配，不同支队的特警队员可以互相集群通话呼叫、视频图像互传。将现场状态实时传递到相应的协同作战单位，实现行动中的视频实时共享；在行动中利用对讲功能协调各方面的行动，充分解决不同支队之间的信息沟通“孤岛”问题。为特警提供坚实的行动保障。

1.1.5重大社会活动保障

当有重大社会活动时，如政府重要会议、运动会、演唱会等。通过后台指挥

平台的和手持移动终端的配置，可将不同警种（交巡警、特警、安保）的集群通话、GPS定位、手持视频图像、重点区域的固定点监控图像整合到统一的平台上，

方便指挥中心对执勤人员调度指挥。

1.1.6全方位立体监控

我们可以将已有的有线视频监控系统，有线指挥调度系统，350M集群系统整合到现有平台，搭建全方位的立体监控网络。通过GPS定位可以随时让指挥中心领导掌握当前个警力的所在位置，提供更直观的部署参考数据。

手持终端通过自带摄像头或外接摄像头，可将视频信号实时通过 3G无线网络回传至监控中心进行显示和保存，调度员也可以将该视频信号下发给任意一个或多个终端，终端也可以发起请求获取相关视频信息。车载移动终端可外接高速云台摄像机，将车外视频信息反馈到指挥中心，同时指挥中心可通过调度台对车载摄像机进行远程控制（可控内容包括：方位、焦距等）；

对于部分治安或交通高发地带建设固定临时监控点，通过整治治理，治安情况或者交通情况改善后，可以再进行撤销并挪到其它监控点，大大降低线路铺设费用。

1.1.7视频会议

系统充分利用 3G网络的覆盖范围广泛、数据传输速度快等特点，可通随时随地进行日常工作视频会议，从而降低会议成本，提高工作效率。

1.1.8预案指令下达

系统支持长消息及文本消息，可以通过系统文本消息将预先设置好的应急预案行动指令下发到各单兵，提供整体反应速度。

第二章系统建设总述

2.1 系统优势介绍

通过一套系统的建设，在公网情况下将语音、视频、数据、 GPS等多套业务系统利用运营商的 3G无线宽带网络的高带宽和大面积覆盖的优势，分立的系统统一整合，用户不需要再进行复杂的系统建设，基站建设投入和重复的系统投入，方便对各工作人员的统一调度，统一指挥。

统一指挥、多业务融合

通过一套系统的建设，将语音、视频、数据、 GPS等多套业务系统进行了整合，方便用户的统一调度，统一指挥。

调度多元化、反映快速

系统能够提供语音集群调度、视频调度、文字信息调度等多元化的调度方式，有效提高了整体的反应速度。同时利用多年在无线通信领域的积累，经过长时间的系统优化有效利用公共 3G网络高速带宽，提高系统整体响应速度。

投资低廉，性价比高

系统采用无线 3G网络，为用户节省建设基站的费用同时节省了大量维护费

用，并且能够让用户借助运营商的网络快速的实现全程的无缝隙覆盖。

智能流控、有效降低使用费用

用独有的智能流控技术，通过对业务流进行自动分析，在保证用户正常使用的同时根据需要自动对数据带宽进行调整，避免流量浪费，降低用户使用费用。

接口丰富、扩展性强

系统采用全 IP 的架构，能够与同类或者非同类的异构系统进行融合对接，接口类型丰富，具有高度的扩展性。

2.2 系统设计遵循原则

系统的总体设计确保系统充分满足客户需求，具有实用、方便、操作简单、

易维护等特点，同时能够满足将来系统扩容和升级的需要。具体设计原则如下：

系统实用性原则

贴合浙江公安的业务特色，整合集群对讲、视频实时监控和本地存储、 GPS 定位等功能，覆盖浙江公安的使用需求。

系统经济性原则

各功能的高度集成，节省了投入的成本，一次投入即可满足全部的需求，节

省了投入也节省了建设时间。

系统先进性原则

以开放的标准为基础，采用国际上成熟的、先进的、具有多厂商广泛支持的软、硬件技术来实现，系统整体设计具有技术前瞻性，符合信息技术发展的方向。

系统可靠性原则

系统设计严格从客户实际需求出发，结合浙江公安的使用特点，建立友好的人机交互界面。合理配置系统资源，采用高新设备进行系统及数据备份，保证系统的可靠性。

模块化设计原则

系统采用积木式、模块化的设计理念，可根据客户需求及具体情况对系统

逐步进行完善 , 有利于系统的升级，并保证系统的灵活性。

系统的开放性和可扩充性原则

系统结构合理，采用标准化的软硬件接口，方便与其他系统互联互通，使

信息快速交换、高度共享，便于协调指挥。

系统的安全性原则

采取 APN专网、多重客户认证及数据加密等多种可靠技术，保证系统独立于

公众系统并安全运行，具有很强的防止外界破坏干扰的能力。

2.3 系统解决方案

2.3.1系统结构和功能

2.3.1.1系统结构

多媒体协同通信系统从逻辑上可分为四层：

接入层：支持多种类型的终端，有线IP 终端和无线 IP 终端

汇聚层：支持多种接入方式，如光纤接入、3G、Wifi 、卫星等

网络层：融合通信平台UCP是网络层的核心设备, 该设备提供

SIP/PRI/ISUP 等接口 , 既可以与传统的 PSTN网络互联互通 , 也可以与

Internet互联网互通

业务层：业务层主要生成系统所提供的增值业务，目前系统支持的业务：集

群调度、视频监控、视频调度、视频会议、即时通信、GPS定位和导航、

车辆管理、协同办公。

系统拓扑结构图

在以上网络的四层结构中，对于汇聚层，也称为承载层，可以是有线网络，

也可以是无线网络，无线网络包括已使用的无线宽带网络，如：wifi 、3G及一些专网无线网络。在终端上只要更换不同的miniPCI 卡，就可以接入不同的终端设备。

2.3.1.2系统功能

针对浙江公安行业应用，我们采用 3G网络作为承载网络，其主要优点是系统的所有功能，在国内不受地域限制，使用者只要持有该系统的终端设备，与调度台协同工作，就可以享有系统的所有业务。系统以3G的数据域（PS域）作为承载链路，在 IP 层除实现传统的基本业务外，还实现了：

语音调度：根据用户的不同权限，分别可实现组呼、强插、强拆、会

议等功能

集群对讲：基于运营商 3G网络上实现的，不需要单独建设基站。

视频监控：无论是调度台上还是具有权限的手持终端上，都支持对系统

内其他用户的视频监控功能。

视频调度：通过调度台的调度功能，终端用户向调度员发出请求，调

度台可以根据终端用户的要求，将目标视频接入到提出申请的用户终端

上监视

视频会议：会议主办者在召开视频会议前，在调度台上定义好临时会

议组，开会时在调度台上发起视频会议指令，会议组成员的语音立即进

入会场，此时，组成员可以根据自己的需要选择需要观看的其他组成员

的视频。

GPS定位和导航：在提供的终端上提供了 GPS定位模块和选择安装的第三方导航软件，导航软件是作为插件安装在终端的 SD卡上，配备了该 SD 卡的用户享有导航功能，在调度台上可以看到终端的实时位置以及对历史轨迹进行回访。

车辆管理：对车辆的出勤、出车人、出勤后车辆的使用情况等进行管理

即时通信：也成为电子白板功能，无论是调度台还是终端，都可以通

过此功能推送文本信息，并支持文本信息群组推送。

2.3.2 系统设计依据

《计算机站场地技术条件》（GB2887）

《城市地理信息系统设计规范》（GB/T18578-2001）

《电子计算机机房施工及验收规范》（SJ/T 30003-93 ）

《计算机软件开发规范》（GB8566-88）

YD/T 1127-2001 No.7信令与IP互通的技术要求

YD/T 1128-2001 数字程控交换机设备补充业务要求

YDN 065-1997 交换系统设备的总体要求

RFC 2543 SIP: Session Initiation Protocol.

RFC 2719 Framework Architecture for Signaling Transport.

RFC 2976 The SIP INFO Method.

RFC 3261 SIP: Session Initiation Protocol.

RFC 3262 Reliability of Provisional Responses in Session Initiation Protocol (SIP).

RFC 3264 An Offer/Answer Model with Session Description Protocol (SDP).

ITU-T Recommendation G.703

ITU-T Recommendation G.704

ITU-T Recommendation G.711

第三章实现功能介绍

针对本项目，我们采用3G 网络作为承载网络，针对到浙江公安行业的实际需求，通过对多系统进行融合提供以下的四大业务。

3.1 语音调度业务

调度业务分为语音业务和数据业务。对于调度数据业务，分为非实时数据和实时数据两类：

非实时数据

数据对实时性要求不高，尽力传送即可。但数据应能准确传送，需要保证数据的正确性、完整性。例如传送文件。

实时数据

数据对实时性要求高，不需要重传。接收端的数据应是正确的，需要有校验机制。但是允许一定范围内的丢包。如果丢包，只会影响应用质量，不会导致正

确性问题，而且可以通过一定算法进行补偿。例如视频流。

对语音和数据调度业务，具有如下特征：

1）以组为单位进行管理，业务在组内进行。组成员可以是手持终端、车载等。

2）组业务具备优先级功能。优先级分三种：

A．如果系统资源满，高优先级呼叫进入，那么释放低优先级呼叫，建立高

优先级呼叫。

B．如果用户处于低优先级呼叫中，此时高优先级呼叫进入，那么释放低优

先级呼叫，建立高优先级呼叫。高优先级用户可以抢占低优先级用户的话权。

C．语音和数据业务可联合调度。数据业务包括视频等实时数据，也包括文

件传输等非实时数据。

3.1.1单呼

用户可以对系统内的各终端成员用户发起一对一的呼叫，像一般电话一样通

话，类似公安的电话虚拟网。

3.1.2组呼

对语音和数据，都有这些特征：

1）组成员只能加入所在组的呼叫中，同一时间只能有一个用户讲话；

2）组成员之间话权控制具有优先级别控制；

3）用户退出组呼过程，组呼继续进行不受影响，调度台显示用户退出状态；组呼发起者退出，调度机将整个组呼释放，所有组用户退出组呼。

4）调度台可以设置组呼时间限制，在一段时间没有用户讲话即释放整个组呼。在通话过程，调度台可以对呼叫进行限制时间。

3.1.3广播

调度员可以对单个组或者多个组进行广播。用户只能收不能发。

广播与组呼相比，没有话权控制的管理、控制部分，其他呼叫流程如建立、

释放等与组呼非常类似。

3.1.4多优先级呼叫

例如用户分配不同的优先级别，相应的呼叫也有不同的优先级别，例如B用户与 C用户正在通话中，。

如果用户 A 呼叫用户 B，且 A 呼叫的优先级别比 B 与 C之间的呼叫优先级高，预占呼叫过程如下：

1）如果 B 与 C 的呼叫为个呼，则强制释放 B 与 C 的呼叫，建立 A 与 B 之间新的呼叫。

2）如果 B 正在一个组呼过程，且 B 不是组呼发起者，此时强制使 B 退出组呼，建立 A 与 B 之间新的呼叫。

3）如果 B 是组呼发起者，则强行释放整个组呼，建立 A 与 B 之间新的呼叫。为了避免此种情况，可以调用呼叫保持补充业务使得 B 保持与组呼的呼叫过程。

4）如果正在进行的的呼叫优先级别更高，则释放用户 A 的呼叫过程。

5）B 与 C 呼叫结束后，被叫用户返回空闲状态，如果被预占用户是组呼用

户，可以通过后加入组呼过程或者迟后进入加入组呼中。

在组呼过程中，用户抢占话权也需要遵循优先级别呼叫：

1）组呼过程中，如果多个用户同时按下PTT 键，则用户按照优先级别的高

低进行排队，优先级别较高的用户排在队列的前面；

2）如果用户具有预占呼叫业务，则抢占话权时，优先级别较高的用户可以

预占优先级别较低的用户的讲话；

3.1.5强插强拆

强插功能指调度员可以插入监视中组呼用户的通话。

强拆功能指调度员可以对目前通话的用户进行拆线。

强拆和强拆功能只能由调度员完成，一般终端用户不具备此功能。

3.1.6动态重组

动态重组就是能够随时对用户进行动态的重新编组，可以把某些用户或用户组重新编成一个大组。调度台接到动态重组的通知后进行操作，用户终端收到调度台的指令后自动改变设置。当发生突发应急事件时，通过上级调度台对参与应急的不同客户单位进行空中编程，把他们临时编入一个通话组中，便于调度过程中的统一指挥调度。

3.1.7实时状态显示

在组呼过程中，可以显示当前讲话方用户的电话号码以及组内其它用户状态

信息。

用户可通过实时监控呼叫中其他群组成员的状态信息。调度台可以实时监控

所有监控兑现的用户状态信息。

系统可以实时监控群组呼叫中每一群组成员的状态，保证了业务的可靠性，

并为新功能的引入提供了条件。

3.1.8迟后进入

在组呼呼叫开始时未能加入的用户能够通过迟后进入加入呼叫。

3.1.9呼叫限时

限时通话业务是指在组呼过程中，对组内普通成员讲话的时间限制在设定范围内。该业务用于防止个别用户因操作失误或恶意抢占上行信道，造成其他用户不能讲话。

此外如果当前组中在一段时间内都没有用户讲话，也释放当前组呼过程。

组呼总时长也具有时间限制。

3.1.10调度台授权呼叫

如果主叫用户没有权限发起某类呼叫，则呼叫自动转至授权的调度台，由调度台决定是否转接至相应的被叫方。

3.1.11夜服功能

即无条件转移功能。当非工作时间时，可通过设定夜服号码开启夜服功能，

将所有对本调度台的呼入电话直接转移到另一指定的调度台或内部话机上（如夜间值班的 IP 电话或 FXS用户、手机）。

3.1.12联动话机

为照顾传统调度用户的“双手柄”使用习惯，调度台可与IP 话机联动，用IP 话机而不是与 PC连接的耳麦听、讲。

调度台发起呼叫时，点击相应按钮，不会立即发起呼叫建立，必须等到联动

话机摘机后，呼叫建立信令才被发出。

调度台做被叫时，所有联动话机同时振铃，任何一部摘机后，其他联动话

机停止振铃。

调度台可启用至少 2 部联动话机。

3.1.13录音

调度台可按指定的主被叫号码、呼叫类型进行手动和自动录音，提供按时间、主被叫号码检索、回放、删除和下载的功能。

配置用户数据：调度台可以配置对用户是否录音，配置项包括：对单个用户

的所有与调度台的通话录音、对某调度员的所有通话录音、手动触发对某次通话

录音。

3.1.14慎密监听

慎密监听功能是对数字集群移动系统内用户的所有语音通信和数据通信进