山东对外贸易发展状况及对策介绍

山东对外贸易发展状况及对策分析如今，世界经济的中心已经转移到服务贸易行业，服务贸易已经成为国际贸易的重要组成部分。按照服务贸易自由化的趋势，贸易市场的全面开放，是中国加入WTO的承诺，也是我们实现现代化的重要战略选择。自改革开放以来，山东省根据其优越的地理条件，取得了对外贸易的巨大发展。在此背景下，通过对山东省出口贸易的现状的分析，即从出口贸易的商品结构、市场结构、贸易主体结构及操作引出山东省出口贸易问题。根据对现状及问题的分析以及当前国际国内经济贸易的发展大趋势，最后提出了加快转变外贸增长方式，调整外贸出口结构等相应的对策。

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关键词：

前言

山东省作为中国东部沿海省份，是中国出口贸易的重要港口。一方面，我国实施改革开放政策以后，对外贸易也相应地进行了改革和开放，利用外资从无到有，促进产业结构的优化升级，加快全省基础设施建设，对外投资从无到有，从小到大，迅速发展，从“请进来，走出去”战略的实施投资领域，该国不认为该区域，投资者和其他人有明显效果，为山东省企业走集团化、产业化、国际化的道路，利用国内国外两个市场，两种资源起到了很大作用。在经贸交流上，按照“平等互利，讲求实效”和“守约，保质，薄利，重义”的原则，与世界诸多经济组织，国家和地区保持着良好的贸易关系。

另一方面，山东作为一个人口大省，山东省出口贸易的发展表现出相对落后的局面，特别是在商品出口，对外贸易和市场份额等方面与广东，江苏等省市有很大的差距，而且优势并不明显，外贸竞争力下降。研究山东省出口贸易问题，分析外贸发展的现状，更具有战略意义，进一步促进出口贸易发展山东省，以提高其参与全球竞争力。

1.山东省出口贸易的现状

海关数据显示，2015年，我国出口14.14万亿元，下降1.8%；进口10.45万亿元，下降13.2%；贸易顺差3.69万亿元，扩大56.7%。12月当月，我国进出口总值2.48万亿元人民币，下降0.5%。其中，出口1.43万亿元，增长2.3%；进口1.05万亿元，下降4%。进口和出口出现同时降低的情况只有在2009年遭遇全球金融危机时出现过一次，海关发言人熀松平说：“2015年，全球经济总体复苏乏力，前景艰难曲折，国内经济下行压力较大，我国对外贸易发展进入新常态“。他分析说，中国的出口下降主要是由于外需不振。2008年以来，国际金融危机削弱世界经济增长势头，整体国际经济复苏乏力，导致全球贸易陷入调整期，从而抑制中国出口的增长。到2015年，机电产品出口值仅增长1.2％，与上年相比下降1.4个百分点;传统劳动密集型产品出口下降1.7％。世界贸易组织公布全球出口证实了这一点。近年来，全球出口出现了自2015年显著下降趋势，WTO公布的数据显示，以美元计算，2015年前10个月全球出口值下降幅度超过11%，是一个综合性的全球金融危机。熀松平说，全球大宗商品价格和大宗商品进口是在2015年放缓，美国商品调查CRB商品价格指数在2015年下跌至2008年的全球金融危机时期的水平，另外，随着中国经济的发展已经进入了新的常态，国内经济面临较大的下行压力。到2015年，中国的原油进口量增长8.8％，铁矿石进口量增长2.2％，煤，铜，钢材进口下降29.9％，分别为0.3％和11.4％，比去年同期有不同程度的下降。

1.1山东省出口商品结构分析

工业制成品的兴旺发达是现代经济的一个重要特征，在当今世界，工业制成品的发展水平已成为衡量一个国家或地区的工业化发展程度的重要指标。改革开放之前，山东省以出口初

级产品为主，并且所出口的初级产品中又以食品，非食用原料等资源密集型产品为主；改革开放以后，工业制成品的迅速发展，对山东经济发展起到巨大的推动作用。 表一：2015年1-7月山东省对外贸易进出口总情况 金额单位：万美元

注：资料来源于山东商务网数据统计（2015年）

分析表格可以得出，我省的出口商品结构并不协调，机电产品所占的比重较大，而高科技产品、纺织服装及农产品的比重低，需进一步发展。目前，山东省已基本实现由出口农产品向出口工业制成品的改变，出口结构进一步向光洁度，高附加值的方向发展。山东省在高新技术产品出口增长缓慢，出口额在全国所占的比例仍然偏低。

1.2山东省出口贸易的区域结构分析

山东省出口贸易主要来自于青岛，烟台，威海，潍坊，淄博，济南等城市，它们共同占据山东出口比重的80％左右，最重要的是青岛，烟台，威海三个沿海城市。青岛具有得天独厚的地理优势，有大约40％的份额;山东省烟台市的第二大出口国，占有约15％的出口份额，在上升的位置;威海具有约

10％的份额。潍坊，淄博，济南几个城市半岛，占据出口份额15％左右。其他城市的剩余份额相当小，总出口比例的20％左右。这表明，山东省出口贸易的区域结构极不平衡。

1.3山东省出口贸易的地区结构分析

从地区结构分析，2015年山东省8个主要出口地区为：美国，欧盟，日本，韩国，东盟，香港，印度，澳大利亚。当月，这10个地区所占份额之和基本保持在18.1％左右，这说明山东省的出口多元化发展趋势。其中，香港、韩国、印度及澳大利亚是山东省主要的出口市场，该比例约为53.2％。2015年山东省最大的出口市场是香港，其次是韩国;。韩国和印度是山东比较重要的出口市场，份额在3%左右。

1.4山东省出口贸易方式

近年来山东省大力发展加工贸易，按照“大进大出”，“两头在外”的方式，加工贸易出口比重占全省出口总额的5％左右，有力地推动该行业在山东省内的现代化水平，由于所占比重小，进出比价小，低附加值等因素，故它仍然是一个薄弱环节。

表一：2015年1-12月山东省对外贸易进出口总情况金额单位：亿元

注：资料来源于中商情报网数据统计（2015年）

分析表格得出，2015年期间一般贸易所占份额为9.4% ,一直占据主体地位;加工贸易2015年期间所占份额表现为下降的态势;2015年期间租赁贸易所占份额为77%，占据重要地位，其他贸易方式所占比重则非常小，这说明山东出口贸易的主要方式是一般贸易和租赁贸易。

2.山东出口难题

2.1对外贸易不平衡的结构

2.1.1出口结构失衡

虽然以工业制成品为主，机电产品迅速出口，比重仍然较高；高新技术产品出口增长速度较缓慢，总体规模较低，占全国比重小。出口多元化取得令人瞩目的成就，但主要出口商品为工业制成品，机电产品和纺织服饰占相当大的比重，其他行业发展较为弱小

2.1.2地域分布不平衡

主要出口商品的出口市场分析，产品的出口市场集中，区域分布不均衡。主要出口香港、韩国和印度。香港、韩国、印度和澳大利亚是山东省主要贸易伙伴，有较高的市场多元化。

2.1.3出口贸易方式贡献失衡

自1999年以来，一般贸易的发展比加工贸易发展快，比重高于加工贸易。加工贸易是高新技术产品在山东省的主要形式。加工贸易的地域分布和发展不平衡：加工贸易水平不高，出口模式的低成本扩张的数量并没有得到根本改变;缺乏具有自主研发的核心技术、品牌效应和营销网络手段，企业的研发能力及自主创新能力有待加强和提高。

2.1.4各性质企业贡献不太均衡

外商投资企业是主要的进出口企业，在改善出口贸易结构和贸易监管机构已发挥了重要作用。外资企业出口的工业制成品中机电产品比重有所下降，一些低附加值的劳动力比重，资源密集型产品出口增加;出口产品多为低附加值的产品。

2.2贸易摩擦形势高

在我省外贸继续发展的同时，出口产品却遭遇反倾销调查，反补贴和保障措施调查，技术性贸易壁垒等贸易摩擦的问题，去年头三个月，全省近200家企业，约3亿美元出口额因此受到影响，今年，一些发达国家在各种形式的非关税贸易壁垒的

环保标准，质量标准，技术标准，卫生标准，限制出口和使用反倾销措施来保护国内市场，国际反倾销和保障措施对我们的出口也越来越多的民营企业出口商品大多为低附加值的初级产品，生产成本低，非常容易受到反倾销调查。

2.3出口效益不高，问题突出

在根据比较优势定位的国际产业分工中，山东省大多数产业处在低端分工层次，多数属于低技术和劳动密集型生产。从而形成劳动和贸易产业内分工，极大地促进了整个贸易规模加工贸易的发展和壮大。但是在对外贸易中，仍存在自主品牌出口比重小，竞相压价，以利润换市场的粗放型外贸方式,致出口效率的市场不高。这主要体现在以下几个方面：

2.4.1外贸难以享受“国民待遇”

首先表现为配额限制，由于合适的出口配额操作时间较短，因此往往达不到标准。其次是一些私营部门贸易博览会不可享受WTO框架内合理的补贴，也得不到与外资企业相类似的各种税收和促销活动。三是税务部门办理出口退税时，优先考虑国有企业和外商投资企业，而民营企业和出口退税滞后。

2.4.2 外向型人才严重缺乏，管理和技术落后

诸多企业仍沿袭一人所有，一人决策，一人承担风险的管理模式，缺乏对外部高级管理与技术人才的吸引和融合，缺乏科学的决策机制，当私人部门进入外贸领域说，这暴露了较为明显的传统商业模式的局限性。

2.4.3一些企业的出口结构仍处于较低水平

纺织品，蔬菜，花生，水果等产品的出口量，量也少，利润低;脱水蔬菜，蔬菜解毒，有机食品的高附加值，低质量的小手工具等产品的高科技产品的领先国际市场的竞争力较弱，高新技术产品出口更是少得可怜。

2.4.4对外贸发展的一些私人信息相对滞后

信息私接相对落后，对国际环境了解较少，手段和风险防范的方法外贸交易国际公认缺乏对目标国的贸易情况的了解知之甚少。国际市场的不可预测性和特性不稳定，波动是否会带来私营部门巨大的损失. 对国际通行的外贸交易方法和防御风险的手段缺乏认识。

3.发展山东省出口贸易的对策

3.1转变增长方式实现可持续发展

按照科学发展观的内在要求，进一步落实以质取胜的战略，优化对外贸易结构，提高出口竞争力，提高对外贸易的质量和效益。要充分发挥中国的比较优势，扩大高新技术产品出口，并具有自主知识产权的扩大，商品和服务出口自有品牌;高附加值产品出口的扩大，提高加工贸易的产业层次，增强国内配套能力。据特别是考虑到需要解决就业问题中国的实际情况来看，中国的贸易结构调整和优化升级应遵循多层次，多模式共存策略

3.2在国际市场需求为导向，加快全省产品结构调整

从宽阔的视野研究和建立基本战略出口商品结构调整，山东省在全球经济中，扬长补短，趋利避害，加快全省出口商品结构战略性调整的步伐。山东省近期目标出口结构调整是：根据生产和传统商品，机电产品为主导，纺织服装和创汇农业为两翼的产品出口，提升劳动密集型产品的技术含量和附加值，全面提高资源，档次和劳动密集型产品的国际竞争力，加快全省出口从粗糙，低附加值的升级实现对精加工，高增值加转型。

3.3抓住中国“入世”的机遇，有针对性地加快外贸市场的结构调整

实施市场多元化战略，是山东省长期的经济和贸易发展的重要战略，全省外贸的关键是实现可持续发展，应充分利用“入世”商业伙伴增加，从而为山东省扩大出口带来机遇，有针对性的研究开发，并在欧洲和美国市场实现销售;充分利用通用的最惠国待遇和国民待遇的原则，制定发展中国家全面发展的新兴市场。大力开拓发展中国家市场，这是山东省出口商品结构的优势，也是我省外贸和经济可持续发展的内在要求。

3.4规范加工贸易的发展，增加产品附加值

加工贸易占据更少的钱，风险较小，吸纳劳动力多，这对于加工能力过剩，大量的剩余劳动力资源的山东省来说更重要。东部沿海地区进一步扩大加工贸易的新领域，同时西部地区要充分发挥丰富的资源和劳动力的优势，加工贸易转型升级的发展，提高国内增值，增强了连锁带动国内产业的影响。按照分工和产业内贸易在行业发展的要求，不断完善加工贸易水平，争取经济利益的布局更加合理。要充分发挥中国的比较优势，具有自主知识产权，产品和服务出口扩大自己的品牌，扩大高附加值产品出口，提高加工贸易和国内增强配套能力的产业层次。

3.1.4适应WTO规则，全面加快外贸经营主体结构的调整

随着深度的国际化，很多潜在的行业和企业将参加在过去开放的行列，各类出口企业参加在同等条件下的国际竞争，大贸易格局将加强互补的竞争质量。首先，国有外贸进一步加大改革力度，加快经营机制的转变。二是自营的进出口企业要牢固树立市场的一个统一的概念，加快与国际市场的相互和谐，积极拓展海外销售网络建设，更加积极的姿态参与国际竞争，并寻求在竞争与合作取得更大发展。三是完善外商投资企业在生产和服务贸易，促进全省对外贸易的健康发展。按照WTO规则，修改并尽快对山东省外商投资企业的经营范围改善，努力营造与外商投资国际惯例良好的环境一行的要求。第四，鼓励民营企业，民营企业的发展，加快对外贸易的扩张。为了进一步加快在新的国家政策调整的报告，批准和民营企业，山东省进出口经营权登记，并积极帮助私营部门已开展出口经营权，是山东省更广泛推动民营企业参与国际竞争，拉动全省外贸继续扩大规模。

3.2继续加强对高能耗，高消耗和污染产品出口限制

3.2.1继续加强对高耗能，高污染和资源性产品出口的宏观监控WTO规则允许充分利用手段，包括取消出口退税，出口关税，资源税，排污收费，有效限制这类产

品的出口量。这些产品的出口增长进一步加剧了对能源和原材料的国内需求之间的矛盾。因此，产品应该有针对性地提出了一些调控措施，弥补国内资源，环境的消耗。

3.2.2转变观念，增强紧迫感

为了加快外向型经济和经济尽快符合紧急国际化意识的发展。进一步解放思想，深化改革。建立一个大型外贸观念，增强市场意识，寻求在市场开发，积极引进和培养人才，充分认识归根到底经济竞争和竞争在世界市场的是人才的竞争，技术的竞争，依靠高素质的外贸专业人才，积极引进先进的生产技术，高新技术产品对外贸易的发展，一个集科研，应用技术开发和转让，产品销售的高新技术外贸企业集团，走科技兴贸之路。增强创新意识，大力推进体制机制创新;技术创新来提高传统出口产品，营销创新，国际竞争力，实现市场多元化等。

3.2.3市场多元化的措施，开拓国际市场逐步形成亚太地区和邻国护盘，发达国家和发展中国家的平均分配合理的市场结构。传统主销市场，注重品牌战略的实施，从过去的尽快赢得出口商品的改进结构，提高出口商品和高附加值产品的质量“廉取胜”到“质”，以降低成本，以达到降低成本，扩大市场覆盖面的目的中间环节。

3.3妥善处理贸易摩擦

3.3.1进一步探索建立协调机制，逐步完善中国的出口主要为国外贸易报复容易引起贸易摩擦和冲突的产品;为进一步探索建立和多边关系和中国的双边经贸关系协调机制，特别是双边协调机制，如反倾销对方的逐步完善。在处理东亚，东北亚周边地区，但它应该更多地通过双边协调机制来处理，而不是死板的反倾销措施。

3.3.2政府应该作出努力

在主要的贸易争端，并可能导致纠纷，政府应迅速做出决策，行业组织充分合作，以便应对工作的所有方面，如搜集情报和数据，全面计划，以应付规划，多方位的谈判和游说，媒体宣传报道，司法和准备应对措施等，应该是有序，充满效率，最大限度地发挥国家利益和经济安全行业的维护。早期考虑采取措施应对国际摩擦，如建立敏感产品的临时税的调整。对于具体的敏感产品，在WTO成员可能会遇到摩擦或案件已取得WTO磋商中的一员，建议临时出口税的调整，并保持出口增长过快的数量，节税充分调动起来，为成立同类产品的企业创新基金，加快行业组织和自协调机制的改革

3.4改善贸易促进体系，为外贸发展创造良好的外部环境

对于对外贸易中存在的问题的发展，我们建议：

3.4.1进一步深化外贸体制改革，加大政策支持力度为促进外贸企业建立现代企业规章制度，强化内部激励和约束机制，内部问责制和决策机构，管理和监督机构，相互制衡的运行机制的形成，建立一个刺激扩大出口企业灵活的机制规模，提高出口风险控制制度;第二，我们要突出的国有外贸企业的第一，第二和产业延伸，应着眼于国际市场，积极寻求结合起来，加快转变外贸贸易和工业，贸易，农业，贸易

和技术的新途径企业改制，具有一定规模和高新技术产品的转型步伐，但出口门是窄的国内企业，外贸企业应积极寻求他们的共同努力下，形成优势互补;第三，要进一步加强内部管理，改革不合理的用工制度和分配机制，应与财务管理，苦练内功入手，挖掘潜力，搞好重点放在内部成本管理的同时，加强质量管理，树立品牌意识，意识的特点;第四，我们必须建立一个区域贸易集团，建立灵敏有效的动态风险防范机制，在进口和原材料供应的组织和供应出口及时通过集团增加。

3.4.2各国应继续加大政策支持力度首先，我们应该适当提高出口商品的出口退税率，增强对市场的国际竞争力;第二，出口退税，退税少环节，降低了企业的纳税时间，促进出口企业流动资金周转快的简化;第三，我们必须尽量减少货物海关手续的进出口，降低成本，海关当局应对外贸企业来料加工手册确因造成不能及时出口未核销，封闭管理的危机，允许它尝试来进料加工贸易