2021市殡葬改革推进工作方案

2021市殡葬改革推进工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进移风易俗、建设文明乡风、深化殡葬改革的决策部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，实施惠民殡葬，加快推进殡葬基础设施建设，按照“教育引导、改善服务、党员带头、政策激励、循序渐进”的原则，以推进移风易俗为着力点，以满足人民群众殡葬需求为导向，进一步深化殡葬改革，建设惠民、绿色、文明殡葬，切实保障人民群众“逝有所安”民生需求。

二、总体目标。经过三年努力，大操大办、封建迷信、散埋乱葬等问题得到有效遏制，殡葬设施建设水平显著提高，殡葬服务能力明显提升，惠民殡葬政策全面落实，节地生态安葬奖补制度惠及全体居民。

三、主要任务。（一）提升殡仪馆的基础设施建设。对全市X家殡仪馆危房和陈旧设施进行升级改造，确保基础设施符合安全、环保标准，为我市移风易俗殡葬改革工作提供基础保障。X年，完成殡仪馆危房改造，殡仪馆火化设施全部达到环保标准。

（二）推动丧葬礼俗改革。多角度、多形式、全方位开展移风易俗宣传教育，旗帜鲜明反对大操大办、封建迷信，破除丧葬陋习，树立文明节俭、厚养薄葬新理念，营造文明殡葬新风尚。积极推广骨灰树葬、花葬、草坪葬等生态安葬，倡导骨灰撒散等不保留骨灰的安葬方式。所有新建公益性公墓、骨灰堂和经营性公墓节地生态安葬率达到X%，原有经营性公墓新开发使用区域应符合节地生态安葬要求，鼓励使用可降解材料。

（三）落实惠民殡葬。突出殡葬公共服务公益属性，实现殡葬惠民由免除基本殡葬服务费向生态节地安葬和公益殡葬服务延伸，把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓墓穴、骨灰堂格位费用纳入我市惠民殡葬服务项目，实行火化的，由市、县级财政按照不低于X元/具的标准补助。

（四）加快公益性公墓建设。各级党委政府和有关部门要高度重视公益性公墓建设，在政策、资金等方面予以倾斜，解决骨灰安葬问题。X年，X%的县至少建成X个占地面积不少于X亩的城市公益性公墓，X%的乡（镇）至少建成X个占地面积不少于X亩的示范性农村公益性公墓，节地生态安葬率达X%以上；X年，市本级建成X个占地面积不少于X亩的城市公益性公墓，每个县至少建成X个占地面积不少于X亩的城市公益性公墓，每个乡（镇）至少建成X个占地面积不少

于X亩的示范性农村公益性公墓，用三年左右时间实现公益性公墓全覆盖。

（五）推动开封市殡葬服务园区建设。创新移风易俗殡葬改革，整治市区殡葬服务市场乱象，补齐殡葬服务项目短板。按照高起点、高标准、高质量的要求，推进建设集殡仪馆、殡仪服务中心、公墓（经营性公墓和城市公益性公墓）“三位一体”的殡葬服务园区，保持园区内殡仪馆和公益性公墓的公益属性，对政府可以与社会资本合作的园区内的殡仪服务中心和经营性公墓，鼓励和引导社会力量有序参与。做好市殡仪馆、市华侨公墓及不符合规划已建墓穴的搬迁工作。持续提升我市殡葬服务质量，增加殡葬服务产品种类，满足群众的多元化治丧需求。

四、保障措施。（一）加强组织领导。加强党对推进移风易俗深化殡葬改革工作的统一领导，建立完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的工作格局。

建立市县乡村四级书记一起抓的格局，成立市推进移风易俗深化殡葬改革工作领导小组，由市委书记担任组长，市委副书记、市长，市委副书记、市委统战部部长担任常务副组长，市委常委、常务副市长，市人大常委会分管副主任、市政府分管副市长、市政协分管副主席担任副组长。移风易俗殡葬改革各成员单位要按照任务分工，加强