第二章 项目建设必要性评估
第二章 项目建设必要性评估
投资项目必要性评估是从宏观和微观两方面对是否进行项目投资提出建设性意见。为此，应在了解投资项目概况基础上，对项目产品市场进行调查、分析和预测，确定项目建设的合理规模和最优规模。学习本章，着重掌握市场调查和市场预测的理论和方法。
2.1 项目概况与建设必要性评估 2.1.1 投资项目概况评估
投资项目概况评估，是指项目评估者根据投资者提供的有关资料及可行性研究报告的相关内容，主要对项目提出背景、项目设想，项目审批程序和项目发展概况等基本情况进行调查、研究、分析、审查与评估的工作过程。
一、项目提出的背景
项目提出的背景分析是指最初设计或规划投资项目的理由，一般需从宏观和微观两
1、项目宏观背景
宏观：是否符合国家在一定时期内的政策、规划、方针等。
项目设想
项目进展
评估文件的审查 项目背景
ａ、项目建设是否符合国民经济发展需要。
ｂ、是否符合国家的产业政策、技术政策和地区、部门发展规划。
2、项目微观背景
微观：（项目本身提出的理由）能否给企业带来效益。包括对项目投资者的考察和提出项目的理由出发。
（1）项目投资者的考察
a.投资者的经济技术实力评估
历史变革：创立、隶属
经济实力分析：注册资本、固定资产原值及流动资产，尤其是近3年的财
务状况：负债率、利润表、现金流量表等
技术实力：技术开发组织、专业人才数量、结构、层次构成、工艺水平等
经营状况：市场占有率、利税水平、产品优良品率等
b.投资者的资信程度评估
投资者的筹资能力和信用程度。经营信用、金融信用等
c.投资者的管理水平评估
尤其高级管理人员的知识结构、年龄结构、政治业务素质、经历、管理能力、主要业绩等
（2）项目提出的理由
对项目提出的理由及投资意向进行分析。
如上项目能否给地方、部门和企业带来益处；
能否充分利用资源优势；
能否提高市场竞争力，增加就业等等
3、投资环境评估
投资环境是对影响项目投资行为的各种外部因素的总称。一般可分为：“软环境”和“硬环境”。
软环境(制度、法规、政策，经济环境、自然环境）
硬环境（物质环境：交通、设施、能源等）
对拟建项目的投资环境评估主要涉及以下三方面：
一是社会政治环境评估。
二是经济环境评估。
三是自然、技术和物质环境的评估。
二、项目设想
主要是对提出的建设意向和要求进行粗略的分析。主要从以下几个方面着手。
1、建设地址
项目具体位置、原材料供应、产品销售、交通等因素
2、市场条件
分析项目的市场是国内还是国外，是着眼于现在还是未来、产品是民用还是工用等等，并分析未来的市场的变化情况。
3、生产建设
施工条件和市场建设条件。
建设条件如：地质、厂址选择；
生产建设如：原材料、燃料、动力；交通运输；外部协作、环保等
4、技术条件
物质技术（硬技术）：机器、设备等。
非物质技术（软技术）：工艺流程、工艺设计等。
5、组织管理和人力资源
组织管理：组织结构合理
人力资源：选择、招聘、培训等
6、生产能力和产销
产品的生产能力、销售能力的分析。涉及市价、产品质量、信誉、市场竞争能力等。
7、总投资和资金来源
初步估算总投资：固定资产、无形资产、流动资金、开办费等。
资金来源：自筹还是他筹；国内还是国外；比例情况。
8、销售收入、税金、利润
分析未来的效益：说明投产后的销售收入，销售税金；成本费用；利润情况。
9、进度和实施计划
提出-批准-建设-投产全过程的安排和阶段计划。
10、项目方案选择
是否有其他方案，为什么选本方案，各项阶段性工作各有什么方案。
11、风险
对影响重大的风险进行分析。
原料供应、核心技术、设计、财务等方面
三、项目进展
对项目已完成工作的分析。
1、对已做过调查研究的项目内容及其成果进行考察。
2、对已做过的试验试制工作进行考察。
3、资金的筹措和使用进行考察。
可借助简表的形式进行。p28
四、项目评估文件的审查
凭直观或经验审查有关评估文件的编制程序、内容、表格的填写内容和方式等。
1、项目建议书的审查
项目建议书的内容、审批等情况。
2、项目可行性研究报告的编制单位
资格、编制经验等。
3、对可行性研究报告的审查
审查可行性研究报告的程序是：
第一，对可行性研究报告内容进行详细的审阅，提出每个部分内容的要点和问题。
第二，用表格或其他方式列出影响项目是否可行的各项重要因素及其没有解决的疑难问题。
第三，对列出的各项重要因素中没有解决的问题和疑难问题进行研究，确定项目评估要点。
4、技术水平是否先进适用
5、原料来源的保证
6、环境保护
“三废”治理
2.1.2 项目建设必要性评估
项目建设必要性评估就是对可行性研究报告中提出的项目必须建设的理由及建设的重要性进行重新的审查、分析和评估。
?从国民经济发展和社会发展的宏观角度论证项目建设的必要性。
?从企业微观角度论证项目建设的必要性。
一、宏观必要性评估
?首先，只有符合国家产业政策要求的项目，才认定是必要的。
?其次，项目必须同国民经济长远规划相一致。国民经济长远规划是国家在一定时期的奋斗目标和行动纲领，它确定了经济和社会发展的战略目标、步骤、重大比例关系和生产力布局等重大经济政策，是决定项目有无必要建设的前提。十年规划和五年计划是我国国民经济长远规划的主要形式，因此，只有符否十年规划和五年计划要求的建设项目，才能认定是有必要建设的。
?再次，项目建设必须对本地区、本行业发展有利，各地区、各行业的拟建项目必须符合地区和行业规划的要求，才有利于促进地区、行业优势的发展和增强经济实力，也才有建设的需要。
因此，进行项目必要性评价时，必须把企业发展规划与国家和地区或部门的发展规划结合起来分析，判断企业的发展是否与大环境相吻合，并将项目投资与企业发展规划和要求结合起来分析，如果两者都符合要求，则认为项目是必要的。
2.2 市场调查与市场预测
市场分析包括市场调查和市场预测。它是项目得以存在的前提和基础。决定项目决策、项目规模、项目贷款、企业未来发展
2.2.1 市场划分和市场定位
一、市场划分
市场划分是指在充分考虑构成总体市场不同消费者的需求特点、购买习惯基础上，将消费者划分为若干个群体的过程。
市场划分的方式多种多样，既可以把市场作为一个整体进行分析评估，也可以就每个部分单独进行市场分析。
归纳为四种：
1、人口统计标准
年龄
收入
民族
职业及教育
2、地理状况
地理位置
人口的多寡及密度
气候
3、消费者心理标准
生活方式
消费阶层（美分为六种上中下组合）
利益追求
4、消费者行为
购买时机
使用状况
使用率
忠诚度
待购阶段
以上四种可以采用组合策略
二、市场定位
市场定位是指企业根据自身实际情况和竟争对手的状况比较，确定产品在目标市场中应处的最佳位置。
企业产品市场定位工作包括以下三项内容：
1、确认潜在的竟争优势。
低价格；
高价特色服务
2、准确地选择竟争优势。
3、有效传播市场定位观念。
案例：王老吉市场划分和定位
2002年以前，红色王老吉销售业绩连续六七年都处于不温不火的状态当中。直到2003年，销量才突然激增，年销售额增长近400%，从1亿多元猛增至6亿元，04年则一举突破10亿元！究竟是如何实现对销售临界点的突破？让我们把镜头拉回2002年。
红色王老吉拥有凉茶始祖王老吉的品牌，却长着一副饮料化的面孔，让消费者觉得“它好像是凉茶，又好像是饮料” 加多宝公司不愿意以“凉茶”推广，限制其销量，但作为“饮料”推广又没有找到合适的区隔，因此，在广告宣传上也不得不模棱两可。广告语是“健康家庭，永远相伴”，显然这个广告并不能够体现红色王老吉的独特价值。——这种认知混乱，是阻碍消费者进一步接受的心理屏障。而解决方案是，明确告知它的定义、功能和价值。
?重新定位
?品牌定位，研究中发现，消费者评价红色王老吉时经常谈到“不会上火”，“健康，小孩老人都能喝，不会引起上火”。这也是研究需要关注的“惟一的事实”。明确红色王老吉是在“饮料”行业中竞争，其竞争对手应是其他饮料；品牌定位——“预防上火的饮料”，其独特的价值在于——喝红色王老吉能预防上火，让消费者无忧地尽情享受生活：煎炸、香辣美食、烧烤、通宵达旦看足球……
?将产品的劣势转化为优势
⒈淡淡的中药味，成功转变为“预防上火”的有力支撑；
⒉ 3.5元的零售价格，因为“预防上火的功能”，不再“高不可攀”；
⒊“王老吉”的品牌名、悠久的历史，成为预防上火“正宗”的最好的证明。
?红色王老吉的巨大成功，根本原因在于企业借助了行销广告公司的力量，发现了红色王老吉自身产品的特性，寻找到了一个有价值的特性阶梯，从而成功地
完成了王老吉的品牌定位。
?思考
?1、王老吉市场定位的误区。
?2、王老吉市场重新定位的内容。
2.2.2市场调查的内容和方法
一、投资项目市场调查的主要内容
市场调查为市场预测做基础。对于项目评估来讲，主要进行以下三个方面的调查：
1、产品生命周期
是指一个产品完成试制定型以后，从投入市场开始直至被市场淘汰停止生产为止所经过的时间。
思考：项目产品应该在什么阶段进入比较有竞争力？
2、需求量和供应情况的调查
目前的市场需求量
其他条件不变的条件下，其与价格P的关系
目前的市场供给量
其他条件不变的条件下，其与价格P的关系
未来的市场需求和供给的预测
二、项目市场调查的步骤
①准备工作阶段
确定调查目标
确定调查范围
制定调查计划
准备所需调查表格
②正式调查阶段。主要包括以下几项工作：
培训人员
实地调查
③结果处理阶段
整理分析
编写调查报告
三、项目市场调查方法
市场调查方法可分为直接调查和间接调查两种。
直接调查是走出去或请进来，直接与产、销、需各方见面，了解历史和现状，取得数据，这种调查资料的可靠性大。
间接调查是通过发信函、调查表或从报刊广告等途径取得资料。
这两种调查方法可同时进行，以便取得更多的资料。按不同情况可采用如下几种形式：
1.全面调查
专访——互相交流启发，但可能受偏见诱导
电话——经济、迅速
书面——应注意文字表达
2.抽样调查
（1）单纯抽样法——随机抽样
（2）非随机抽样
分层抽样法——同类抽样
分群抽样法——群有共性，群内差异
各群具有共性——随机抽样
群内具有差异——普查
2.2.3 项目市场预测
市场预测的基本原理是依据过去和现在市场需求情况所表现出来的客观规律性来推断未来市场需求的发展趋势。
一、投资项目市场预测的基本原理
?这是一个根据已知推测未知的推理和判断过程（如下图所示）。
图2-1 预测原理关系示意图
?市场预测的综合分析
?（1）总供应缺口＞０：供不应求
?有可靠市场，可以建设
?（2）总供应缺口＜０：供过于求
?产品滞销，不宜建设
?（3）总供应缺口→０：供求平衡
?不建或进一步调查
二、投资项目市场预测程序
①确定预测目标。
②收集、整理、分析资料。
③选择预测方法并进行预测。
④分析预测结果，即分析预测结果的准确性和可靠性。
⑤编写预测报告。
三、投资项目市场预测的定性分析方法
专家意见法
一是头脑风暴法，二是德尔菲法。
头脑风暴法是以专家的创造性思维来索取未来信息的预测方法。
德尔菲法是在专家会议基础上发展起来的一种预测方法，具有匿名性、反馈性、收敛性等特点，其调查得到的结果，大多数是定性的，通常要采取一定的数学方法将其定量化，才能加以利用。
?例如，今后十年内国内铜供应能否缓和这一预测事件，17名专家中有7名认为缓和可能性较大，他们提出的主观概率如下表：
概率的加权均值为0.45，
四、投资项目市场预测的定量分析法 主要有四种：平均数法、指数平滑法、 回归法、消费水平法。 1、平均数预测方法。 （1）简单平均法
[例2-1] 某企业1-6月份的利润数分别是400、420、430、450、460、470万元则按简单平均法预测7月份的利润额为：
P=（400+420+430+450+460+47）/6=438.3（万元） （2）加权平均法 i i i k y k Y
∑∑=? [例2-2]某企业2000年1-5月份某产品的销售额为:800、840、860、900、980万元，取1月份权数为1，以后各期权数分别为2、3、4、5，则按加权平均法预测下月该产品的销售额（Y ）为：
Y=（800×1+840×2+860×3+900×4+980×5）/（1+2+3+4+5）=904件 （3） 平均增减变动法 Y=Y 0+nd
例某企业1-3月份的利润数分别是400、410、440万元则按平均增减法预测4月份的利润额为：
P=400+3×[（10+30）/2]=460（万元） （4）移动平均预测法
移动平均法是用一组最近的实际数据值来预测未来一期或几期内公司产品的需求量、公司产能等的一种常用方法。移动平均法适用于即期预测。当产品需求既不快速增长也不快速下降，且不存在季节性因素时，移动平均法能有效地消除预测中的随机波动，是非常有用的。 其计算公式如下：
[例2-2]某企业2000年1-3月份某产品的销售额为:800、840、860万元，取3个月为一个计算周期，则按移动平均法预测下三个月该产品的销售额（Y ）为： Y4=（800+840+860）/3=833.3333万元
Y5=（840+860+833.3333）/3=844.3333万元
Y6=（860+833.3333+844.3333）/3=845.8889万元 2、指数平滑预测方法
指数平滑法是在移动平均法基础上发展起来的一种时间序列分析预测法，它是通过计算指数平滑值，配合一定的时间序列预测模型对现象的未来进行预测。其原理是任一期的指数平滑值都是本期实际观察值与前一期指数平滑值的加权平均。
Y t ＋1=(Y t +Y t-1……+Y t-N+1)/N
^
（2-3）
（1）一次指数平滑预测方法
本期平滑值作为下一周期预测值的方法。计算平滑值公式为： 0
221)1(1)1()1()1(?Y Y Y Y S Y t t t t t t ?-?++?-?+?-?+?==--+ )?(??)1()1(?1
)1(1
t
t
t
t
t t t
t
t Y Y Y
Y Y S Y S Y
-?+=?-+?=?-+?==-+(2-4)
当时间数列无明显的趋势变化，可用一次指数平滑预测。
式中： —第t 周期的一次指数平滑值；
—第t 周期实际值和预测值；
α —平滑系数（0<α<1）；
—第（t-1）周期的指数平滑值。
是初始平滑值，一般取最初几个实际值的平均值作为初始值。
α的取值常按一定规律选取
平滑常数a 越接近于1，近期变动影响愈大；平滑常数a 越接近于 0，远期实际值对本期平滑值影响程度的下降越缓慢。由此，当时间数列相对平稳时，可取较小的a ；当时间数列近期波动较大时，应取较大的a 。 （2）二次指数平滑预测方法
? 二次指数平滑法，是对一次指数平滑值再作一次指数平滑的方法。它适用于具线性趋势的时间数列.二次指数平滑值的计算公式：
? +?-?+?-?+?=--)1(22)1(1)1()2()1()1(t t t t S S S S
? 即：S t (2)=αS t (1)+（1-α）S t-1(2)
（2-5）
?式中S t (2)
—第t 周期的二次指数平滑值； ?S t (1)
—第t 周期的一次指数平滑值； ?α—平滑系数。
可选S0(2)= S0(1)。由于时间序列具有线性时间序列，预测模型为
Yt ＋T=аt +b t T （2-6）
式中：Y t+T —第t+T 周期的预测值
аt —线性模型的截距；аt=2S t (1)- S t (2 ) （2-7）
b t —线性模型的斜率； （2-8）
)
1(t S t Y t
Y ?)
1(1-t S
)
1(0S ^
^
T —由目前周期到预测周期间隔期数
例题见例2-2：
[例2-2]某企业2000年1-5月份某产品的销售额为:800、840、860、900、980万元，取1月份权数为1，以后各期权数分别为2、3、4、5，则按指数平滑法预测8月该产品的销售额（Y ） 设α =0.7，初始平滑值为前三期平均值。 解： S 0(2)= S0(1) =800＋840+860=833.33 S 1(1)
=0.7X800＋0.3*833.33=809.99 S 2(1) = 0.7X840＋0.3*809.99=830.1 S 3(1)
= 0.7X860＋0.3*830.1=851.03 S 4(1) = 0.7X900＋0.3*851.03=885.31 S 5(1) = 0.7X980＋0.3*885.31=951.59 S 0(2)= S0(1) =833.33
S 1(2) =0.7X809.99＋0.3*833.33=816.99 S 2(2) = 0.7X830.1＋0.3*816.99=826.17 S 3(2) = 0.7X851.03＋0.3*826.17=843.57 S 4(2) = 0.7X885.31＋0.3*843.57=872.98
=0.7/0.3(951.59-928.01)=55.02
b t = α 1-α [S t (1)- S t (2)] b t = α 1-α [S t (1)- S t (2)]
Y5+3=975.17+55.02X3=1140.23(万元）
即第8个月的销售额预测值为1140.23万元。
练习：
某种产品销售量的平滑系数为0.4，2008年实际销售量为31万件，预测销售量为33万件。则2009年的预测销售量为：
2009年预测销售量= 31万件×0.4+33万件×（1-0.4）=32.2万件
3、回归预测法
这里只介绍一元线性回归预测方法。 其模型为：
Y=a ＋bx (2-9) 式中：Y —因变量，即预测对象
X —自变量，即引起预测对象变化的因素； a 、b —回归系数 回忆：最小二乘法
最小二乘法就是选择一条直线，使其残差平方和达到最小值的方法。即选择 a 和b ，使得
∑∑∑--=-==222)??()?(t t t
t t X b Y Y Y e S α
达到最小值。
运用微积分知识，使上式达到最小值的必要条件为：
)2(0)??)((2?)1(0)??)(1(2?0
??=---==---===∑∑t t t t t X b Y X b
S X b Y S b S S α??αα????α
?? 根据最小二乘法原理，可求得如下联立方程组。 ∑Y=na+b ∑X
∑XY=a ∑X+b ∑X2 进一步求解，可得：
b= [n ∑XY-∑X ∑Y]/[n ∑X2-(∑X)2] a= (∑Y-b ∑X)/n
（思考：若∑X ＝0，公式计算结果怎样？）
[例2-3]：某地区10位职工家庭年均收入x （万元）与职工储蓄存款y （万元）资
料如表2-2，试预测职工年均收入为80万元和90万元时的储蓄存款余额。
∑Y=na+b ∑X
∑XY=a ∑X+b ·∑X2 解之得，a=2.53 b=0.79 则回归方程为：y=2.53+0.79x
因此，当收入为80元和90元时的储蓄存款余额分别为： Y1=2.53+0.79X1=2.53+0.79×80=65.73(万元) Y2=2.53+0.79X2=2.53+0.79×90=73.63（万元） 4、消费水平法
根据社会在一定条件下对某种产品的消费水平，预测在变化了条件下的消费水平，从而推断社会对该产品总需求的一种方法。 （1）需求的收入弹性
是需求量变动的百分比与收入变动百分比的比值，其定义为：
o
o
o i o i o o i o o i s Q I I I Q Q I I I Q Q Q E ?
--=--=/ ）（0
1011I I
I E Q Q o s -+?= 当Es ≤1时，说明有弹性，当Es ≥1时，则说明无弹性。
[例2-4]：某市2006年对红酒的人均需求量是4.5千克，该年人均收入为5800元，若以2000年为基年，该年人均收入为3000元，人均红酒需求量为1.8千克。则可计算对红酒需求的收入弹性参数为：
说明人均收入每增加1%，对红酒的需求量增加1.607%。 思考：若2008年的人均收入为6500元，预测对红酒需求。 （2）需求的价格弹性
5800-3000 3000 1.8
4.5-1.8 E s = × =1.607
）
（0
1011/P P
P E Q Q Q P P P Q Q P P P Q Q Q E o P o
o
o i o i o o i o o i p -+?=?--=--=
[例2-5]：某地区猪肉每公斤原价9元，日需求量为150万公斤，当每公斤价上涨到11元时，需求量下降到120万公斤。则其需求的弹性系数为：
结果表明，猪肉的价格每上涨1%，就会使猪肉的需求量下降0.9%。 思考：若猪肉价格为15元，预测对其需求
C 、交叉弹性
）
（0
1011/B Bo
B AB A A Ao
Bo
Bo Bi Ao Ai Bo Bo Bi Ao Ao Ai AB P P P E Q Q Q P P P Q Q P P P Q Q Q E -+?=?
--=--=
式中：EAB —交叉弹性系数
PBt PB0—分别为B 产品报告期和基期价格 QAt,QAO —分别为A 产品报告期和基期的需求量
思考： EAB<0说明A 、B 产品是互补、替代还是无关？
[例]：某市2003年化纤布料均价为720 元/匹，对棉布的需求量是1450匹；2006年化纤面料均价为1400元/匹，对棉布的需求量为2600匹， 预计2008年化纤布料均价降为1600元，利用交叉弹性预计该年的棉布的需求量。
（台）
）（7475720
720
16004.3114504
.3720
7201400/1450145026001=-?+?==--=A AB Q E
2.3 项目生产规模分析
2.3.1 规模经济理论 一、项目生产规模的概念
是指劳动力和各种生产要素的集中程度。 ?生产规模 ≠ 生产产量 ?（生产能力或效益）
9 150 E p= 120-150 11-9
×
=-0.9
?水泥厂：吨／年仑库：升或立方米
发电厂：装机容量ＫＷ医院：床
煤气厂：立方米/日学校：席位
港口：吞吐量吨／年宾馆：客房套
?水利灌溉：受益面积亩或公顷
?附表
二、制约生产规模的主要因素分析
? 1.国民经济发展规划，战略布局和有关政策
? 2.项目产品的市场需求
? 3.项目所处行业的技术经济特点
? 4.经济效益
? 5.土地条件
? 6.资金条件
? 1.国民经济发展规划，战略布局和有关政策
?比例关系，产业政策，最小规模
?依据规定国务院2003年印发《国家产业政策纲要》中《固定资产投资
项目的经济规模标准》（第一批）
? 2.项目产品的市场需求
?以销定产
? 3.项目所处行业的技术经济特点
?设备条件
?标准系列，成套设备，跳跃式规模
?原材料、能源、交通、协作配套等条件
?重工业、采矿业、冶金、农产品加工、轻工业等
? 4.经济效益
?经济规模效应
? 5.土地条件
? 6.资金条件
?量力而行
三、规模经济理论的内容
?规模经济:给定技术的条件下(指没有技术变化)，对于某一产品(无论是单一产品还是复合产品)，如果在某些产量范围内平均成本是下降（或上升的话），我们就认为存在着规模经济(或不经济)。
?具体表现为“长期平均成本曲线”向下倾斜，从这种意义上说，长期平均成本曲线便是规模曲线，长期平均成本曲线上的最低点就是“最小最佳规模。
?
?规模经济理论是研究各种类型的投资项目在一定的技术经济条件下，要求达到什么样的规模，才能取得最佳效率的理论。
?人们根据生产力因素数量组合方式变化规律的要求，自觉地选择和控制生产规模，求得生产量的增加和成本的降低，而取得的最佳经济效益。规模经济或生产力规模的经济性，就是确定最佳生产规模的问题。
TC
?规模效益曲线
?
?
?
?
?
?
?
?
?规模效益曲线和最佳规模Q*
2.3.2 项目规模审查方法
项目生产规模按照获取收益的程度分为：
亏损规模、起始规模、合理规模、经济规模。
重点介绍起始规模、合理规模、经济规模的确定。
一、起始规模、合理规模的确定
盈亏平衡法
基本原理是：根据产品生产的要求，确定工艺技术和设备，计算出企业生产的起始规模，然后确定生产的合理规模或最优规模。以此作为确定企业经济规模的基础。
若以产品产量代表生产规模，并用横轴表示，以成本、收入代表企业投入与产出，并以纵轴表示，则企业生产规模和投入产出的关系可用图2-2说明
图2-2a 生产规模与投入产出关系示意图若假定成本是线性变化的，则生产规模和投入产出关系如下图所示：
保本生产规模
VQ F PQ +≥ )/(V P F Q -≥ )/(0V P F Q -=
上述公式成立假设：
? 1.销售量＝产量
? 2.在分析的销售量范围内，固定成本不变 ? 3.变动成本与产量成正比 ? 4.销售收入与销售量成正比 ? 5.产品品种，结构稳定，单一
保本生产规模一般为： Q 0 =Y P F
-
目标盈利的合理规模为：Q1=V
-P R
F +
P-价格 V ——单位变动成本； R —利润；F —固定成本
企业的盈利受到了销售利润率的限制，因此，只有考虑了合理的利润率，才能更为准确地确定起始规模。这样，（2-14）式可改写为：
图2-2 b 生产规模与投入产出关系简化示意图
Q1=
V
-r)-P(1F
上式中，r 为销售利润率，Q1为起始规模。
[例2-5]：某项目建成投产后，估计其年固定成本为1500万元，产品价格预计为60元，单位变动成本预计为40元，则保本生产规模为：
Q0=40
601500-=75 万件
若以10%的利润率来确定起始规模，则：
Q1=40
-)10%-(1*601500
=107 万件
例 确定项目的合理规模
? 已 知 一条生产线 两条生产线 ? 最高产量 8000件 8000×2件 ? 固定费用 200,000元 300,000元 ? 变动费用 75元/件 72元/件 ? 售 价 100元/件 100元/件 ?预期销售利润 8元/件 8元/件
解：确定合理规模一条生产线 件765,118
75100000
,2001=--=
Q > 8000件
二条生产线 件150008
72100000
,3002=--=
Q < 8000×2＝16,000
∴合理规模为二条生产线,16,000件
利润总额＝16000×(100－72)－300,000＝148,000元
?若一条生产线的最高产量为7000件，还须考察三条生产线的盈亏平衡产量 ?二、确定项目建设的最优经济规模 ?1、盈亏平衡法
?根据边际均衡原理，假设新建生产车间，参考同类产品的统计资料可以建立如下模型：
? 价格模型：P=130-2Q
? 收入模型：S=（130-2Q ）Q ? 成本模型：C=600+10Q+Q2
? 上列模型中，Q 为产量，以万件作单位，与之对应，金额单位应为万元。这时， 净利润R ＝S －C
?根据高数中求极值原则，一阶导数为零时最大，即 ?边际成本＝边际收入
边际成本为： Q
MC 210+= 边际收入为
： Q
MR 4130-=
项目建设的必要性和可行性
第三章项目建设的必要性和可行性 3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素 （一）农田基础设施需高标准配套 项目区内的骨干道路、水利骨干网络基本形成，但是项目区内的发展极不平衡，对照高标准农田建设的具体要求，仍有较大的差距，特别是一些农田基础设施老化失修，依靠地方和群众的力量难以修复完善，对提高粮食产量非常不利。必须加大投入，实现农田的高标准配套，夯实粮食产业高效持续发展的基础。 （二）作物结构与布局需调整优化 项目区的水稻、油菜等作物，总体上呈现出区域化分布的格局，然而，也有不少的“夹花田”，一些地方呈现出零散分布状态，存在着“旱夹水”、“水包旱”等现象，需要通过调整作物布局，推进区域化规模种植。水稻、油菜生产上，品质档次较低，通过区域化布局、适度规模化生产、标准化种植、产业化经营等措施，能有效地挖掘麦稻田增产增效潜力。 （三）农业面源污染急需有效控制 现行的生产体系规范度低，化肥、农药等农用化学投入品施用量过大，作物秸秆露天焚烧现象仍然存在，作物秸秆资源化利用率较低。与此同时，畜牧业生产规模不断扩大以及农民生态及环境意识的弱化，农业废弃物日益增多，农业面源污染不断加重，环境压力越来越大。 （四）先进农业科技急需推广应用
项目区水稻每亩产量510kg左右、油菜每亩产量185kg左右。尽管已出现少部分的高产田块，但总体上仍很不平衡，中产田块占有较大的比例，水稻、油菜等作物的增产潜力很大。通过先进农业科技推广应用，特别是通过水稻、油菜等作物优良品种的推广，以及优质高效标准化生产技术、秸秆还田肥料化利用等适用技术的普及，能快速地实现项目区平衡增产，做到农田经济、社会、生态三大效益的同步提高。此外，与先进技术推广普及要求以及优质粮、油产业持续发展相适应，项目区的农科推广体系、农业龙头企业和社会化服务体系等方面的建设有待加强。 （五）农民科技素质与环境意识有待提高 农民更多依赖于生产经验和种植习惯，偏重于产品产量，而忽视品质与安全；偏重于效益增加，而忽视生态与环境。此外，由于自身科技文化素质不高，导致对新品种、新技术的利用程度较低。通过科技推广、技术培训等途径，提高基层干群的科技文化素质迫在眉睫。 3.2 项目建设的必要性 （一）高标准配套农田基础设施，促进优质粮油增产的需要 项目区河道等骨干引水工程较为完备，土地也比较平整，但由于当初的建设标准偏低，建成的工程难以适应稻麦作物高产优质高效的生产要求。近十几年来，虽然各级水利、国土、农业、林业等部门不同程度地投入了部分资金，用于改善项目区的农业生产条件，但因受资金投入、自然条件限制等多种因素影响，难以稻麦等作物持续高产的要求。一些地方的渠道陈旧，田间道路窄小。本项目的建设，将按
项目建设的意义与必要性
项目建设的意义与必要性 职业院校全面加强实训基地建设，不仅可以改善职业院校的办学条件，也将促进职业院校在办学指导思想、管理体制、人才培养模式、专业设置、教学方法、师资队伍建设等方面的改革，从整体上提高职业教育的质量，适应社会经济快速发展对大量技能型人才以及数以亿计高素质劳动者的需要。这在当前职业教育的改革与发展中有着十分重要的意义。 （1）适应社会对专业技能型人才的需求 教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》指出，高等职业教育要“以培养高等技术应用性专门人才为根本任务”，“以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点”。学生实践能力的培养是职业教育最重要的质量要求和显著的特征，教学实验实训基地建设是职业教育教学工作的重要组成部分，是实现职业教育培养目标的重要条件。目前农业职业教育教学、生产、试验、推广脱节现象严重，重学历轻技能，没有形成农业职业教育的特色。要改变“讲台上种田，黑板上修车”与实际脱节的教学模式，重要措施之一就是建立完善的实验实训基地，由于种种原因，各农业职业院校普遍存在实验实训条件不足的问题。 提高从事农业生产人员的技术水平、管理水平是提高我国农业生产整体水平、挖掘农业增产、增效潜力的必然要求，从目前我国农业从业人员素质的现状来看，农民仍然沿用传统的生产方式和方法进行生产，由于文化素质普遍较低，因此对新技术、新方法、新品种以及设施栽培的接受能力普遍较差，已经成为制约我国园艺业进一步发展的“瓶颈”。我国建国以来培养的247万农业科技人才，目前只有76.8万留在农业战线，平均每万名农业劳动力中科技人员仅有21人，与全国每万名职工拥有专业技术人员2800人相差甚远。科技在园艺业增长中的贡献率也仅为发达国家的一半。在每年2000多项应用科技成果中，得到推广的不到1／3。因此，大力发展农业职业教育，提高农业劳动者科技文化素质，培养大量下得去、用得上、留得住的农业技术推广人员，是实现农业产业化和农业现代化，提升我国农业竞争力的前提条件。 据相关统计显示，我省当前农业人才面临的最紧迫问题，是人才结构不合
项目建设背景及必要性
北京中元智盛市场研究有限公司
目录 项目建设背景及必要性 (2) 2.1 建设背景 (2) 2.1.1 宏观背景 (2) 2.1.2 政策背景 (2) 2.1.3 市场背景 (3) 2.2 项目建设必要性 (4) 2.2.1 满足我国现代影视场景拍摄的需要 (4) 2.2.2 树立标杆，提升宁波城市形象的需要 (4) 2.2.3 创新产业集聚模式，带动经济发展的需要 (5) 2.2.4 落实多项功能定位，完善功能配套 (5) 1
项目建设背景及必要性 2.1 建设背景 2.1.1 宏观背景 影视业正是典型的文化产业，产业园区的发展能带动周边一系列文化产业的蓬勃进步。 传播：影视行业有超高的媒体关注度及快捷的传播方式，而且话题性十足； 焦点：大众最容易接受的娱乐形式，并有明星汇聚焦点； 政策：政策鼓励大力发展的对象； 经济：受众广泛，且以青壮年为主，消费能力强； 衍生：衍生品丰富，带动大量周边产业发展； 宣传：自身得天独厚的传播优势，可传播正确价值观与多元观点，形成良好社会效应。 2.1.2 政策背景 1、方向性政策保障为本项目未来的启动开发保驾护航 （1）《浙江省文化产业发展“十三五”规划》中要求将广播影视业打造成为我省文化产业发展的重要增长点。 （2）《宁波市“十三五”文化产业发展规划》明确提出，要将宁波打造成全国一流的文化产业强市。 （3）2016年4月，“东亚文化之都·2016宁波”暨2016东亚非物质文化遗产展在宁波召开，正式提出“文化强市，一都三城”的发展战略，即围绕影视之城、书香之城、音乐之城的建设共同构筑起宁波的“东方文化之都”。 2、多项政策资金扶持为本项目的建设运营提供切实帮助 （1）宁波市文化产业发展专项资金扶持项目政策中，对包含影视制作、影视场地新建、特色演出等多种影视相关项目提供最高可达30%的资金扶持。 （2）宁波市文化广电新闻出版产业扶持引导资金政策中，明确就影视传媒、文化演艺等相关产业，可就以上大类项目分别申请最高达50万元资金补助。 （3）宁波文化产业发展专项资金新闻出版广播影视重大项目政策，针对电 2
第二章 项目建设必要性评估
第二章 项目建设必要性评估 投资项目必要性评估是从宏观和微观两方面对是否进行项目投资提出建设性意见。为此，应在了解投资项目概况基础上，对项目产品市场进行调查、分析和预测，确定项目建设的合理规模和最优规模。学习本章，着重掌握市场调查和市场预测的理论和方法。 2.1 项目概况与建设必要性评估 2.1.1 投资项目概况评估 投资项目概况评估，是指项目评估者根据投资者提供的有关资料及可行性研究报告的相关内容，主要对项目提出背景、项目设想，项目审批程序和项目发展概况等基本情况进行调查、研究、分析、审查与评估的工作过程。 一、项目提出的背景 项目提出的背景分析是指最初设计或规划投资项目的理由，一般需从宏观和微观两 1、项目宏观背景 宏观：是否符合国家在一定时期内的政策、规划、方针等。 项目设想 项目进展 评估文件的审查 项目背景
ａ、项目建设是否符合国民经济发展需要。 ｂ、是否符合国家的产业政策、技术政策和地区、部门发展规划。 2、项目微观背景 微观：（项目本身提出的理由）能否给企业带来效益。包括对项目投资者的考察和提出项目的理由出发。 （1）项目投资者的考察 a.投资者的经济技术实力评估 历史变革：创立、隶属 经济实力分析：注册资本、固定资产原值及流动资产，尤其是近3年的财 务状况：负债率、利润表、现金流量表等 技术实力：技术开发组织、专业人才数量、结构、层次构成、工艺水平等 经营状况：市场占有率、利税水平、产品优良品率等 b.投资者的资信程度评估 投资者的筹资能力和信用程度。经营信用、金融信用等 c.投资者的管理水平评估 尤其高级管理人员的知识结构、年龄结构、政治业务素质、经历、管理能力、主要业绩等 （2）项目提出的理由 对项目提出的理由及投资意向进行分析。 如上项目能否给地方、部门和企业带来益处； 能否充分利用资源优势； 能否提高市场竞争力，增加就业等等 3、投资环境评估 投资环境是对影响项目投资行为的各种外部因素的总称。一般可分为：“软环境”和“硬环境”。 软环境(制度、法规、政策，经济环境、自然环境） 硬环境（物质环境：交通、设施、能源等） 对拟建项目的投资环境评估主要涉及以下三方面： 一是社会政治环境评估。 二是经济环境评估。 三是自然、技术和物质环境的评估。 二、项目设想 主要是对提出的建设意向和要求进行粗略的分析。主要从以下几个方面着手。
智慧城市项目建设的必要性和可行性
智慧城市项目建设的必要性和可行性 3.1 项目建设的必要性 3.1.1 响应国家智慧城市战略部署的必然选择 智慧城市建设是国家创新发展，产业升级，拉动内需，推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要战略。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。 众多国内城市把建设智慧城市作为转型发展的战略选择。智慧城市建设成为贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的重要举措。 早在2011年5月份，中国的一级城市百分之百提出了“智慧城市”的详细规划，有80%以上的二级城市也明确提出了建设“智慧城市”。截至2012年9月，全国47个副省级以上地方的规划文件中，明确提出智慧城市建设的有22个，占比46.8%。截止2013年1月，全国已有320个城市投入3000亿元建设智慧城市，预计“十二五”期间用于建设“智慧城市”各方投资总规模有望达5000亿元。截止到2014 年底，全国已经陆续有近300个城市各有侧重地推进“智慧城市”建设。 湖南有线作为全省有线电视网络运营主体和全国文化体制
改革试点单位是当地政府的基础网络信息服务提供商， 在网络、技术、服务、资源等方面具有得天独厚的优势，理应承担起智慧城市发展的相关责任，努力完成党和人民赋予有线电视网络提供更加丰富、更加优质的信息服务的使命。 3.1.2 是抢抓智慧城市发展机遇，实现业务转型发展的需要 对于国家，智慧城市是国家产业升级，结构调整，拉动内需的民生工程。对于湖南有线而言，智慧城市同样是一个创新发展、抢夺先机，进行业务结构转型的重大项目之一，是未来实现“大视频、大数据”的重要基础。 在国家有政策、资金，政府有要求、老百姓有需求的背景下，智慧城市对于参与其中的企业都是一个千载难逢的机遇，湖南有线承接智慧城市的建设运营，可以在智慧城市的发展中逐步叠加各类服务。创新扩大有线电视网络的经营服务范畴，逐步实现转型发展。 3.1.3是拓展和创新业务，有效提升网络价值的需要 湖南有线自成立以来，通过网络整合、体制创新、业务发展等举措，经济效益逐年稳步增长，业务上形成了传统电视业务为主，互联网宽带接入为辅的局面，但数据专线以及相关增值业务的发展规模较周边省份广电网络相距甚远，网络的用户价值、带宽价值、覆盖价值等还没有得到充分体现，企
纺织业项目建设的背景和必要性资料
纺织业项目建设的背景及必要性 1、项目背景 当今的工业生产在满足人类不断增长的物质需要的同时，也造成了资源和能源的大量消耗以及对自然环境的严重污染，使得人类生存环境面临着不可持续的危险境地。作为最早以解决人类穿着为主的纺织行业，在过去的世纪里得到了空前的发展，人类与纺织品的关系越来越密切。但是纺织品生产过程造成的环境污染，纺织品中含有的对人体有害的物质也日益受到关注。随着人民生活水品的提高，人们对纺织品生态问题和纺织生产过程对生态环境的影响日益重视。纺织行业实施清洁生产，突破资源与环境“瓶颈”，发展循环经济是纺织行业面临的重要任务。 1.1、纺织行业现状与循环经济 纺织行业是我国最具国际竞争力的产业之一，1986年至1994年间，纺织服装一直是中国第一大类出口商品；从1995年-2002年，陆续被机电产品及高新技术产品超越，但还是第三大类出口商品。当加入WTO之后，国际贸易摩擦、贸易壁垒日益频繁，贸易顺差大量增加导致贸易盈余带
来外汇储备压力。2005年以来，这一压力越加明显，当局减少了出口退税支持。出口退税率下调或加收关税，同时面临人民币持续升值、原料及要素价格上涨、人工成本急剧升高等多重 压力，进一步压缩整个行业的利润空间并直接导致大量企业接近破产边缘，被迫转型。因此，必须加快调整产业结构，转变行业增长方式，实现可持续发展。另一方面，纺织行业既是一个资源依赖性和环境敏感性产业，也是一个产品直接面向市场的消费品行业，实现循环经济对于纺织行业来说，是实现可持续发展的需要，是主动应对全球化市场竞争的迫切要求，也是调整产业结构的有效途径，是提高企业核心竞争力的重要措施。 循环经济是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式。它主要通过对传统行业的技术改造，最大限度的减少资源消耗和废物排放，从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是由“资源—产品—污染—排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，生产加工和消费过程中把污染和废物大量排放到环境中去，对资源的利用常常
第二章 项目建设的必要性(目的与意义
第二章项目建设的必要性 一、项目建设的目的 国际旅游岛建设提上议事日程，是海南的经济发展，进入了快速发展期，特别的旅游业的发展，已经成为海南经济发展的重中之重。 2010年，海南旅游人数2587万人次，到2015年，海南旅游人数4780万人次；2020年，海南旅游人数7680万人次，平均每年增加量509.3万人次，平均每天增加游客数13953人。 截至2010年11月，海南省共有星级酒店238家，客房数量36649间。从酒店等级来看，五星级酒店21家，四星级酒店56家，三星级酒店110家，二星级酒店40家，一星级酒店10家，尚未评定的具五星级酒店近20家。到2013年底海南仅五星级以上的酒店将达到60家。 随着酒店业的发展，海南酒店业已经具备了相当的规模与品质，急需要提供与其相关的优质服务。 目前，除了海南与西藏、青海的省会城市没有省级批发市场外，其他省份的省会相继建立了专业的酒店用品批发市场。急需建立一家能够提供酒店用品一站式服务的批发市场和举办海南国际酒店家具、酒店用品及培训服务展览会，将为海南国际旅游岛酒店业的发展建设，提供优质高端的酒店用品交易平台。
二、项目建设的意义 1、为酒店用品经营者提供一个集中交易的平台 海南金水湾酒店用品批发市场位于海口市凤翔东路153号，营业面积26000平米，档口800个停车位300个。 建立海南第一家集约化专业市场平台，帮助客户更容易找到商品，帮助商家更容易找到客户，更好地为酒店业提供一站式服务，促进海南酒店业之发展与国际旅游岛建设。 同时还将为广大酒店用品经营业者提供配套的物流货运、银行、邮政、电子商务中心、仓库及大型停车场等服务。 2、为酒店业者提供专业化、一站式采购服务，促进酒店业发展。 目前，全省有200多家从事生产和销售酒店用品的企业，主要集中在海口、三亚两地。 我省现有酒店用品企业普遍规模小，酒店用品供应尚不能满足市场的需求，每年我省酒店用品市场60%的份额被岛外供应。 精美家具要从外进货，酒店用品制造业薄弱，没有知名酒店用品批发市场和酒店用品展会。酒店业者感到极为不方便，且采购成本高，供货不及时。
(项目管理)一项目建设的必要性
广东轻工职业技术学院 省级高等职业教育实训基地建设项目 实训基地论证报告 随着我国市场经济的不断发展和进一步规范，特别是中国加入了WTO以后，社会对会计人员的数量和质量提出了更高的要求：未来的会计人员必须具有较高的专业水平，必须具备较强的计算机操作能力、沟通协调能力和团队合作能力等。因此，培养和造就大批的高素质的会计电算化专业人才已迫在眉睫，我们经过大量的社会调研和论证认为：建立会计电算化实训基地有助于这一目标的实现，是必要的也是可行的。 一、项目建设的必要性 1．国家政策对会计从业人员的素质要求越来越高 为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，财政部根据《中华人民共和国会计法》的规定，于2005年1月22日颁发了新的《会计从业资格管理办法》，自2005年3月1日起开始执行。根据《会计从业资格管理办法》规定:要想从事会计工作，就必须取得“中华人民共和国会计从业资格证书”。会计从业资格是从事会计行业，参加助理会计师、会计师、注册会计师和等考试的必要条件。该基地的建设有利于学生在校内就打好专业的基础。 2．会计电算化专业的人才需求量大 与我国人口众多的国情相适应，我国的会计队伍也是世界上最庞大的。会计队伍的数量及构成反映了会计市场的大小和社会对会计人才需求的程度。因而也是会计教育决策的重要依据。庞大的会计队伍和增长幅度，说明社会对会计人才的需求呈不断增长态势。与我国强劲的经济发展势头相比，合格的会计人才并未“供过于求”。另据资料预测，到2010年全国会计人员总量将增加到1500万左右，市场需求量约300万人。 从会计人员的行业构成情况看，城镇非国有企业、乡镇及私营、个体企业会计从业人员占全部会计从业人员的66.15%。说明中小企业对会计人才的需求量相对较大；并且随着我国经济体制调整，非国有经济，中小企业不断壮大，特别是加入WTO后，企业竞争环境的变化，用人观念的转变使竞争更趋激烈。广东地处沿海改革开发的前沿地区，随着“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”的及时实施和中国—东盟自由贸易区谈判的不断深入，广东地缘优势将再度凸现，并将进一步推动大珠三角经济一体化和外向型战略的实施。在区域经济一体
节电项目建设的背景和必要性及原理分析
节电项目建设的背景和必要性及原理分析 一、项目提出的背景 节电改造背景 目前，我国电力工业发展速度很快，但是电力供应不足和用电效率低的状况依然比较严峻，这在今后相当一段时期内将继续存在。推行终端节电技术节约电能，是改善电力负荷紧张状况的主要途径。 温家宝总理2002年11月26日在国办秘书一局《专报信息》第656期关于“我国政府机构节能潜力巨大”一文上作重要批示，批示如下：马凯同志：这篇专题调查所列数据触目惊心；我国政府机构电力能耗接近全国8亿农民生活用电总量；能源费用开支一年超过800亿元；单位建筑面积能耗和人均能源消费总量远高于发达国家水平。这充分说明我国政府机构节能潜力巨大，急需把节能工作提上议事日程。政府机构节能涉及建筑节能改造、政府节能采购、改善节能管理等许多方面，需要由有关部门综合研究制定节能规划、措施和制度。此事可先找有关同志一议。温总理的批示反映了当前节能工作的紧迫性。 国务院决定，2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。这是加快建设节约型社会，推动循环经济发展，走新型工业化道路，缓解资源瓶颈制约，解决全
面建设小康社会面临的资源约束和环境压力，保证国民经济持续快速协调健康发展的重大举措，意义深远。 节约型社会是指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的经济形态。 建设节约型社会，必须牢固树立和认真落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，大力调整经济结构，加快技术进步，提高全社会的资源节约意识，同时综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，尽快从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效益”的粗放型经济增长方式。 建设资源节约型社会，既是中国发展的紧迫任务，也是全世界各国可持续发展的共同要求。 节电环保是中国企业发展的大势所趋，国家相继出台了《中华人民共和国节约能源法》，《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等相应法律法规，并在节能法第29条第二款中指出国家鼓励发展通用节能技术。 二、用电设备背景分析 （一）、用电设备情况
水利水电工程建设的重要性分析
水利水电工程建设的重要性分析 生态环境是指影响人类与生物生存和发展的一切外界条件的总和，是社会和经济持续发展的基础。现代水利水电工程建设对社会发展发挥着积极作用，产生了巨大的经济效益、社会效益和生态环境效益，但同时在一定程度上影响、改变了自然生态。随着水利建设步伐的加快，其对环境的影响日益加重，水资源利用、水利工程建设引起的环境问题已受到人们的重视。在新时期，要用科学发展观和人与自然和谐相处的理念处理水利水电开发与生态环境的关系，在保护生态环境的前提下积极发展水利水电工程，实现水利水电资源开发与生态环境保护的双赢。 1水利水电工程建设的必要性 (1)除害兴利是水利水电工程的本质。水利水电工程建设对社会发展发挥着积极作用，除了灌溉、发电之外，还实现了防洪、城市供水、调水、渔业、旅游、航运、生态与环境等综合应用，产生了巨大经济效益。自古以来，除害兴利是水利水电工程的本质。 (2)水电资源是最丰富的绿色可再生能源。在能源危机、气候危机的大背景下，世界各国都把开发水电作为能源发展的优先领域。我国是世界上水能资源最为丰富的国家之一，水库的功能从初期的防止洪
涝灾害发展到水能开发利用兼民生水利，以水利电力为主的大坝，同时肩负着流域防洪、水量调配等功能。目前我国水电资源开发利用率约为26%，还有70%以上的水电资源待开发，水能利用程度远低于世界工业化国家，水电的建设任务还十分繁重。 2水利水电工程建设与生态环境的关系 水利水电工程建设与生态环境之间具有密切关系。从普遍意义上讲，水利水电工程在实现巨大经济效益、社会效益的同时，在施工建设和运行中也不同程度地破坏原有生态环境的平衡。水利水电工程的影响主要包括移民问题，对泥沙和河道的影响，对气候、水文、地质、土壤、水体、鱼类和生物物种的影响，对文物和景观的影响，以及对人类健康的影响等[4]。水利水电工程建设必须在最大限度地保护生态环境的前提下进行，否则难以确保水利水电工程事业的长久发展。 2.1水利水电工程对河流生态环境的积极作用 随着经济的发展和人口的增长，人类对水资源的需求日益增加，在众多河流上都修建了水利工程来调节水量、开发利用水资源，满足供水、防洪、灌溉、发电、航运等需求。水利工程在对经济发展、社会进步发挥巨大推动作用的同时，对生态环境同样具有积极作用。水利工程可以通过调节水量丰枯，合理配置水资源，防止河道断流，减轻水旱灾害损失，抵御洪涝
天然气项目背景与必要性
项目提出的背景 由于天然气在燃烧过程中产生的能影响人类呼吸系统 健康的物质极少，产生的二氧化碳仅为煤的40%左右，产生的二氧化硫也很少，燃烧后无废渣、废水产生，相较于煤炭、石油等能源具有使用安全、热值高、洁净等优势倍受人们的青睐。 近年来，随着孝感交通基础设施的高速发展，孝感城区机动车辆的不断增加，人们环保意识的不断提高，加气站的数量也在不断增多。目前，各大燃气公司旗下的加气站由于自营店和加盟店众多，管理分散，一些早期投入的不能扩容和联网的监控系统已经面临着新的挑战：除了对加气站进出车辆情况、收费情况、设备运行情况以及加气站工作情况要进行实时监视和记录外；鉴于城区加气站大多位于城区人流大的街道上，安全隐患令人忧心，因而相关部门在监控系统与其他系统(如消防报警系统)的联动方面做出的要求更为严格。 随着社会的进步，科学技术的不断发展，视频监控系统越来越多的应用于各行各业，视频监控系统是安全技术防范体系中的一个重要组成部分，是一种先进的、防范能力极强的综合系统，它可以通过遥控摄像机及其辅助设备（镜头、云台等）直接观看被监视场所的一切情况，可以把被监视场所的情况一目了然。与防盗报警系统等其它安全技术防范体系联动运行，使其防范能力更加强大。视频监控将主要引用
在政府单位、事业单位、加油加气站、平安城市等重要公共场合，政府也会加大这块投资，受益于平安城市、全国预警项目、科技强警和其他政府项目工程。 必要性 视频监控系统能在人们无法直接观察的场合，却能实时、形象真实地反映被监控对象的画面，并已成为人们在现代化管理中监控的一种极为有效的观察工具。由于它具有只需一人在控制中心操作就可观察许多区域，甚至远距离区域的独特功能，视频监控系统用途还相当广泛，在现代加气站中起独特作用，也是现代加气站的必需品，成为加气站智能化中必不可少的一部分。 加气站作为机动车辆充装天然气的专门性经营场所，人员、车辆流动比较频繁，属于安全防范重点单位。不论加气站地处市内或野外，大多都是交通便利，且24小时开放式经营，由此也给防止现场抢劫及破坏现象造成了一定的困扰，同时，由于加气站具有大量的易燃气体，作为一级防火单位，由于防火措施不到位或者人为纵火原因，也给国家财产、人民安全造成重大损失，而单靠以往人防已远远不能满足要求，除了相应的人防之外技防也是必不可少的，利用现代化高科技手段，组成全方位安全防范系统已经迫在眉睫。 加气站推广大联网管理模式，建立巡检制度，在巡检中心、集控中心等相关部门通过网络对所属加气站及气库实现
项目背景与建设必要性
视觉传播设计与制作专业人才培养方案 一、专业名称 视觉传播设计与制作 二、教育类型及学历层次 教育类型：高等职业教育 学历层次：大专 三、招生对象 普通高中毕业生、职业高中毕业生、中职毕业生等 四、标准学制 三年 五、职业目标 根据资料，我国装饰行业约有1200万从业人员，目前，山西地区的室内设计人才缺口达10～20万。拥有3年以上工作经验的从业人员，月薪一般在2000～4000元之间，月收入过万的装潢设计从业者也为数不少。在山西，目前就有上万家大大小小的家居、装饰公司，每年对室内设计相关专业人才的需求量非常可观。 从有关设计行业的各种招聘信息来看，设计人才的需要大致可分为两类：一类是侧重设计的职位，包括设计师、设计助理、绘图员等。企业要求这类人员有一定的实际经验，能熟练使用各类电脑设计软件，如CAD、3DMAX、
PHOTOSHOP等，了解行业规章制度、市场行情、施工材料与工艺等知识，并且具备良好的艺术素养和创意能力。 另一类是侧重施工及管理的职位，如项目经理、预算员、施工员、材料员、监理员等。企业要求这类人员有较多的实际经验，懂得看图纸，具有组织及管理施工的能力，熟悉行业规章制度、市场行情、施工材料与工艺等知识。 随着市场发展，出现了新的职位类型。例如：随着行业分工日趋精细，专做设计方案表现的企业已经发展起来，这些企业为建筑和室内设计企业服务，制作效果图及空间场景动画，产生制作三维虚拟现实的众多职位。随着建材、家具市场的发展，众多知名大企业开始重视装潢设计对产品销售的促进作用，纷纷成立设计部门，为顾客提供设计咨询及整套的室内设计服务，出现了驻店设计师等职位。以上职位，极大部分是高技能应用型人才，正是高职院校室内设计人才培养的主攻目标。而设计师、设计助理、绘图员（包括施工图绘图员和电脑效果图绘图员），是本专业的主要培养目标。 图1 室内装潢设计制作职业岗位人才需求分布与比例 山西信息职业技术学院视觉传播设计与制作专业面向室内装潢产业，依据全国装潢设计产业大背景，并以山西室内装潢产业群为具体参照，根据企业人才需求岗位群分布情况，将人才培养职业目标定位于室内装潢产业链中的上游各职业岗位，见图2所示。室内装潢产业链上游主要是室内建筑创意设计、室
建设项目经济分析的目的和意义
建设项目经济分析的目的和意义 投资建设项目经济分析 一、内容提要：1、建设项目经济分析的目的和意义2、建设项目经济费用和效益的识别与计算3、建设项目经济分析的主要方法 二、考试目的和要求 本部分的考试目的是测试应考人员对经济分析的步骤和主要方法，经济费用和效益的计算，经济分析参数的选取，经济费用效益和费用效果分析等知识点的掌握程度，同时也要求考生对经济分析的必要性和目的，经济影响范围的界定有所了解。 考试基本要求掌握：1、经济分析的步骤和主要方法2、经济费用和效益的计算3、经济分析参数的选取4、经济费用效益分析5、费用效果分析熟悉：1、经济分析的必要性和目的2、经济影响范围的界定 三、内容辅导 10.1 建设项目经济分析的目的和意义 10.1.1 经济分析的必要性和目的（熟悉） （1）经济分析的必要性在建设项目的决策阶段应重视建设项目的经济分析，主要理由如下：1）经济分析是项目分析评价方法体系的重要组成部分，市场分析、技术方案分析、财务分析、环境影
响分析、组织机构分析和社会评价都不能代替经济分析的功能和作用；2）经济分析是市场经济体制下政府对建设项目的外部经济性和外部不经济性进行分析评价的重要方法，是政府部门履行对拟建项目的外部性管理职能的重要依据；3）经济分析强调从资源配置经济效率的角度分析包括项目外部效果在内的各种经济影响效果，通过费用效益分析及费用效果分析等方法判断建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目的重要依据。 （2）经济分析的目的建设项目的经济分析应达到下列目的：①全面识别整个社会为项目付出的代价，以及项目为提高社会福利所做出的贡献，分析项目投资的经济合理性；②分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别，以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议；③对于具有明显经济合理性但其自身不具备财务生存能力的项目，应通过经济分析来论证对其投资建设的经济合理性，分析利用公共资源对其进行投资建设的必要性，从而为政府对其投资建设和生产运营提供优惠政策、进行投资补助等决策活动提供依据；④对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据。 （3）企业关心建设项目经济分析的原因对于企业投资建设的无形产品项目，如水电资源开发、交通运输、教育、医疗服务等项目，不论是实行核准制的项目还是备案制的项目，在关心财务评价结论的同时，也需要关注建设项目的经济效果，必要时应专门进行经济分析。主要理由是：1）项目的经济价值是构成财务现金流量的基础。
项目必要性分析
项目建设必要性分析 1.大渡口区经济发展的需要 “十二五”发展规划要求努力建设“生态文化之区、生活品质之城”今后五年全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、创新发展、和谐发展为导向，以加快转变经济发展方式为主线，以经济、城市、社会“三个转型”为抓手，以“四大工程”、“六个大渡口”为载体，坚持解放思想，坚持扩大开放，坚持以人为本，坚持错位发展，加快建设生态低碳宜居区、文化旅游功能区、新兴产业集聚区和新型城市示范区，不断提高人民群众幸福指数，努力建设“生态文化之区、生活品质之城”。今后五年的主要奋斗目标：区内生产总值年均增长15%，突破400亿元；人均区内生产总值达到10万元；工业增加值年均增长20%；一般预算收入年均增长15％以上；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；城乡居民收入分别年均增长13%和15%;万元GDP能耗累计下降16%以上。 该项目的引进将助推我市民营经济的发展。经过多年的发展，天安数码城已经成为非常成熟的民营科技产业园区，也是适宜创业发展、风险投资的极具发展活力的民营经济及聚集体。目前，仅深圳天安数码城就已经吸引了1600多家优质民营科技企业入驻，其中经过国家、省、市认证的民营科技企业超过100家，国内外上市公司23家，准上市企业18家，深圳市民营领军骨干企业8家，中外银行17家，年产值超过450亿元，税收超40亿元。进入重庆后，其聚集效应必将在西部地区形成强大磁场，推动我市民营经济的发展。 该项目的引进将增强我市对港澳台地区投资的吸引力,为重庆万亿笔记本产业基地的打造提供良好的配套产业发展环境。天安中国投资有限公司经济实力雄厚、主营业务宽泛，在港澳台地区乃至全球都有较大影响。该项目落户重庆后，必将增强港澳台地区企业投资重庆的信心，再加上该公司自身的项目拓展，其对大渡口地区的经济发展将产生深远影响。 2．充分利用大渡口资源，发展工业的需要
建设背景及必要性
建设背景及必要性 2.1 项目背景 2.1.1 区域的规划或地区发展 2.1.2 项目提出由来及过程 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 满足住房需求改善人居环境 2.2.2 提升城市形象提高城市竞争力 2.2.3 产业发展的需要 一、项目建设背景 放松楼市限贷首套房最低首付30% 贷款利率下限0.7倍 放松限贷的靴子终于落地！9月30日，央行、银监会发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，《通知》明确，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，可享受首套房贷款政策，有机会享受“首付三成、贷款利率七折”的优惠。 国务院：商业地产开发项目要与政府脱钩 日前，国务院办公厅发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理，也标志着中国地方政府性债务管理的完整制度框架基本建成。这份四千多字的意见从如何规范地方政府举债融资、如何控制地方举债规模、如何防范地方债务风险、如何完善配套制度以及如何妥善处理存量债务和在建项目后续融资等多方面做出部署。 央行出台房贷新政假日楼市频现“改善客” 10月3日，“十一”假日楼市在上海展览中心揭幕，受节前央行关于普通住房首套房贷认定新政的影响，昨天来展览中心的参观者，明显关注展会现场的“普通住房”。部分参观者坦言，自己是改善型购房者，如果央行新政落地，自己买房积极性肯定会提高。 松绑限贷若不起作用政府还有六大招救市 放松限贷对于黄金周的楼市来说，无疑是一个重磅炸弹，让原本平淡无奇的楼市变得备受关注。由此引发的市场回暖说、成交量上升、酝酿涨价、回应冷淡等声音不绝于耳。有业内人士表示，该信息的落地将促使楼市走向回暖。那么究竟楼市回暖说是否因此拉开序幕？松绑限贷若不起作用，政府表示还有六大招救市。 《居住证管理办法》等新型城镇化配套政策即将出台 日前，国家发展改革委副主任朱之鑫透露，《居住证管理办法》、《城镇住房保障条例》、《关于进一步做好农民工工作的若干意见》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。 银行宣布执行房贷新政7折利率或看得见摸不着
项目建设必要性
污水处理项目建设必要性 一、国家政策要求和形式的需要 《城市污水处理及污染防治技术政策》指出：“2010年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%，一般城市的污水处理率不低于60%，重点城市的污水处理率不低于70%”，“设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇，必须建设二级污水处理厂，可分期分批实施”。为适应社会经济迅速发展和城镇建设、管理的需要，兴建**镇污水处理工程必要的。 二、实现可持续发展的需要 生态是生存之基，环境是发展之本。坚持经济建设与环境建设相互协调、相互促进，经济建设和环境保护并举、经济建设与生态建设一期推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升，是落实科学发展观的重要举措和必然要求，也是实现经济社会科学发展、和谐发展的需要保证。 随着城市华的发展，镇区人口规模、用地规模的不断增长，城市污水的排放量日益增大，因此必须对未经处理的污（废）水加以处理以确保当地居民生产生活的健康良性发展。 城市基础设施的严重滞后，给人民生活水平的提高、工业的进一步发展造成不利影响。更为严重的是，目前城镇的大部分污水不加处理直接排入水体，严重污染了水系的水
质，污染给**镇人民的健康带来不可忽视的危害，也给下游地区的工、农业生产及人民生活造成不利影响。因此，为实现可持续发展，完成省政府的限期治理目标，必须尽快建设和完善城市的污水管网，建设城市污水处理工程。 三、加快城市化进程，提高人民生活质量，构建和谐社会的需要 水是无可替代的物质，它是构成人体的重要成分，更是整个人类社会正常运行的血液。水环境作为生态环境的一个重要成分对于人类生活质量具有不言而喻的重要意义。水污染后，超标种金属通过饮水或食物链进入人体，使人急性或慢性中毒，甚至诱发癌症、神经病等，极大危及人体的身体健康。被寄生虫、病毒或其他致病菌污染的水，可引起多种传染病和寄生虫病，导致肠胃炎、伤寒等疾病。世界卫生组织调查指出，人类疾病80%与水有关，每年世界上有2500万名以上的儿童因饮用被污染的水而死亡。可见，水的污染不仅会破坏生态环境，更直接威胁到人类的健康，给人类身心带来巨大的伤害。因此，省委、省政府领导曾多次强调：“**最大的优势在水，最大的忧患也在水，要切实加强城乡水域和水源保护，加强水污染防治，改善水环境质量，保障饮用水安全，努力让人民群众喝上干净的水”。 目前，随着**镇经济的高速发展，其凭借其良好的投资环境、便利的交通条件，已经初步形成了较为完善的三产体
项目建设的必要性
第一章项目建设的必要性 一、湖北第二师范学院及武昌职业学院现状 1、湖北第二师范学院现状 湖北第二师范学院位于九省通衢的湖北省武汉市，是一所以教师教育为主要特色，涵盖文学、理学、工学、法学、教育学、经济学、管理学、艺术学等8大学科门类的省属普通本科院校，是湖北教师教育的重要基地之一。学校办学历史悠久，前身始于1931年创立的高校设置委员会专家评审、教育部审批，学校改制更名湖北省立教育学院。2006年，经国家为湖北第二师范学院。学校校园面积2239亩，主校区地处武汉东湖新技术开发区核心地带——武汉中国光谷园区内。 学校位于历史文化名城武汉市，现有光谷、卓刀泉、汤逊湖三个校区，占地面积2239亩，建筑面积近67万平方米。光谷主校区位于武汉东湖新技术开发区武汉·中国光谷园区内，占地面积1667亩，主要举办普通师范教育和本院其他专业教育；卓刀泉校区位于武汉洪山区卓刀泉路，占地面积108亩，主要开展继续教育；汤逊湖校区位于武汉江夏区五里界镇中洲岛，占地面积462亩，用于武汉语言文化职业学院举办高等职业技术教育。 学校现有专任教师900余人，具有副高以上职称教师占37.6%，具有博、硕士学位教师占60.6%。学校享受国务院津贴、省政府津贴以及荣获全国优秀教师的各类专家教授达26人。学校先后有31名教
授被武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、湖北大学、武汉工程大学等高校聘为博、硕士生导师。学校科研实力逐步增强。近5年来，承担国家级、省厅级以上科研项目和横向课题248项，出版专著、教材424部，发表科研论文2683篇，其中，核心期刊论文473篇，被SCI、EI、ISTP、SSCI等收录39篇。科研成果获省部级奖9项，其中省科技进步奖2项。获实用新型专利5项。2011年，学校获批湖北省人文社科重点研究基地 学校设教育科学学院、文学院、外国语学院、计算机学院、经济与管理学院、艺术学院、数学与数量经济学院、物理与电子信息学院、化学与生命科学学院、政治与法律系、体育系、机械与电气工程系、建筑与材料工程系、继续教育学院,共14个院系，开设有33个普通本科专业和51个普通专科专业。全日制普通在校生达19000余人，专任教师900余人，其中副高以上职称占37.6%。学校还设有湖北省普通教育干部培训中心、湖北省中小学教师继续教育中心、湖北省教师资格认定中心、湖北省教学研究室、武汉经理学院等职后教育管理培训机构。学校还举办有武汉语言文化职业学院。学校在省内外100多所中小学建立了教学实习基地，同时依托省内各县市教师进修学校，建立了30多个远程教育站点和20多个函授教学站点，构建了中小学教师专业化培训网络体系。 学校注重对外交流与合作，与国外20多所高校及科研机构建立了校际联系，其中中法项目08级学生全部被法国大学录取。学校秉承“学高、身正、诚毅、笃行”的校训，充分发挥职前教育与职后培训
5.27光伏项目建设的必要性和意义(上传用)
光伏项目建设的必要性和意义 1 开发太阳能资源是改善生态、保护环境、适应持续发展的需要 开发太阳能资源是改善生态、保护环境、适应持续发展的需要在全球能源形势紧张、全球气候变暖严重威胁经济发展和人们生活健康的天，世界各国都在寻求新的能源替代战略，以求得可持续发展和在日后的发展中获取优势地位。环境状况已经警示我国所能拥有的排放空间已经十分有限了，再不加大清洁能源和可再生能源的份额，我国的经济和社会发展就将被迫减速。 提高可再生能源利用率，尤其发展太阳能发电是改善生态、保护环境的有效途径。 太阳能光伏发电以其清洁、源源不断、安全等显著优势，成为关注重点，在太阳能产业的发展中占有重要地位。 我国在近二十几年，随着人口和经济的持续增长，能源消费量也在不断增长。同时，矿物能源的消费会产生大量的污染物：CO，SO2，CO2 和NOx 是大气污染的主要污染源之一。我国在新世纪将面临能源与环境问题的严峻挑战，开发和利用拥有巨大资源保障、环境友好的替代能源是事关我国国民经济可持续发展、国家能源安全和社会进步的重大课题。 太阳能光伏发电不产生燃煤发电带来的污染物排放问题。同时，电池板可循环使用，系统材料可再利用，光伏的能源投入可进一步降低，是一项新型的绿色环保项目。大力发展太阳能发电事业，可以减轻矿物能源燃烧给环境造成的污染，保护环境，有利于建设环境和谐的社会。 中国是世界上最大的发展中国家，经济高速发展，中国能源消耗增长速度居世界首位，加剧了中国能源替代形势的严重性和紧迫性。中国电力科学院的研究表明，在考虑到充分开发煤电、水电和核电的情况下，2010 年和2020 年电力供需的缺口分别为6.4%和10.7%(胡学浩. 我国能源中长发展战略研究专题报告[R]2004.) ，这个缺口正是需要用可再生能源发电进行补充的。而太阳能光伏发电可能在未来中国的能源供应中占据主要位置。
项目可行性评估
项目可行性报告范文 项目可行性报告的提纲编写 一、基本情况 1．项目单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的市级部门名称等情况。 可行性研究报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。 合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。 2．项目负责人基本情况：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩。 3．项目基本情况：项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期总目标及阶段性目标情况；主要预期经济效益或社会效益指标；项目总投入情况（包括人、财、物等方面）。 二、必要性与可行性 1．项目背景情况。项目受益范围分析；国家（含部门、地区）需求分析；项目单位需
求分析；项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围。 2．项目实施的必要性。项目实施对促进事业发展或完成行政工 作任务的意义与作用。 3．项目实施的可行性。项目的主要工作思路与设想；项目预算的合理性及可靠性分析；项目预期社会效益与经济效益分析；与同类项目的对比分析；项目预期 效益的持久性分析。 4．项目风险与不确定性。项目实施存在的主要风险与不确定分析；对风险的应对措施分析。 三、实施条件 1．人员条件。项目负责人的组织管理能力；项目主要参加人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况。 2．资金条件。项目资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他渠道资金的来源及其落实情况。 3．基础条件。项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）。 4．其他相关条件。