中国高新技术企业的现状与对策

四川师范大学成都学院2013级计算机科学与技术2班

赵刚

二〇一三年十二月

[摘要] 从20世纪50年代建国之初至今，中国的高新技术及高新技术产业的发展取得显著成效。期间国家制定了多个推动高新技术产业发展的规划，如863计划。也建成了多个高新技术开发区。这些开发区由小到大、由弱变强。特别是近几年依靠几个“五年计划”的推动，我国高新技术产业取得了新成绩，迈上了新台阶。目前我国高新技术产业已经成为我国经济发展的重要推动力。但是，在我国高新技术企业高速发展的过程也存在着不少的问题。国家政府和我国企业都应该看到这些问题，并致力于解决他们，从而为国家经济注入新的动力。

[关键词] 高新技术企业；经济；发展

中国的高新技术产业从整体而言已初具规模，产业规模居世前列。信息技术、电子商务、生物科技等高新技术广泛应用于产业发展，为促进经济发展方式转变和产业结构调整作出了重要贡献。目前我国产业结构正在进一步优化。新能源、航天等一批新兴产业蓬勃发展，一批高新技术产业基地不断建成，93家国家高新技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高新技术产业发展的重要增长地。东部地区高兴技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高新技术产业规模快速增长，产业空间的合理格局逐步形成，产业创新实力明显增强。产业研发投入逐年提高。据有关统计数据显示我国自2005年以来高新技术研发投入经费年均增长25%以上。在生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。高速铁路、超级计算机等一批关键技术取得重大突破并实现产业化。涌现出华为、联想等一批具有较强创新力的企业。并且产业国际化水平进一步提高。“十一五“期间，高新技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口额占总出口额的比重明显提高，我国成为世界高新技术产品的重要生产基地。随着产业创新能力的不断提高，高新技术产业出口由简单的加工出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的地位日益提高。产业技术开发和标准研制等国际合作向深度和广度发展。

但也要看到，我国高新技术产业的发展仍存在一些问题。与发达国家的高新产业相比而言，我国高新技术产业无论是其科技投入占总产业的比重和自主开发能力，还是在世界高新技术市场中所占份额和国际竞争能力，以产业效益方面都存在较大差距。中国的高新产业技术密度不高、掌握的核心技术严重不足、高技术产业研发投入强度低‘产业持续发展动力不足。高345经费投入是衡量产业技术和知识密度程度的一个重要指标，世界经合组织在其发表的以“以知识为基础的经济”为题的报告中甚至将其列为判定高新技术产业的标准。

高新技术产业应该比其他产业具有更高的技术密度，然而中国高新技术产业的345投入强度并不高于，有时甚至低于其他产业的经费投入。中国的高新技术产业发展领域也是非常不平衡。从以往的统计数据来看中国的电子行业发展最快，而其从业人员比重却最低，说明处于各个领域的高新技术产业发展并不平衡。其次我国的高新技术产业还存在小而散的问题。

“十二五“期间，国际环境更加复杂多变，我国加快转变经济发展方式和调整产业结构的需求更加迫切，增强科技创新能力、加快高技术产业发展面临新的机遇和挑战。

世界科技正进入空前的创新密集时代。目前在新能源、通信、新材料等关系现代化进程的战略领域一些重要的科学问题和关键技术正发生或正在孕育着革

命性突破，一场以绿色、健康、智能和可持续发展为特征的技术革命和产业革命呼之欲出。为抢占未来发展的制高点，主要国家纷纷调整科技和创新战略，加大清洁能源、生物、环保、网络等新兴产业的投入力度，采取特殊政策吸引高端人才，全球创新竞争空前激烈。要把握住新科技革命和产业革命带来的历史机遇，迫切要求我国大幅度提升科技创新能力，强化科技发展战略布局，加快培育和发展战略性新兴产业。产业的国际分工与合作进入新阶段。金融危机以来，世界经济增长速度放缓，全球需求结构出现明显变化，围绕资金、技术、人才、市场等争夺更加激烈，产业转移和跨国技术联盟将成为强化竞争的重要手段，联合开发和协作更加普遍。我国高新技术利用外资水平不断提高，国际合作范围进一步扩大，承接产业转移开始呈现出由低端向高端提升、由沿海向内地延伸、由生产制造向研发拓展的重要特征，参与国际重大技术和标准开发的活动明显增多。同时，发达国家以知识产权、技术标准、绿色标准等为主要手段加紧掌握产业发展主导权，主要发展中国家也努力提升国际分工地位，我国高新技术产业面临双重压力。

实现经济可持续发展对高新技术产业提出更高的要求。“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是转变经济发展和调整产业结构的关键时期。面对生产要素成本上升、人民币升值压力加大、我国迫切需要从根本上转变传统的粗放型、外延式增长模式。真正走依靠科技进步和提高劳动者素质的发展道路。同时，我国人民消费水平不断提高，消费结构迅速升级，对高新技术产品的需求和服务需求进一步增大。高新技术产业作为国民经济的战略性先导产业，必须不断增强创新能力，率先实现重点突破和创新发展，为经济社会的可持续发展提供强大动力支撑。

因此，我国要实现高新技术产业的更高发展，就必须要：

一、增强产业持续发展创新能力。组织实施“十二五”国家自主创新能

力规划建设。推动重大科学突破。在信息、生命科学、空间、海洋等战略领域加强基础设施建设，抢占未来科技竞争的制高点。面向经济社会发展重大需求，在子安带农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络等领域强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台，增强核心技术研发能力。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点引导和支撑企业建立高水平的研发和工程化条件，提升企业新产品、新工艺和新技术的开发能力，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。

二、积极推进创新成果产业化。坚持把促进科技成果转化为生产力作为

主攻方向，围绕经济社会发展重大需求，努力攻克和掌握核心技术，加速高新技术产业化。不断调整优先发展的高新技术产业化领域指南，加强自主创新和高技术产业相关政策的制定和贯彻落实，完善高新技术产业产业化环境。组织实施重

大产业创新发展工程、重大应用示范工程和重大创新新成果产业化专项，引导消费模式转变，培育高新技术产品市场。

三、大力发展高技术服务业加快发展高技术的延伸服务和相关科技支撑

服务业。依托新一代信息技术和信息基础设施建设，加快发展新兴网络信息服务，加强软件和支撑工具的研发，推进各类面向行业应用的信息服务，提升服务外包水平。完善面向中小企业的电子商务服务，鼓励相关机构建立可信交易服务平台，促进第三方电子商务综合服务平台建设。推进数字文化教育产品的创造和公共信息资源的开发利用，加快发展数字内容产业。在医药创制、生物信息、生物环保、生物农业等领域培育新兴的生物技术服务。壮大研发设计服务企业，支持工业设计高端化发展。促进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平。构建市场化的综合性技术转移和成果转化服务体系，提高科技成果转化服务水平。培育知识产权服务市场，构建功能齐全、服务主体多元化的知识产权服务体系。

四、加强信息化建设“十二五”期间，按照“注重实效、协同共享、创

新发展、自主可控”的原则，加快建设统一的国家电子政务内网平台，积极扩展国家电子政务外网平台覆盖范围，全面支持电子政务整体高效运行。加快人口、法人单位等基础信息库建设，逐步完善共享开放的国家基础信息资源体系。构建覆盖经济社会发展主要领域的重要信息系统，促进跨部门协同互动和资源共享，整合提升政府公共服务和管理能力。推进网络与信息安全基础设施、电子政务信息安全保障设施建设，大力开展信息安全关键技术的研究和产业化，建立可靠的信息安全保障体系。为高技术产业的快速发展提供有效的信息化手段支撑。

五、推进高技术产业集聚发展。“十二五”期间，在信息、生物、航空航天、高技术服务等重点领域，建设和完善一批具有国际竞争力的示范基地和高技术产业基地。结合各地产业特色、区域条件和资源优势，规划发展一批区域特色高技术产业链。布局建设国家创新型城市和电子商务示范城市等，推动有关部门为高端人才创业、工作提供更多便利，加速人才、资金等生产要素向优势区域、城市群和中心城市集聚，实现产业集群高端化、特色化发展，充分发挥高技术产业集群对产业发展和区域经济发展的辐射带动作用。

六、促进高技术产业国际化发展积极支持有条件的企业“走出去”，培育全球性企业，不断提高国际分工地位。鼓励加工贸易企业转型升级、延长产业链，推动企业联合拓展海外市场。促进我国自主知识产权标准在海外推广应用，以标准和系统技术带动产品出口，加快改善出口结构。落实促进离岸服务外包产业发展的扶持政策，推动外包企业加快发展。继续加大力度吸引国际高技术产业向我国转移，鼓励和引导外资投向高技术产业。在互利共赢原则基础上，积极运用政府间合作委员会、技术合作论坛等高层次交流平台，拓展与国外政府组织和企业的合作。

七、营造更加良好的宏观环境加快推进重点领域和关键环节的改革，进

一步消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍，促进企业、科研机构和高等院校科技资源的合理流动和共享，有效引导创新要素向企业集聚。深入推进落实《科技进步法》建立和完善相关配套法规、政策，加强产业政策、财税政策、金融政策等的衔接协调加快推进落实企业研发投入加计扣除、研发设备加速折旧、所得税减免等激励自主创新的政策措施，构建适应高技术产业特点的政策支撑体系。进一步建立和完善多层次的高技术产业投融资渠道，调整优化政府投资结构，加大对创新能力基础设施、产业化及服务体系建设的支持力度；大力发展创业投资，健全风险担保机制、信用体系、中介服务体系，鼓励和引导金融机构加大对

科技成果转化、高技术产业化等项目的投入。以培育高水平创新创业人才为核心，深化教育体制改革和人才培养机制改革，完善创新人才培养、使用、流动、评价制度和科技成果管理制度。

我国目前正处于发展的关键时期，只有紧跟时代步伐，不断调整高新科技发展战略，才能在未来的高新技术领域占有一席之地，才能真正让高新技术产业成为中国经济的支柱，推动中国的经济高速发展。