2017露天采石场安全验收评价报告

前言

根据《国家安全生产监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的指导意见》（安监总管一〔2016〕14号）等文件的精神。金属非金属露天矿山建设项目竣工投入生产前应进行安全设施竣工验收。

安全验收评价是为建设项目安全设施“三同时”竣工验收前进行的技术准备，是运用系统工程原理和方法，在建设项目竣工后正式生产运行前进行的一种检查性评价。通过对建设项目系统存在的危险、有害因素进行定性、定量评价，判断系统在安全上的符合性和安全设施的有效性，从而作出评价结论，并提出有针对性的对策措施建议，以促使项目实现系统安全。

在接受************************************高岭石矿（以下简称**高岭石矿）验收评价委托后，**************************遵照相关规定组建安全评价组，评价组收集了国家有关法律、法规、规章、标准、规范，编制了安全验收评价现场调查表，确定了评价程序和方法，并进入该企业现场，进行了现场调查和资料收集。评价组在调查、收集资料的基础上，对该矿山存在的各种危险、有害因素进行了系统的辨识与分析，应用检查表法对各单元进行了符合性评价，并针对性地提出安全对策措施及建议，得出评价结论，并完成了安全验收评价报告的编制。

在本项目的安全验收评价工作中，得到了省、市、县安全生产监督部门和企业有关人员的大力支持，在此表示感谢。

目录

前言 (1)

第一章评价范围与依据 (1)

1.1评价对象和范围 (1)

1.2评价依据 (1)

1.2.1法律法规 (1)

1.2.2标准规范 (3)

1.2.3建设项目合法证明文件 (4)

1.2.4建设项目技术资料 (4)

1.2.5其他评价依据 (5)

第二章建设项目概述 (6)

2.1建设单位概况 (6)

2.1.1建设单位基本情况 (6)

2.1.2地理位置及交通 (6)

2.1.3矿区周边环境 (7)

2.2自然环境概况 (7)

2.2.1地形地貌 (7)

2.2.2气候 (8)

2.2.3地震 (8)

2.3地质概况 (9)

2.3.1矿区地质概况 (9)

2.3.2矿床地质特征 (10)

2.3.3水文地质概况 (11)

2.3.4工程地质概况 (12)

2.4建设概况 (13)

2.4.1矿山开采现状 (13)

2.4.2总平面布置 (14)

2.4.3开采范围 (15)

2.4.4生产规模及工作制度 (15)

2.4.5采矿方法 (16)

2.4.6开拓运输 (17)

2.4.7采场防排水 (17)

2.4.8供配电 (18)

2.4.9通讯系统 (18)

2.4.10个人安全防护 (18)

2.4.11安全标志 (18)

2.4.12安全管理 (18)

2.4.13安全设施投入 (20)

2.5施工概况 (21)

第三章安全设施符合性评价 (23)

3.1安全设施“三同时”程序评价 (24)

3.2露天采场单元评价 (25)

3.3防排水系统单元评价 (27)

3.4开拓运输单元评价 (27)

3.5供配电及通信系统单元评价 (28)

3.6总平面布置单元评价 (29)

3.7采剥工艺单元评价 (30)

3.8排土场单元评价 (31)

3.9安全管理单元安全评价 (33)

3.10本章小结 (35)

第四章安全对策措施建议 (36)

4.1建设程序符合性安全对策措施建议 (36)

4.2总平面布置采取的安全措施建议 (36)

4.3开拓运输安全对策措施建议 (36)

4.4采剥工艺安全对策措施建议 (37)

4.5矿山电气安全对策措施建议 (39)

4.6防排水安全对策措施建议 (39)

4.7安全管理对策措施建议 (39)

4.8应急救援 (41)

4.9职业卫生健康对策措施建议 (42)

4.10其他方面安全对策措施建议 (42)

第五章安全验收评价结论 (44)

附件：

1、委托书、承诺书；

2、企业营业执照；采矿许可证；安全生产许可证；

3、企业主要负责人安全资格证书；特种作业人员操作证；

4、立项审批文件；

5、2015年度矿山储量年报（扉页及专家意见表）；

6、安全预评价报告（扉页及结论页）；

7、《安全设施设计》评审意见、修改意见及审查批复；

8、成立安全领导小组的文件；成立安全管理领导小组的文件；成立应急救援小分队的文件及救援器材清单；

9、非煤矿山安全生产责任险票据；

10、安全管理制度、操作规程、安全生产责任制、岗位责任制汇编目录；

11、应急预案备案登记表及应急救援预案；

12、试生产总结报告；

13、竣工验收企业自查报告；

14、矿山现场照片；

15、竣工验收图纸。

第一章评价范围与依据

1.1评价对象和范围

本次验收评价对象为************************************高岭石矿。

评价范围为在采矿许可证的矿区开采范围内**高岭石矿总图布置、采剥作业、采矿工艺、铲装运输、公辅设施、职业危害及安全管理方面的危险有害因素辨识分析；环境保护、矿外运输等方面，不在本次验收评价范围内，但在报告中有所涉及。

1.2评价依据

1.2.1法律法规

●《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，自2014年12月1日起施行；

●《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，自2008年1月1日起施行；

●《中华人民共和国矿山安全法》第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议2009年8月27日修正；

●《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令〔2007〕69号；

●《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）；

●《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发〔2006〕24号；

●《中华人民共和国消防法》全国人大常委会第五次会议2008年10月28日修改通过，2009年5月1日施行；

●《中华人民共和国职业病防治法》2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过；

●《中华人民共和国矿产资源法》第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议2009年8月27日修正；

●《安全生产许可证条例》2014年7月29日国务院第54次常务会议修订；

●《工伤保险条例》国务院令586号（经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，自2011年1月1日起施行）；

●《地质灾害防治条例》国务院〔2004〕第394号令；

●《民用爆炸物品安全管理条例》国务院466号令；

●《特种设备安全监察条例》（2003年3月11日中华人民共和国国务院令第373号公布，根据2009年1月24日《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》修订）；

●《公路安全保护条例》中华人民共和国国务院令第593号，自2011年7月1日起施行；

●《小型露天**高岭石矿安全管理与监督检查规定》国家安全生产监督管理总局第39号令；

●《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理总局令〔2009〕20号；

●《国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》安监总厅管一〔2011〕190号；

●《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》安监总厅管一〔2011〕177号；

●《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）；

●《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）；

●《国家安全生产监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的指导意见》（安监总管一〔2016〕14号）；

●《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》（安监总管一〔2016〕49号）；

1.2.2标准规范

●《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）

●《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）

●《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）

●《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）

●《厂矿道路设计规范》（GBJ22-1987）

●《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-2008）

●《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）

●《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）

●《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

●《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）

●《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）

●《矿山安全标志》（GB14161-2008）

●《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ 230-2010）

●《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）

●《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

●《机械安全.防护装置.固定式和防护装置设计与制造一般要求》(GB8196/T-2003)

●《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）

●《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-2008）

●《安全评价通则》（AQ8001-2007）

●《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）

●《用电安全导则》GB/T 13869-2008

1.2.3建设项目合法证明文件

1、**县发展和改革局企业投资项目备案书（汉发改备〔****〕**号）；

2、**市安全生产监督管理局《关于************************************高岭石矿（改建）安全设施设计审查》的批复（*市安监〔**〕**号）；

3、其他与该项目有关的合法证明文件。

1.2.4建设项目技术资料

1、《************************************高岭石矿2015年度矿山储量年报》*********有限公司，2015年2月。

2、《************************************高岭石矿（改建）初步设计（代可行性研究报告）》*******咨询服务有限公司，2016年10月。

3、《************************************高岭石矿安全预评价报告》（********评价咨询有限责任公司，2016年11月）；

4、《************************************高岭石矿（改建）安全设施设计》*********咨询服务有限公司，2016年12月。

5、企业提供的其他技术资料。

1.2.5其他评价依据

1、********有限公司与***********咨询服务有限公司签订的安全验收评价委托书。

2、《企业法人营业执照》（注册号：**************）。

3、《采矿许可证》（证号：*********************）。

4、《安全生产许可证》（证号：*****************）。

5、企业提供的其他资料。

第二章建设项目概述

2.1建设单位概况

2.1.1建设单位基本情况

*************成立于2008年07月，公司住所位于**********，属有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本陆佰贰拾捌万元人民币，营业期限为2008年07月至2028年07月，从事高岭土（石）开采及销售。

矿山原设计是以原采矿许可证范围进行设计，目前其采矿权范围发生根本性的变化，与现有持有采矿许可证的范围不相符，另外，原设计报告中采取爆破开采方式，与矿山实际采用的机械开挖方式不相符已经具备基本生产条件，所以重新进行设计。由于近年矿山经营困难和其它原因，矿山一直生产（半生产）状况，生产许可证有效期为2016年02月02日到2019年02月01日。

2.1.2地理位置及交通

矿区位于**县城326°方向，平距约14km，隶属四川省******管辖。矿山距**县约25km。矿区中心地理位置坐标：北纬29°26′53″，东经102°32′34″。矿区位于***南西约3km处，矿区至后域乡有约4km 的简易公路相通，****至**县城在汶川地震之后修通了县城公路，交通较为方便（详见交通位置图）。

矿区位置

图2-1-2-1 交通位置图

2.1.3矿区周边环境

矿区地处山坡，矿山附近300m范围内无工矿企业，无重要水源地、无矿权、矿界纠纷，无天然保护林地、无通讯线路及公用建筑及民用设施。也没有村庄、学校或其它重要工业设施和场地；采场西北侧地势较低处为矿山管理区、生活区；矿山在开采中不使用有毒有害化学药剂，不产生有害气体。因此，矿区的生产对周边环境影响较小。

2.2自然环境概况

2.2.1地形地貌

矿区地处四川盆地西缘与川西高原过渡地带，属构造剥蚀中山地貌。地形陡峻，沟谷切割中等，地势总体为南高北低，斜坡多为岩质

斜坡，自然斜坡以顺向坡为主。最高海拔标高2130m，最低海拔标高1850m，相对高差280m；地形坡度一般为15～29°之间。植被发育，地表多为林木、荞灌木遮掩，沿沟而行，两岸草木繁茂、沟水清澈、空气清新。

2.2.2气候

该区气候属盆地向高原过渡类型，属亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，春迟秋早，四季分明。由于受山地海拔影响，垂直气候变化明显，具有亚热带到永冻带的垂直气候特征。年平均气温最高可达20℃，最低-10℃以下；日最大降水量101.8mm，年均降水量993.7mm，6~8月为雨季；年平均蒸发量为850mm，平均相对湿度77%。年均无霜期319天，年均日照789.4小时。主要的灾害性天气为春寒、大风与冰雹。

区内无地表水体，矿区位于最低侵蚀基准面以上，自然排水，水文地质条件简单。

2.2.3地震

矿区位于鲜水河、龙门山、安宁河三大断裂带(地震带)三叉口地区交汇处东侧，其中以鲜水河和安宁断裂带地震活动最为频繁，曾数次发生震级大于等于5级的地震。是我国西部少有的强震活动构造带之一。2008年5月12日发生的汶川大地震，震中震级8.0级，根据四川省地震台网测定，此次地震影响到汉源县的地震烈度为5~5.5度，造成了汉源县城部分房屋倒塌，并死伤多人。2013年4月20日发生的芦山大地震，震中震级为7.0级，根据四川省地震台网测定，此次

地震影响到汉源县的地震烈度为6度，造成了汉源县城部分房屋倒塌。矿区亦有少量飞石及崩塌现象发生，对矿区有一定的影响，故应采取，必要的抗震、防震措施。根据建设部落实国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》的要求，依据地震局修编的灾区地震动参数的第一号修改单，汉源县的抗震设防烈度为7度，地震动峰值加速度为0.15g，抗震设计分组为第三组。矿区抗震设防烈度为Ⅶ度。

2.3地质概况

2.3.1矿区地质概况

1、地层

矿区出露地层单一，主要为第四系(Q)及三叠系上统白果湾组(T3b)，从新到老叙述如下：

1）第四系(Q)

分布于沟谷两侧的地形低洼地带，主要由砾石、粘土、亚粘土组成；厚度一般0～2m。顺坡分布的主要为残积和坡积物，沿沟主要为第四系冲洪积物和人工堆积混合物。

2）三叠系上统白果湾组(T3b)

三叠系上统白果湾组(T3b)是矿区含矿层位，总厚度100～1000m。按岩性由上而下可划分为两个岩性段：

白果湾组上段（T3b2）：由浅灰色中厚层状中～细粒岩屑长石石英砂岩、粉砂岩为主，夹砾岩、泥岩、粘土岩，偶见煤线及薄煤层，具大型缓倾斜层理、交错层理，反映河流边滩沉积环境。厚度106~673m。本矿区矿体赋存于该段中部。

白果湾组下段（T3b1）：岩性以砂砾岩为主，夹粉砂岩、砂质和碳质页岩为主，局部含煤，底部砾岩普遍发育，厚度20～443m。2.3.2矿床地质特征

1、地质构造

矿区地层倾向25°～36°，倾角8°～31°之间，为一缓倾斜单斜构造。区内发育一条断裂，出露于矿区南西角，F1断层为一逆断层，走向为北西-南东向，断层产状为204°～216°∠43°～55°，此断层对矿区矿体影响较大，将矿山的矿体错断，导致矿区南西部位无矿体出露，对矿区的整体矿产储量影响较大。

2、矿体形态

矿层由矿石和极少量夹石组成。矿体（层）沿走向厚度变化中等，总体北西段厚，南东段薄。矿体地表最厚3.59米（Ⅰ号勘探线），最薄1.15米（Ⅳ号勘探线）。沿倾向，矿体（层）厚度变化不大。

由以下公式计算可得，矿体平均厚度为2.37m，其厚度变化系数为37.20%，矿体厚度变化程度稳定，厚度变化有规律；矿体平均品位为34.70，其品位变化系数为6.33%，矿体品位变化程度稳定。

3、矿石质量

1）矿物成分

矿石主要含高岭土、水云母、少量蒙脱石、石英等。

2）化学成分

据分析成果，**高岭土矿Al2O3含量30.22-38.64%，平均34.70%；Fe2O3含量0.42-1.55%，平均0.97%；TiO2含量0.16-0.48%，平均0.37%；

（Fe2O3+TiO2）总质量分数平均1.34%。

3）矿石物理性质

矿石呈微~细粒结构，块状构造，断口呈贝壳状，性软，易碎，具有滑感。煅烧后呈浅黄白色、灰白色、无杂色斑点，无熔疤，加之具有强烈的可塑性，较高的耐火度，良好的绝缘性和化学稳定性，深受耐火厂，瓷砖厂的欢迎。

2.3.3水文地质概况

依据矿区内水资源赋存的地质条件，可划分为地表水和地下水两大类。

1、地表水

矿区及其周边地形地貌属构造剥蚀中山地貌，地形切割较深，山势陡峻，地形坡度一般在10~35°之间。矿区属中山中切割区。最高海拔标高2131m，最低海拔标高1866m，相对高差265m，矿区内无大的地表水体，仅发育有少量季节性小冲沟，矿区地势从总体上看属北低南高，地表水顺坡向排泄良好。矿区地表水体的补给主要来自大气降水，每年7~9月为雨季，大气降水较充沛。雨季时，近山脊地表水顺坡由南向北以片流形式汇入小冲沟，其汇水面积约0.251km2，少量沿基岩裂隙渗入地下，成为地下水。由于区内地形陡峭，利于地表水的排泄，大气降水形成的地表水以面流形式快速流走。故矿山的开采不会被地表水淹没。

2、地下水

地下水补给来源主要为大气降水，而由于地势陡，多为顺向坡，

降水渗入量少，仅有少量沿裂隙渗入。矿层顶板岩层含水性较弱，加之矿山开采方式为露天开采，地下水对开采基本无影响。

3、综述

矿区充水因素主要有两个，即大气降雨、松散岩类裂隙水。矿区位于当地最低侵蚀基准面之上，而且系露天开采，矿山外侧有沟谷形成，径流排泄畅通，故地表水对矿山开采无充水影响。松散岩类裂隙裂度小，裂隙分布浅（限于地表），充水量小，而且处于开放状态，蒸发作用强烈，水量贫乏。开采矿层的顶底板都是大量的泥质岩等隔水层，无地下水对矿山开采形成危害。矿区内分布的岩层主要为浅灰色砂岩、泥岩，地表虽然有少量节理、裂隙发育，但是整个矿层属于隔水层，所以矿山范围内几乎不含地下水。本矿山为露天开采，最低开采面高于当地侵蚀面。因此，矿山开采不存在对附近地表水、地下水疏干影响。

综合分析，矿山水文地质条件属简单类型。

2.3.4工程地质概况

1、矿层顶板岩石的工程地质特征

矿层顶板岩石为三叠系上统白果湾组砂岩，其岩石质硬，力学强度较高，岩石稳定性较好。

2、矿层的工程地质特征

含矿层为三叠系上统白果湾组砂岩，其矿石呈块状~似层状构造，质硬，力学强度较高，加之矿层中构造裂隙、节理不发育。其岩石完整性较好，总之，含矿层坚固性及稳定性较好。

3、矿层底板岩石的工程地质特征

矿层底板岩性为三叠系上统白果湾组含砾石石英砂岩，其岩石力学强度较高，构造裂隙、节理不发育。岩石完整性、坚固性及稳定性较好。

4、地下水对岩体稳定性的影响

矿体及围岩的富水性微弱，但分布有不同规模的弱含水带。采场边坡形成后，地下水沿裂隙面排出，一方面使裂面的抗滑力减低，另一方面水压力对岩石发生了作用，从而使部分岩石块体发生移动，特别是风化岩石带的边坡易发生滑塌现象。

5、开采后的变化

矿区植被发育，地面稳定性较好，未发现有不良工程地质点，其原生环境地质条件较好。矿山下一步开采主要为露天开采，开采活动将会对地面植被造成较大的破坏，且不易恢复，加之露天开采形成边坡如不加强保护和治理，也会造成滑坡、崩塌等地质灾害现象的发生。矿山开采过程中应加强上述地质灾害的防治工作。

综上所述，矿区工程地质条件属简单类型。

2.4建设概况

2.4.1矿山开采现状

矿区主要分2个场所。1、工业场地，工业场地位于西北侧地势较为平坦处，场地标高1983m。内设办公室、值班室、库房、食堂、厕所、休息娱乐室等。2、采区，**高岭石矿现有1个采场，1个台阶。

矿山采用机械破碎挖掘开采。已经具备相应的基本开采条件。

矿山已形成的采空区主要分布在Ⅰ—Ⅰ′、Ⅱ—Ⅱ′号剖面线附近，开采块段主要为①-122b、②-122b、③-122b、④-122b、⑤-122b、⑥-333和⑦-333块段。矿石开采沿等高线布设平台，顺坡向推进。目前矿山采空区面积约0.0212km2，采高高程在2000~2080m之间。矿山至今累计动用矿石资源量19.34万吨。目前矿山实际生产能力没有达到设计生产规模。目前矿区用电有现成的供电线路，矿山职工为当地村民，应交纳的各种税费均已按期缴纳。

矿山电源来自汉源县后域乡，且矿山生产及生活用水均来自附近的山泉和溪沟，水电能够满足矿山生产和生活所需。

该厂制订有较全面的安全管理制度，安全生产责任制、岗位责任制、各工种操作规程、作业规程齐全。此外还有安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度用以指导矿山安全生产。目前一般原矿生产成本约30元/吨，原矿销售价格60元/吨，以高岭土矿生产能力5万吨/年预算，矿山经济效益较为可观。矿山促进了当地的经济发展，同时还为加快城乡建设，解决民众生活住房等问题起到了重要支撑作用。

2.4.2总平面布置

**高岭石矿位于汉源县后域乡，矿山范围及采深内无居民点分布，全为荒坡林地，也无重要设施建筑物，工业场地位于矿山西北方向约500m，内部运矿道路为单车道简易公路，路面为泥结碎石路面，路面宽约5m。工业场地内现设置办公室、值班室、材料储存室、员

工宿舍、食堂等必要的生活设施等。

根据其矿山排土场设置原则及排放量，结合矿区及周边的地形地貌，矿区已经存在采空区，为了不占其它土地，排土场设在采空区，而采空区为一缓倾斜凹陷坑，符合排土场设置要求，因此，排土场设置在矿区西北侧采空区，不另选址设排土场。

2.4.3开采范围

开采范围及对象为**市国土资源局核发的《采矿许可证》的矿体，矿区范围拐点坐标见表2-4-3-1。

表2-4-3-1 矿区范围拐点坐标表

**高岭石矿开采范围在批准开采范围内，目前在标高+2000~+2080m之间开采；开采方式为山坡露天开采，开采顺序为自上而下台阶式开采。

2.4.4生产规模及工作制度

截至2015年12月31日，在采矿权范围内矿山共计占有矿石资源储量(111b+122b)47.28万吨，尚保有矿石资源量(122b)27.94万吨，累计动用矿石资源量(111b)19.34万吨。设计全部利用保有矿石资源量(122b)27.94万吨，按5万t/a进行设计，服务年限5.5年；矿山采用不连续周工作制度，即每天工作1班，工作8小时，年工作300天。