党建工作指导员制度

开发区党建工作指导员制度

第一章总则

第一条为进一步加强基层党组织建设，及时研究解决党建工作中遇到的难点问题，不断增强基层党组织的执政能力和决策水平，扩大党组织在企业“两新”组织（新经济组织和新社会组织）的覆盖面，引导开发区基层党组织持续、健康、快速发展，特制定本制度。

第二条选派党建工作指导员，坚持严格选派条件、严格监督管理、专兼职结合、有利于组织建设、有利于企业“两新”组织健康发展的原则，紧紧围绕企业“两新”组织改革和生产经营，切实做好“两新”组织党建工作，充分发挥党的领导核心作用，促进基层党组织的物质文明和精神文明建设。

第二章主要职责

第三条党建指导员在派出单位党组织的领导下，主要做好五项工作：

（一）积极宣传党和国家的方针政策，认真贯彻落实市委、市政府的各项决议和指示，以经济建设为中心，加快社会主义新开发区建设，为开发区加快发展出谋划策；鼓励、引导“两新”组织依法经营，为企业献计献策，协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，不断增强党组织在基层党员群众中的向心力和号召力；

（二）按照参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就的“四不”工作原则，采取灵活多样的工作方法，积极开展党工共建工作，组织和领导党员发挥先锋模范作用，培养入党积极分子，做好党员发展工作，指导、支持工会、共青团和妇代会等群众组织开展工作，为企业“两新”组织群团工作创造条件；

（三）做好思想政治工作，积极开展小康文化建设和精神文明建设，培育“两新”组织企业文化，营造企业精神，增强“两新”组织的发展合力；

（四）结合“两新”组织发展特点和实际，协助基层党组织抓好领导班子的自身建设。同时，积极做好“两新”组织业主和职工之间的协调工作，维护基层群众的合法权益和社会的稳定等工作；

（五）为“两新”组织健康发展当好参谋，教育引导业主守法经营，依法纳税。

第三章选派条件、途径及范围

第四条选派的党建工作指导员必须具备以下条件：

（一）带头学习实践“三个代表”重要思想，积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，党龄在5年以上，有较强的事业心和责任感，政治素质好；

（二）热爱党务工作，坚持走群众路线，善于做党员和群众的思想政治工作，有从事党务工作3年以上的经验，具有较强的组织协调能力；

（三）能够认真学习市场经济知识、经营管理知识、懂企业经营、会管理；

（四）具有中专以上文化程度，事业心强，清正廉洁，作风正派，身体健康，精力充沛。

第五条根据我区“两新”组织的规模、类型、管理层次和管理关系，采取条块结合的方式，确定选派党建指导员的四条途径：（一）由上级党组织派出；

（二）上级业务主管部门派出或归口部门党组织派出（如由发改委、商务局和企业工委派出）；

（三）有关管理职能部门党组织派出（如由工商联、工商局、民政局等派出）；

第六条党建工作指导员选派的范围为：

（一）班子不健全、集体经济薄弱、软弱涣散、两委不协调及信访等矛盾问题突出的村；

（二）党员不满3人，不具备建立党支部条件的；虽有3名以上正式党员，但无党支部书记合适人选的“两新”组织；

（三）暂无党员，但已具备一定规模，职工人数在25人以上的；职工人数不满25人，但尚未建立工会组织的，或虽有工会组织，但劳资矛盾突出的“两新”组织。

第七条党建工作指导员选派方式及待遇：

（一）选派到村的党建工作指导员实行委任制，由开发区党委任命，如关系是机关干部，在任期内关系不转，待遇不变，任期一至三年；

（二）选派到“两新”组织的党建工作指导员实行聘任制，区委组织部和有关单位党组织与企业主协商并征求其意见后，出具聘书，对聘任期间调离或因其它原因不能履行指导员职责的人员，可随时解聘，另聘他人；

（三）选派的机关干部，在企业包挂重点项目的同时，任兼职党建工作指导员，关系不转，待遇不变；

（四）选派的机关后备干部，在“两新”组织任专职党建工作指导员，聘任期一年，在企业工作期间，关系不转，待遇不变；

（五）选聘的离退休干部，在“两新”组织任专职党建工作指导员，所在企业根据企业生产经营情况，可适当给予工资补助；

（六）选聘的原国有企业党组织负责人，在“两新”经济组织任专职党建工作指导员期间，聘任期根据工作情况每年一聘，组织关系转入企业，工资由企业按副职待遇发放。

第四章管理监督

第八条选聘的党建工作指导员由派出单位党组织具体管理。上岗前，要接受区委组织部、各乡镇党委、企业工委等派出单位党组织的业务培训，使党建工作指导员明确工作的目的、意义、职责、任务和要求，增强党建工作的针对性和有效性。

第九条区委组织部每半年组织召开一次党建工作指导员工作例会，听取工作汇报，交流工作经验，共同探讨基层党组织党建工作的方法和措施，不断提高工作质量和水平。

第十条市委组织部和选派党建指导员的乡镇或单位要不定期

地深入到村级和“两新”组织，征求基层党员群众的意见，检查了解党建工作指导员的在位情况、工作表现和实际工作能力，并及时指导帮助解决其在工作中遇到的困难和问题。

第十一条党建工作指导员由市委组织部、各乡镇党委、企业工委或派出单位党组织进行半年和年终考核，与干部目标管理相挂钩。考核的主要内容为任务完成情况和岗位职责履行情况。

第十二条考核工作采用述职、民意测评等方式进行，并根据考核与测评情况确定为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果装入个人档案，作为干部提拔任用和奖惩的重要依据之一。

第十三条聘任期满后经考核，工作称职人员可续聘，也可在村级和“两新”经济组织相互交流，对考核不称职人员予以解聘。

第五章附则

第十四条本制度适用于全市党建工作薄弱村及所有私营企业、民营经济等新经济组织和流通组织、中介服务机构、民间社团等新社会组织。

第十五条本制度由市委组织部负责解释。

第十六条本制度从下发之日起施行。