煤矿瓦斯综合治理工作体系建设评估标准

附件：2

省煤矿瓦斯综合治理工作体系

建设评估标准

省安全生产监督管理局

煤矿安全监察局

2009年3月

目录

前言 (2)

第一章总则 (3)

第二章综合管理 (4)

第三章采掘部署及生产管理 (6)

第四章矿井通风系统 (9)

第五章瓦斯管理及防突 (16)

第六章瓦斯抽采 (22)

第七章监测监控 (27)

第八章附则 (30)

附录四 (35)

附录五 (58)

前言

为切实落实全国人大对煤矿安全工作要求，按照国务院安委会办公室《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔2008〕17号）和《关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号）文件精神，根据国家关于煤矿瓦斯治理安全法律法规、规程标准规定，制定本评估标准。

本评估标准是为省行政区域煤矿实施“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系建设中，制定工作规划，确立工作目标，采取工作措施，评估工作效果的标准。

本评估标准附录四为国家安全标准。附录五（名词解释）为资料性附录

本评估标准由省煤矿瓦斯治理厅际协调领导小组办公室（省安全生产监督管理局、煤矿安全监察局）提出。

本评估标准起草单位：省矿山安全技术培训中心、省安全科学技术研究院、省安全生产检验检测技术研究院、省煤炭设计研究院、芙蓉集团实业有限责任公司白皎煤矿、杉木树煤矿、华蓥山广能（集团）有限责任公司绿水洞煤矿、川南煤业有限责任公司鲁班山北矿、嘉阳集团公司、眉山汪洋煤矿、资中楠木寺煤矿、滴水岩煤矿、珙县明金煤矿、兴文珙兴煤矿、泸县庙煤矿。

本评估标准主要起草人：德耀、元忠、黄家昌、冉隆明、传铭、汤晓东、华道友、维光、

益文、卢平、武玉良、鲜林、林志迁、邱居德、子全、勇、基述、黄明光、曾久钦、昌国、少明、徐其伦、唐红德。

省煤矿瓦斯综合治理工作体系建设评估标准

第一章总则

第一条为扎实推进全省煤矿“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系建设，全面提升煤矿瓦斯治理水平，有效防和遏制重特大瓦斯事故，依据国家有关法律、法规、标准和规性文件规定，制定本评估标准。

第二条本评估标准适用于省境的各类生产矿井。省境的煤矿建设项目设计、施工和竣工验收参照本评估标准执行。

第三条瓦斯综合治理工作体系建设矿井必须具备以下条件：

（一）生产矿井工商营业执照、采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长、矿长安全等证照齐全,并有效。

（二）不发生较大瓦斯事故。

（三）煤矿企业每年必须编制合理的采掘接替计划，保证“三量”符合规定：回采煤量4～6个月以上，准备煤量1年以上，开拓煤量3～5年。

（四）核定生产能力150kt/a及以下的矿井通风负（正）压不应超过1470 Pa，核定生产能力150kt/a以上的矿井通风负（正）压不应超过2940Pa，核定生产能力900kt/a

以上的矿井后期通风负（正）压不得超过3920Pa。

（五）生产矿井通风等级孔应大于1.5 m2。所有生产矿井通风等级孔不得小于1m2。

（六）矿井安全质量标准化工作达标。

1.矿井生产能力大于或等于90kt/a的矿井,安全质量标准化达标二级及以上；

2.矿井生产能力小于90kt/a的矿井,安全质量标准化达标三级及以上，通风专业安全质量标准化达标二级及以上。

（七）矿井各用风点风速符合《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定，矿井有效风量率不低于87％，回风巷失修率不高于7％，严重失修率不高于3％，主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。

（八）矿井使用机械通风，主要通风机必须按规定经过具有国家安全生产检测检验资质的检测检验机构检测检验合格；高瓦斯矿井（含低瓦斯矿井的高瓦斯区域）、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井中，局部通风机采用“三专两闭锁”，煤巷、半煤巷掘进工作面采用相同能力的双风机、双电源，并实现运行风机和备用风机自动切换。

（九）未使用国家命令淘汰和禁止使用的落后设备及工艺。

（十）依法开展瓦斯等级鉴定工作；瓦斯参数测定工作连续、规。

第四条瓦斯综合治理工作体系建设的基本容是：

（一）通风系统稳定可靠，实现系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。

（二）瓦斯抽采效果达标，坚持多措并举、应抽尽抽、抽采平衡。

（三）安全监控有效，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。

（四）现场管理到位，做到责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。

第五条瓦斯综合治理工作体系建设实现下列基本目标：

（一）瓦斯综合治理工作体系建设任务目标：

1、《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号）确定的11对示矿井，按国家安委办规定按时按质完成瓦斯综合治理工作体系建设容；

2、矿井生产能力大于90kt/a的矿井，2010年末前完成瓦斯综合治理工作体系建设容；

3、矿井生产能力等于和小于90kt/a的矿井，2012年末前完成瓦斯综合治理工作体系建设容；

4、煤矿建设项目竣工投产时，全面完成瓦斯综合治理工作体系建设容。

（二）矿井安全生产目标：

1、杜绝重特大瓦斯事故；

2、一般瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以；

3、完成年度瓦斯抽采量和抽采率指标。

第二章综合管理

第六条建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯综合治理工作责任体系、以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系和防突安全生产责任制。

第七条煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和矿井核定能力90kt/a以上的矿井建立健全瓦斯治理和防突工作机构，设专职通风、地质副总工程师；各类矿井要设立通风、防突、抽采、安全监控等机构，配足专职专业技术人员和工作人员。

第八条建立健全矿井通风、瓦斯、防突、监测监控系统、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改、安全会议和瓦斯治理目标考核责任制等瓦斯综合治理管理制度。各矿井应建立健全的制度至少应包括：“一通三防”各级管理人员岗位责任制、通风系统管理办法、瓦斯抽采管理办法、监测监控系统管理办法、防尘管理办法、防灭火管理办法、瓦斯检查管理制度、防突管理办法、巷道贯通管理制度、隐患排查和整改制度、通风各要害工种操作规程、临时停电停风管理制度等。

第九条矿井每年必须将瓦斯抽采、防突计划与矿井采掘接替计划一并编制，并严格执行，确保“抽、掘、采”平衡。

第十条矿井必须按照瓦斯隐患排查、整改制度要求，开展瓦斯隐患排查、整改工作。

第十一条矿井必须对通风瓦斯安全仪器、仪表进行定期检定。

第十二条矿井瓦斯防治实行月交换图制度。煤矿企业如实填制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测装备布置图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图，及时上报县煤矿安全监管部门（国有重点煤矿报集团总部）并按时按规定交换。