企业社会责任与诚信建设综述
中国企业社会责任与诚信建设综述
(文/ 马超）
2014年，我国企业诚信和社会责任领域的法规政策不断完善，社会组织和机构不断推进各个领域的企业社会责任和诚信建设工作，企业社会责任规范化管理不断提升，社会责任报告发布数持续增长，信息披露显著提升，特点更加突出。与此同时，企业社会责任和诚信建设方面也面临诸多挑战。企业履行社会责任推进也受经济新常态的影响，当前企业社会责任能力成熟度总体依然较低，一些行业的诚信缺失仍然比较严重。因此，要进一步加强规范引导,营造履行社会责任的外部环境，要加大企业诚信和信用体系建设，要将生态文明建设作为企业履责的重点，不断企业信息披露透明度，完善社会责任沟通机制等。
一、我国企业诚信和社会责任的新进展
1.政府部门不断加强推动企业社会责任和诚信建设工作
国家领导人高度重视企业社会责任和企业诚信建设议题。2014年3月5日，习近平主席在参加上海代表团全团审议时，指出国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生，而不是抱残守缺、不思进取、不思改革，确实要担当社会责任树立良好形象，在推动改革措施上加大力度。5月8日，李克强总理在访问非洲期间，指出我们会关注在绿色及低碳方面的合作，敦促中国企业履行他们的社会责任，要求这些企业遵守当地的环保法律，严厉打击违法行为。9月，在2014夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强表示，在全面深化改革的过程中，政府要拿出三张施政清单，除了“权力清单”和“负面清单”，还首次提出了“责任清单”
的概念，引起广泛关注。他指出，责任清单是法定职责必须为，以建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。政府要加强事中事后监管，当好市场秩序的‘裁判员’和改革创新的‘守护神’。”
我国社会信用体系建设作为基本社会制度的重要性不断凸显，各方面法规制度建设不断加强。2014年3月，由环境保护部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银监会联合发布的《企业环境信用评价办法（试行）》实施，加大促进企业遵守环保法规。当前，国家工商总局已经开通了全国企业信用信息公示系统，将进一步促进企业完善企业信用约束机制，推动企业诚信制度建设。2014年10月1日，《企业信息公示暂行条例》正式颁布实施，该《条例》最核心的内容就是确立了企业信息公示制度，并以此来促进企业诚信自律，扩大社会监督，营造公平竞争市场环境。12月1日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》实施，进一步强调要落实生产经营单位主体责任，强化安全生产责任追究，对违法企业实行黑名单制度，同时强化政府监管，完善监管措施。
2.社会组织和行业组织不断推进各个领域的企业社会责任和诚信建设工作
近几年来，社会组织和行业组织的平台和示范作用日益凸显，成为推动企业社会责任和诚信建设的有力推动者。
2014年2月25日，全球契约中国网络年会在北京举行。会议总结交流了企业在可持续发展方面的优秀经验，研究分析了新形势下企业可持续发展的挑战和战略。中外企业高层领导、有关行业协会、研究机构、联合国驻华机构、部分国
家驻华使馆代表约100多人与会。会议宣布了全球契约中国网络第二届主席团组成情况。此次年会发布了“2013全球契约中国最佳实践”案例。
2014年7月26日，2014中国工业经济行业企业社会责任报告发布会暨首届中国工业企业履责星级榜发布仪式”在北京举行。本次会议由中国工业经济联合会主办，发展改革委、工业和信息化部、人社部、环保部、国资委等国务院有关部门指导，中国机械、钢铁、建材等十家全国性行业协会（联合会）协办。会上，92家企业集中发布了2013年度社会责任报告。同时，发布会还首次发布了《中国工业企业社会责任发展报告（2014）》。
2014年9月11日，“2014年中国纺织服装行业社会责任年会暨社会责任报告联合发布会”于9月11日在北京举行。本次会议发布了2013-2014年中国纺织服装行业社会责任报告及专题报告，组织了“电子商务时代的企业社会责任”、“女性领导力与行业竞争力”、“中国纺织服装企业学生工的使用和保护调研报告”等三个专题论坛。来自政府部门、国际组织、驻华使领馆、行业组织、纺织服装企业和有关媒体近300名代表出席了本次年会。
2014年12月，法制日报社和中国政法大学企业法务管理研究中心在京联合发布《2014中国上市公司法律风险指数报告》（以下简称《报告》），公布了2013年主板、中小板、创业板三大板块法律风险管理十佳上市公司名单，以及银行业、证券保险业、医药生物制品业和食品饮料业四个行业法律风险管理十佳上市公司名单。《报告》对2507家上市公司2013年的法律风险指数进行了测评。该指数可直观反映上
市公司法律风险程度及其变化，对上市公司、监管者、投资者决策均具有重要的参考价值。
4.企业社会责任报告发布数持续增长，特点更加突出
近年来，越来越多的企业更加重视责任实践，并及时发布社会责任报告。中国社科院经济学部企业社会责任研究中心发布的《中国企业社会责任研究报告（2014）》数据显示，研究发现，2014年，在我国政府、资本市场、行业协会等多方力量的推动下，中国企业社会责任报告数量持续增长，由2013年的1231份增至1526份，同比增长24.0%，发展速度保持良好态势。对1007份报告分析得出：从地区分布来看，北上广地区发布最多，共计404份，占比40.1%；从企业性质来看，国有企业发布报告积极性依然强劲，共计608份，占比60.4%；从上市情况来看，共有758家为上市公司，占报告总数的75.3%，上市公司构成了我国企业社会责任报告发布的主力军。
从报告中体现出以下趋势，一、企业社会责任报告数量将稳步上升，上市公司和外资企业将成为新的增长点；二、企业社会责任报告管理将走向常态化、专业化和信息化，管理能力将进一步得到提升；三、企业社会责任报告内容将更加实质化、定量化，与公司战略、重大活动、社会热点等结合将成为未来重点；四、企业社会责任报告发布将更加重视发布平台和新媒体的“杠杆”作用，传播形式趋向“社交化”和“移动化”；五、企业社会责任报告视野将更加国际化：不同语言版本渐多、海外报告和专题渐起、对标国际一流报告渐盛；
六、社会公众对企业社会责任报告的期望更高，监督更加严格，企业社会责任报告将进入新的阶段和发展水平。另一方
面，为了突出报告亮点，突显企业可持续发展能力，增加报告的时效性和可读性，今后，我国企业社会责任报告也将越来越重视与公司发展战略、重大活动以及社会热点问题结合，以增加企业对社会各方期望的回应，体现报告的及时有效和公司对未来的可持续发展承诺。
5.工业企业社会责任规范化管理不断提升
中国工业经济联合会发布的工业企业社会责任报告分析报告显示，在反馈的92家企业中，中央企业35家，地方国有及国有控股企业33家，民营企业17家，外资企业7家。共涉及煤炭、电力、石油、化工、钢铁、机械制造、医药等19个行业。92份报告中，82份使用社会责任报告名称，10份使用可持续发展报告名称；59%的报告参照中国工经联《指南》编写；100%的报告篇幅超过了30页，10家企业报告篇幅达百页以上；11家企业为首次发布，81家企业发布了2次及以上。
集中发布报告总体呈现以下特征：第一，报告数量继续增加，行业覆盖面不断拓宽。此次集中发布报告数量比2013年增长5家，是2009年首届社会责任报告发布会报告数量的近5倍。参加集中发布的行业，由煤炭、钢铁、石化、电力等传统工业行业向电子信息、节能环保、新能源等新兴产业延伸；石化和医药行业均有10家以上企业发布报告，数量相对较多。第二，企业发布报告持续性较强，内容不断深化。80%的企业已连续发布报告3次以上，其中国家电网公司、中国铝业公司已持续发布9份社会责任报告。一些企业经过多年的报告编制，不仅关注自身履责绩效的披露，还能够在报告中展现如何实施社会责任管理的经验和方法，不仅
发挥报告的传播和沟通作用，也发挥引领、带动、示范的作用。第三，报告编制注重综合应用各类标准和规范。中国工经联《指南》、《实施手册》、《评价指标体系》是报告编制的首要参考依据，占58.7%；其次参考较多为国务院国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》和中国社科院《报告编写指南》，占比分别为41.3%和40.2%；此外，34.8%的企业参考了ISO 26000社会责任国际标准，比去年增加了4.6个百分点。第四，报告质量稳步提升，实用价值逐步凸显。体现在：一是报告的平衡性和客观性有所改善。一些公司对负面信息进行了回应，主动披露相关情况以及后续改进的各项措施。二是报告可比性进一步加强，部分企业能够披露绩效指标的历史数据，还能够搜集行业数据进行横向对比。三是可读性和创新性亦有改善。一些企业以专题和案例方式提升读者兴趣，并创新采用新传播手段，如二维码扫描等进行延伸阅读。报告质量的改善，使其不仅发挥宣传作用，更有助于利益相关方对企业各方面履责绩效进行综合判断，实用价值得到凸显。
6.上市公司社会责任报告数持续增加，信息披露显著提升
2014年，为了综合评价和反映中国上市公司社会责任信息披露的现状，中国上市公司协会和证券时报社中国上市公司社会责任研究中心成立的课题组建立了“中国上市公司社会责任信息披露评价模型”，从公司社会责任报告和官方网站两方面，对2014年年报披露期内发布社会责任报告的上市公司社会责任信息披露水平进行了综合评价。
研究报告发现，社会责任报告数量稳步增长。截至今年
4月30日，A股上市公司中674家公司共发布独立社会责任报告共计686份，较去年同期增长4.26%。社会责任信息披露水平有了显著提升。评价结果显示，今年综合得分超过60分的B级公司有222家，占总发布报告数的33.23%，公司社会责任信息披露整体水平有明显改进。沪市上市公司社会责任信息披露水平仍然优于深市。报告研究表明，在C级以上（包括C级），沪市上市公司数量多于深市公司，而D 级和E级公司中，深市上市公司数量多于沪市公司。这在一定程度上说明沪市上市公司社会责任信息披露水平整体优于深市公司。
2014年，上市公司社会责任报告数量持续稳步增加，共计发布报告686份，同比增长4.26%。研究显示，今年综合得分超过60分的B级公司有222家，占总发布报告数的33.23%，其中达到A级（80分以上）水平的有21家，而2013年达到A级和B级水平的公司分别为2家和36家。不同行业上市公司的社会责任信息披露水平迥异。例如，金融业中B级水平上报告数量占比最大；信息传输、软件和信息技术服务业及电力、热力、燃气及水生产和供应业中C级水平上报告数量占比最大。此外，超过一半的行业无A级公司报告。综合看来，金融业、建筑业及电力、热力、燃气及水生产和供应业上市公司社会责任信息披露整体水平最高；而信息传输、软件和信息技术服务业和农林牧渔业上市公司社会责任信息披露水平最低。
二、当前我国企业社会责任面临的新情况和问题
当前，企业履行社会责任和加强诚信建设方面，还存在一些突出问题和新挑战，已成急需应对的重要挑战。
1.企业社会责任推进受新常态的影响明显
“十二五”时期，中国经济发展开始进入新常态，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现，这对企业社会责任推进产生了明显的冲击。具体来说：一是一些地方和领域面临着迅速扩大投资的压力，由此使得对于投资项目的放行标准难以严格把关，尤其是涉及到社会责任标准。二是企业经营压力的增加，不仅会导致企业将全部的注意力和精力都放在生产经营上，从而对社会责任推进工作形成忽略和无视。三是对于国有企业来说，全面深化改革成为企业工作的重心。一方面，由于改革方案和改革结果都具有很大的不确定性，很多国有企业的社会责任推进工作也在等待改革方案和改革结果，因此这一工作暂时搁置的现象比较普遍；另一方面，虽然党的十八届三中全会也明确了“承担社会责任”是全面深化国有企业改革的重点内容之一，但在实际改革实施过程中却相对忽视。
2.我国企业社会责任能力成熟度总体依然较低
根据《中国上市公司社会责任能力成熟度报告（2014）》，2013 年中国200 家市值最大的上市公司社会责任能力成熟度指数平均得分仅为28.08 分。在社会责任能力成熟度的六个评价维度上，200 家市值最大的上市公司在经济价值创造能力维度上的表现最好，在合规透明运营能力维度上的表现次之，但二者的得分也分别只有58.17 分和34.76分，处于弱能级；在社会责任理念与战略、社会价值创造能力、环境价值创造能力以及社会责任推进管理能力等维度上的表现都处于无能级水平，得分分别仅仅为28.02 分、23.11 分、14.80 分和9.65 分。报告亮点突出，但同质化现象渐显，
报告实质性议题识别不足。部分企业尤其是中央企业和外资企业，能够结合公司年度重大活动或事件，在报告显著位置设置专题进行专项披露，反映公司的亮点事件，表现较好。但整体来看，我国企业社会责任报告从内容设置和形式设计上存在趋同化现象，读者无法很好的辨识企业特征，降低了信息传播的有效性，这一现象反映出我国企业社会责任报告实质性议题识别的短板。从数据来看，仅97家（9.6%）企业阐述了关键性议题的筛选方法和过程，其中，中央企业（45.9%）和外资企业表现（27.0%）好于其他国有企业（6.0%）和民营企业（2.3%）。
近几年来，虽然中国企业社会责任信息披露的数量与质量均有明显提升，但社会责任透明度总体上仍然处于较低水平。根据《中国企业公众透明度蓝皮书（2014-2015）》，2014年中国企业200 强中，公众透明度平均得分只有42 分，最高分也仅为77.8 分，最低分则只有11.3 分。即使从企业社会责任信息披露的主要载体即社会责任报告来看，中国企业也仍然有很大改进空间。
我国企业社会责任推进机制建设在取得明显进展的同时，也出现了很多异化现象甚至倒退风险，对企业社会责任的持续健康发展形成挑战。具体来说：一是企业社会责任推进表面化现象普遍存在。很多企业由于仍然将社会责任看做装点门面的工具或者公关手段，等等。二是企业社会责任推进出现空洞化态势。一方面，在广义社会责任的理解下，无所不包，因此在实践中反而变得十分空洞。
4.一些行业的诚信缺失仍然比较严重
近年来，国家加大了社会信用体系的建设力度，不断完
善法规，加大执法，社会监督体系不断完善，我国经济领域的失信情况所有改善。但是，仍然发生了一些领域的重大失信情况。2014年7月，上海电视新闻记者通过卧底调查发现，麦当劳、肯德基等国际知名快餐连锁店的肉类供应商——上海福喜食品有限公司存在将过期肉类原料重新加工、更改保质期等严重食品安全问题。节目播出后，在社会上引起强烈反响。随后，该事件不断持续发酵。必胜客、汉堡王、棒约翰、德克士、7—11等知名快餐企业均涉其中。福喜公司相关涉案人员被批捕。8月20日，国家发改委宣布，对日本住友等8家零部件企业、日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法罚款约12.4亿元，成为迄今为止反垄断开出的最大罚单。9月，湖北省物价局对一汽大众及部分奥迪经销商开出2.4858亿元的罚单。近年来，频频曝光的质量安全等方面问题，引发社会对企业产品质量和安全方面的担忧。一些新动向值得警惕，一是行业质量违法“潜规则”问题突出，在经济下行压力较大的情况下，一些企业用降低标准、牺牲质量的办法降低成本；二是侵害知识产权、专利权，假冒高端品牌现象屡禁不止；三是利用互联网平台制售假冒伪劣问题日益显现。这些现象不仅坑害消费者，更会断送企业、甚至全行业的前途。
三、企业社会责任和诚信建设的对策建议
1.加强规范引导,营造履行社会责任的外部环境
党的十八届三中全会再次重申，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，明确到2020年，基本建立社会信用基础性法律法规和标准体系，基本建成以信用信息资
源共享为基础的覆盖全社会的征信系统，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。企业应把诚信建设纳入重要工作内容，强化企业诚信自律，建立企业不诚信记录，推进行业企业履行经济、社会、环境各方面的社会责任。
随着我国社会信用体系的不断推进，信用共享机制不断的深入推进，黑名单制度在经济和社会各个领域的不断广泛的应用，失信惩戒机制必将发挥更大的作用。包括政府从工业化和企业发展的阶段性特征出发。政府作为指导企业履行社会责任的关键因素，应从构建社会信用体系的角度出发，营造有利于企业诚信经营,履行社会责任的制度环境；行业组织应结合行业转型升级和持续发展需求，做好行业诚信自律规范和企业社会责任推进的服务。企业应将社会责任与实际运营相结合，不断提升综合价值创造能力。充分发挥社会公众和舆论监督的作用，营造有利于企业履行社会责任的舆论导向和氛围。各个利益相关方之间进一步加强互动和合作，形成多元力量协同推进企业履行社会责任的格局。
2.要将生态文明建设作为当前企业履责的重点
企业要落实生态文明建设，从技术层面上，一是要淘汰落后、化解过剩产能。要改进淘汰指标，尤其增加节能环保质量安全指标，落实责任。二是进一步加强节能减排技术改造和设备更新。如加快高效锅炉、高效电机、先进燃烧技术装备、新能源和节能汽车等。从管理层面看，一要坚持和完善节能环保目标责任考核，开展能源管理绩效评价和清洁生产状况评估。二要加强能源管控、环境监测，实行严格的强制性标准。三要壮大节能环保产业，提供社会化专业服务，推进“第三方治理”。企业应自觉诚信，遵守资源资产产权制度
和用途管理制度，遵守相关法律法规、政策和标准，严格企业内部管理，提升员工意识，履行好生态文明建设的责任。当前尤其要顺应治理雾霾、保护环境的倒逼机制，针对问题加大投入，补缺还账，减少排放并达到国家标准。
3.加大企业诚信和信用体系建设
企业的诚信和信用建设是一项系统工程，贯穿企业经营的全过程，企业应全方面加强建设。一是构建诚信文化。诚信既是一种行为,也是一种道德观念。观念的确立是行为的基础。企业首先要明确诚信建设的理念,把企业诚信作为企业道德、企业家道德、员工道德建设的首要理念，并纳入到企业远景和战略发展目标中。二是领导率先垂范。企业领导者决定着企业的发展方向、发展战略和经营方针。当前，越来越多的企业领导认识到企业信用建设对增强员工参与程度、塑造员工的态度和行为，以及提高企业凝聚力等方面起着重要作用。三是构建诚信体系。由于企业所在行业和地域不同，规模不同，经营特点各异，企业文化千差万别。从共性来讲，企业诚信建设要从法律层面、道德层面、行为层面、经济层面等4个方面进行加强，通过诚信制度的建立使企业做到诚信经营，能减少企业的交易成本，加快企业的反应速度，增强企业的应变能力，提高企业的社会认知度，是企业长远发展的保障。四是重视实施和考核。在当前企业诚信建设中，只有通过执行制度来实现有序管理，在管理过程中不断完善制度，才是诚信建设的根本意义所在。
4.不断企业信息披露透明度，完善社会责任沟通机制
目前，企业社会责任的发展对信息披露提出了全新的要求和挑战，公司应从以下几个方面完善信息披露。一是要完
善公司治理，建立全面有效的社会责任沟通机制。在社会责任已成为社会各界广泛共识的背景下，公司治理的内涵已从单纯的公司规范运作逐步扩展到涉及利益相关者的方方面面，公司应将节能减排、环境保护、吸纳就业、慈善捐助、社区贡献等纳入公司治理的范畴。二是要提高社会责任信息披露的公信度，提升社会责任信息披露价值。为提升社会责任信息披露的客观性和公信力，公司可主动采用国际通行的GRI G3标准进行社会责任信息披露、并对社会责任报告引入独立的第三方审核。
当前，我国经济社会发展进入新的历史阶段，面临着国家发展战略的新要求，也面临着国际经济政治环境新变化的机遇和挑战。因此，要不断完善社会责任制度建设，营造社会氛围，推动形成公开透明的自我约束机制和社会监督机制，企业要不断加强社会责任和诚信体系建设，增强社会沟通实践，促进经济、社会、环境的全面协调可持续发展。