深圳市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法(送审稿)
深圳市固定资产投资项目节能评估和
审查管理办法（试行）
（送审稿）
第一条为贯彻科学发展观，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）和国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号），结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。
本办法所称节能审查，是指发展改革部门对固定资产投资项目的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。
第三条本市固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件之一的项目应进行节能评估和审查：
（一）建筑面积在1万平方米以上（含）的公共建筑项目；
（二）建筑面积在5万平方米以上（含）的居住建筑项目；
（三）年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。
第四条凡属于节能评估和审查范围内的固定资产投资项目，建设单位应编制独立的固定资产投资项目节能专篇。
节能专篇应包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目所在地的能源供应状况；
（三）项目应遵循的合理用能标准和节能设计规范；
（四）建设项目能源消耗种类和数量分析，主要包括分品种实物能耗量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（艺）单耗等；
（五）能耗指标分析，主要包括单位产品能耗、主要工序（艺）能耗等指标的国际国内对比分析，改扩建项目应当包括与近两年原项目能耗指标的对比分析；
（六）能源计量仪表的配备和设置；
（七）项目采用节能新工艺、新技术、新产品的情况；
（八）项目主要节能降耗措施，及其节能效果和经济效益的分析论证。
第五条凡属于节能评估和审查范围内的固定资产投资项目，项目建设单位应在申报项目可行性研究报告审批、申请项目核准或项目备案之前申请节能审查，并按项目审批
权限向发展改革部门提交节能专篇。
发展改革部门自受理后15个工作日内出具节能审查意见。如需要专家进一步论证的项目，专家论证时间不计入上述时限内。因特殊情况需要延长办理时限的，经发改部门负责人批准，可以延长10个工作日。
第六条市发展改革部门委托市政府投资项目评审中心对市政府投资项目及市财政资金资助项目节能专篇进行评估，并出具评估意见；按照公正、公平、公开和竞争的原则，委托有资格的咨询机构对社会投资项目节能专篇进行评估，并出具评估意见。政府投资项目评估费用从项目前期经费中安排，社会投资项目评估费用从市循环经济专项资金（节能专项资金）中安排。节能评估机构具体管理办法由市发展改革部门另行制定。
各区发展改革部门在项目审批权限内，对本办法第三条所列固定资产投资项目开展节能评估和审查。
节能评估意见应包括以下内容：
（一）项目是否符合国家节能技术政策和行业节能设计规范；是否严格执行国家明令推广或淘汰的设备、产品目录；
（二）项目的用能总量及用能种类是否合理；
（三）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到国内能耗先进水平或国际先进水平，其单位建筑面积、设备、工艺和产品的能耗是否达到国家、广东省和本市规定的标
准；耗能结构（建筑维护结构等）、主要用能工程（动力、空调通风、电气照明、热能工程等）的节能设计是否合理；
（四）能源计量仪表的配备和设置是否符合相关国家标准；
（五）项目的能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；
（六）节能投入是否取得合理的经济效益；
（七）项目合理用能的综合评估意见。
发展改革部门依据国家、广东省和本市的合理用能标准和节能设计规范，参照国家、广东省和本市固定资产投资项目节能评估和审查指南，并结合评估意见对项目节能专篇出具批准或不予批准的节能审查意见。
第七条固定资产投资项目节能审查意见作为审批项目可行性研究报告、核准或备案项目申报材料的组成部分。
对未按规定取得节能审查批准意见的固定资产投资项目，不予批准、核准或备案。
第八条已通过节能审查的固定资产投资项目，用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消耗总量超过节能审查批准意见能源消耗总量10%（含）以上的，应重新进行节能评估和审查。
第九条凡不属于本办法第三条所列的节能评估范围内的固定资产投资项目，实行节能登记管理。项目建设单位
应在申报项目可行性研究报告、申请项目核准或项目备案的同时，进行项目节能登记，填报节能登记表，并按照项目审批权限向发展改革部门提交节能登记表。
对未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目，不予批准、核准或备案。
第十条项目建设单位应当按照经批准的节能专篇所提出的节能措施，委托工程设计单位进行工程设计。
施工图设计审查机构依法对项目施工图进行节能审查。
建设、规划行政主管部门在各自职能范围内负责对施工图节能审查工作进行监督管理。
第十一条项目建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低节能标准。建筑工程竣工后，项目建设单位应当在组织竣工验收五日前，向建设行政主管部门申请建筑节能专项验收。
施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，保证工程施工质量。
监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、审查合格的节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。对达不到节能设计要求的工程，应当要求施工单位予以纠正。
建设行政主管部门及其工程质量监督机构应当加强建筑节能的监督检查。建筑节能专项验收合格的，建设行政主
管部门颁发建筑节能专项验收合格证明文件；验收不合格的，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。
第十二条市、区节能行政主管部门依法组织开展固定资产投资项目节能监察。
第十三条项目建设单位在项目节能评估过程中的违法行为，依法追究法律责任。
第十四条承担节能评估的咨询机构在节能评估工作中违反有关规定、弄虚作假，致使节能评估意见失实的，由市发展改革部门责令整改或取消其承担节能评估工作的资格，并可同时给予已支付节能评估费3－5倍罚款。
第十五条本办法由市发展改革局负责解释。
第十六条本办法自年月日起施行。
民用建筑项目节能评估和审查管理办法通用范本
内部编号：AN-QP-HT877 版本/ 修改状态：01 / 00 In A Group Or Social Organization, It Is Necessary T o Abide By The Rules Or Rules Of Action And Require Its Members To Abide By Them. Different Industries Have Their Own Specific Rules Of Action, So As To Achieve The Expected Goals According T o The Plan And Requirements. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 民用建筑项目节能评估和审查管理办 法通用范本
民用建筑项目节能评估和审查管理办法 通用范本 使用指引：本管理制度文件可用于团体或社会组织中，需共同遵守的办事规程或行动准则并要求其成员共同遵守，不同的行业不同的部门不同的岗位都有其具体的做事规则，目的是使各项工作按计划按要求达到预计目标。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 第一条为了加强我省民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《浙江省人民政府关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》等有关规定，制定本办法。 第二条本省行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目的节能评估和审查工作适用本办法。
发改委节能6号文件
第 6 号 依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。 国家发展和改革委员会主任：张平 二〇一〇年九月十七日 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 第一章总则 第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。 第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。 第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。 本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。 第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。 （一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。 （二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。 上述条款以外的项目，应填写节能登记表。 第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容： （一）评估依据； （二）项目概况； （三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估； （四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估； （五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估； （六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估； （七）存在问题及建议； （八）结论。 节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。 第七条固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。 第八条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。
国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法
国防科工委、国家档案局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》的 通知 (科工办[2007]161号) 各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位；国务院有关部门（直属机构）、有关民口企业集团公司（研究院）： 为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，特制定《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○七年二月十四日 国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法 第一章总则 第一条为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，确保项目档案的完整、准确、系统、安全，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定制定本办法。 第二条本办法适用于国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）审批可行性研究报告或初步设计的项目。本办法所称项目档案是指在国防科技工业固定资产投资项目（以下简称项目）立项、实施、竣工验收等各阶段形成的具有保存价值的各种载体形式的历史记录。 第三条项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的，不得进行或者通过项目竣工验收。 第四条项目档案工作应与项目建设工作同步进行。项目建设单位应当将项目档案工作纳入项目建设管理程序，建立项目档案管理制度，明确项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并进行考核。 第五条国防科工委归口管理项目档案验收工作，业务上接受国家档案局的指导。国防科工委、国家档案局以组织抽查、参加验收等形式对项目档案验收工作进行监督、指导。 第二章验收组织 第六条项目档案验收的组织： （一）国防科工委组织竣工验收的项目，其档案验收由国防科工委组织实施，或者授权符合军工资质的档案机构实施； （二）国防科工委委托有关部门（单位）组织竣工验收的项目，其档案验收由有关部门（单位）的档案部门组织实施； （三）受委托或被授权组织实施档案验收的单位应制定验收工作的管理制度，报国防科工委备案； （四）国防科工委投资计划主管部门编制下达项目验收计划时，一并编制下达项目档案验收计划； （五）受委托或被授权组织实施档案验收的单位，应将项目档案验收实施计划报送国防科工委备案； （六）各级档案部门应加强项目档案验收前的指导和咨询；总投资在亿元以上的项目，项目建设单位的上级主管单位应当组织档案预检；国防科工委及受委托或被授权的档案机构
固定资产投资项目节能评估和审查管理办法
北京市发展和改革委员会 北京市规划委员会 北京市建设委员会 京发改[2007]286号 关于发布北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）的通知 各区县发展改革委、规划分局、建委，局总公司和有关单位：为贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《北京市节能监察办法》、《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改
革决定的意见》，市发展改革委、市规划委、市建委制定了《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》，经市政府第146次市长办公会议审议通过，现印发给你们，自2007年4月1日起实施。 北京市发展和改革委员会北京市规划委员会 北京市建设委员会 二○○七年二月十七日
北京市固定资产投资项目 节能评估和审查管理办法（试行） 第一条为贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《北京市节能监察办法》、《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》，制定本办法。 第二条本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。 第三条本市固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件的项目应进行节能评估和审查： （一）建筑面积在2万平方米以上（含）的公共建筑项目; （二）建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目；
节能评审和节能评估文件编制费用收费标准
固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目 节能评估文件编制费用支付标准的通知 各区（县）发展改革委及相关项目审批部门、财政局，有关开发区管委会：为贯彻落实《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的有关规定，规范节能评审和节能评估文件编制中财政性资金列支行为，保障评审和编制服务质量，现对本市固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用的有关支付标准通知如下，请按照执行。 一、关于节能评审费用和节能评估文件编制费用的支付基准 参照国家和本市相关费用标准规定，以项目工程费用（主要包括建设安装工程费用和设备购置费等，不含土地费用）为计费基数，按照项目投产后年能源消费量进行分档，根据项目不同行业能耗复杂程度设定相应的行业调整系数来计算，制定相关费用支付基准如下： 1、固定资产投资项目节能评审费用支付基准
2、政府投资项目节能评估文件编制费用支付基准 在上述基准费用的基础上，节能评审费用和节能评估文件编制费用结合行业调整系数实行累进计算，公式为：评审或编制费用＝[本档最低评审或编制费用基准+（工程费用-本档最低工程费用）×费率]×行业调整系数。其中，行业调整系数根据固定资产投资项目的行业能耗复杂程度确定如下：
固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用的支付标准，不应超出本通知所规定的相应费用上限。非政府投资项目，其节能评估文件编制费用由委托方与编制机构按照市场服务价格自行确定。 四、政府投资项目节能评估文件编制费用计算 按照《固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用支付标准的通知》实行累进计算。? 1.??1亿元以下（含1亿元）? 1）节能评估报告书：?6万元×行业调整系数?＝? 2）节能评估报告表：?4万元×行业调整系数?＝? 2.??1亿元—5亿元（含5亿元）? 1）节能评估报告书：[6﹢﹙工程费﹣1亿元﹚×0.000175]?×行业调整系数?＝? 2）节能评估报告表：[4﹢﹙工程费﹣1亿元﹚×?0.0001]?×行业调整系数?＝? 3.??5亿元—10亿元（含10亿）? 1）节能评估报告书：[13﹢﹙工程费﹣5亿元﹚×0.00014]?×行业调整系数?＝? 2）节能评估报告表：[8﹢﹙工程费﹣5亿元﹚×?0.00008]?×行业调整系数?＝? 4.???10亿元?以上? 1）节能评估报告书：?20万元×行业调整系数?＝? 2）节能评估报告表：?12万元×行业调整系数?＝
固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定
国防科技工业固定资产投资项目工程建设 其他费用和预备费编制规定 科工法【2005】496号 第一部分工程建设其他费用编制规定 国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。 一、建设单位管理费 建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。 计算方法:建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》(财建「2002] 394号)以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。在项目建议书和可行性研究报告阶段，建
设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。 表1 建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元 二、前期工作咨询费 前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。 计算方法：前期工作咨询费按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格【1999】1283号)计取。 特殊要求：（1）国防科技工业固定资产投资项目，编制可行性研究报告代初步设计的，该项目前期工作咨询费中可行性研究报告编制费按40%计算，初步设计编制费按工程勘察设计费有关规定计算。 （2）由国防科工委委托评估的项目，评估费用直接由国防科工委拨付，在建设项目前期工作咨询费中不再重复计算此项评估费用。
固定资产投资项目节能评估指南(最新2014)电子版
固定资产投资项目 节能评估工作指南 （2014年本） 根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办 法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工 作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行 了说明，为节能评估工作提供参考。 本指南对编制节能评估报告书更有针对性。编制节能评估报告表和填 写节能登记表时，可以参考本指南的原则要求和分析思路进行。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 2.1 节能评估 节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标 准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制 节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。 2.2节能审查 节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准 等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登 记备案。 2.3节能评审 节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的 重要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行 说明或补充材料。 2.4节能评估文件 指节能评估报告书或节能评估报告表。 2.5 项目年综合能源消费量 指达产或投入正常运行后，项目建设范围内年所消费的各种能源的总量。 2.6单位增加值能耗
指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能 源消费量（等价值）与增加值（可比价）的比值。建筑、交通类项目可不计算单 位增加值能耗。 2.7基础数据 指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。 2.8基本参数 指能决定基础数据，或对基础数据有重大影响的参数。 3 评估原则 节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则。 3.1 专业性 节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。 评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等 节能评估工作所需专业。评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉 节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析 和评估项目能源利用状况，提出有针对性的节能措施，合理选择、核算基本参 数和基础数据，计算项目综合能源消费量、能效指标和经济指标，判断项目能 效水平等专业能力。 节能评估机构应尽早介入项目前期工作，从节能角度对建设方案等提出 建议，发挥专业作用。 3.2 真实性 节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真 实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计 算和分析，明确节能评估所需基本参数、基础数据等，确保评估结果的客观和 真实。 当项目申请报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的 需要和精度要求时，应通过复核校对后引用；不能满足要求时，应通过现场调 研、核算等其他方式获得数据，并重新计算相关指标。类比数据、资料应分析 其柏同性或者相似性。 对于综合能源消费量、能效指标、节能效果等，应通过分析、计算给出定
民用建筑节能评估和审查管理办法范本
工作行为规范系列 民用建筑节能评估和审查 管理办法 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-67231民用建筑节能评估和审查管理办法Measures for the Management and Evaluation of Energy Efficiency of Civil Buildings 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 第一条为了加强我省民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《浙江省人民政府关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》等有关规定，制定本办法。 第二条本省行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目的节能评估和审查工作适用本办法。 第三条本办法所称民用建筑项目节能评估，是指根据民用建筑节能相关法律、法规、规章、政策和节能标准，对民用建筑项目设计方案的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，并编制
节能评估报告书、节能评估报告表(本办法统称节能评估文件)或者填写节能登记表的行为。 本办法所称民用建筑项目节能审查，是指建设主管部门依法对民用建筑项目设计方案和节能评估文件或节能登记表进行审查，形成审查意见并监督实施的行为。 第四条县级以上人民政府建设行政主管部门负责民用建筑项目节能评估的监督管理和节能审查工作。 第五条民用建筑项目节能评估按照项目设计年综合能源消费总量(理论计算值)折算的建筑规模实行分类管理(以年综合能源消耗一千吨标准煤折算成基准建筑规模): (一)总建筑面积在基准建筑规模三倍以上的民用建筑项目应当编制节能评估报告书; (二)总建筑面积在基准建筑规模以上、三倍以下的民用建筑项目，应当编制节能评估报告表; (三)总建筑面积在基准建筑规模以下的民用建筑项目，应当填写节能登记表。 第六条建设单位应当委托经省建设主管部门备案的民用建筑节能评估机构进行节能评估。评估机构应当在其业务
《固定资产投资项目节能审查办法》解读
《固定资产投资项目节能审查办法》解读2016年11月27日，国家发改委发布了《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第44号），自2017年1月1日起施行。本文对该办法进行简单解读。 一、什么是节能审查 节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，地方节能审查机关对固定资产投资项目的节能情况进行审查并形成审查意见的行为。 二、为什么开展节能审查 1）节能审查的目的 促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理。 2）项目报请节能审查的必要性 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。 三、何种项目需要报请节能审查 年综合能源消费量1000吨标准煤以上或年电力消费量500万千瓦时以上的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告，并报请节能审查。 年综合能源消费量1000吨标准煤以下且年电力消费量500万千瓦时以下的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业项目（见表4），应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查，不需报请节能审查。建设单位应在项目可行性研究报告或项目申请报告中，对拟建项目的资源能源消耗指标进行分析。 四、建设单位何时报请节能审查 1）实行审批制的固定资产投资项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前，取得节能审查部门出具的节能审查意见；对于项目审批与节能审查属同一个部门受理的，建设单位可在报送可行性研究报告时，同时报送节能报告报请节能审查。 2）实行核准制或备案制的固定资产投资项目，建设单位应当在投资项目开
《固定资产投资项目节能评估和审查指南》(发改环资21号
《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》(发改环资[2007]21号) 发改环资（2007）21号 一、相关法律法规、规划和产业政策 （一）相关法律法规和规划 1.中华人民共和国节约能源法* 2.中华人民共和国可再生能源法 3.中华人民共和国电力法* 4.中华人民共和国建筑法 5.中华人民共和国清洁生产促进法 6.清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号） 7.重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号） 8.民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号） 9.公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【1997】840号） 10.铁路实施《节约能源法》细则（铁道部1998年7月23日发布） 11.交通行业实施《节约能源法》细则（交通部2000年6月16日发布） 12.节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号） （二）产业政策和准入条件等 1.国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发【2005】40号） 2.产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令第40号） 3.中国节能技术政策大纲（计交能【1996】905号）* 4.铁路节能技术政策（铁道部1999年9月7日颁布） 5.煤矸石综合利用技术政策要点（国经贸资源【1999】1005号） 6.钢铁产业发展政策（国家发改委第35号令） 7.水泥工业产业发展政策（国家发改委第50号令） 8.电石行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号） 9.铁合金行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号） 10.焦化行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号） 11.铜冶炼行业准入条件（国家发改委公告2006年第40号） 12.电解金属锰企业行业准入条件（国家发改委公告2006年第49号） 13.关于加快铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】589号） 14.关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】1898号） 15.印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行【2006】609号） 16.关于加强热电联产管理的规定（计基础【2000】1268号） 17.关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知（计基【2003】369号） 18.国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第65号）
深圳市固定资产投资项目节能评估与审查管理办法(送审稿)
深圳市固定资产投资项目节能评估和 审查管理办法（试行） （送审稿） 第一条为贯彻科学发展观，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）和国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号），结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。 本办法所称节能审查，是指发展改革部门对固定资产投资项目的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。 第三条本市固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件之一的项目应进行节能评估和审查： （一）建筑面积在1万平方米以上（含）的公共建筑项目； （二）建筑面积在5万平方米以上（含）的居住建筑项目；
（三）年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。 第四条凡属于节能评估和审查范围内的固定资产投资项目，建设单位应编制独立的固定资产投资项目节能专篇。 节能专篇应包括以下内容： （一）项目概况； （二）项目所在地的能源供应状况； （三）项目应遵循的合理用能标准和节能设计规范； （四）建设项目能源消耗种类和数量分析，主要包括分品种实物能耗量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（艺）单耗等； （五）能耗指标分析，主要包括单位产品能耗、主要工序（艺）能耗等指标的国际国内对比分析，改扩建项目应当包括与近两年原项目能耗指标的对比分析； （六）能源计量仪表的配备和设置； （七）项目采用节能新工艺、新技术、新产品的情况； （八）项目主要节能降耗措施，及其节能效果和经济效益的分析论证。 第五条凡属于节能评估和审查范围内的固定资产投资项目，项目建设单位应在申报项目可行性研究报告审批、申请项目核准或项目备案之前申请节能审查，并按项目审批
节能评估与审查管理办法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 第一章总则 第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。 第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。 第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。 本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。 第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的 1 前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。 第二章节能评估 第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。 （一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。 （二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。 上述条款以外的项目，应填写节能登记表。 第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容： （一）评估依据；
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 发布时间:2014-07-02 来源：市发展和改革委 各区发展和改革局（新区发展和财政局），有关单位： 为进一步做好我市固定资产投资项目的节能评估和审查工作，现将国家发展改革委发布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委第6号令，以下简称《能评办法》）转发给你们，并结合我市实际情况提出以下工作要求，请一并贯彻执行。 一、由我市各级发展改革部门审批或核准的固定资产投资项目，必须认真贯彻执行《能评办法》，进行节能评估和审查。节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的必要条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 二、由我市各级发展改革部门备案的固定资产投资项目，要按《能评办法》规定的年能源消费量标准实行分类管理，进行节能评估和审查。未进行节能审查或节能审查未获通过的备案项目，建设单位不得开工建设。 三、固定资产项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由市发展改革部门审批、核准、备案的项目，其节能审查由市发展改革部门负责；由各区（新区）发展改革部门审批、备案的项目，其节能审查由各区（新区）发展改革部门负责。各区（新区）发展改革部门每年3月1日前需将上年度固定资产项目节能审查情况报市发展改革委。 四、按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，将节能评估文件或节能登记表作为专门篇章或附件一同报送，提请节能审查或登记备案。按照有关规定实行备案制的固定资产投资项目，建设单位申报项目备案材料时，应同时报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。 五、节能评估文件和节能登记表应按照《能评办法》要求的内容深度和格式编制。固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。 六、我委将结合《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》的修订工作，组织制定我市各行业固定资产投资项目能耗准入规范，并在项目节能评估和审查工作中贯彻执行。 本通知自印发之日起执行。 1
民用建筑项目节能评估和审查管理办法(新版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 民用建筑项目节能评估和审查 管理办法(新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
民用建筑项目节能评估和审查管理办法 (新版) 第一条为了加强我省民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《浙江省人民政府关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》等有关规定，制定本办法。 第二条本省行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目的节能评估和审查工作适用本办法。 第三条本办法所称民用建筑项目节能评估，是指根据民用建筑节能相关法律、法规、规章、政策和节能标准，对民用建筑项目设计方案的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、
降低能源消耗的对策和措施，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（本办法统称节能评估文件）或者填写节能登记表的行为。 本办法所称民用建筑项目节能审查，是指建设主管部门依法对民用建筑项目设计方案和节能评估文件或节能登记表进行审查，形成审查意见并监督实施的行为。 第四条县级以上人民政府建设行政主管部门负责民用建筑项目节能评估的监督管理和节能审查工作。 第五条民用建筑项目节能评估按照项目设计年综合能源消费总量（理论计算值）折算的建筑规模实行分类管理（以年综合能源消耗一千吨标准煤折算成基准建筑规模）： （一）总建筑面积在基准建筑规模三倍以上的民用建筑项目应当编制节能评估报告书； （二）总建筑面积在基准建筑规模以上、三倍以下的民用建筑项目，应当编制节能评估报告表； （三）总建筑面积在基准建筑规模以下的民用建筑项目，应当填写节能登记表。
民用建筑项目节能评估和审查管理办法(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 民用建筑项目节能评估和审查管理办法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-8806-89 民用建筑项目节能评估和审查管理 办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一条为了加强我省民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《浙江省人民政府关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》等有关规定，制定本办法。 第二条本省行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目的节能评估和审查工作适用本办法。 第三条本办法所称民用建筑项目节能评估，是指根据民用建筑节能相关法律、法规、规章、政策和节能标准，对民用建筑项目设计方案的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能
固定资产投资项目节能审查办法
固定资产投资项目节能审查办法 第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公共机构节能条例》，制定本办法。 第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我 国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。 第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。 第四条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消耗总量和强度目标完成情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。 第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投
资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同)的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。 第六条年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定并公布)的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。 第七条建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析;对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。 第八条节能审查机关受理节能报告后，应委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。节能审查应依据项目
国家发改委令6号节能评估审查暂行办法
国家发展和改革委员会令第6号 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。 国家发展和改革委员会主任：张平 二〇一〇年九月十七日 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 第一章总则 第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。 第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管 理的在我国境内建设的固定资产投资项目。 第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。 本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。 第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或
开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。 第二章节能评估 第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投 产后年能源消费量实行分类管理。 （一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。 （二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。 上述条款以外的项目，应填写节能登记表。 第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下 列内容： （一）评估依据； （二）项目概况； （三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；
固定资产投资项目节能评估指南X
固定资产投资项目节能 评估指南X Revised as of 23 November 2020
固定资产投资项目节能评估工作指南（2012年本） 目录
1概述 根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。 2工作关系 各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目应进行节能评估和审查。本项工作包括节能评估和节能审查两个环节，其具体工作关系如下： 节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。 节能审查由负责项目审批、核准或备案的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见或对节能登记表进行登记备案。 节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
下图为国家发改委审批、核准项目的能评程序为例，具体说明各环节工作关系，供参考。 图1国家发展改革委能评工作关系图 3评估文件分类 项目建设单位应根据拟建项目建成达产后的年能源消费情况，按照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写相应的节能评估文件。具体分类要求见表1。 表1节能评估文件分类表
项目年综合能源消费量或实物能源消费量中任何一项达到数量额度，即应编制相应的评估文件。 如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。 4评估原则 节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则：专业性 节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，
节能评估收费标准
四川省基本建设项目节能评估和审查实施意见 日期：2007年11月14日 第一章总则 第一条为加强基本建设项目用能管理，严把节能关，规范基本建设项目节能评估和审查工作，依据《中华人民共和国节约能源法》、《四川省人民政府关于印发〈四川省节能减排综合性工作方案〉的通知》和《四川省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，结合我省实际，制定本实施意见。 第二条本实施意见所称基本建设项目是指在四川省行政区域内各类新建、改建、扩建的基本建设项目。节能评估和审查文件是节能评估报告书和基本建设项目节能评估审查批复的统称。 第二章审查机关及权限 第三条各级发展改革委是基本建设项目节能评估和审查行政主管部门，负责本行政区域内基本建设项目的节能审查工作。 第四条实行审批和核准管理的基本建设项目，节能审查的权限按项目审批、核准权限执行。凡年综合能源消费总量在500吨标准煤以上、公共建筑项目建筑面积在1万平方米以上、居住建筑项目建筑面积在3万平方米以上的基本建设项目，必须进行节能评估和审查。 实行备案管理的基本建设项目，节能审查按以下权限执行。 省发展改革委的审查权限为： （一）年综合能源消费总量（折标煤）在2000吨标准煤以上（含2000吨）的基本建设项目； （二）建筑面积在4万平方米以上(含4万平方米)的公共建筑项目； （三）建筑面积在20万平方米以上(含20万平方米)的居住建筑项目； （四）跨市（州）行政区域的基本建设项目及市（州）之间节能审查有争议的基本建设项目； （五）法律法规规定的其他基本建设项目。 市（州）发展改革部门的审查权限为： （一）年综合能源消费总量在1000吨标准煤以上、2000吨标准煤以下（含1000吨）的基本建设项目； （二）建筑面积在2万平方米以上、4万平方米以下(含2万平方米)的公共建筑项目； （三）建筑面积在10万平方米以上、20万平方米以下(含10万平方米)的 居住建筑项目。 县（区）发展改革部门的审查权限为： （一）年综合能源消费总量在500吨标准煤以上、1000吨标准煤以下（含