2017年全国两会工作报告热点：脱贫攻坚战

2016年全国两会工作报告热点：脱贫攻坚战

2016全国两会热词之一：脱贫攻坚战

习大大说了，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，“十三五”规划也将把扶贫开发作为一项重点内容。

这是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。2015

年11月以来，从层层立下“军令状”彰显脱贫决心，到公布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，详细阐述“战术”，再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，中国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓。

“十三五”开局之年，脱贫工作如何开局至关重要。高层会否在两会上对脱贫作出新的部署，是值得留意的一大热点。

中国中央政治局会议释放减贫新信号——坚决打赢脱贫攻

坚战。

2015年11月27日至28日，中国中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

从党的十八大到十八届五中全会，从中央经济工作会议到中央农村工作会议，从中央政治局会议到中央扶贫开发工作会议，以习近平同志为总书记的党中央，把消除贫困放到治国理政的高度，对新阶段我国扶贫开发工作进行一系列部署，扶贫开发作为一项重点内容被列入“十三五”规划建议。十八届五中全会之后召开的首个中央会议，就是扶贫开发工作会议，扶贫开发的重要性不言而喻。

早在河北省阜平县考察扶贫工作时，习近平就指出，“我不满意，甚至愤怒的是，一些扶贫款项被各级截留，移作他用。扶贫款项移作他用，就像救灾款移作他用一样，都是犯罪行为。还有骗取扶

贫款的问题。对这些乱象，要及时发现，及时纠正，坚决反对、坚决杜绝。”

在中央扶贫开发工作会议上，总书记再次强调，“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻!”

确保扶贫资金的安全，是扶贫开发工作中的重头戏，也一直是党中央和总书记高度关注的问题。

作为党领导的国家法律监督机关，近年来，检察机关全面落实中央扶贫开发工作会议和习近平总书记等中央领导同志关于扶贫

开发工作的重要指示精神，认真落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，充分认识检察机关服务和保障扶贫开发工作的重大意义，加强与扶贫部门协作配合，严肃查办、积极预防扶贫领域职务犯罪，努力做到在“精准扶贫”中加强“精准监督”，保障扶贫政策和资金落实到位，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的司法保障。

精准定位，主动服务扶贫开发大局

“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”2015年11月27日，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记下达消灭贫困的决战令。

对于贫困问题，如何履行领导职责?习近平说，领导干部要心里装着困难群众，常去贫困地区走一走，常到贫困户家里坐一坐。各级干部要把工作重心下移，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。

履行法律监督职能，主动服从服务于“三农”工作和扶贫开发大局，检察机关的布局，就从领导带头，精准定位，放眼全局开始。

2015年，中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》刚刚发布，2月11日至12日，最高人民检察院检察长曹建明就来到河南，就如何加强和改进涉农检察工作，更好地服务农村改革发展开展调研。他强调，各级检察机关要坚决惩治侵犯农民群众合法权益的职务犯罪，确保各项强农惠农富农政策在执行中不缩水不走样，让农民群众真正得到实惠。

中央的惠农扶贫政策和资金如何落实到位?曹建明始终关心牵挂。3 月25日至26日，他来到云南检察机关调研时强调，要围绕国家扶贫开发攻坚战略的实施，高度重视查办扶贫项目安排和资金管理、使用、发放等环节的职务犯罪，促进国家扶贫政策真正惠及贫困地区和群众。

4月28日，曹建明在甘肃专题调研时再次强调，惠农资金发放到哪里，检察监督就要跟进到哪里。检察机关要立足法律监督职能，找准着力点和切入点，切实做好涉农检察工作，确保党的惠农政策落实到位，真正维护广大农民群众的切身利益。

11月23日，曹建明在广西检察机关调研指出，要依法查办侵害民生民利尤其是涉农扶贫领域的职务犯罪以及影响改革发展稳

定的渎职犯罪，更加重视预防工作，为经济社会发展营造良好政治生态。

“对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。”12月7日，曹建明主持召开最高检党组会议，传达学习中央扶贫开发工作会议精神，研究检察机关贯彻落实意见措施，进一步明确深入开展集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工

作重点。

2016年2月23日，时隔不到一年，曹建明再次踏上陇原大地，主题还是检察机关如何贯彻落实党中央的重要决策部署，服务和保障精准扶贫。在甘肃省白银市会宁县扶贫办，他特别强调，扶贫信息不对称和不公开，容易滋生暗箱操作空间。全面梳理和公开扶贫项目、扶贫资金来源和去向，加强对扶贫政策资金“最后一公里”的法律监督，让老百姓踏实，让党委政府放心，让社会各界信任，是检察机关义不容辞的责任。

曹建明检察长过去一年及开年的调研，始终围绕检察机关如何履职尽责，更好服务“三农”问题展开。在最高检党组2016年的规划里，已经按照党中央的要求，周密细致地布下了检察机关服务和保障精准扶贫的战略大局。

精准谋划，开展专项行动服务脱贫攻坚

脱贫攻坚不仅关系到全面建成小康社会大局，也直接关系到全国现有7000多万农村贫困人口的切身利益。如何实现精准扶贫，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话令人印象深刻:“关