无锡新区河长制管理文件

中共无锡市新区工作委员会

无锡市人民政府新区管理委员会

关于印发《无锡新区“河长制”全覆盖

管理工作办法》的通知

各功能园区党工委、管委会，各街道党工委、办事处，区机关各部门：

为进一步深化“河长制”全覆盖管理工作，从制度上全面强化水环境综合整治工作，全面提升水环境质量，确保断面水质持续改善和水环境治理持续加强，根据中共无锡市委、无锡市人民政府《关于全面建立“河（湖、库、荡、氿）长制”全面加强河（湖、库、荡、氿）综合整治和管理的决定》（锡委发[2008]55号）的文件精神，并结合新区近两年来“河长制”全覆盖管理工作执行的实际情况，经研究，对《无锡新区“河长制”全覆盖管理办法》进行修订和扩展，现印发给你们，请认真贯彻执行。

原《无锡新区“河长制”全覆盖管理办法（修订稿）》（锡新发[2009]41号）同时作废。

特此通知。

中共无锡市新区工作委员会

无锡市人民政府新区管理委员会

2010年3月15日

无锡新区“河长制”全覆盖管理工作办法第一条为进一步深化“河长制”全覆盖管理工作，从制度上全面强化水环境综合整治工作，全面提升水环境质量，确保断面水质持续改善和水环境治理持续加强，根据中共无锡市委、无锡市人民政府关于全面建立“河（湖、库、荡、氿）长制”全面加强河（湖、库、荡、氿）综合整治和管理的决定，结合新区近两年来“河长制”全覆盖管理工作执行实际情况，特对《无锡新区“河长制”全覆盖管理办法》进行修订。

第二条“河长制”全覆盖管理工作总体要求是实行属地行政首长负责制。各功能园区、各街道应根据“以块为主、属地负责”的管理责任体系，对所辖河道全部落实“河长制”管理，区领导担任区级以上河道河长，各功能园区、各街道、各村（居、社）级领导担任园区、镇、村级河道河长，实行分级挂钩管理。“河长”作为“河长制”管理的第一责任人，对断面水质达标负第一责任，对所负责河道（含所分工包片地区）的水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任，牵头组织所管河道综合整治方案的制定、论证和实施，狠抓工作推进，强化横向协调，落实长效管理。

第三条根据河道整治规划和综合治理方案,按照“目标明

确、时序合理、安排科学”的原则，制定分阶段整治目标和断面水质达标任务，扎实有效推进，积小胜为全胜。全区“河长制”管理工作的总体目标：到2010年底，彻底消除辖区内河道黑臭现象；到2012年,全面完成全区河道水环境综合整治工作，60%的河道达到水功能区水质要求；到2015年，全区所有河道水质都能稳定达到水功能区水质标准要求。其中，2009年河道水质达标率超过50%的功能园区、街道，达标率要逐年提高10%以上；低于50%的，要逐年提高20%。

重点目标：确保国家和省太湖流域“十一五”目标考核断面、江苏省小康社会水域功能区考核断面、主要入湖河道的水质持续稳定改善、按期达标。

第四条河长应树立“此河我负责”的责任感，认真做好河道污染现状的调查摸底工作，掌握情况，建立档案，切实做到心中有数，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。在明确治理责任、明确“河长”分工，全面调查摸清属地河道污染现状及其成因的基础上，按照尊重规律、科学治水，远近结合、标本兼治，因地制宜、一河一档的原则，制定科学系统、针对性强的整治规划和治理方案，明确关键治理路径和水质达标时限。重点落实截污纳污、排污口封堵、河道水面保洁、河道清淤、河岸两侧50米范围内违章建筑拆除、岸脚垃圾收集清运管理和生态修复工作。

河道管理总体要求须做到“三不三要”：污水不排、垃圾不倒、违章不搭、底泥要清理、生态要修复、河面要保洁。

第五条建立由管委会党政主要负责人任组长，监察局、经济发展局、财政局、规划建设环保局、地方经济贸易局、城市管理局、城投公司、高新水务等部门主要负责人为成员的新区“河长制”管理工作领导小组，负责对各功能园区、街道、区机关各相关部门实施“河长制”管理、推进河道综合整治和长效管理的总体指导、统筹协调、督促检查和考核验收。各功能园区、街道要相应成立“河长制”管理工作领导小组，相关村（居、社）委建立工作小组，对所辖河道实施“河长制”全覆盖管理，明确整治任务，落实长效管理措施。

新区经济发展局负责做好清河行动综合整治项目的论证、服务、立项工作。

新区规划建设环保局根据“清河行动”要求及时做好规划手续的办理和有关指导协调工作，负责制定黑臭河道的界定标准，牵头组织黑臭河道现状情况摸查，确定“清河行动”整治名单；负责对未截污纳管企业的废水排放监管工作，监督企业限期整改，达标排放；加强对未截污纳管单位、住户的监督力度；负责做好排污口的封堵工作；督促整治河道周边的排污企业做好内部整改和纳管工作；同步制定污染源监督管理办法；负责水质监测，每

月定期向区“河长制”管理工作领导小组办公室上报“断面水质监测结果”的报告；负责以黑臭河道治理为重点推进截污管网建设，完善截污方法和措施，实现全区污水管网全覆盖；优先实施“清河行动”涉及地区排水达标建设，确保黑臭河道所在片区排水达标。

新区地方经济贸易局负责牵头区“河长制”管理工作领导小组办公室工作，制定工作计划，加强工作统筹、组织、协调和服务；负责制定水系规划；牵头编制黑臭河道的综合整治方案；组织实施河道清淤；负责组织实施和督查功能园区和街道的河道保洁、长效管理；协调负责做好调水引流工作。

新区财政局负责根据“清河行动”计划，确保相关建设资金按照工程进度和合同要求及时拨付到位；负责建立“河长制”管理保证金专用账户并按照相关配套要求落实区级财政资金。

新区城市管理局负责河岸两侧50米范围内违章建筑和收旧收废点的取缔工作；负责岸脚垃圾收集清运和中转平台建设工作。负责做好高新区河道“河长制”全覆盖管理工作和高新区河道的保洁工作。

新区监察局负责“河长制”管理工作的督查工作；负责“河长制”管理的问责工作。

第六条河道断面考核内容

（一）断面数量

新区断面监测河道范围调整到96条河道，包括：2条省级河道、2条市级河道、15条区级河道、55条镇级河道、22条村级河道。河流水质断面（以下简称断面）共109个，包括：1、江苏省小康社会水域功能区考核断面（2个）；2、无锡市河（湖、库、荡、氿）考核断面（9个）；3、无锡市生态市建设111水域功能区监测断面（5个）；4、新区主要河流支流水质监测断面（92个）。

（二）各断面考核指标

1、江苏省小康社会水域功能区考核断面考核指标为PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类共9项。

2、无锡市河（湖、库、荡、氿）考核断面考核指标为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷共4项。

3、无锡市生态市建设111水域功能区监测断面考核指标为PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类共9项。

4、新区主要河流支流水质监测断面考核指标为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷共4项。

（三）监测频次

1、江苏省小康社会水域功能区考核断面每周监测六次。以每月有效监测数据的平均值作为考核该断面是否达标的依据。

2、无锡市河（湖、库、荡、氿）考核断面每周监测一次。以每月有效监测数据的平均值作为考核该断面是否达标的依据。

3、无锡市生态市建设111水域功能区监测断面每周监测一次，以每月有效监测数据的平均值作为考核该断面是否达标的依据。

4、新区主要河流支流水质监测断面每月监测一次，以每月有效监测数据作为考核该断面是否达标的依据。

第七条各河河长每半月应至少到现场调研察看一次，推进河道综合治理工作。每月应根据监察、环保、水利、城管等部门有关通报资料，进行综合分析。

第八条“河长制”管理考核小组根据年度考核得分，对相应的河长和责任板块负责人实施严格奖惩。对表现突出的个人和地区负责人，给予必要的物质和精神奖励，并作为干部选拔任用的重要依据。对考核得分靠后，且所属河道水质恶化的责任人，严格实行“一票否决制”。特别是对不履行或不认真履行职责，没有完成下达考核要求，影响工作大局的；对整治不力、拖延懈怠、推诿塞责的，要对相关责任人进行诫勉谈话、通报批评、责令作出检查、责成公开道歉。对存在玩忽职守、失职、渎职等行为的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分。具体考核办法由管委会另行制订。

第九条新区其它村（居、社）委范围内的小河道、“断头浜”

等一并纳入河长制管理，由所在功能园区、街道参照本办法进行管理。

第十条本办法由新区水利和环保主管部门负责解释。

第十一条本办法自2010年3月10日起实施。

附件：一、无锡新区“河长制”全覆盖组织管理体系

二、各功能园区、街道“河长制”断面监测河道责任河长名单及水质控制目标

三、各功能园区、街道未纳入断面监测河道管理体系