中医药适宜技术服务能力建设项目资金

就

关于2012-2014年中央转移支付

中医药项目资金执行情况自查报告

就按照吉中医药发【2014】113文件，关于印发《2012-2014年吉林省实施中央转移支付中医药公共卫生服务补助资金项目绩效管理和考核督查工作方案》的通知要求，对我院开展的中医药适宜技术服务能力建设项目进行深入细致的自查工作，具体情况汇报如下：

一、基本情况

（一）自查工作开展情况

我院成立了项目实施工作自查领导小组，由院长任组长，负责项目自查的全面工作、副组长由副院长担任，负责项目自查工作具体督导，成员由财务科长和各相关人员组成，负责资金使用、信息、档案、文件等核对工作，按照《2013年基层中医药适宜技术服务能力建设项目实施方案》和《就市基层中医药服务能力提升工程实施方案》的要求对项目的实施情况逐项进行了自查工作。我院能够严格按照下达项目内容实施工作，保证工作质量和项目资金管理要求。已投入资金5万元用于改善中医药诊疗环境，将中医药科室集中设置，能够向群众提供基本医疗、预防保健、养生康复为一体的中医药服务；投入5万元用于提高中医药适宜技术水平，

能够开展针灸、推拿、刮痧、熏洗等多种中医药适宜技术；投入近3万元购进了投影仪、计算机等设备开展宣传讲座、培训和网络建设；投资7万元购进各种中医药诊疗设备，提高了诊疗水平，能够更加有效的为当地居民的开展中医药服务；对辖区每个卫生室配备了1000元的简易中医治疗设备，提升了村卫生室的服务能力。

（二）项目基本情况

1、中央财政拨款、财政配套资金共计资金25万元，目前完成下达资金25万元，现已全部落实到位。。

2、一年来，按照项目实施的要求，项目工作已全部完成，取得了较好的实际效果。极大的改善了中医诊疗环境，充分发挥了基层中医药人员主力军的作用，中医诊疗能力得到了很大提高，中医药的发展能力进一步加强，对中医药适宜技术在基层防治常见病和多发病起到了很好的促进作用，医院的经济效益和社会效益都明显提高。群众反映良好，医院形象进一步提升。

二、项目执行情况

1、乡镇卫生院基层中医药适宜技术能力建设项目

我院严格按照项目内容要求，向卫生局提出项目申请，主要用于改善中医诊疗环境；提高中医药适宜技术水平；配备用于连接基层中医药适宜技术推广视频网络的计算机系统、投影仪等设备，开通中医药适宜技术推广视频网络平台；

配置中医药诊疗设备。以上项目共计预算批复资金20万元，实际项目实施使用资金20万元，项目严格按要求实施完成，资金拨付到位。

2、村卫生室基层中医药适宜技术服务能力建设项目

该项目报卫生局审议通过并经政府招标采购，为每个村卫生室项目单位配备1000元的简易中医治疗设备，包括艾灸器、火罐、电针治疗仪、电磁治疗仪等。共计投入资金5万元。

3、按要求建立了科学合理、分工明确的中医药项目管理制度并依据制度在项目实施过程中认真执行。

三、自查自评情况

（一）基本情况分析

基层中医药适宜技术服务能力建设项目的顺利实施，一是国家和各级主管部门扶持中医药政策落实到位，二是通过配置诊疗设备和改善就医环境，中医药服务能力得到明显提升，中医药在缓解群众就医负担中充分发挥了低成本优势，让群众得到实惠。三是中医药项目是参与医改作为缓解群众“看病难”、“看病贵”的重要举措，市卫生局出台了多项有力措施，提高了中医药服务水平。

（二）项目实施的社会效果、投入产出

该项目的实施实现了医院中医药科室的集中设置，具有中医药文化氛围的装修风格，使群众更加乐于接受中医药服

务。同时，各种治疗设备的配置，极大的提高了中医药的服务能力和诊疗水平，为解决中医药治疗农村多发病、常见病奠定了良好的物资基础，也为不断提高中医服务人员的处置操作服务能力提供了有效的发展平台，促进了中医药人才的培养和引进工作。并且通过中医药低成本服务和各项适宜技术的推广使用，缓解了群众“看病难”“看病贵”的问题，且促进了适宜技术创新能力的进一步增强。通过项目的实施完成，我院每月中医药服务收入较年同期增加一万余元，就诊患者增加百余人。

（三）项目实施和资金管理的经验、做法、存在的问题和改进措施

中医药适宜技术服务能力建设项目的顺利实施与上级部门的大力支持和院领导的高度重视密不可分，就市卫生局对项目开展工作高度重视，制定了《就市基层中医药服务能力提升工程实施方案》，确立各年度工作目标，并将其纳入公共卫生绩效考核，建立了对基层医疗卫生机构的帮扶机制，同时落实《吉林省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》要求，新农合政策范围内使用中医药有关费用报销比例要在现有基础上提高5%以上，并将针灸和治疗性推拿等中医药非药物诊疗技术纳入新农合和医保报销范围。使基层医疗机构对项目建设工作的积极性极大提高。为使基层服务能力得到进一步提升，卫生局于2014年先后两次对基

层卫生服务人员开展了知识与技能培训，较大的增强了基层的服务能力。医院领导为保障项目实施，先后召开多次会议，研究如何配置中医药诊疗设备，建设中医药科室布局更为合理，利用医院建设改造契机，合理布局中医药诊疗区，使有限的资金得到合理的运用。并将中医药适宜技术服务能力建设项目作为医院发展和经济增长的一个突破口，要求职工积极参与，全员协调配合，拓宽职业能力。

在资金管理上，严格遵循财务管理制度，实行单独建账、单独核算、专款专用。项目负责人能够充分认识资金的重要性和特殊性，以高度的责任感、使命感和工作热情管好每一分钱，定期组织有关人员研究如何合理使用经费和如何加强对项目经费预算，并会同有关人员对财务和合规性和效果评价，确保项目的顺利进行。

目前项目实施存在的问题是基层中医药能力服务技术人才缺乏，技术能力亟待提高，应加强理论培训和实践培养；资金管理模式缺乏创新，资金需根据基层实际需要分配，对有发展潜力的医疗机构加大投入力度。

（四）项目的后续工作安排和建议

建议上级主管部门进一步夯实基层医疗机构的医疗技术力量，加大财政扶持力度。

结合医改政策，进一步提高补偿比，提高群众受益率。

强化宣传工作，多措并举，强化对服务能力的管理与指导。

就市就2014-11-5