项目建设前期工作流程图

（备注：1、实线方框内工作内容为子公司办理，虚线为工程部办理；2、行政审批手续均排除市政府审批时间；3、需专家审批的均排除专家审批时间，如可研专家评审时间，规委会审议时间。不算按合同约定时间，不包含质监安监施工许可证时间。）

建设工程项目管理全过程流程图

基建文件可按下列流程形成：

立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 (三)勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施

开发项目前期流程图

第一篇开发前期的工作一、确定投资建设工程项目对项目从前期开发角度入手，进行合理分析和有效测算，为公司决策提供重要依据。二、建设项目用地计划办理 1.所需资料 a.地形图（划示用地围，标明大约面积） b.与地块出让单位签署的用地协议 2. 办理程序 a.备齐资料 b.到地块所在地土地部门办理三、建设工程项目建议书的编制与报批 1.编制及所需资料 a. 开发单位营业执照 b. 开发资质证书 c 用地计划审核意见 d. 建筑设计方案（总平面图等） e. 其他相关资料 2.报批程序与报批资料 a.将所需资料备齐送至投资咨询公司，委托其编制《项目建议书》 b.准备《关于项目建议书报批申请报告》 c.将《项目建议书》与申请报告送计委报批注：投资3000万元以下项目由区计委立项；超过3000万元以下项目由区计委转报有关部门审批四A、建设工程项目选址意见申办 1. 所需资料 a.批准的项目建议书或其他计划文件（复印件一份） b.地形图（均应划示用地围） 4份 c.土地权属证（复印件1份） d.联建协议书（复印件1份） e.选址论证 f.市建设项目选址意见书申请表（到区规划局领取） 2. 申办程序 a.准备数份项目建议书批复及数份地形图 b.将上述资料分送有关部门签署选址意见并加盖公章 c.将有关部门的意见备齐，同时备齐（1）项所有资料，送区规划局规划科办理四B、建设用地规划许可证申办 1. 所需资料 a.建设工程的计划批准文件（批准的项目建议书或其他计划文件）（复印件一份） b.地形图（均应划示用地围） 6份（其中一份应有消防、环保、交通、防疫、水利等部门选址意见及公章） c.国有土地使用权出让合同文件及副图（1份）

建设项目前期工作(附建设项目前期工作流程图)

建设项目前期工作建设项目前期工作是一项复杂的有机的系统的工作，涉及发改委、建设局（规划局）、国土局、环保局、水利局、林业局、安监局、消防支队等行政职能部门，以及可研、规划、环评、水保、林地调查、安评等相关资质咨询设计单位，同时还需要各行业专家的参与，包括项目选址、用地预审、环评、水土保持、占用林地、安评、立项、用地报批等行政许可事宜，以及开工前的各项准备工作，其中发改委（或工信局）主管的立项在建设项目前期工作中起到承前启后的作用，是最为关键的环节之一。建设项目（construction project）是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。建设项目一般指在符合国家总体建设规划及地方相关规划的提前下，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书或（项目申请报告）经准立项（备案、核准）和可行性研究报告经批准的建设任务。如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。简单的说，就是有建设的项目。建设项目前期工作从字面上面上很好理解，但目前没有权威部门给出的准确概念，笔者认为，本文所谈的建设项目前期工作是指建设项目在开工之前，项目业主单位围绕行政主管审批的相关行政许可事项，而有针对性开展有关工作，包括委托编制、申请召开专家认证会、

提交申请材料、与行政主管部门对接等等工作，行政许可事项包括取得项目选址、用地预审、环评、水土保持、占用林地、安评、立项、用地报批等批复核准文件。通常行政许可事项根据项目行业类别、投资规模、产能、投资主体、国家调控政策等因素，实行分级审批制度，通常有四个审批级别，包括国务院及国家部级（中央机构）、省政府及省级行政主管部门（省级机构）、市政府及市级行政主管部门（市级机构）、县政府及县级行政主管部门（县级机构），当然中央机构审批的项目最为严格、难度最大、前期工作最多并最为复杂、前期工作费用多，县级审批的项目因为简单、前期工作费用少，审批亦较为容易。建设项目前期工作费是大家比较关心的事项，建设项目前期工作费是建设项目开工建设前进行的项目规划、可行性研究、初步设计等前期工作发生的费用，主要有政府收费项和相关资质设计单位收取的编制费和设计费。建设项目前期工作费的多少关键因素是项目的大小。 2004年国家投资制度必改革以后，国家对建设项目的管理目前主要有三种审批制度，审批制（主要涉公投资项目）、核准制(主要是外商投资和限制类项目)、备案制（前两项以外的项目），现主要就实行审批制的广西钦州某公园项目介绍一下建设项目前期工作中主要行政许可事宜。 1. 项目初步选址批复。编制项目规划设计，并编写规划设计说明，主要是从功能性、结构性、生态性等方面出发，做两套或两套以上设

建设工程前期工作程序及流程图总结

建设工程前期工作程序及流程图总结一、建设工程前期工作程序 1、立项程序 1) 制项目计划书 2) 报市发改委立项 2、可研程序 1) 托有编制可研资质的设计单位编制项目可研报告 2) 报市发改委评审 3) 由市发改委批复可研 3、环评程序 1) 报市环保局（确定环评等级） 2) 托环境评价机构编制项目环评报告 3) 点项目或高污染项目需要进行环境监测 4) 报市环保局评审 5) 由市环保局批复环评报告 4、规划选址

1) 准备立项、环评批复、建设场地地形图 2) 规划院办理建设规划 3) 办理规划选址（如建设规划面积超5万平方米必须到建设厅规划处办理规划选址） 4) 办理规划用地蓝线 5、土地预办 1) 准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图 2) 办理土地预办 6、项目初步设计程序 1) 准备立项、可研、环评批复、规划选址意见书 2)委托有资质的设计单位编制项目施工图初步设计 3) 报市发改委评审 4) 由市发改委批复初步设计 7、建设规划红线 1) 准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、土地预办 2) 办理规划红线

8、施工图设计程序 1) 准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图 2) 委托有资质的设计单位编制施工图设计 9、施工图审核程序 1) 准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图、消防审查合格证 2) 报审图中心评审 3) 由审图中心批复施工图审查合格证 10、建设用地许可证程序 1) 准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、规划红线、土地预办、机构代码证复印件 2) 办理建设用地许可证 3) 交纳国有土地有偿使用费 4) 办理用地所有权许可证 11、工程招投标程序 1) 委托招标代理机构（编制招标文件） 2) 招标公告发布 3) 招标进件（招标代理机构到市建委招标办办理）。必须准备文件：计划、施工图、施工图审查合格证书、消防审批、规划审批（规划红线）、资金证明（建委资金计划表也可）。

优化工程项目建设手续办理流程图

优化工程项目建设手续办理流程图（提前介入）发改、国土、规划、环保、文物、水利、气象、地震、铁路等部门联合预审、确定立项项目，主要针对用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象环境、地震安全评价、穿越城市轨道方案审查等对建设项目进行跟踪服务，指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。发改部门办理投资项目备案（3个工作日）或外商投资项目备案（5个工作日）建设单位委托编制规划、设计方案土地储备、土地预审建设用地规划设计条件（或进行规划总平面方案审查）（用地面积50亩以下10个工作日）土地出让、办理国有土地使用证（或不动产权证书）（多评合审）根据项目具体情况建设单位报相关部门，相关部门受理评估申请，组织评估、审批、反馈，如发改部门的节能审查意见、国土部门的地质灾害危险性评估审核、住建部门的交通影响评价审核等，依据各部门评估审核意见规划部门对总平面图进行审核（10个工作日），建筑设计方案审查（并入建设工程规划许可证核发时限）、建设单位缴纳城市配套费用和建筑劳保统筹费用、建设项目环境影响评价文件审批核发建设用地规划许可证、核发建设工程规划许可证（15个工作日）建设单位组织编制施工图设计图纸，并找图审机构进行图纸审查（多图联审）消防、人防、抗震、节能等部门按照职能对施工图中的消防设计、人防设计、节能设计、抗震设计、绿色建筑设计进行专项审查，住建部门对施工图进行审查备案。（13个工作日）招投标报建(即办）、国有投资项目公开招投标最高限价备案、工程直接发包通知书备案（非国有投资项目）(即办）、工程招标备案（国有投资项目）、合同备案和质量安全备案、缴纳农民工工资保证金（即办）（共6个）工作日）场地平整、建筑工地扬尘治理6个100%落实建设单位完善网报资料，住建部门审查要件，核发建筑工程施工许可证（3个工作日） 13

工程项目前期工作流程

工程项目前期工作流程一、建设项目选址 1、项目地块的市场调研-------实地调查、资料、信息收集。 2、项目地块的建议书 2．1项目概况：项目的地理位置、项目背景、占地面积、地形地貌、地块内的现状、周边现状和市政配套设施等等。 2．2可行性研究报告：市场概述、土地供应市场分析、房地产二级供应结构分析、住宅市、影响商品房价格因素及价格走势分析、市场参与者构成、地方住宅金融业、政策走向分析。2．3项目定位 2．4规划与建筑 2．5投资估算及效益分析 2．6建设结论及建议二、土地使用证办理 1、土地协议出让 1．1规划资料 1．2价格评估 1．3估价备案 1．4建设用地报批 1．5土地使用证（行政中心→地籍处） 1．6权属调查：土地测绘 1．7发证三、在拿到地之后按规划资料可同步委托进行规划设计，以节省项目建设周期。四、建设用地阶段 1、计委立项 1．1立项申请报告 1．2建设地点的土地权属材料及地形图 1．3开发企业或民营企业首次申报项目须附工商营业执照 1．4使用银行贷款项目须说明贷款银行、贷款数额、并附贷款承诺书 1．5根据投资大小项目性质等具体情况，部分项目须编写项目建议书 2、办理建设项目选址意见书 2．1建设项目选址意见书申请表 2．2用地计划及有关立项文件 2．3用地协议和土地确权资料 2．4地形图 3、申请规划设计条件 3．1规划设计条件申请表 3．2建设项目选址意见书 3．3用地计划及有关立项文件 3．4地形图 4、规划方案审查 4．1建设工程规划报建申请表 4．2立项文件

4．3规划方案（需要设计资质章） 4．4相关前期资料 5、办理建设用地规划许可证 5．1建设用地规划许可证申请表 5．2建设项目选址意见书 5．3相关前期资料 5．4地形图五、施工图审查阶段 1、送施工图到施工图审查中心 2、按审查中心意见进行建筑、结构、水、电等各专业的修改 3、修改意见反馈审查中心 4、施工图审查合格书（须交纳相关审查费用） 5、高层必须经防雷中心防雷审查（须交纳相关审查费用）六、建设工程规划许可证阶段 1、按审核方案做施工图设计（之前须完成地质勘探工作与三通一平） 2、建设工程规划许可证，此过程涉及多项费用包括市政配套费（90元/㎡）测绘费、白蚁防治费（1.6元/㎡），七、施工许可证阶段 1、与施工单位签订合同 2、与监理单位签订合同 3、施工合同、监理合同备案 4、在规划科办理发包通知书 4．1银行资金证明（工期不足一年的，到位资金不少余合同造价的50%；工期超过一年的，到位资金不少余合同造价的30%） 5、墙改基金、散装水泥专项资金缴款（后期可退至少50%），防雷设计，人防设计审查，民用建筑节能审查 6、凭前面二、三、四、五、六各环节相关前期资料办理施工许可证。八、工程建设阶段 1、地基与基础。开挖基坑（基槽）→基槽验收→做基础→基础验收→回填土方 2、主体结构。砖混、钢筋混凝土、钢结构等，砖混结构：砌砖→浇筑构造柱、圈梁→现浇（预制）顶板；钢筋混凝土简单：绑扎钢筋（柱、梁板）→支模板（柱、梁板）→浇筑混凝土→填充墙；钢结构：加工、安装钢柱→加工、安装钢梁、钢架→屋面板。 3、屋面。 4、主体验收 5、装饰与装修。分几部分：地面、墙面、门窗安装等。 6、设备管道包括：电缆电线、灯具安装；给排水管道器具；通风空调设备与管道安装；暖气；消防等 7、室外工程和绿化 8、竣工验收及消防验收

项目前期工作流程

前期工作程序（简易） 1．立项 ①编制项目计划书②报市发改委立项 2．可研 ①委托有编制可研资质的设计单位编制项目可研报告②报市发改委评审③由市发改委批复可研 3．环评 ①报市环保局（确定环评等级）②委托环境评价机构编制项目环评报告③重点项目或高污染项目需要进行环境监测③报市环保局评审④由市环保局批复环评报告 4．规划选址 ①准备立项、环评批复、建设场地地形图②规划院办理建设规划③办理规划选址（如建设规划面积超5万平方米必须到建设厅规划处办理规划选址）④办理规划用地蓝线 5．土地预办 ①准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图②办理土地预办 6．项目初步设计 ①准备立项、可研、环评批复、规划选址意见书②委托有资质的设计单位编制项目施工图初步设计③报市发改委评审④由市发改委批复初步设计

7．建设规划红线 ①准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、土地预办②办理规划红线 8．施工图设计 ①准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图②委托有资质的设计单位编制施工图设计 9．施工图审核 ①准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图、消防审查合格证②报审图中心评审⑤由审图中心批复施工图审查合格证10．建设用地许可证 ①准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、规划红线、土地预办、机构代码证复印件②办理建设用地许可证③交纳国有土地有偿使用费④办理用地所有权许可证11．工程招投标 ①委托招标代理机构（编制招标文件）②招标公告发布③招标进件（招标代理机构到市建委招标办办理）（必须有：计划、施工图、施工图审查合格证书、消防审批、规划审批（规划红线）、资金证明（建委资金计划表也可）④确定招标、评标、定标方式（确定评标人员组成）⑤评标、定标⑥办理中标通知书⑦签定施工合同及补充协议⑧办理建设质量监督手续（含安全监督手续）⑨办理开工许可证

工程项目管理流程图

工程项目管理流程 1.工程项目立项机会研究审批

开始结束（高友弟）部门分管领导审核（发起人）发起部门经理审批操作提交发起部门经理发起 (申请人员)发起人归档相关部门会签相关部门会签（高友弟）部门分管领导审核总经办公司领导传阅并签订意见（李晓霖）三期副总指挥（李晓霖）三期副总指挥审批操作提交退回退回审批操作提交审批操作提交退回退回

2. 工程项目立项可行性研究审批开始（申请人员）发起部门经理发起 (申请人员)发起人归档结束相关部门会签总经办（李晓霖）三期副总指挥审核（高友弟）分管领导审批公司领导传阅会签意见审批操作提交审批操作提交退回退回 3. 工程方案设计审批

开始工程技术部发起 (申请人员)发起人归档结束工程技术部部门经理审核相关部门会签（造价部经理）工程造价部编制概算审批操作退回有无会议纪要无相关部门传阅有发起人审核修改方案相关部门传阅（造价部经理）工程造价部编制概算 4. 施工图设计审批

开始工程技术部工程师发起申请 (申请人员)发起人归档结束部门经理审核工程管理部经理审核部门经理审核（发起人）工程技术部工程师确认（发起人）工程技术部工程师设计初稿部门经理审核（组织内部评审会议）（发起人）工程技术部工程师设计定稿相关部门会签审批操作审批操作审批操作提交提交退回提交退回退回

5. 招标控制价会审流程开始经办人员发起 (申请人员)发起人归档结束造价部经理审批三期副总指挥审核审批操作提交退回审批操作提交退回 (申请人员)提交预算书终稿（高友弟）分管领导审批操作提交退回

建设工程前期报建工作流程

工程前期报建细化说明一、立项报批根据管委会年度大建设计划，由鑫城公司负责立项。二、地形图测绘具体经办步骤：1、征地拆迁安置办公室委托测绘公司进行测绘；2、待该项目测绘蓝图完成后，我局去征地拆迁安置办公室，取地形图（蓝图）若干份用于办理前期相关报建手续。三、可行性研究报告编制具体经办步骤：1、我局委托有相应资质的单位编制可研报告，并提供如下资料①建设单位背景资料，包括：名称、注册资本、法人代表、所有制情况、近三年的主要经营业绩、获得的主要荣誉和证书等；②项目地理位置、地形图；③项目地质勘探资料（若有）；④项目规划设计方案，包括：主要经济技术指标、总平面图、初步设计（若有）；⑥拆迁安置等初步资料（我局去征地拆迁安置办公室，获取相关安置人群等相关初步资料）；⑧资金筹措方案（我局会同鑫城公司融资部商讨）；⑨其他资料，包括有关大配套设施供应的政府有关部门的承诺，享有的各项优惠政策，政府有关项目的要求文件等（若有）。注：以上资料是根据可研报告的编制时间来确定资料的详尽程度，按照国家相关规定可研报告必须在立项报批之前就应完成，但由于建设单位后期规划等内容调整的可能性较大，若按规定提前编制完成可研报告，则根据国家相关规定（初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的±10%以上或其他主要指标有变动时），可研报告需重新报批。2、可研报告初本报我局、鑫城国资公司融资部审核。四、可行性研究报告报批具体经办步骤：1、定稿后的可研报告，由我局以鑫城公司的名义拟订可研报告

报批请示，报部门负责人、局领导阅（签字）；2、再报鑫城公司，由鑫城公司负责出具报批请示的红头文件；3、相关资料（请示、可研报告等）报区经贸局审批；4、报批资料无问题后，区经贸局发可行性研究报告批复，我局取回。五、选址意见书具体经办步骤：1、准备如下资料：①项目预审表或立项批复、②地形图、③用地批复（去征地拆迁安置办公室取）；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过发证，去区建设局窗口取证。六、规划设计条件具体经办步骤：1、准备如下资料：①选址意见书、②用地批复、③项目预审表或立项批复、④地形图；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取证。七、规划方案审查(消防、规划) 具体经办步骤：1、准备总平面图报政务区消防窗口审查；2、准备如下资料报区建设局窗口：①项目预审表或立项批复、②选址意见书、③规划设计条件、④总平面图（含消防审批）；3、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；4、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取方案审查意见书和总平图原件。八、单体楼消防设计报审具体经办步骤：1、准备如下资料：①建设工程消防设计审核申报表（建设单位填写并盖公章）、并由设计单位配合提供相关资料。②建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件、③建设工程规划许可证明文件（用地许可证）、④设计单位资质证明文件、⑤消防设计文件（由设计单位编写）、⑤总平面图（含消防审

电力建设项目的前期工作流程

关于电力建设项目前期工作的相关资料一、电力建设项目的核准权限：水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。火电站：由国务院投资主管部门核准。热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。核电站：由国务院核准。电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。注：国务院投资主管部门一般指国家发改委，地方政府投资主管部门一般指地方发改委。二、关于火电工程项目的鼓励与限制政策国家发展和改革委员会在2013年2月16日发布21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》作出了修改，修改后与电力相关的内容如下：鼓励类： ※水力发电 ※单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设； ※采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组； ※缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设； ※重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目； ※30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电；※单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电； ※燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理； ※乏风瓦斯发电技术及开发利用；

※垃圾焚烧发电成套设备； ※分布式电源； ※太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用； ※风电与光伏发电互补系统技术开发与应用； ※生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造； ※以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备；※沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造； ※海上风电场建设与设备制造 ※海上风电机组技术开发与设备制造 ※海洋能、地热能利用技术开发与设备制造； ※先进核反应堆建造与技术开发； ※核电站建设； ※核设施退役及放射性废物治理； ※核电站延寿及退役技术和设备； ※核电站应急抢险技术和设备； ※天然气分布式能源技术开发与应用； ※纯低温余热发电； ※太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑。限制类： ※小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组； ※小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组； ※无下泄生态流量的引水式水力发电。淘汰类： ※大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤火电机组； ※单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组； ※以发电为主的燃油锅炉及发电机组； ※大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量20万千瓦以下的常规燃煤火电机组。

建设项目前期工作(附建设项目前期工作流程图)

简述建设项目前期工作作者：钟明（2012年10月8日出稿，2013年元月6日第一次修订，2015年5月16日第二次修改, 2015年6月20日第三次修改）建设项目前期工作是一项复杂的有机的系统的报批报建工作，涉及发改委、建设局（规划局）、国土局、环保局、水利局、林业局、安监局、消防支队等行政职能部门，以及可研、规划、环评、能评、水保、林地调查、安评、地灾等相关资质咨询设计单位，同时还需要各行业专家学者的参与，包括项目投资协议（与主管政府签订的）、项目选址、用地预审、环评、水土保持、占用林地、安评、能评、立项、用地报批等行政许可事宜，以及开工前的各项准备工作，其中发改委（或工信局，工信委主管改扩建或技改项目）主管的立项在建设项目前期工作中起到承前启后的作用，是最为关键的环节之一。根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号），“五个一律”，一是属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件。二是对法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为前置审批。三是对法律法规明确规定为前置条件的，除确有必要外，都要通过修改法律法规，一律不再作为前置审批。四是核准机关能够用征求相关部门意见方式解决的事项或者能够通过后续监管解决的事项，一律不再作为前置审批。五是除特殊需要并具有法律法规依据外，有关部门一律不得设定强制性中介服务，不得指定中介机构。法律明确规

定为前置条件的有：选址意见书、节能审查意见、洪水影响评价（若涉及到的要做）、环境影响评价审批文件、海洋环境影响评价意见（若涉及到的要做）。法规明确规定为前置条件有：用地预审意见、取水申请批准文件（若涉及到的要做）、移民安置规划及审核意见（若涉及到的要做）、地质灾害危险性评估、河道影响审批（若涉及到的要做），法律法规没有明确要做的作为前置条件的前期评价不等于不用做，而是不作为项目核准（审批）的前置条件。目前很多项目前期工作审批事项还未取消，待国家和地方出台新政策取消后可以不用做。建设项目是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。建设项目一般指在符合国家总体建设规划及地方相关规划的提前下，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书或可行性研究报告经批准（审批）或（项目申请报告）经立项（备案、核准）和的建设任务。如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个房地产项目、一所学校、市政道路等均为一个建设项目。简单的说，就是有建设的项目。建设项目前期工作从字面上面上很好理解，但目前没有权威部门给出的准确概念，笔者认为，本文所谈的建设项目前期工作是指建设项目在开工之前，项目业主单位围绕行政主管审批的相关行政许可事项（含非行政许可事项），而有针对性开展有关报批报建工作，包括委托项目调研、咨询报告编制、申请召开专家评审会、提交申请材料、与行政主管部门对接沟通等工作，行政许可事项包括取得项目选址、

项目施工前期准备工作以及工作流程

项目施工前期准备工作以及工作流程公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

施工前期准备工作以及工作流程一、前期预备工作：环评公司，设计公司，勘探公司，监理公司，施工公司，供电施工公司（一般情况，由供电公司，可以选择），供水施工公司（一般情况，由供水公司，可以选择），质检站（平沙）。提前和这些公司沟通，获取建议以及进行评估。二、程序以及审批，（一）签订《项目协议书》，获取蓝线图，寻找设计公司，进行初步设计。（二）营业执照等审批手续，办理社会投资项目备案或核准，支付地价款。（三）环评审批，寻找环评公司进行环评，向环保局进行报批。时间：一个星期左右。（四）办理规划许可证（含用地红线），规划局，时间为14天，（可以进行临时水电的报装工作，用电需要一个半月左右的时间，施工需要一个星期，供水两个星期包括施工完成），进行初步设计方案调整，正式方案。（五）方案报批，规划局，5天。进行地质勘探。同时进行施工蓝图设计。（六）办理《建设用地批准书》（需签订《土地出让合同书》），在此之前需要支付全部地价款。

（七）防雷设施设计审核（部门：金湾区防雷所）、人防易地建设审批（部门：金湾区人防办）、施工图审查（部门：金湾区施工图审查中心）。同时报批，10个工作日。（八）寻找施工公司，签订施工合同，办理担保（业主工程款支付担保、承包商履约担保、承包商工资支付担保），寻找监理公司，签订监理合同。办理质监委托、安鉴委托（平沙质检站）。（九）办理《施工许可证》，5个工作日。（十）放建筑线，动工建设（打桩）。之前寻找配电施工单位进行临时用电的施工，以及临时供水的施工。（十一）验桩、验线（平沙质检站）。（十二）基础土建工程施工。（十三）工程基础、主体验收。（十四）防雷检测验收。（十五）正式用电用水的包装。（十六）规划验收测量，房产测量，规划验收。（十七）建设工程验收。（十八）建设工程城建档案备案、竣工验收备案。

工程建设项目审批流程图

工程建设项目审批流程图立项规划选址阶段︵ 7 个工作日︶监理、施工招标阶段︵ 11 个工作日︶核发《建设项目选址意见书》牵头单位：规划局时间：7个工作日项目建议书审批可行性研究报告审批项目申请报告单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局时间：5个工作日环保部门立项意见单位：环保局时间：5个工作日用地预审单位：国土局时间：5个工作日环评报告审批单位：环保局时间：进入初步设计审批阶段之前核发《建设用地规划许可证》牵头单位：规划局时间：5个工作日出具规划、建筑设计条件单位：规划局时间：6个工作日项目规划设计审批(招标)阶段︵19个工作日︶设计方案招标与/或规划设计方案审批牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局时间：5个工作日建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门时间：4工作日监理、施工招标牵头单位：发改(经贸)局时间：8个工作日(同时进行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位时间：4个工作日初步设计审批牵头单位：规划局时间：5个工作日核发建设工程规划许可证单位：规划局时间：3工作日办理用地审批手续单位：国土局时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地审批阶段︵ 5 个工作日︶建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日审核中介机构编制的预算单位：财政局时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施工阶段︵ 3 个工作日︶建设施工报建、核发《建设项目施工许可证》牵头单位：建设(房管)局时间：3个工作日施工图审查单位：审图中心与气象局、人防时间：进入报建施工阶段之前房屋白蚁防治合同备案单位：建设(房管)局时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。建设工程质量、安全监督单位：质量(安全)监督站时间：0个工作日人防设备合同备案人防质量监督申请表单位：人防办时间：2个工作日

风电项目开发前期工作流程

一、风电项目开发前期工作流程

（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解

风电场宏观选址流程说明一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，经过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其它因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/

秒不等。 2）符合国家产业政策和地区发展规划 3）满足联网要求认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4）具备交通运输和施工安装条件拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5）保证工程安全拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。 6）满足环境保护的要求避开鸟类的迁徙路径、侯鸟和其它动物的停留地或繁殖区。和居民区保持一定距离，避免噪声、叶片阴影扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用。 7）规划装机规模满足经济性开发要求，项目满足投资回报要求，一般要求风电场资本金回报率不低于8%。二、风电场宏观选址工作流程说明 1.研究规划

项目前期主要工作流程

主要工作流程：（一）项目立项：准备阶段：1、编制项目建议书，可与可研共同委托；2、整理办理立项的相关资料；3、拟定请示文件。办理阶段：对已经列为年度重点建设项目，直接向区发改局申请立项；对未被列入年度重点建设目录表的建设项目，先向区人民政府申请立项，区政府同意立项再向区发改局申请立项。处理阶段：在发改局审批过程中，注意衔接发改局相应部门，跟踪立项办理情况，确保在规定的工作日内取得立项批复。完成阶段：取得立项批复后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。（二）办理选址意见书、用地规划许可证、用地批文：准备阶段：1、根据政务中心相应办证窗口办证指南，整理办理选址意见书、用地规划许可证、用地批文所需资料（含电子文件）；2、拟定申请或请示文件。办理阶段：选址意见书和用地规划许可证在住建局窗口办理，用地批文在国土窗口办理。处理阶段：在报件后，注意衔接相关部门，跟踪办理情况，及时解决调整可能出现的问题，确保在规定的工作日内完成。完成阶段：取得选址意见书、用地规划许可证和用地批文后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。（三）环评报告书（表）编制及评审：申报阶段：向区政务大厅环保局窗口申报，取得进行环评报告书（表）编制的申请资料。编制阶段：委托进行编制环评报告，保持与环评报告编制单位沟通，时刻了解编制情况，及时解决出现的问题，确保报告能按时编制完成，并配合环评编制单位进行监测工作，完成编制监测报告。评审阶段：报告编制完成后，由环评单位组织进行评审，作好协调工作，确保评审的顺利进行。

办理阶段：环评审查完成后，准备相关资料到政务大厅环保局窗口报件，环保局办理。处理阶段：在办理过程中，注意衔接环保局，跟踪批准书办理情况，确保在规定的工作日内取得取得环境影响评价审查意见和环境保护批准书。完成阶段：完成后，填好项目管理记录，并将资料存档。作好职责工作的登记。（在办理环境保护设计审查备案后，则按要求办理，配合环评编制单位做好施工期间环境监测报告，最后，在竣工验收期间，进行环境保护验收申报，同时协调环保竣工验收，取得环保竣工验收意见）。由专人建立台账。（四）可研审查：准备阶段：在可研报告、环评审查、地灾评估完成后，将资料准备齐全：1、拟定可行性研究报告审查的请示文件；2、整理办理可研报告审查的资料。办理阶段：将整理好的资料到区政务大厅发改窗口报件，发改局审批。处理阶段：在办理过程中，注意衔接相关部门，跟踪审查意见办理情况，确保在规定的工作日内取得可研审查批复。完成阶段：取得可研审查批复后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。（五）方案设计阶段：在下任务委托书的时候与使用单位、公司内部工程部、成本控制部等部门明确方案设计的具体内容，委托的内容通常包括初步设计、施工图设计及预算编制，需与设计单位踏勘现场，提出设计要求，并多与设计单位沟通，组织工程部、成本控制部相关人员对方案设计进行初步内部审查，及时反馈信息给设计单位进行修改，最终完成方案设计。由专人建立台账。（六）方案审查意见：准备阶段：1、拟定方案审查的请示文件；2、整理办理方案审查的资料。

工程建设项目审批流程图

工程建设项目前期审批流程图

一、相关说明如果项目为招商引资项目，项目需经过项目洽谈和项目准入阶段后，才进入项目立项阶段，其他项目直接进入项目立项阶段。 1、项目的洽谈拟选址长沙县域范围内项目由乡镇、街道（园区）招商部门负责前期接触、洽谈。如初步确定能达到项目准入相关标准，由投资商提供项目落户申请书、可行性研究报告、初步概念设计方案及投资商相关资格证明材料，乡镇、街道（园区）应按要求填写好《长沙县招商引资项目综合评估报告》（见附件3） 2、项目的准入（1）、乡镇、街道（园区）研究项目选择所在地乡镇、街道（园区）对拟引进的项目进行初步考察，并召开党政专题会议进行研究后，乡镇、街道（园区）主要负责人签署意见，对拟引进的项目，根据产业类别，将项目综合评估报告、可行性研究报告、项目投资计划书（见附件4）及部门意见审核表提交各业务主管部门（农业项目由示范区管委会负责、工业项目由工信局负责、服务业项目由商务局负责、社会公共事业项目由发改局负责）。（2）、项目考察如需对项目进行实地考察，由乡镇、街道（园区）提出申请，由业务主管部门报请分管领导同意，并报请招商分管领导批准后，由商务局和业务部门牵头组织，相关部门参加。（3）、前置会议初审（a）业务主管部门将乡镇申报材料分送至各相关职能部门，职能部门给出具体审核意见。（b）业务主管部门综合各职能部门主要负责人出具的审核意见后，报县分管领导审核同意。（c）将项目相关材料送县商务局汇总，县商务局将汇总材料报县主管领导审核。（d）县主管领导同意后，由招商引资前置领导小组办公室组织召开招商引资工作领导小组前置会议，进行集体会审，参加前置会人员原则上为各参会单位的主要负责人或分管负责人。（e）一、二、三产业重大项目需报县分管领导同意，由业务主管部门送商务局汇总，报请招商引资分管领导批准同意，必要时报请县委、县政府主要领导审定后，直接上项目建设领导小组会议。（4）、领导小组会议决定对招商引资工作领导小组前置会议通过的项目、直接上会的重大项目以及社会公共事业项目（发改局提供），由项目建设领导小组办公室报请县委、县政府主要领导批准后，召开项目建设领导小组会议，对项目的准入会审研究，并以会议纪要形式予以确定。（5）、办理工商注册、税务登记等相关手续会审通过的项目，由拟选址乡镇、街道（园区）招商部门协助办理工商注册等相关手续。所有招商项目必须在长沙县办理工商注册和税务登记，并在长沙县纳税。（6）、签订招商引资合同会审通过的项目，由项目所在地（乡镇、街道、园区）政府与投资商商定《招商引资项目合同》（初稿），并

建设工程项目管理全过程流程图

基建文件可按下列流程形成：

(二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 (三)勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 (四)招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 (五)开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 (六)商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 (七)其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。

工程项目管理制度工作流程图

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工程项目管理工作流程图签署施拟定项目委任项目经理、收集有关资料，实总经办形象策划工程部施工管理项目部组织审图市场部工程投标财务部开户银行物资部编制采购合约部成本测算竣工项目结束、总

文明施工管理工作流程图未达标查明原建设文明施工达标注意保持实施效果的检污水处理设备合理加强员工做好垃圾保证卫生设置临时两区分开做好现场禁黄赌毒加强尘噪注意噪音材料合理主体挂密四通一平悬挂安全设置七牌设置大门合理设置施工现制定办综合扬尘现场进行文明制定文明施工掌握施工合同对实施文明明确签订确定文明

安全管理工作流程图安全责任制专职部门负实施安全管安全检查制事故应急救特种作业人安全防护用品管理制度临时用电制现场治安管机械设备管现场消防管危险性工程安全培训教制定安全管项目分管安企业分管安项目负责人法人代表项目安监员专职部门工建立群众管配备专职安成立安全部主管第一具体成立成立组织明做好应急救督促存在问进行方案检强化安全确保人员进行安全培安全会议项目安全项目部每