政务公开工作制度

政务公开工作制度伊春市中心医院

目录

一、伊春市中心医院政务公开预先审核制度¨¨¨¨¨¨3

二、伊春市中心医院保密审查制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨4

三、伊春市中心医院重大决策公开制度¨¨¨¨¨¨¨¨8

四、伊春市中心医院主动公开制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨10

五、伊春市中心医院政务公开工作反馈制度¨¨¨¨¨¨11

六、伊春市中心医院政务公开工作投诉处理制度¨¨¨¨13

七、伊春市中心医院社会监督制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨16

八、伊春市中心医院职工代表大会制度¨¨¨¨¨¨¨¨17

九、伊春市中心医院医院院务公开制度¨¨¨¨¨¨¨¨23

十、政务公开工作社会评议制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨25

十一、政务公开工作考核制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨27

十二、政务公开工作责任追究制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨29

十三、政务公开工作备案制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨30

十四、政务公开工作联系制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨31

十五、政府信息公开工作年度报告制度¨¨¨¨¨¨¨¨32

十六、澄清虚假或不完整信息制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨34

十七、行政机关公文类信息报送制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨36

十八、政务公开信息报送制度¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨38

政务公开预先审核制度

一、为加强对政务公开的管理，促进政务公开工作的规范运行，制定本制度。

二、各科室政务公开方案须报院政务公开领导小组审核后方能予以实施。

三、通过预先审核，准确把握政务公开的内容、范围、形式和时间，确保公开事项真实、有效。严格限制不公开事项的范围。

四、审核的具体程序

1、在公开发行的信息专刊或其他报纸、杂志以及广播、电视等公众媒体上公开的政务信息，由相关科室报请科主管领导审查，最后由院主要领导审核批准后实施。

2、在中心医院网站等公开的政务信息，由相关科室报请科主管领导审核批准后实施。

3、在特殊场所设立的专栏、广告牌、招牌等构筑物上公开有关信息时，由相关科室报请科主管领导审核批准后实施。

4、召开新闻发布会，须经院主要领导批准后，由有关科室负责组织实施，由院新闻发言人发布有关信息。

5、用其他形式公开政务信息，由有关科室提出方案，报分管领导批准后实施。

保密审查制度

第一条为确保院信息公开的真实、及时、有效、安全，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国政府信息公开工作条例》等有关规定，结合院工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位对拟公开的政府信息在公开前，要依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查。

第三条本制度所称保密审查，是指本单位的政务信息公开工作机构对本科室拟公开的政务信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

第四条政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查；先审查、后公开”的原则。

第五条保密审查的依据是《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法、相关的《国家秘密及其密级具体范围规定》、国家有关规定以及信息载体上的国家秘密标志和其他相关标志。审查涉及商业秘密或者

个人隐私的信息，还应依据本科室与权利人的有关约定或者权利人的事先声明；认为需要公开的，应征求权利人的意见。

第六条院政务信息公开工作领导小组负责组织协调政务信息发布保密审查工作。

第七条院政务信息公开工作领导小组负责本单位的保密审查程序规范，明确政务信息公开工作领导小组、相关职能科室、保密工作领导小组的审查责任。

第八条本科室公开政务信息前，应当审查该政府信息是否可以公开；确定不予公开的，应当注明理由。相关职能科室应当提出政府信息是否公开的意见以及相应理由，经院政务信息公开工作领导小组会同保密工作领导小组审核后，报领导小组组长确定。

第九条对制作过程中的公文，应当同步审查该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开的属性。同步审查意见由公文制作部门提出，经院政务信息公开工作领导小组会同保密工作领导小组审核后，报领导小组组长确定。

第十条保密审查必须有文字记载并妥善保存。文字记载应当载明被审查信息的标题及文号或者内容摘要、不公开政府信息的依据或理由、保密审查的结论或者处理意见、保密审查责任人

的签章和日期等。公文类政府信息保密审查的文字记载可体现在公文处理单上。

第十一条对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政务信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。

第十二条下列政务信息，免予公开：

（一）属于国家秘密的或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；

（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；

（三）属于个人隐私或者公开可能对个人隐私造成不当侵害的。

第十三条本单位不能确定政府信息是否可以公开的、是否属于国家秘密的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第十四条院保密工作领导小组对院政务信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查，对本院不能确定是否属于国家秘密或者公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政务信息进行确定。发现违反国家保密规定的应当予以纠正。对本院不能确定是否可以公开的信息，应报相关部门进行确

定。

第十五条需要报相关部门才能确定是否可以公开政府信息的，应当提供下列材料：

（一）申请确定的政府信息文本；

（二）说明不能确定原因的申请公文；

（三）相关部门认为需要的其他材料。

第十六条已经移交综合档案室的政务信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

第十七条本制度自公布之日起施行。

重要决策公开制度

为进一步增强重要行政决策透明度，推进医院建设决策科学化、民主化。根据市政府有关要求，结合我院的实际情况，制定重要行政决策公开制度。

一、为提高医院经济发展及各项工作重要决策的透明度，推进行政决策科学化、民主化，实行行政重要决策公开。

二、医院重要决策公开制度是指院政务公开领导小组办公室相对人和公众公开重要决策的标准、要求、程序等行政决策效能监察制度。

三、重要决策的基本内容

医院经济发展规划的制定，医院建设项目的招标，重大行政处罚决定及需要集体研究的重要决策事项。

四、在重要行政决策进行过程中，要对其有计划的进行各项前期调研工作。在有关办公室提出重要决策前，应组织对该重要行政决策事项的基本情况进行调查和论证。

五、在重要行政决策进行过程中，应积极征求有关专家及相关专业人士的意见和建议，提供科学的咨询论证意见。

六、重要行政决策事项应通过以下方式进行公开

（一）公开发行的信息专刊；

（二）广播、电视等公众媒体；

（三）医院对外公开栏；

（四）市政府认可的其他方式。

七、拟做出的重要行政决策事项对外公开时间不少于3个工作日，公开过程中收集到的主要意见、建议及理由等信息，要由具体承办该项重要决策的办公室整理汇总，作为决策的重要参考依据。

八、凡应该公开而没有公开以及公开内容不规范的，不得提交党委讨论实施，同时限期整改。

政府信息主动公开制度

第一条依法公开政府信息是各级行政机关的一项重要职责和基本义务。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及市政府关于政府信息公开工作的有关要求，结合我院实际，制定本制度。

第二条本医院对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本医院机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第三条本院要在职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展统计信息；

（三）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（四）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

第四条本院应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。本院公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。

第五条本院制作的政府信息，由本院负责公开；本院从公民、法人或者其他组织获取的政府信息并由本院保存的，也由本院负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

第六条属于主动公开范围的政府信息，本办应当及时、准确地公开政府信息，并自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第七条本制度自公布之日起执行。

政务公开反馈制度

为了更好检验政务公开工作的成效，及时了解、掌握群众对政务公开的意见和建议，及时纠正公开工作中出现的偏差，不断提高政务公开工作水平，制定本制度。

一、建立通畅的反馈渠道。对外公布投诉电话0458—8817015，多渠道广泛求征群众对公开的意见和建议。

二、对群众的意见和建议，要及时收集整理，落实跟踪整改措施，及时解答群众提出的问题。

三、对群众的意见和建议，采取直接答复、会议通报、院网站报道、政务公开栏公布等形式，及时向群众反馈，确保群众知情权和监督权的落实。

政务公开工作投诉处理制度

为了保证我院政务公开工作的顺利开展，改善服务作风，规范行政行为，提高行政效能，保障服务对象投诉、控告权利，制定本制度。

一、政务公开投诉处理，坚持以下原则：

（一）实事求是，客观公正；

（二）严格管理，违纪必究；

（三）谁主管，谁负责。

二、投诉人认为医院有关科室及其工作人员行政及服务行为存在下列情形之一的，可按本办法的规定进行投诉。

（一）存在有法不依、执法不严、违法不究等情况的；

（二）服务质量差、应该帮助解决的问题而没有帮助解决的；

（三）服务态度差，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”情况，甚至有“吃拿卡要”等情况的；

（四）对应公开的事项没有按有关规定进行公开，或存在假公开现象的；

（五）存在其他损害群众切身利益的问题。

三、投诉渠道

投诉人可通过拨打伊春市中心医院监督投诉电话投诉，也可直接到院行风办进行投诉。院政务公开工作领导小组负责投诉处理工作，政务公开领导小组办公室设在院长办。

四、对政务公开群众投诉处理工作实行主管科室负责人责任制和分管领导负责制。政治处、行风办负责群众投诉的登记、转办、反馈、协调、督办及汇总；相关科室负责群众投诉、咨询的办理和回复。

五、对群众投诉与咨询实行限时办结制，除能当场答复办结外，对不能即时答复办理的，各科室应按下列要求办理：（一）对一般性投诉，应当日及时落实责任科室和责任人，并电话或书面通知投诉人，次日起5个工作日内将办理结果答复投诉人；

（二）对比较复杂的疑难投诉，应在10个工作日内将办理结果答复投诉人；

（三）因特殊情况不能在规定时限内将办理结果答复投诉人的，必须向投诉人作出解释，并承诺办理时限；

上述回复应适时由院长办在院政务公开网站上公开。

六、有关科室办理群众投诉时涉及其他部门的，应尽量协调解决。

七、有关科室受理政务公开群众投诉后，该科室对其投诉处理结果负责。

八、对不按规定期限处理群众投诉的科室，由院政务公开工作小组负责督促该科室及时办结。

九、院政务公开工作领导小组办公室将适时公布各科室办理投诉情况，并将投诉处理情况和群众满意状况作为科室政风行风建设的一项重要考核内容。

十、有关科室应当保护投诉人的合法权益，不得打击报复投诉人，违者按有关规定追究有关人员的纪律责任。

十一、本制度由院政务公开工作领导小组办公室负责解释。

社会监督制度

1、医院内要设立社会监督电话和意见箱，有专人负责管理。

2、建立医院领导与所在地区联系制度，听取和了解所在地区群众的反映与意见。

3、不定期向患者发放“征求意见卡”，进行满意度调查或召开医患座谈会。

4、聘请社会义务监督员，定期召开有关人员座谈会，征求意见。

职工代表大会制度

一、职代会的性质和地位

职代会制度是医院管理体制的重要组成部分，是医院党委领导下职工依法行使民主权利，实行民主管理、民主监督的基本制度和形式，也是医院领导广泛听取职工意见，促进决策科学化、民主化的重要渠道。职工代表大会每届任期3--5年（可与上级工会同步），每年至少召开一至两次大会。

二、职工代表大会的职权

听取讨论院长工作报告，对医院办院指导思想、发展规划、重大改革方案、财务工作报告及其他有关医院发展的重大问题提出意见和建议；讨论通过医院提出的职工聘任、奖惩、分配改革的原则、办法及其它与职工权益有关的重要规章制度；审议决定有关职工生活福利事项；根据上级主管部门的部署，参与民主评议领导干部，参与民主推荐医院行政领导人选。职代会在医院党委的领导下行使职权，要尊重和支持院长及行政行使指挥职权。

三、医院党委、行政和工会在医院职代会制度建设中的责任

1、医院党委是医院的领导核心，领导职代会工作。院党委要保证党的路线、方针、政策在医院的贯彻落实；教育广大干部职工增强民主意识，研究职代会工作，协调解决职代会工作中出现的各种问题，为职工参加民主管理和民主监督创造良好条件。

2、院长要支持和保证职代会在其职权范围内行使职权；定期向职代会报告工作，认真听取意见和建议；落实职代会在其职权范围内作出的决定、决议，责成有关科室认真处理好职代会征集的提案，自觉接受职代会的监督，为医院民主管理创造一个良好的环境。

3、工会要认真承担起职代会工作机构的任务。教育职工在医院党政领导下，积极参与医院的改革，紧紧围绕党的医疗卫生工作方针、医院的根本任务和中心工作献计献策；做好职代会的筹备和闭会期间的工作，认真组织职工代表在其职权范围内，落实职代会的各项要求，充分发挥职代会的民主决策、民主管理、民主监督作用；检查督促职代会决议、提案的落实，及时将大会的情况通报职工。

四、职工代表大会的筹备与召开

（一）职工代表大会的筹备

职工代表大会的筹备要在医院党委领导下进行，由工会委员会负责大会的具体筹备工作。筹备工作主要有：

1、换届时，制订会议正式代表、特邀代表、列席代表的名额分配、代表条件、选举办法、代表团的划分等方案并提交院党政会议研究确定。代表产生后，对代表资格进行审查。

2、征集大会提案，并对提案进行归纳、整理、提交院行政审查、立案。

3、工会委员会在充分听取职工意见的基础上对大会的议题提出初步意见，提交院党政工联席会议研究确定。

4、如需提交大会讨论、审议、通过或者决定的文件、方案应在大会10天前印发给职工代表，在广泛征求代表意见的基础上进行修改完善后再提交大会审议、通过。

5、参与修改民主评议领导干部方案。

6、拟订大会日程和议程，制定会议的经费预算。

7、向医院党政、工会提出书面请示并报告筹备情况。如换届选举时，报告委员会组成及侯选人、简历。

8、起草大会通知，由院党委下发召开职代会的有关文件。

（二）职工代表大会代表的产生

职代会代表由职工直接选举产生。代表比例应为在岗职工总人数的20-30%（最多不超过40%），职工代表实行常任制，每届任期3-5年，可连选连任。

1、由工会提出选举职工代表的方案报党政审定。

2、在审定正式代表时应适当注意高、中、初级职称，群众代表的比例。

3、各工会小组根据所分配的名额，通过酝酿提出代表候选人，进行差额选举。院党、政、工主要负责人一般应是职工代表。选举时到所联系工作的科室（工会小组）参加选举。

4、各工会小组将选举结果报院工会，由工会委员会和大会筹备组对代表资格进行审查。

(三）职代会的提案

职代会提案是职工代表或职工群众就医院工作、人事、分配制度改革、生活福利等方面提出的议案。

1、职代会召开前一个月，由医院提案工作小组发出征集提案的通知，并将提案表提供给全体职工代表。

2、职工代表在广泛听取职工意见的基础上，填写提案表交提案小组。提案应一事一案，一案仪表。提案由一人提出后，须有二人附议。

3、立案的原则：符合党和国家的方针、政策、法律法规的有关规定；属于医院行政职权范围内能处理的问题；符合医院实际且具有实际价值或作用。

4、经审查立案的提案，要填写提案处理表。未立案的提案应作为意见转相关部门处理，并告之提案人。

5、提案的处理：提案工作小组（筹备组）将提案汇总后交送院行政主管领导，主管领导召开有关会议研究，根据提案提出