委托代理的账务处理
委托代理进口的账务处理流程
前提：国内企业A委托外贸公司B代理进口
按单据流转的顺序
一、委托方A的处理
1、收到进口税单、供应商开具的形式发票、报关单复印件、代理进口协议
借：库存商品合同价*汇率+关税+消费税
应交税金-应交增值税(进项税额
贷：应付账款-B公司
2、(1)收到报关杂费发票原件(发票抬头是A公司
借：营业费用/库存商品
贷：其他应付款-B公司
(2)如果收不到抬头是A公司的发票，则这部分费用应由B公司另外开具服务性发票来收取，或者直接加到代理费中一并开票收取
借：营业费用
贷：其他应付款-B公删
3、收到B公司代理费发票
借：营业费用
贷：其他应付款-B公司
4、向B公司支付款项(我把中间杂费、代理费都放在了其他应付款里，与货款部分区分开，可以根据自己公司的核算要求不分开也可以)，支付货款部分可以根据B公司提供的银行售汇扣款回单的复印件。
借：应付账款-B公司
其他应付款-B公删
贷：银行存款
5、由于入库和实际支付货款有时间差，且入库可能在付款前，如果与B公司预定按实际售汇汇率结算的，那么，分录1与分录4中支付的应付账款可能会出现差额，多付用蓝字，少付用红字，这样，应付账款就平了。
借：财务费用-汇兑损益
贷：应付账款-B公司
二、外贸公司B的处理
1、货物报关，向报关行、运输公司支付杂费
(1)取得的发票抬头为A公司，用发票复印件做账，原件给A公司
借：其他应收款-A公司
贷：银行存款
(2)取得的发票抬头为B公司，用发票原件入账
借：营业费用
贷：银行存款
2、货物清关，交纳税款
借;应收账款-A公司
贷：银行存款
3、货物发给A公司，并办理付汇手续
借：应收账款-A公司
贷：银行存款
4、开具代理发票
借：应收账款-A公司
贷;其他业务收入-代理收入
借：其他业务支出
贷：应交税金-应交营业税
应交税金-应交城建税(按营业税计提
其他应交款-应交教育费附加(按营业税计提
5、收到A公司款项
借：银行存款
贷：应收账款-A公司
其他应收款-A公司
6、由于A公司与B公司在货值部分款项支付时可能出现汇率的不同约定，外贸公司B也可能会出现支付外汇与实际收到A公司款之间有汇率差。多收了用红字，少收了用蓝字。
借：财务费用-汇兑损益
贷：应收账款-A公司
村级会计委托代理服务实施方案
村级会计委托代理服务实施方案 为了认真贯彻××县财政局农业局《关于××县村级会计委托代理服务实施方案的通知》（施财发﹝2016﹞132号）文件精神，加快我镇农村全面推行农村会计委托代理工作的步伐，进一步从源头规范村集体财务管理，加强会计监督，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想、总体目标和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设总体要求和部署，依法健全和完善农村财会管理体系，完善民主管理和民主监督机制，推进农村集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、民主化建设，切实维护农村集体经济组织的经济利益和合法权益，促进农村经济社会和谐发展。 (二)总体目标 通过建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段等措施，积极推行村级会计委托代理服务，逐步实现农村财会“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，建立起高效、统一的村级财会管理体系，全面提升我县农村财会
管理质量和水平。到2016年底，全面实现村级会计委托代理服务。 (三)基本原则 1、民主自愿的原则。村集体实行村级会计委托代理服务必须尊重农民群众意愿和民主权利，由村民代表大会讨论通过后，在村集体与委托代理机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可实施。不得强制实行村级会计委托代理服务。 2、“四权”不变的原则。村集体的资产是由其村民入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属集体性质，归全体成员共同所有，实行村级会计委托代理服务必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，任何单位和个人不得以任何方式侵占、平调、挪用、拆借村集体资金，不得改变集体资金的性质，不得侵犯村集体的合法权益。 3、独立核算的原则。实行会计委托代理服务的村集体经济组织原财务独立核算主体不变，实行按村、组单独建账，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性。 二、加强领导，成立机构,明确工作职责 (一)加强领导，成立机构 为开展好村级会计委托代理服务工作，成立了以镇长苏春满为组长，分管农经副镇长吴连章、纪委书记李懋为副
指定代表或者共同委托代理人授权委托书-通用版
指定代表或者共同委托代理人授权委托书 申请人： 指定代表或者委托代理人： 委托事项及权限： 1、办理（企业名称）的 □设立 ?变更□注销□备案□撤销变更登记 □其他手续。 2、同意?不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见； 3、同意?不同意□修改企业自备文件的错误； 4、同意?不同意□修改有关表格的填写错误； 5、同意?不同意□领取营业执照和有关文书。 指定或者委托的有效期限：自20 年月日至20 年月日 （申请人签字或盖章） 年月日
填写说明 注：以下“说明”供填写申请书参照使用，不需向登记机关提供。 1.公司及分公司：有限责任公司设立登记申请人为全体股东，国有独资公司设立登记申请人为国务院或地方人民政府国有资产监督管理机构，股份有限公司设立登记申请人为董事会，分公司设立登记申请人为公司；公司变更、注销、备案，申请人为本公司，加盖本公司公章（其中公司清算组备案的，同时由清算组负责人签字；公司破产程序终结后办理注销登记的，同时由破产管理人签字）；分公司变更、注销，申请人为公司，加盖公司公章。 2.非公司企业法人及其分支机构：非公司企业法人设立登记申请人为主管部门（出资人），营业单位、非法人分支机构设立登记申请人为隶属单位（企业）；非公司企业法人变更、注销、备案，申请人为本企业，加盖本企业公章，营业单位、非法人分支机构变更、注销，申请人为隶属单位（企业），加盖隶属单位（企业）公章。 3.合伙企业及其分支机构：合伙企业设立登记申请人为全体合伙人，合伙企业分支机构设立登记申请人为执行事务合伙人（含委派代表）；合伙企业变更、备案、合伙企业分支机构变更、注销登记申请人为执行事务合伙人（含委派代表）（其中清算人备案的，申请人为清算人）；合伙企业注销登记，申请人为清算人。 4.个人独资企业及其分支机构：个人独资企业设立、变更、备案、注销申请人为投资人；个人独资企业分支机构设立、变更、注销申请人为投资人。 5.农民专业合作社及其分支机构：农民专业合作社设立登记申请人为全体设立人，农民专业合作社分支机构设立登记申请人为法定代表人；农民专业合作社变更、备案、农民专业合作社分支机构变更申请人为法定代表人；农民专业合作注销登记申请人为清算组负责人（因合并、分立而解散的申请人为法定代表人），农民专业合作社分支机构注销登记申请人为法定代表人（隶属合作社已进入清算阶段的，申请人为清算组负责人）。 6.委托事项及权限：第1项应当选择相应的项目并在□中打√，或者注明其它具体内容；第2、3、4、5项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。 7.自然人申请人由本人签字，非自然人申请人由其法定代表人或负责人签字并加盖公章。 8.指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证照复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。 9.申请人提交的申请书应当使用A4型纸。依本表打印生成的，使用黑色钢笔或签字笔签署；手工填写的，使用黑色钢笔或签字笔工整填写、签署。
委托代理理论(1)
委托代理理论 一,现代企业理论的框架 在阿罗一德布鲁世界里,厂商被看成是一个"黑匣子",它吸收各种要素投入,并在预算约束下采取利润最大化行为.这种"人格化"的厂商观过于简单,它忽略了企业内部的信息不对称和激励问题,无法解释现代企业的很多行为.于是从20世纪印年代末70年代初开始,一批经济学家从这两方面人手,深入到企业内部的关系中,也就是说深入到"黑匣子"里面研究企业中的组织结构问题,期望得到关于企业这种经济组织更多的理解. 新制度经济学的产生和发展,对传统微观经济理论把组织看作是一个生产函数的论点提出了质疑,相应地它用契约来对组织进行研究. 企业的契约理论的基础是:企业是一系列合约的联结(文字的和口头的,明确的和隐含的).其代表人物较多,如科斯,阿尔钦,镕姆塞茨,威廉姆森,詹森和麦克林,张五常,哈特等. 其中最具有影响的是交易费用理论和代理理论.形成了微观经济学基础理论的突破——现代企业理论.它已成为近二十年来经济学的前沿和热门领域. 交易费用理论的重点是研究企业与市场的关系,企业的边界,为什么会有企业存在等;交易费用经济学将重点放在市场和企业(纵向一体化)的选择上, 代理理论的重点在于企业内部结构与企业中的代理关系.代理理论更为关心企业的内部结构(横向一体化)的问题. 二,委托代理关系的理论背景:伯利——米恩斯命题 (一)命题 伯利——米恩斯(1932)在《现代企业与私人财产》中提出了提出了所有权和控制权分离的命题,突破了传统的企业利润最大化的假说,开创从激励角度研究企业之先河. 企业的控制权大多控制在经理手中. (二)相关研究 1.所有者和经营者为什么会分离,所有权和经营权为什么会分离 现在的理论无法很好的解释在什么情况下两权应该分离,最优的分离方式又该如何. 历史的经验告诉我们.分工和专业化收益可能是一个原因. 2.为什么经理实际控制 (1)经理决策权;(2)经理信息优势;(3)经理的人本资本价值;(4)经理同股东的相对谈判能力. 3.代理关系的含义 代理理论中广义的代理关系泛指承担风险的委托人授予代理人某些决策权并与之订立或明或暗的合约. 狭义的代理关系则专指公司的治理结构,即作为委托人的出资人授予代理人(经理人员)在合约(如公司章程)中明确规定的权利(控制权).凡在合约中未经指定的权利(剩余索取权)归属委托人.雇主一雇员,律师一当事人,医生一病人,保险公司一投保人,股东一经理等等就是代理关系的例子. 4.代理问题的产生 由于构成代理关系双方的条件各异,需要有别,行为目标也就会有这样或那样的冲突,而且信息的不对称也使委托人很难验明代理人的实际行为是否合理或面临着验明这一情况的费用会很高.因此,如何协调好代理关系,使委托人和代理人构成的组织能够有效运行,便成为一个独特的组织问题,也就是所谓的"代理问题".
XX乡村级会计委托代理服务中心管理制度
XX乡村级会计委托代理服务中心管理制度 一、财务收入管理 （一）村级集体经济组织的各项收入，一律开具统一印制的“XX省XX县村级专用收款收据”。 （二）各项收入自开票之日起，实行票款同行，七日内必须进入中心专户，及时、足额上交至乡镇“中心”进行核算，做到应收尽收。 （三）严禁公款私存、坐收坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务、私设小金库、杜绝“白条”抵库。 二、财务支出管理 （一）村级集体经济组织的支出，实行“集体理财、民主管理、公开透明、群众监督”的原则，“中心”对于村级的各项支出，实行审核入帐的原则。 （二）实行村级报账员备用金制度。备用金具体数额为5000元，主要用于村级日常开支。 （三）村委会各项支出，由村民主理财小组审核盖章、村财务负责人“一支笔”审批，重大支出事项必须附会议决议或书面报告。各项支出，原则上必须是税务部门的正式发票，不得使用“白条”。各项支出原始凭证上必须有经办人、证明人签字并注明事因。 （四）对项目资金，工程发票经村民主理财小组审核盖章，村财务负责人签字后，由“中心”根据施工合同、项目预决算报告及验收相关情况直接支付给施工单位或个人。
中心监管代理管理制度 一、中心工作制度 1、中心每季向村委会提供财务收支情况，编制会计报表，供村委会按季公开。 2、中心负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计档案整理立卷、装订成册。 3、中心建立会计档案专柜。已归档的会计资料，不得拆订、抽出和任意调阅，确需查阅的，须经中心主任或副主任批准后，办理查阅手续，当场查阅，用后及时归还，不得涂改、圈划、损毁、拆散和带出。 二、中心工作岗位职责 主任职责：在乡镇党委、政府领导下，主持中心全面工作，负责协调中心与各村间的关系及中心和各村的年终结算，制订各项规章制度、目标，督促中心人员保质保量完成监管代理服务工作。 核算会计岗位职责：对报账员上报的收入、支出原始凭证进行审核；对违反财务管理制度的原始单据予以退回，并及时纠正；对所服务的行政村财务进行统一的会计核算；按财务制度及时办理村级往来结算；编制统一会计报表和财务公开表。 三、报账员管理制度 （1）具体负责办理村级备用金领取与核销，及本级村财务收支结算、发票报销工作，登记分村货币资金日记账。 （2）报账员对村级的各项收入一律使用统一印制的《江
指定委托代理人证明填写说明
填写说明 1、本委托书适用于公司及其分公司、非公司企业法人及其分支机构、营业单位在工商 行政管理部门办理登记、备案，公司办理股权出质登记等业务。 2、名称预先核准，新申请名称申请人为全体投资人或隶属企业，已设立企业变更名称 申请人为本企业，由企业法定代表人签署。 3、设立登记，有限责任公司申请人为全体股东，国有独资公司申请人为国务院或地方 人民政府国有资产监督管理机构，股份有限公司申请人为董事会，非公司企业法人申请人为主管部门（出资人），分公司申请人为公司，营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业）。自然人申请人由本人签字，非自然人申请人加盖公章。4、公司、非公司企业法人变更、注销、备案，申请人为本企业，加盖本企业公章（其 中公司清算组备案的，同时由清算组负责人签字；公司破产程序终结后办理注销登记的，同时由破产管理人签字）；分公司变更、注销、备案，申请人为公司，加盖公司公章；营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业），加盖隶属单位（企业）公章。 6、股权出质设立、变更、注销登记申请人为出质人和质权人，股权出质撤销登记申请 人为出质人或者质权人。 7、委托事项及权限：第1项应当选择相应的项目并在□中打√，或者注明其它具体内 容；第2、3、4、5项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。 8、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代 理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证照复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。 9、申请人提交的申请书应当使用A4型纸。依本表打印生成的，使用黑色钢笔或签字笔 签署；手工填写的，使用黑色钢笔或签字笔工整填写、签署。 28
委托代理理论
一、委托代理理论概念 委托代理理论是现代企业理论的重要组成部分，该理论是建立在企业所有权与经营权相分离的基础上，它强调委托人和代理人之间利益不一致并且存在信息不对称性。因此，委托代理理论研究的核心是由于委托人和代理人的目标函数不一致、信息不对称而产生所谓的“委托代理问题”。 二、委托代理理论的起源 委托代理理论的研究最早可追溯到亚当·斯密（1979），他是最早发现股份制公司中存在着委托代理的关系。他在《国富论》中指出：“股份公司中的经理人员使用别人而不是自己的钱财，不可能期望他们会有像私人公司合伙人那样的觉悟性去管理企业……因此，在这些企业的经营管理中，或多或少地疏忽大意和奢侈浪费的事总是会流行”。现代经典的委托代理理论起源于伯利和米恩斯（1932），他们指出企业所有者兼具经营者的做法存在着极大的弊端，倡导所有权和经营权分离，企业所有者保留剩余索取权，而将经营权利让渡。但是，此时的委托代理理论框架并没有真正建立起来，他们的理论还仅限于“两权分离”的问题。到了19世纪60年代末70年代初，一些经济学家开始深入“黑箱”内部，研究企业内的信息不对称和激励的问题，委托代理理论才真正发展起来。 三、委托代理问题表述 由于代理人委托人双方目标函数不一致，而且存在不确定性和信息不对称，代理人有可能偏离委托人的目标函数，而委托人难以观察并监督，就会出现代理人追求自身利益最大化而损害委托人利益的委托代理问题。 代理成本来源于管理人员不是企业的完全所有者这样一个事实。经济学的假设是人都是理性的效用最大化者，因为委托人和代理人的效用函数不一定总是相同，而且委托人与代理人之间存在着信息不对称性，因而使得两者之间的代理关系容易产生一种非协作。一方面由于委托人不可能对代理人做到完全激励，另一方面委托人对代理人实行监督的成本有可能大于其收益，不可能建立起完善的监督机制。 肯尼思·阿罗(1985)将委托代理问题区分为两种类型，道德风险和逆向选择。道德风险就是指代理人借委托人观察监督困难之机而采取的不利于委托人的行动。逆向选择就是代理人占有委托人所观察不到的信息，并利用这些私人信息进行决策。 因此，委托代理理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励代理人。 四、委托代理问题在中国的表现 委托代理理论对国有企业改革具有至关重要的理论和现实意义，改革开放前，我国实行高度集中的计划经济体制，国有企业是政府机关的附属物、是单一的全名所有制企业，由国家来统一支配、调拨。在这种体制下企业缺乏有效的激励机制，缺乏活力。企业资本难以流动。同时，国家作为非人格化的出资人机构和经营机构，难以满足资本对利益的追求，严重束缚了国有企业治理结构的合理化。 因此，我们必须依据现实和委托代理理论对国企进行再认识，重视对国有企业内部的基本关系并进行研究，解决好委托代理问题。下面对国企委托代理问题产生的原因进行分析：（1）、信息不对称是产生委托——代理关系问题的根本原因信息不对称对于委托代理机制来说是客观存在的，其表现可分为两个方面：一类是逆向选择问题。即卖主掌握着许多有关自身商品实际质量的私人信息。另一类是道德风险问题，其基本含义是在经济活动中，代理人比委托人更了解自己的能力、偏好、努力程度，更了解实际行业运作情况和公司内部情况，市场环境变化和企业外部环境，以及决策的风险与收益的相关信息。这些信息的掌握取决于一定的专业水平和实际操作能力，委托人很难获得，或者因为取得的成本太高而不得不放弃。因此立约的一方凭借信息优势可能会为最大程度增加自身利益而采取不利于他人的行动。这
委托代理理论
委托代理理论 一、理论概述 上世纪30年代，美国经济学家伯利和米恩斯因为洞悉企业所有者兼具经营者的做法存在着极大的弊端，于是提出“委托代理理论”，倡导所有权和经营权分离，企业所有者保留剩余索取权，而将经营权利让渡。“委托代理理论”早已成为现代公司治理的逻辑起点。委托代理理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托代理理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励代理人。 委托代理理论是建立在非对称信息博弈论的基础上的。非对称信息(asymmetric information)指的是某些参与人拥有但另一些参与人不拥有的信息。信息的非对称性可从以下两个角度进行划分:一是非对称发生的时间，二是非对称信息的内容。从非对称发生的时间看，非对称性可能发生在当事人签约之前(ex ante)，也可能发生在签约之后(ex post)，分别称为事前非对称和事后非对称。研究事前非对称信息博弈的模型称为逆向选择模型(adverse selection)，研究事后非对称信息的模型称为道德风险模型(moral hazard)。从非对称信息的内容看，非对称信息可能是指某些参与人的行为，研究此类问题的，我们称为隐藏行为模型;也可能是指某些参与人隐藏的信息，研究此类问题的模型我们称之为隐藏信息模型。 委托代理理论是制度经济学契约理论的主要内容之一，主要研究的委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定、雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。授权者就是委托人，被授权者就是代理人。委托代理关系起源于“专业化”的存在。当存在“专业化”时就可能出现一种关系，在这种关系中，代理人由于相对优势而代表委托人行动。现代意义的委托代理的概念最早是由罗斯提出的:“如果当事人双方，其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些决策权，则代理关系就随之产生。”委托代理理论从不同于传统微观经济学的角度来分析企业内部、企业之间的委托代理关系，它在解释一些组织现
村级会计委托代理制度
XX镇XX村会计委托代理制度 一、坚持“四权不变”原则 XX村集体在坚持集体资金的所有权、使用权、审批权和收益分配权不变的前提下，将财务自愿委托XX镇“会计委托代理服务核算中心”（以下简称代理中心）代理，XX 村取消原主管会计和出纳员岗位，设置XX村报账员，按期向会计委托代理服务核算中心报账。 二、规范支出审批制度 XX村集体经济组织办理经济业务取得有效的原始单据，经手人和证明人注明用途签字后，经民主理财小组审核并由负责人签字后加盖民主理财小组印章，再经村集体经济负责人审批签字。属于村集体资金的，经XX镇代理中心审核后即可报账；属于财政资金，还须经XX镇分管领导审批后才可报账。 三、建立备用金制度 XX村报账员负责将本村集体经济组织的全部收入上交XX镇代理中心代管，领取备用金，按规定程序审批后到代理中心报账。 四、完善资金结算制度 1.XX村收取的现金必须在3日内上交代理中心，不得直接用于村级支出或设置小金库；代理中心收取的现金必
须当日交存银行，代理中心不留现金，同时严禁代理中心出纳员公款私存。 2.因公出差需用现金的，必须办理借款手续，业务事项结束后，要在3天以内结算，不得拖欠，逾期1个月不结算的视为挪用，半年以上不结算的视为贪污。 五、健全档案管理制度 1.XX村的各种会计凭证、收据、帐薄、报表、财务计划、财务人员交接清册以及上级下发的各种文件，都要定期收集，审查核对，分类立卷，编制目录，归档保管。 2.代理中心会计负责把各村代管的帐薄、记账凭证、会计报表、经济合同等资料按档案管理要求进行分村归档管理，做到存放有序，查阅方便。 3.XX村会计档案要专柜妥善保管，不得随意堆放，严禁毁损、散失和泄露。对已归档的会计档案，任何人不得擅自拆封或抽出，需要调阅、复制档案时要有正规的书面手续，并经主管领导审批，阅后归档。 4.财会人员离职和调动工作时，必须办理交接手续。交接由XX镇代理中心监交。移交人要将经手保管的会计档案及其他资料编制移交清册，并签字盖章交给接替人，在未办妥交接手续前，不得离职。
村级会计委托代理工作调研报告
绿春村级会计委托代理服务稳步推行—绿春县村级会计委托代理服务试点乡镇现场观摩考察报告 为切实做好村级会计委托代理服务工作，确保代理服务质量，在开展会计宣传周暨会计节活动之际，受局领导的安排部署及委托，由县财政局党支部副书记李某某率队，组织开展了为期一天的村级会计委托代理服务试点乡镇现场观摩考察活动。 一、精心组织，合理有序实施现场观摩考察活动 现场观摩考察活动于2011年8月29日用一整天时间分别依次到大兴镇财政所、戈奎乡财政所，对村级会计委托代理服务试点工作开展情况进行现场观摩考察学习。其目的是：考察学习其试点工作的成功经验，发现其存在的问题和不足及面临的困难，以利改进完善，为全县实施村级会计委托代理服务打好基础。积极为改变村级财务管理混乱、改善党群干群关系、加强民主监督和遏制干部腐败行为等发挥战斗堡垒作用。 参加考察学习的有全县八乡一镇的各村级会计委托代理中心的会计、出纳和县财政局专业技术人员共25人。在考察学习过程中，县财政局有关专业人员就试点工作中取得的成功经验作了逐一介绍，对存在问题作了分析解释，说明原因；就村级会计实务操作中，如何规范手续，改进完善财务处理及操作流程进行具体的示范演示。并召开现场观摩总结会在戈奎乡人民政府会议室进行，会上，戈奎乡人民政府杨乡长代表乡人民政府对考察团的到来表示热烈的欢迎，并作了重要讲话，介绍戈奎乡情；大兴、戈奎两个乡镇财政所负责人作了经
验交流发言，使参加观摩学习的人员对如何加强村级会计委托代理服务工作有了更深刻的认识。 二、不断摸索，试点乡镇积极开展村级会计委托代理服务工作 通过现场观摩考察及经验交流探讨，试点乡镇开展村级会计委托代理服务工作突出以下几点： （一）加强组织领导，及时制定工作方案。我县于2009年7月开始实施村级会计委托代理制，先在本县大兴镇、戈奎乡两个乡镇辖区内所有村（居）委会推行村级会计委托代理服务试点工作，2010年1月全县铺开。试点乡镇在乡镇党委、政府领导的重视和支持下，及时成立了以乡（镇）长或分管领导为组长、财政所农经站等相关站所负责人为成员的乡（镇）会计委托代理服务领导小组，下设村级财务会计委托代理服务中心。财政所长任主任，配备了会计、出纳，各村委会分别设置一名报账员。各乡镇分别印发了《村级会计委托代理服务实施方案》，村级会计委托代理服务试点工作在逐步推行。 （二）规范运作程序，有效实施村级会计委托代理服务工作。村级会计委托代理服务试点工作，在充分尊重农民群众自愿的前提下，按照“四权不变”，“六个统一”的原则开展工作。“四权不变”，即所有权、使用权、审批权和收益权不变。“六个统一”即统一财务结算、统一账户管理、统一票据管理、统一资金管理、统一会计核算、统一会计档案管理。在此原则下，具体明确了运作程序。一是签订委托协议书。经村民大会或者村民代表大会讨论同意，由委托代理机构与村集体经济组织签订书面委托协议书，明确双方的权利、义务及法律责
委托代理理论案例
委托与代理理论 中国市场企业发展作为背景 、背景 农村孩子要想有出息，只有两条路：读书和打工。阿科选择了第 二条路，因为他的成绩不好，在这15 年里，他先是跟一个师傅学做木工3 年，出师后做了几年小木匠，再到江浙地区的家具厂做木工，后来在一个家具厂里学会了电脑绘图和设计欧式家具，并且从一个普通木工变成班长。去年年底，老板提拔他为经理，让他春节后招聘一批木工到厂里，同时设计一套管理体系。 从一个小学文化的小木匠，变身为管理十几个人的企业经理，阿 科的年收入大大增加了（应该比理论多），但是他也发现自己的知识远远不够了。企业理论与现实相结合，围绕企业的招聘、薪酬和管理等问题进行了多次对话。在理论和实践的交相辉映中，送给小木匠套有趣且有用的企业理论。 二、招聘 对话从招人开始。合格的员工能使管理事半功倍，因为只有好的 投入才有好的产出，更何况春节后是工人供给的高峰期。如果春节后招不到合适的工人，那么平时再去农村集中招人几乎不可能。
阿科：现在社会上很看重一个人的文凭。你说理论是不是应该尽可能招文凭高一点的，比如高中毕业生? 理论：未必。根据信号发射理论，文凭是显示能力的一种信号, 但未必适合于所有行业。你自己也是小学毕业，今天不是干得挺好吗？关键是，你们这个行业怎么判断一个人的专业水平呢? 阿科：哦，这个简单。就是问他有几年的木工经验。 理论：如果经验多的机会就多，那人家撒谎怎么办？比如，明明只干过一年木工活，但可能骗你说干了三年。你们这行也没有实习经 历证明啊。这样会导致你招到的人反而是没有足够工作经验的人，理论们把这种现象称为“逆向选择”。 阿科：但有一样东西是骗不了人的，就是工人手掌上的老茧。干活年份越久，肯定老茧越厚。同样是木工，拿刨子的和拿打孔机的又不同。而且木工的老茧长在手上的位置和其他行业的也不同。 理论：那就是理论们要的信号啊。如果是招干体力活的木工，那么看老茧肯定比看文凭更管用。好，现在理论们得到了企业理论的第一个原则。 原则一：看文凭不如看老茧
委托代理理论与国有企业改革
委托代理理论与国有企业改革 国有企业掌握着国家经济命脉，是我国国民经济的重要支柱。但由于国有企业的产权特点和公司治理机制中存在的一些弊端，委托代理问题在国有企业中普遍存在，并在一定程度上影响了国有企业的经济效率。近年来，随着市场经济体制改革和国有企业改革的不断推进，国有企业产权趋于明晰，内部治理机制和外部监督机制得到强化，委托代理问题得到缓解，但仍然在现实和理论两个层面上面临一些困难。 国有企业委托代理的理论思考：从上面的分析可以看到，国有企业由于历史和产权特点的原因，在委托代理关系中存在着特有的矛盾和问题。这些问题的解决不仅在实践中十分困难，在理论上也存在着相当的难度。总的来说，现有的委托代理理论是以西方现代企业契约关系和管理制度为基础的，而我国国有企业在契约关系和管理制度上均有自身的特点，如果简单套用委托代理理论的一些现有结论，很可能会陷入逻辑的困境。 （一）国有企业的经济效率 客观地看，在上文所阐述的国有企业委托代理关系存在的三条主要弊端中，委托人层级复杂、定位不清和契约关系非市场化更多地是国有企业的特有矛盾，而代理人行为短期化虽然在其他所有制企业中也不同程度地存在，但在国有企业中具有其自身特点。换言之，国有企业现有的产权和体制特性与这些弊端的产生有着密切的关联性。委托代理问题是国有企业的固有弊病，势必造成其经济效率的损失，也就是说，在不考虑国家经济安全和就业安置等其他因素的前提下，单纯从经济效率来看，国有企业是无效的。事实上，关于国有企业的经济效率的确存在着不同的看法，特别是在西方的主流理论中，公共财产管理的低效性和国有企业效率损失的观点一度被广为接受，并被视为经济制度的固有缺陷。 事实上，公共财产的治理与国有企业管理有着某种内在的逻辑关联或者说具有一定的可类比性，例如产权均为公众所有；使用权占有者均有可能产生机会主义行为；监督难度较大，且直接关系到资源使用和运行的效率等。从这个意义上讲，埃莉诺·奥斯特罗姆对公共资源管理的研究逻辑可以类比到国有企业治理，既然在信息沟通充分、惩罚机制公开透明且经过占用者公认等前提下，公共资源的治理可以符合经济效率，那么，使用权分配相对更加明确、激励机制和监督体系业已成型的国有企业完全可能接近经济效率的最优结果。从理论上来看，经济效率能否实现取决于三点，一是信息传递，即在各个层级委托人之间关于代理人努力程度和工作业绩的信息必须得到充分传递，并且不能失真；二是激励机制必须公开并得到认可，关于惩罚或激励的承诺必须可信，这将直接影响委托人和代理人在博弈中的行为；三是监督必须有力有效，这是保证信息真实传递和激励机制切实落实的保障。显然，这三个关键点并未与国有企业的产权所属直接相关，即并不是产权国有的企业就必然产生或无法克制委托代理关系中的弊病，产权的特点更多是在技术性的层面上显现其影响。 （二）国有企业的外部监督 外部监督是缓解国有企业委托代理关系中所存在弊端的重要外部保障。不论从理论上还是从实践中来看，国有企业监督机制中最为棘手的问题是监督者、委托人、代理人三个体系的重叠。外部监督的本意在于借助第三方力量，保证委托人和代理人严格履行契约规定的职责和义务，防范其逆向选择风险和道德风险。对于其他所有制企业，外部监督相对容易实现，例如会计监督、审计监督等，都是外部监督的形式，监督人和企业成员特别是代理人利益通常相互独立，使得监督能够实现客观有效。然而，国有企业产权国有，其社会性较其他企业更加明显，因此与社会接触的边界也更加宽泛，企业组织更容易向社会延伸，这就决定了其外部空间要比一般企业广阔，或者说更容易将各种与企业相关的关系和事物包括监督内部化，导致监督主体丧失独立性。对于企业代理人体系而言，它又是督促国有资产保值增值的监督人。三个角色的重叠，使其容易模糊三者之间的角色定位，特别是在承担企业外部监督角色的环节上，可能失去独立性和客观公正性，从而使得这一环节的外部监督流于形式。一旦外部监督不力，委托代理契约中的约束将会松弛，委托人和代理人机会主义行为受到惩罚的预期成本下降，不尽职的风险上升。
关于村级会计委托代理制的问题与建议
关于村级会计委托代理制的问题与建议 2006-4-7 18:24周根明【大中小】【打印】【我要纠错】 当前，一些地区推行的村级会计委托代理制，对促进村级财务管理，起到了较好的作用。村级会计委托代理制是在保证村级集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下，将辖区内各个行政村集体经济组织的账目委托给街道村级会计核算代理中心统一记账，统一核算。目前实施的村级会计委托代理制主要做法是正确的，但在实施过程中也存在一些问题，亟待加以解决。 一、代理总会计待遇无保障，影响代理记账工作正常进行。目前，村级会计核算代理中心的活动经费，都是通过向村收取会计代理费来解决，这对经济条件较好的村不成问题，但对于那些经济条件较差的村，代理费收缴比较困难。从浙江省兰溪市的情况来看，由于会计核算代理中心活动经费有限，代理总会计每月工资报酬约400元（已是兰溪市最高标准），不仅如此，而且如果代理总会计在记账时坚持原则，将不符合财务制度要求的票据退回村重新处理，那么有的村甚至会作为“回报”，故意拖延会计代理费上缴时间。 代理费收不上来，代理总会计工资就不能按时发放，代理记账机构的正常工作也会受到一定影响。 二、多头出纳，影响及时记账。有的村主要干部直接问农户或单位收取现款，坐收坐支，村出纳形同虚设。出纳平时不要说碰不到村里的现金，就是手头的发票也很少，直到街道规定的报账时间到了，经再三催促，村主要干部才勉强将收支发票交给村财务人员。如果收支两抵后尚有余额，他们竟然还给出纳出一张欠条顶库，严重影响村助理会计及时向代理中心报账，造成村总账不能及时地反映村财务资金运动的 真实面貌。 三、报账票据不规范，影响会计核算。有的村在结报的票据上未写清楚收入的来源渠道和支出的具体项目事由，资金来龙去脉模糊，妨碍代理总会计正确归类入账。例如兰溪市某村于2005年7月份代村民徐某垫付抗旱抽水电费180元，由于结报的电费发票上付款单位是该行政村，经手人未曾注明是代付应收款项，造成不知情的代理总会计判断失误。因此，在编制该业务的会计分录时，借方科目不是“内部往来-徐某”，而是将其视为村办公照明用电，误记入“管理费用-办公费”科目。 四、集体资金“体外循环”，影响会计监督。有的村将零星土地租用、库存物资、固定资产租赁变卖处理等一些项目的收入不入总账，由村主要干部直接经管，主要用于私下宴请上级领导或送礼等开支，收支票据都不交街道会计代理中心记入总账，另设账本单独记账甚至不记账，出现集体资金体外循环的不良财 务行为，街道代理中心难以开展有效监督。 五、社员往来账目不清爽，影响债权债务处理兑现。按照委托代理记账协议，街道会计代理中心负责记总账，社员往来分户账仍由村助理会计登记。然而有的村助理会计却未曾用心把社员往来分户账记好、记完整。或者村助理会计以“社员借欠款明细表”代替账本，平时村与社员之间资金来往又不及时在表格上作出记录，年终转账时才记一次，也许会有差错。更糟的是，助理会计移交时未将这份“表格账”同时交给接管人，村总账上相关账户虽有一笔总数，但到底是张三还是李四户借欠搞不清爽，成了“空头账”，无法 处理兑现。 六、财物清理核对不及时，导致会计信息失真。实行代理制后，某些村干部财务管理意识更加淡漠，对物资、房屋等资产长期不组织力量进行清理盘存核对，以致有的实物早没有了，但总账上却未核销。前不久兰溪市街道组织村级财务大清理，发现某村账面上库存物资5000元，此乃2002年防洪用草包袋货款，而这些草包袋当年已全部用完。又如某村账上尚有村知青房屋价值10万元，实际该房屋因年久失修，三年
委托代理理论综述2019
委托代理理论综述2019 委托代理理论是财务治理理论，也是公司治理的基础理论，是研究存在于各种层次的管理活动中的委托代理关系的理论，其主要是解释现代企业所有权与经营权分离而产生的委托代理关系。该理论最初由伯利和米恩斯于年提出，之后由詹森和麦克林以及其它学者加以发展。这一理论针对委托者与代理者之间的信息不对称特征，提出了一套科学合理的理论体系，其目的是指导委托者设计一种最优机制，激励代理人按有利于委托人目标努力工作，即以契约表现的最优规则谋求期望效用的最大化（吴小节等，2017）。 委托代理理论有两个主要假定：其一，所有人均利己的，因此在委托人与代理人出现利害冲突时，代理人会做出自身利益最大化选择；其二，信息不对称，代理人利用自身信息优势，会牺牲委托人利益而扩大自身利益，而委托人对代理人的行为不易直接观察。受上述条件约束，代理人成为剩余索取者，应受到产权的严格约束和充分激励。 现代企业委托代理关系，股东是委托人，而董事会作为代理人运营企业。这需要股东给予董事会很大授权，而股东了解评价董事会业绩信息确是有限的。由于股东和董事会两者利益冲突，在没有有效的制度安排下董事会的行为很可能最终损害股东的利益。故由两权分离带来的委托代理问题，成为所有委托代理理论共同研究的中心问题。 代理成本是委托代理理论研究的核心问题。代理成本是指委托人
为防止代理人损害自己的利益，需要通过严密的契约关系和对代理人的严格监督来限制代人的行为而付出代价。代理成本的产生就是所有权和经营权分离之后，由于经营者本身不是股东，或持有股份比例较小，由于信息不对称，往往发生自身受益而股东受损的行为。 代理成本可划分为三部分：一是绑定成本，理性委托人必然会根据代理人行为是否有自利倾向决定对其奖惩，因此代理人必然会发生一定成本以使委托人相信代理人按照委托人自身利益最大化原则做事。即代理人用以保证不发生损害委托人行为的成本，以及如果釆用了那种行为，将给予赔偿的成本，诸如自愿内部财务报告披露成本、内部审计成本；二是监督成本，即委托人激励和制约代理人，约束代理人为委托人利益尽力的成本，诸如外部审计成本、建立管理补偿计划成本；三是剩余损失，是委托人因为代理人代行决策与行为而产生的一种价值损失，即在假定与代理人具有相同信息和才能情况下，委托人自行效用最大化决策与代理人决策之间的差异。显然，绑定成本和监督成本是制定、实施委托代理契约必然要发生的实际成本，而剩余损失确是在契约最优但又不完全被遵守或执行时的机会成本。 股东与经营者的关系就是企业财务治理中最重要的的委托代理关系。在财务治理中，股东享有企业所有权以及对经营者监督权，经营者拥有常财务决策权、执行权。这实际上就是在信息分布不完全或不对称条件下，作为委托人的股东如何对代理人——经营者进行有效的激励和约束，以使经营者避免道德风险和逆向选择行为，按照股东利益最大化原则经营企业。所以，财务治理理论离不开委托代理理论
村级会计委托代理服务工作实施方案
村级会计委托代理服务工作实施方案 农村集体财务会计管理涉及农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是党在农村工作的一项重要内容，推行村级会计委托代理服务，是新形势下规范村级财会管理，提高村级财务公开水平的有效载体，是实行民主管理、民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善党群关系的重要举措，对推进新农村建设具有十分重要的意义。为确保我镇村级会计委托代理服务工作顺利开展，特制定本实施方案。 一、指导思想及基本原则 指导思想：以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《云南省会计条例》等会计法律法规，进一步贯彻执行《村级经济组织会计核算制度》，全面深化农村会计管理改革，增强乡镇财政服务功能，确保村级会计委托代理工作在全镇有效实施，为社会主义新农村建设，推进农村经济发展和构建社会主义和谐社会发挥会计的基础作用。 基本原则：村集体实行村级会计委托代理服务必须尊重农民群众意愿和民主权利，由村民代表大会讨论通过后，在村集体与委托代理机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可实施，不得强制实行。实行村级委托代理服务必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和
收益权不变。在会计核算上实行按村、组单独建帐，单独核算，保持原村级债权债务不变。推行会计委托代理服务要从有利于加强农村财务管理的实际出发，因地制宜，实事求是。 二、组织领导 成立村级会计委托代理服务工作实施领导小组，由镇长任组长，镇政府副镇长及财政所所长任副组长，各站所及村主任为成员。 三、实施步骤 我镇辖7个个村民委员会，89个村民小组，由此带来推行农村会计委托代理服务工作涉及面广、任务艰巨。为稳步快捷地在全镇范围内推行农村会计委托代理服务工作，我镇在县级试点成功后一次性在全镇规范内开展村级会计委托代理服务工作。其分阶段任务是： 第一阶段：在2009年6月30日前拟建实施方案，宣传发动。充分利用新闻媒体，采取各种有效措施，广泛开展推行农村会计委托代理服务工作的宣传发动工作，营造良好的工作氛围。 开展调查研究，财政部门要结合本镇实际，做好各村成立村民理财小组、债权债务、清理固定资产等工作。 第二阶段：2009年7月10日前按照《香格里拉县会计委托代理服务工作实施方案》的工作部署，把各村的村民理财小组、债权债务、固定资产、建帐等各项准备工作提前做好，等县级试点完成后，县级下派工作组再全面开展村级委托代理服务工作。
村级会计委托代理制度建设路径
村级会计委托代理制度建设路径 一、引言 随着我国宏观改革进程逐步深入到农村地区，村级会计管理工作的规范化进程亦同步推进。村级会计管理改革是新农村建设的核心内容之一，也是乡村管理工作的敏感性问题之一。村级会计委托代理制度改革是推进农村财务管理工作规范化进程的有效手段，也对于促进我国社会主义新农村建设事业发展具有较强的推动作用。村级会计委托代理制度系指以保障农村集体经济所有制不变的前提下，通过农村村民大会或村代表大会表决通过的形式来委托第三方会计代理记账机构代理村委会完成日常会计管理工作的一种农村会计工作形式创新。通过实施村级会计代理记账制度改革，有助于建立健全村民民主管理村级财务的预期目标，建立内部监督完善、外部专业化运作的统一的村级财务管理新机制。 二、村级会计委托代理制度运行问题剖析 1、村级会计委托代理的实务管理体系问题 其一，村委会会计委托代理业务的实务管理体系建设存在管理者认知不到位的问题。部分村委会成员认为外部的第三方会计代理记账机构是专业化会计机构，其专业化素养决定了会计代理记账机构的高业务水平，从而让村委会摆脱会计账务紊乱的困境。这种将村级会计工作的责任全部依附于外部第三方会计代理记账机构身上的思想降低了村委成员对村务会计工作的责任心和使命感，造成思想松懈、干劲不
足的问题。其二，村委会的财务管理体系相对不完制约村委资产管理效率。由于村委会是独立的会计核算主体，在资产额度范围内具有较大的资产支配权。会计代理记账机构的工作仅能从忠实于原始票据的层面来如实记录村委会的日常经济活动，并不能替代村委会作出优化村委会资产管理的相关理财决策。由于村委会的专长在于管理村级日常事务，对于村委的会计帐务处理和资产管理工作缺乏熟悉度。这使得村委会即便外聘第三方会计代理记账机构来完善村委的会计账务处理工作，亦不能从根本上有效解决村委会理财不善的问题。 2、村级会计委托代理的配套制度体系问题 其一，基础财务制度缺位抬升会计代理记账交易成本。村委会在建设基本会计代理制度方面缺位抬升了会计代理记账业务的交易成本。这是由于村委的会计工作是一个系统工程，需要一套系统化的制度来统摄全局，以确保村会计工作的系统性和完备性。但当前村级会计工作在实施委托外部第三方会计机构代理记账措施后，随之产生村委会计工作人员与第三方会计代理记账机构之间的信息交互成本。基础的财务制度建设有助于规范作为委托方的村委会与受托方会计代理记账机构之间的权利与义务关系，降低会计代理记账活动的委托方与受托方之间产生不必要纠纷的几率，减少双方之间在信息交换方面的交易成本，并为双方的互惠合作提供良好契机。其二，村级会计委托代理配套制度缺位抬升企业间的道德风险水平。作为独立法人实体的村级会计代理记账机构具有相对独立的自我利益，为争取村委会的信任并给本机构带来更多利润，会计代理记账机构有较强的愿望采取机会主
关于实行村级会计委托代理加强村级财务管理的意见
XXX发[2016]号 XXXX 关于实行村级会计委托代理 进一步加强村级集体财务规范化 管理工作的意见 农村集体财务管理涉及农民切身利益，关系农村发展和社会稳定，涉及农村基层的管理体制和机制创新，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容。全市自1997年推行农村财务“双代管”以来，村级财务管理工作取得了明显成效。 目前，我区四个乡（镇、街道）村级财务管理工作，有的实行钱、帐双管；有的仅管帐目，不管钱款；有的收入管理不到位，村级收支没有全部纳入管理；有的人员配备不到位，管理有名无实。随着全区农村集体经济的快速发展、新农村建设的逐步展开及进区项目征占用土地补偿款的增多，各村集体资金数额大幅度增加，农村集体财务管理工作任务越来越重，难度越来越大，对会计人员的要求也越来越高。为适应农村财务管理的新形势，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和控制腐败行为，维护农村安定团结的良好局面，规范全区村级财务管理工作，根据中纪委等四部委（财会）[2010]4号、农业部（农经发）[2008]4号、省政府办公厅（XX发）[2007]40号文件要求，经管委会研究，就在全区范围内实行村级会计委托代理制，进一步加强村级集体财务规范化管理提出如下意见。 一、实行村级会计委托代理的主要内容 村级会计委托代理制，是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，把村级财务委托乡（镇、街道）统一核算和监督，是新形势下规范村级财务管理的有效方式。 各乡（镇、街道）要以经管站为依托成立村级会计委托代理服务中心（以下简称：
代理中心），主要代理村集体会计账目、村级各项资金、会计档案、提供会计信息。实行村级会计委托代理后，村级资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权不变；各村保留一名村会计，负责本村报账、管理库存现金（即备用金）及土地承包合同管理等工作。 (一)代理记账。各乡（镇、街道）经管站要按照《村集体经济组织会计制度》的要求为各村设立账簿、账表等，并根据业务往来填制记账凭证，编制财务会计报告，整理、装订会计档案。村可根据实际需要，设置现金（存款）日记账、农户往来登记簿、劳务登记簿等。 (二)代理村集体资金。村集体资金属于全体村民所有，其他收入资金各有归属，必须全部纳入村级帐内核算，统一管理，严禁村级设置账外账。各乡（镇、街道）经管站会计委托代理中心，要统一在金融机构开设代管专户，管理上级拨付资金和各村资金，以加强资金监督，大力压缩非生产性开支。要确保村级转移支付资金只能用于村干部报酬、五保户供养和村级办公经费；“一事一议”筹集的资金，必须专项用于村内兴办集体生产生活和公益事业。 (三)代理会计档案。乡（镇、街道）经管站代理中心要按核算单位及时整理好村级会计档案和农村土地承包合同档案，并分类编号，装订成册，统一保管，不得散失、毁损。 要建立健全会计档案室，购置必要的会计档案柜，制定完善的档案管理制度，做到职责明确、专人负责。 (四)提供会计信息。各乡（镇、街道）经管站代理中心，要按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报、提供真实完整的各类会计信息，以保证上级业务监管和群众监督的需要。 二、村级会计委托代理的方法和程序 (一)清账理财。对目前尚未将钱、帐纳入代理中心管理或管理不全面的村，要按规定时间冻结村级财务账目，由乡（镇、街道）政府组织会计人员、村两委成员、村务监督委员会成员、村民代表等人员组成财务清查小组，对村集体的财产物资、现金、存款、债权债务、承包合同等逐一清理核实，登记造册，并将清查结果向群众张榜公布，接受群众监督，确保账账、账证、账实相符。