电力体制改革对电力市场的影响

第!!卷第"期!##$年%#月

西北水力发电

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电力体制改革对电力市场的影响

王阿平

E新疆昌源水利水电产业集团有限公司H乌鲁木齐D I####F 摘要A电力体制改革对我国来讲是一个前所未有的很大的系统工程H在推进这项工程的过程中H已经并将继续出现一些新问题J本文根据中国的电源结构K电网架构K资源分布不均以及相关软件环境和体制机制建设的实际H指出了因体制改革随之而来的市场问题H提出了如何正确建立新型电力市场H促进电力建设的方法J

关键词A电力体制改革L电力市场L电力建设

中图分类号A M"#!文献标识码A N

!##!年"月国务院国发O!##!P Q号文R电力体制改革方案S的实施揭开了电力行业改革的序幕H R电力体制改革方案S是指导电力行业体制改革的纲领性文件J文件明确了指导思想K总体目标和主要任务J

电力体制改革的指导思想A按照党的十五大和十五届五中全会精神H总结和借鉴国内外电力体制改革的经验和教训H从国情出发H遵循电力工业发展规律H充分发挥市场配置资源的基础性作用H加快完善现代企业制度H促进电力企业转变内部经营机制H建立与社会主义市场经济体制相适应的电力体制J改革要有利于促进电力工业的发展H有利于提高供电的安全可靠性H有利于改善对环境的影响H满足全社会不断增长的电力需求J按照总体设计K分步实施K积极稳妥K配套推进的原则H加强领导H精心组织H有步骤K分阶段完成改革任务J

电力体制改革方案的总体目标A打破垄断H引入竞争H提高效率H降低成本H健全电价机制H优化资源配置H促进电力发展H推进全国联网H构建政府监管下的政企分开K公平竞争K开放有序K健康发展的电力市场体系J

T十五U期间电力体制改革的主要任务A实施厂网分开H重组发电和电网企业L实行竞价上网H 建立电力市场运行规则和政府监管体系H初步建立竞争K开放的区域电力市场H实行新的电价机制L制定发电排放的环境折价标准H形成激励清洁电源发展的新机制L开展发电企业向大用户直接供电的试点工作H改变电网企业独家购买电力的格局L继续推进农村电力管理体制的改革J 由于以前国家电力总公司在电力市场中处于发K输K供统一的垄断地位H国家电力系统之外的大唐电力K华能国际K中国华电K国电电力K中电投资等非国家电网系统的发电企业在电力市场中的竞争中一直处于不利地位H一是有电送不出H二是电价不合理J而电力体制改革使资产重组后H这些企业面临着很大的发展机遇A国电电力总公司的发电企业拆分H五大发电公司使电力市场上的垄断被打破形成了竞争态势H使市场竞争成为可能H 自身资产质量较高的非国家电力系统的发电企业在竞价上网的过程中又处于优势H这些公司本身将获得更大的发展空间J另外H以它们为基础H组

收稿日期A!##$C#G C%I

作者简介A王阿平E%G$!C F H男H陕西渭南人H新疆昌源水利水电产业集团有限公司总经理H高级工程师J 万方数据