(完整版)造价咨询作难点解决办法及措施

重点与难点分析

第一部分招标阶段全过程造价服务工作实施、难点分析及相关办法措施工程预算审核的重点是工程量计算是否准确，定额套用、各项取费标准是否符合现行规定或单价计算是否合理等方面。

1、工程预算工程量的审核

建筑安装工程预算是由直接工程费、间接费、利润和税金四部分费用组成。直接工程费中的直接费又是工程预算中各分部分项工程的工程量与相应的定额单价积累相加而得到，它是计算间接费、利润和税金的基础。因此，在建筑安装工程预算中，工程量是确定建筑安装工程造价的决定因素，是工程预算审核的重要内容。在整个审查工作中，约有80%以上的时间消耗在工程量审核阶段内，而且对其审核的准确程度和快慢，都将直接影响工程预算审核的质量和速度，影响整个工程造价，因此，工程量应列为审核的重点。

工程预算工程量审核的基本要点：

1）工程列项审核

2）工程量计算方法的审核

3）工程量计算所用数据的审核

4）审核工程量计算结果及单位是否正确

2、工程预算单价套用的审核

预算单价是计算工程直接费的价格依据，是确定工程造价的关键工作之一，因此，必须对预算单价套用的正确与否进行审核，其审核的主要内容包括直接费套用预算单价项目的审核，定额是否应该换算，如何换算，换算的结果是否正确的审核，以及补充定额的审核。

3、工程预算各相应计取费用的审核

工程取费标准采用的正确与否，对工程造价的影响很大，根据现行规定，除计算定额中的各项费用外，在工程预算造价中，还应列入调整某些建筑材料价格变动所发生的材料差价，这也是审核中不可缺少的一项内容。

第二部分程预付款审核工作实施、难点分析及相关办法措施

1、审核预付款支付条件是否符合，不能提前支付。

2、审核预付款支付比例是否正确，若出现错误，应在第一期工程款支付时扣除。

3、审核预付款计算基数是否含暂列金额。若出现错误，应在第一期工程款支付时扣除。第三部分施工进度工程款审核工作实施、难点分析及相关办法措施

工程进度拔款控制是施工阶段造价控制的重要内容。造价工程师要积极协助业主严格控制工程进度拔款。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拔款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价工程师对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整，准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。大型工程对工期限制较为严格，有经验的业主及监理在施工前都要求施工单位做出完整有效的施工组织设计，对各阶段的工程进度做出形象设计作为计划进度。施工进行过程中，要求对各时期的实际进度与计划进度对比，以期检查进度完成情况，这两种进度都是以计划(或实际)完成金额与总合同金额之比计算，及时统计完成工程量（含变更工程量）及计算总费用是必须的。

对于目前较为普遍的施工阶段造价控制工作，控制工作内容及手段远不止上面所述，但是通过以上方面的严格控制，从实践中看，可以较好地控制工程造价，有效的节约业主的建设资金，能为工程竣工结算提供真实有效的数据，为工程结算的顺利进行奠定坚实的基础，同时也能获取大量的工程造价控制的数据，不断提高工程造价控制工作的水平。

第四部分工程设计变更、现场签证审核工作实施、难点分析及相关办法措施

1、工程设计变更和工程签证的签发原则及注意事项

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。

（1）严格设计变更和签证的管理，合同中明确规定了不予变更和签证的情况列举。

（2）根据合同原则，严格审查各种变更和签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对变更和签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在一定数额以上的现场签证，在施工的同时必须有监理方和业主方各相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证应在规定时间内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。

（3）严格按规定格式及程序办理变更和签证。首先，变更之前要及时办理“工程变更申请表”，经建设单位各相关技术部门审批确认是否需要变更，在由建设单位代表及监理单位发出指令且有明确的指令编号，即变更和签证依据。变更和签证实施后，施工单位上报“变更及签证造价审核表”，并附上完整的支持材料，经监理单位对实施情况进行确认后上报建设单位。

（4）严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程变更和签证流程表。

2、加强设计变更和工程签证管理的一些措施

（1）充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责。

（2）提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。

（3）做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。在规定时间未报或漏报的设计变更和现场签证，业主将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予以计量支付该费用，施工单位不免除施工方的责任。

第五部分结算审核阶段全过程造价服务工作实施、难点分析及相关办法措施

1、结算审核的时效性

（1）结算审核应在业主与施工单位签订的合同中约定结算审查期限内完成。

（2）合同未作约定或约定不明的，结算审查受托人应按结算要求的时限完成征得建设单位确认的初稿。

（3）结算审查工作应在咨询服务委托合同约定或规定的期限内完成。

2、编制依据的审核

主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。工程竣工结算审核的依据有：

（1）国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等；

（2）国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额；

（3）现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准；

（4）现行的地区单位估价表或汇总表；

（5）建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。

3、审核施工合同

基本建设工程无论是采用何种承包形式，通常都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审核竣工结算时，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同内容有无违背国家政策法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。

4、审核补充合同、协议、纪要等资料

基建工程的施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。

在审核时要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。

5、审核变更资料

审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定，变更必须由原设计单位出具通知，由原计划批准部门同意，才能视为合法变更，未按此规定，甲乙双方自行变更的，均为不合法。

在审核过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。合法变更以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。

6、审核工程量

工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。

（1）熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。

（2）需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。

7、审核各种签证和施工日志

审查签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后，为避免审核漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准。审查施工日志主要看施工日志的记录是否真实，对有些项目的实施是否与气象日志矛盾，对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。

8、审核套用定额和计取费用

通常我们实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由省级定额

管理部门制定并颁布实施，凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定，施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。

9、审查材料价格

一般情况下主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。

10、审核建设工期履行和工程质量情况

建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计入工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审核认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

11、审核项目

即使合同价为“固定总价”，审核人员仍应对固定总价范围内的内容进行审核，核查项目是否按约定的质量、数量完成，若未能保质保量完成合同约定项目，则合同价款应给与调整（调减）。