专题06 深圳、珠海等经济特区设立40周年(1980—2020)

【热点直击】

2020年是中国十一届三中全会后，我国设立第一批经济特区的第40周年。创办经济特区，是中共中央、国务院根据邓小平的倡导，在新的历史条件下，顺应世界政治经济形势发展的新趋势，在总结国内外经验教训的基础上，为推进我国改革开放和加速社会主义现代化建设而作出的重大决策和重大步骤，也为我国改革开放打开了一个窗口。在我国特色社会主义现代化建设时期，经济特区的创具有重要的历史意义。目前高考对这部分内容的考察频率较高，学生在复习备考时应引起重视。

【知识链接】

一、“经济特区”的相关知识点

1、核心概念：经济特区

“经济特区”是指国家划出一定范围，在这里实行与其他地方不同的经济政策，如在引进外资、减免税收等方面，给予特殊待遇，以此引进外资、外国先进技术和管理经验，推动国家经济的发展。

2、设立背景：

1978年12月中共中央召开十一届三中全会，作出以经济建设为中心，实行改革开放的重要决策。3、设立过程

（1）1979年4月，邓小平首次提出要开办“出口特区”。

（2）1980年8月26日，正式设立深圳经济特区和珠海经济特区；

（3）1980年10月7日，设立厦门经济特区。

4、特点

（1）以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式

（2）经济活动以外向型经济为主。

5、意义

在发展外向型经济方面，成为全国排头兵，具有探索示范作用。

二、相关重要问题解析

1、中国最早的经济特区，为什么主要集中在广东、福建两省？

（1）优越的自然地理位置：

①位居沿海地区，出海交通便利

②靠近港澳，华侨众多，便于利用外资

③资源比较丰富

2、“经济特区”，“特”在哪里？

（1）国家划定特定范围，并采取一系列特殊的优惠政策进行大力支持

（2）以发展外向型经济为主

（3）实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式。

（4）与改革开放前三十年进行对比，它与世界其他国家，特别是西方国家联系紧密，利用外国优势发展中国经济。

3、近代中国对外开放与现代中国对外开放的区别

4、热点：深圳先行示范区

2019年8月18日，中央发布《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，再次赋予深圳以特殊的使命，明确了深圳先行示范区、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。

【考法预测】

1．（2020·浙江高三）下列选项中史实与结论之间逻辑关系正确的有

A．A B．B C．C D．D

【答案】B

【解析】深圳经济特区的成立是中国经济体制改革的试验田，选项B正确；1956年八字方针提出表明人民民主统一战线进入新阶段，选项A排除；中国改革开放的宣言书是《解放思想，实事求是》，选项C排除；世界粮食短缺问题尚未解决，排除D。

2．（2020·全国高三月考）从1979年到1984年，位于深圳的招商局蛇口工业区率先推出实行定额超产奖励制度、以工程招标的方式管理工程、职工住宅商品化、全国招聘人才、实行全员合同制等。这些做法A．促进了深圳特区地位形成B．为对外开放局面奠定基础

C．推动了市场经济体制改革D．体现了敢为天下先的精神

【答案】D

【解析】从题干中深圳率先改革的做法可知，体现了深圳地区敢为天下先的精神，故D正确；深圳特区创建于1980年，排除A；本题为深圳地区的改革举措，并不涉及对外开放，排除B；材料中的做法不能推动市场经济体制改革，排除C。故选D。

3．（2020·安徽六安一中高三月考）制作大事年表是把握历史脉络的重要方法，也是培养历史时序感的重要手段。下列事件在大事年表中应该放在1980年的是

①全国人大五届三次会议，推进国家领导体制改革迈出重要一步

②叶剑英发表《关于台湾回归祖国，实现和平统一的方针政策》

③中共中央发文首次突破“包产到户”等同于“分田单干”和资本主义的观念

④全国人大常委会批准设立深圳、珠海、汕头和厦门为经济特区

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

【答案】C

【解析】全国人大五届三次会议是在1980年8月，叶剑英发表《关于台湾回归祖国，实现和平统一的方针

政策》是在1981年，中共中央发文首次突破“包产到户”等同于“分田单干”和资本主义的观念是在1980年9月，设立经济特区时间是在1980年，因此选项C正确；选项A、B、D排除。

4．中国共产党在不同时期制定了不同的地方管理政策(下表)，

其体现的共同政治理念是

A．搁置分歧，民族利益最重要B．独立自主，和平共处利团结

C．实事求是，与时俱进促发展D．因地制宜，民族平等共繁荣

【答案】C

【解析】不同时期制定不同的地方管理政策正是实事求是、与时俱进促发展的产物，选C是符合题意的，正确；选项A只适合民族自治区，不符合题意，排除；材料都是内政问题，不涉及独立自主，和平共处等外交问题，选项B不符合题意，排除；选项D也只适合民族自治区，不符合题意，排除；故本题选C。5．（2020·安徽高三期末）1980年8月，全国人大批准公布《广东省经济特区条例》，向全世界宣布：社会主义中国创办了经济特区。这一条例的发布表明，我国

A．对外开放已经起航B．邓小平理论正式面世

C．经济体制改革开始D．开始向市场经济转轨

【答案】A

【解析】“社会主义中国创办了经济特区”表明我国对外开放已经起航，故A正确；设立经济特区时邓小平理论尚未面世，排除B项；我国的农村经济体制改革在70年代末就已经开始，排除C项；1992年中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，因此设立经济特区还不能表明我国开始向市场经济转轨，排除D项。故选A。

6．（2020·南通市天星湖中学高三）1980年，深圳允许内地乃至国外设计、施工队伍进入深圳，推出了“设计搞评选、施工搞招标”，保工期、造价、质量的工程大包干等办法。结果在深圳国贸大厦的建设中出现了三天一层楼的现象，成为深圳速度的标志。可见，深圳特区的基建

A．揭开改革开放序幕B．探索引入市场机制

C．带动内地同步发展D．开创引进外资先河

【答案】B

【解析】根据材料，深圳特区基建时，“允许内地和国外设计、施工队伍进入”，并推出“设计稿评选，施工搞招标”、“大包干”等办法，结合可所学知识可知，这说明当时深圳特区在探索并引进市场机制，B选项符合题意；揭开改革开放序幕的是十一届三中全会，1980年深圳是改革开放的窗口和试验田，与内地并不同步，基建中开创“引进外资”先河的说法，在材料里无从体现，ACD三项错误。

7．（2020·吉林高三）1979年7月，中共中央做出决定，要求广东和福建两省“发挥优越条件，抓紧当前有利的国际形势，先走一步”。其直接结果是

A．推行家庭联产承包责任制B．设立经济特区

C．建立社会主义市场经济体制D．开展国企改革

【答案】B

【解析】家庭联产承包责任制的开创是在安徽和四川，故A项错误；提出建立社会主义市场经济体制的目标是在1992年，故C项错误；国企改革是在1984年开始，故D项错误；1980年全国人大批准在广东、福建两省建立经济特区，所以本题答案为B项。

考点：中国特色社会主义建设道路?新时期社会主义建设?对外开放

【名师点睛】本题以1979年中共中央的决定为切入点，考查考生对改革开放过程的理解和认识，意在考查考生阅读和获取信息、调动和运用知识以及因果逻辑推理的能力。本题的解答比较容易，试题的命制契合了当今全球化的时代热点，解题的关键是把握材料给出的时空信息。这说明高考试题对时空意识的考查从来没有淡化，这是考生必须掌握的基本素养。

8．（2020·哈尔滨市第三十二中学校高三期末）“十一届三中全会后，从半闭关锁国状态下苏醒的中国快马加鞭追赶世界。如果我们追溯新中国融入世界的历史，那1980年打开的第一扇窗则需我们永远铭记。”文中的“第一扇窗”是指（）

A．设立经济特区B．设立沿海经济开发区

C．设立经济技术开发区D．开放沿江、边境城市

【答案】A

【解析】1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，经济特区是我国改革开放中最早开放的地区，是对外开放的窗口，故选A；BCD三个选项中的措施都是在设立经济特区之后实行的，不符合“第一扇窗”的题目要求，排除。

【点睛】

解答本题的关键信息是“1980年打开的第一扇窗”，联系所学经济特区的设立的史实分析解答。

9．2019年8月18日，中共中央国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义现行示范区的意见》中指出：深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。下列关于经济特区的特色说法正确的是

①建设上以吸收利用外资为主②在国家宏观经济指导调控下，以市场调节为主

③拥有完全的经济管理权限④对外商投资给予优惠和方便

A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④

【答案】D

【解析】根据材料结合所学知识可知，国务院对经济特区实行特殊政策和灵活措施，以吸收利用外资为主，①正确；对经济特区，国家给予更多的自主权，即在国家宏观经济指导调控下，以市场调节为主，②正确；经济特区是在国家宏观经济指导调控下拥有更大的经济自主权，而不是拥有完全的经济管理权限，③错误；经济特区是在国家宏观经济指导调控下拥有更大的经济自主权，对外商投资给予优惠和方便，④正确；综上所述，①②④正确，故D选项正确；排除A、B、C选项。

10．（2020·福建高三期末）左图到右图的变化反映了我国对外开放的特点是

A．由面向东亚到向西方开放B．由经济特区到“一带一路”

C．由局部试点到全方位开放D．由单层次向宽领域发展

【答案】C

【解析】根据材料结合所学知识可知，1980年，全国人大常委会批准在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门设立经济特区，1984年，中共中央、国务院决定开放大连、秦皇岛等14个沿海城市，在这些城市扩大开展对外经济活动的自主权，1985年起，中共中央、国务院又相继在长江三角洲、珠江三角洲等地区开辟经济开放区，对外开放形成“点-线-面”的开放格局基础上为进一步加深与世界的联系，提出21世纪海上丝绸之路，促进中国改革开放由局部试点到全方位开放，故C选项正确；左图到右图的变化反映了我国对外开放由局部试点到全方位开放，没有体现由面向东亚到向西方开放特点，故A选项错误；经济特区是指1980年在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门设立经济特区，是左图的部分内容，左图到右图的变化反

映了我国对外开放由局部试点到全方位开放，没有体现由经济特区到“一带一路”，故B选项错误；在左图开放的格局中已经体现了向多层次、宽领域发展的趋势，材料左图到右图的变化反映了我国对外开放由局部试点到全方位开放，故D选项错误。

11．材料1980年5月，中共中央、国务院决定在广东省的深圳、珠海、汕头和福建雀的厦门试办“经济特区”。积极吸收侨资、外资，引进国外先进技术和管理经验。经济特区的管理，在坚持四项基本原则和不损害主权的条件下，可以采取与内地不同的体制和政策，主要是实行市场调节。8月28日，全国人大正式批准建立四个经济特区。

1984年，中共中央、国务院决定开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海十四个沿海港口城市，并将厦门特区的范围扩大到全岛。

1988年4月，七届全国人大一次会议批准设立海南省，建立中国最大的特区——海南经济特区。

1990年4月，中共中央国务院决定加快上海浦东地区开发，随后宣布开放浦东新区9项具体政策。

——摘编自金冲及主编《中国共产党历程》第3卷（1）根据材料并结合所学知识概括二十世纪八九十年代中国大规模设立经济特区的时代背景。

（2）根据材料并结合所学知识阐述中国对外开放的特点及设市经济特区对中国全面改革开放的意义。

【答案】（1）十一届三中全会召开，农村改革全面推进；邓小平提出建设有中国特色社会主义理论。

（2）特点：特殊经济政策和特殊管理方法；沿海地区；逐渐推广和扩大。意义：作为中国改革开放窗口；充当经济改革的排头兵；为全国经济改革提供了示范和经验，推动了全国其他地区经济更快发展。

【解析】（1）结合所学知识，加以回答即可得出：十一届三中全会召开，农村改革全面推进；邓小平提出建设有中国特色社会主义理论。

（2）第一问，据材料“积极吸收侨资、外资，引进国外先进技术和管理经验。经济特区的管理，在坚持四项基本原则和不损害主权的条件下，可以采取与内地不同的体制和政策，主要是实行市场调节。”并结合所学知识加以回答即可。第二问，结合对外开放的意义加以回答即可。

珠海经济特区物业管理条例(2018-3-15)

珠海经济特区物业管理条例（2018-3-15） 2018-02-02 15:09政策法规（2017年11月22日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）目录第一章总则第二章物业管理区域和共有物业第三章业主和业主组织第四章物业管理服务第五章物业的使用和维护第六章法律责任第七章附则正文第一章总则第一条为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，营造和谐、安全、文明的生活和工作环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的物业管理活动及其监督管理。本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，或者以自行管理的方式，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行管理、养护、维修，维护物业管理区域内环境卫生和秩序的活动。第三条物业管理实行业主自治、专业服务与政府监管相结合的原则。

第四条市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当将物业管理纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区管理体系；建立和完善专业化、市场化、规范化的物业管理机制，鼓励采用新技术、新方法提高物业管理水平。横琴新区和经济功能区管理机构履行区政府职责。第五条市物业管理行政主管部门组织实施本条例，并履行下列职责：（一）制定全市物业管理活动的相关政策；（二）指导和监督各区开展物业管理行政监管工作；（三）统筹全市物业专项维修资金监管工作；（四）建立完善全市物业管理宣传和培训机制；（五）建立全市物业管理信用体系；（六）建立全市物业管理综合平台；（七）制定临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则、物业服务合同、承接查验协议、装饰装修管理服务协议等示范文本；（八）法律、法规和规章规定的其他职责。第六条区物业管理行政主管部门履行下列职责：

珠海城市发展的总目标

珠海城市发展的总目标文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]

珠海城市发展的总目标在本规划期内，把珠海建设成为综合实力雄厚与社会、经济、人口、资源、环境全面协调发展的经济特区；成为有较强辐射力和吸引力、经济繁荣、交通发达、秩序优良、文明富庶的现代化的区域性中心城市；成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地，集聚力强的产、学、研一体化创新创业基地及高附加值的产品出口创汇基地；成为亚热带海滨花园城市和具有国际影响的滨海风景旅游胜地。城市性质：珠海是国家的经济特区，珠江口西岸区域性中心城市和亚热带海滨风景旅游胜地。城市职能：珠海未来的主要城市职能大致可分为三个类型9个方面：第一类，具有良好的现状发展基础，今后需要继续加强和完善的城市职能 1、国家的综合性经济特区将按照“体制创新，产业升级，扩大开放”的政策走向，继续为国家的改革开放政策进行探索和试验，并发挥示范作用；加快与港、澳的经济一体化进程，在港、澳、深、珠的区域化合作中承担起更高层次和更丰富的区域职能。 2、具有国际影响，以休闲康体度假、海洋海岛生态旅游、会议会展为特色的旅游产业继续发展和完善城市型和郊野型的休闲度假旅游，在保护海洋、海岛自然生态的同时，适度开发有特色的海洋旅游；利用现有环境与设施的优势，吸纳一定范围内组织或群体来珠海举办国内或国际会议，承办一定规模的中小型展示与展览活动。毗邻港澳环境良好和土地资源丰富的优势，可能吸引具有国际影响的大型主题公园项目落户珠海；有可能与澳门、香港旅游业形成互补互助的一体化旅游市场。 3、高附加值、无（轻）污染化的加工业在一定时期内，加工业会继续保持主导产业地位，并作为城市的主要经济支柱，但由于成本优势的弱化，加工业存在衰退的可能；加工业的发展要由劳动密集型转向高附加值型，并坚持无（轻）污染化。第二类，具有一定基础和比较优势，前景良好，今后需要大力促进发展的新的城市职能： 4、以信息技术、生物医药、新材料和光机电一体化技术为主的高新技术产业优良的生态环境、居住生活质量和地理条件，已初步具备跨国公司在珠海设立研究与开发（Ｒ& D）机构的条件；与港、澳直接的经济联系有助于借助境外和国际市场与资金条件发展高新技术产业；优越的空港和广褒的海域是发展航空航天和海洋产业的重要物质基础。 5、高等教育中山大学珠海校区已经形成，全国各着名高校在珠海筹划建立校区或研究基地。 6、以会议商务、大型展览、竞技体育为特色的新兴服务产业航空航天博览会和一级方程式汽车赛将使珠海的新兴服务产业具有国际性和区域性的影响；海洋、海岛、岸线资源和空港条件可用于发展航海博览会，海上与空中竞技体育；优良的自然和建筑环境，毗邻港澳的地理位置和特区地位有助于会议商务、展览、贸易洽淡等新兴服务产业发展。

东北亚区域经济合作的现状及前景

东北亚区域经济合作的现状及前景方华 [内容提要]近几年，东北亚区域经济合作不断发展，次区域经济合作发展迅速，“图们江经济开发区”、“环黄渤海经济区”的建设加速推进，区域内各国间双边经贸合作也大幅提升。但是，由于政治制度和经济发展水平差异大，再加上美国因素牵制，东北亚区域经济合作的深度仍然有限。从长远看，随着东北亚地区在世界经济中的地位不断提升，次区域经济合作日趋多元化，东北亚区域经济合作将再上新台阶。 [关键词]东北亚地区经济合作次区域经济开发区 [作者介绍]方华，中国现代国际关系研究院世界政治室副研究员，主要从事国际组织、区域一体化研究。近年来，东北亚地区各国的经济开发区建设不断推进，各类双边经济合作日益加强，次区域经济合作发展迅速，东北亚区域经济合作持续发展。但是，东北亚区域合作也遇到诸多限制因素，如地区安全问题、经济发展水平差异以及美国的牵制等。从长远看，东北亚只有充分挖掘潜力、下大力气化解各种制约因素，才能使区域经济合作再上新台阶，并在世界经济中占据更重要的地位。东北亚区域经济合作现状东北亚地区在地理上包括中国、朝鲜、韩国、日本、蒙古及俄罗斯远东地区。近年来，该地区经济发展迅速，区域经济合作发展势头很旺。一是东北亚各国的双边合作进一步加强。“伙伴关系”在区域内蔚然成风。俄中、俄日、俄韩、俄朝、俄蒙近年来分别建立了战略协作伙伴关系、建设性伙

伴关系、全面伙伴关系、有前途的伙伴关系以及友好互助伙伴关系；[1]中蒙、日蒙、韩蒙、中日、日韩也分别建立睦邻互信伙伴关系、综合伙伴关系、睦邻友好伙伴关系、战略互惠关系、成熟的伙伴关系；中韩、俄韩建立了战略伙伴关系；日俄关系朝着“建设性伙伴关系”发展；朝韩关系在《南北关系发展与和平繁荣宣言》框架下发展。随着双边政治关系的推进，东北亚区域内双边经贸关系迅速发展。如，1999-2007年，蒙古从中国的进口占其GDP比重从15%上升到32%，从俄罗斯的进口占其GDP比重从28%上升到35%。[2]俄是蒙古的第二大贸易伙伴。2007年，俄远东地区与中、日、韩三国的贸易额占俄远东地区贸易总额的70% -80%，而中国在其中占比例又最大。中国已连续9年成为蒙古的第一大贸易伙伴和投资来源国，中蒙进出口总额至2007年达到20.3亿美元，占蒙古对外贸易总额的51.9%。[3]2008年8月，中国银联与蒙古可汗银行合作开通银联卡在蒙古的受理业务。[4]又如，中国、韩国分别是朝鲜第一、第二大贸易伙伴国，两国对朝贸易额占朝鲜贸易总额的70%以上。[5]中日贸易2007年突破2400亿美元； [6]中韩贸易达1599亿美元，比上年增长19.1%；[7]中俄贸易达481.85亿美元。 [8] 二是各国深化经济开放，加快建设经济开发区和经济特区。一方面，各国深化经济开放，为区域经济合作的长足发展提供了保障。俄罗斯继提出《1996-2005年远东和后贝加尔地区社会经济发展联邦专项纲要》后，于2002年再次批准了《俄远东和后贝加尔：国际经济合作计划》，就2010年前的国际合作进行筹划。中国在2003年制定了东北振兴战略，2007年又出台《东北地区振兴计划》。日本于2002年发表《东亚的发展和日本的前进方向》的通商白皮书，在2005年的通商白皮书中又提出建立自由贸易区的想法。同一时期，韩国出台了《21世纪经济远景构想报告》，提出在东北亚发展“物流贸易中心”的构想。蒙古制定了优先发展东部地区的远景规划。朝鲜也提出优先推进粮食、电力、煤炭、金属和

地区合作框架协议通用范本

内部编号：AN-QP-HT288 版本/ 修改状态：01 / 00 The Contract / Document That Can Be Held By All Parties Of Natural Person, Legal Person And Organization Of Equal Subject Acts On Their Establishment, Change And Termination Of Civil Rights And Obligations, And Defines The Corresponding Rights And Obligations Of All Parties Participating In The Contract. 甲方：__________________ 乙方：__________________ 时间：__________________ 地区合作框架协议通用范本

地区合作框架协议通用范本使用指引：本协议文件可用于平等主体的自然人、法人、组织之间设立的各方可以执以为凭的契约/文书，作用于他们设立、变更、终止民事权利义务关系，同时明确参与合同的各方对应的权利和义务。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强_____合作，是我们的共同愿望和要求，也是我们抓住本世纪头二十年发展战略机遇期的现实选择。这对于促进港澳经济社会繁荣发展，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。为推动合作事项的落实，经各方政府协商一致，特制订本框架协议。第一条合作宗旨按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共

珠海经济特区发展战略思考

珠海经济特区发展战略思考珠海经过改革开放20年的建设，已发展成为一个经济发达、生态环境一流的初具规模的现代化花园式海滨城市，成为中国改革开放的一片热土。今日的珠海正以良好的产业配套环境和强烈的创新意识再度引起了国内外投资者的关注。一、改革开放二十年形成的基础和优势创建经济特区以来，珠海发生了翻天覆地的变化，为未来的进一步发展积聚了优势和潜力：（一）综合经济实力明显增强。工业、农业、商贸、旅游以及高新技术产业协调蓬勃发展。1980--2000年国内生产总值年平均增长25％，由1980年的2.6亿元增加到330亿元；三大产业结构由36.3:31.8:31.9调整为4.2:55.5:40.3；确立了外向型发展的经济格局，外商直接投资累计近60亿美元，与国际市场建立了广泛的经贸合作交流网络；城市规模不断扩大，城市人口达到125万人，城市建成区面积60多平方公里；人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入15100元，农渔民人均纯收入4400元。（二）形成了适宜居住和投资创业的优美生态环境。珠海从设立经济特区以来就一直坚持走可持续发展道路，注重自然生态环境的保护和建设，先后获得国家“园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”等荣誉称号，是国家首批“生态示范区”试点城市，1998年被联合国人居中心授予“国际改善居住环境最佳范例奖”，工作生活配套环境达到国内一流水平，成为深受国内外投资者以及海外留学生青睐的生态环保城市。这是21世纪发展中的一笔宝贵财富。（三）兴建了一批能承载大产业发展的大型基础设施。在1630平方公里的土地上，已建成珠海机场、京珠高速公路珠海段、九洲港、连接珠海--澳门的莲花大桥、横琴大桥、体育中心、珠海大桥、国际航空航展中心、国际赛车场等，珠海电厂一期工程已完工，珠海港高栏港区现已建成码头泊位82个，其中万吨级以上的7个。这些基础设施为珠海拓展产业空间、承载大型工业创造了极为有利的条件。（四）实施经济产业功能区带动战略取得显著成效。近年来，国家先后在珠海设立了面积9.8平方公里的高新技术产业开发区，在毗邻澳门的洪湾设立了面积3平方公里的保税区；广东省把与澳门一桥（莲花大桥）相连的面积67平方公里的横琴岛和毗邻的海港高栏港区、占地面积64平方公里的临港工业区，同时辟为广东省的重点开发区。此外，在珠海万山群岛还设立广东首个海洋开发试验区。这些经济功能区以其独特的产业政策优势、区位优势，为进一步加强与国内外的经济合作创造了有利条件和提供了重要的载体，成为珠海经济发展的新的增长点。

地区合作框架协议(正式版)

YOUR LOGO 如有logo可在此插入合同书—CONTRACT TEMPLATE— 精诚合作携手共赢 Sincere Cooperation And Win-Win Cooperation

地区合作框架协议(正式版) The Purpose Of This Document Is T o Clarify The Civil Relationship Between The Parties Or Both Parties. After Reaching An Agreement Through Mutual Consultation, This Document Is Hereby Prepared 注意事项：此协议书文件主要为明确当事人或当事双方之间的民事关系，同时保障各自的合法权益，经共同协商达成一致意见后特此编制，文件下载即可修改，可根据实际情况套用。在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强_________合作，是我们的共同愿望和要求，也是我们抓住本世纪头二十年发展战略机遇期的现实选择。这对于促进港澳经济社会繁荣发展，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。为推动合作事项的落实，经各方政府协商一致，特制订本框架协议。第一条合作宗旨按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和全国统一的相关法律、法规，合作在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》

和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架内进行。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，拓展区域发展空间，共创美好未来。第二条合作原则（一）自愿参与：各方本着发展的共同愿望自愿参加_________合作，并在合作框架中享有发展的平等地位和权利。香港、澳门特别行政区政府及其余协议各方有权根据法律、政策和需要，参与本协议全部或部分的合作项目。（二）市场主导：按照“市场运作，政府推动”的方式推进区域合作。充分发挥市场机制在区域经济发展中资源配置的基础性作用，企业作为合作的主体，依法自主决策投资经营。政府主要是创造良好发展环

珠海市消防安全管理规定

珠海市消防安全管理规定 2003-08-25 来源：珠府[2001]22号 2001年2月26日市人民政府颁布第一条为了加强消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)和《广东省实施<消防法)办法》，结合本市实际，制定本规定第二条本市行政区域内的单位和个人应当遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条各县、区、镇等各级人民政府和街道办、居 (村)民委员会应当履行消防安全职责，实行防火安全责任制。各级人民政府及其他机关、团体、企业、事业单位的主要负责人或者法定代表人是消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任;分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。第四条各级人民政府消防安全职责： (一)执行国家有关消防法律、法规，制定和组织实施消防发展规划，建立、落实、完善本行政区域内的防火安全责任制； (二)组织消防安全宣传教育； (三)按国家规定的标准配备公共消防设施和消防队 (站)的装备； (四)定期组织消防安全检查，及时解决消防工作中的重大问题； (五)组织扑救特大火灾和处理善后工作。第五条消防安全责任人职责： (一)贯彻执行本规定及其他有关消防的法律、法规； (二)制定本地区、本部门，本单位消防工作规划并组织实施； (三)组织制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程； (四)组织消防安全宣传教育； (五)组织防火检查，消除火灾隐患； (六)改善消防安全条件，完善消防设施； (七)发生火灾时，及时组织扑救； (八)协助调查火灾原因。第六条市、区、县公安(分)局依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关消防机构负责具体实施．公安派出所可实施市公安局授权的消防监督工作。第七条各级人民政府、各单位和公民都应当积极组织或者参与消防宣传活动。广播、电视、报刊等新闻单位，应当无偿开展社会消防安全宣传教育。第八条各级人民政府应当把消防业务经费纳入财政预算；城镇公共消防设施建设和公安消防队的装备购置，应当列入当地固定资产投资计划;城镇公共消防设施维修所需的经费，在城市建设维护费中列支。第九条各级人民政府应当根据消防法律、法规、技术标准的规定，制定城镇消防规划，将其纳入城镇建设总体规划，并组织有关主管部门实施。第十条已列为本市消防安全重点单位，应当履行下列消防安全职责： (一)制定消防安全制度、消防安全操作规程；

2018年珠海经济特区发展报告

2010年珠海经济特区发展报告一、珠海市经济社会发展情况（一）珠海市基本情况珠海1953年建县，1979年建市，1980年设立经济特区，是我国最早设立的经济特区之一。总面积7653平方公里，其中陆地面积1701平方公里。2008年末，常住人口148.11万人，其中户籍人口99.48万人。区位条件优越，东邻香港，南与澳门陆路相接，是珠三角地市中海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市。海岸线长604公里，有大小岛屿约190个，素有“百岛之市”之称。下辖香洲、斗门、金湾3个行政区和横琴新区、国家高新技术开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区、高栏港经济区5个经济功能区。设有拱北、九洲、珠海港、万山、横琴、斗门、湾仔、跨境工业区等国家一类口岸8个。珠海生态环境优美，山水相依，陆岛相望，气候宜人，是全国唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市。人居环境一流，先后荣获“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“国家级生态示范区”、“中国优秀旅游城市”、“中国（大陆）十大最具幸福感城市”称号和联合国人居中心颁发的“国际改善居住环境最佳范例奖”。珠海人杰地灵，唐绍仪、陈芳、杨匏安、苏兆征、苏曼殊、容国团等许多近现代名人就出生在这片土地上。历史古迹丰富，

拥有距今3000年左右的高栏岛宝镜湾摩崖石刻以及梅溪牌坊、唐家共乐园等。（二）珠海市2009年经济社会发展情况 2009年是珠海改革开放和现代化建设历史进程中极不寻常的一年。年末，胡锦涛总书记出席澳门大学横琴校区奠基仪式并专程视察珠海，带来了党中央对珠海经济特区的亲切关怀和巨大鼓舞；港珠澳大桥开工兴建，珠海一跃成为粤港澳区域枢纽节点。年中，国务院批准《横琴总体发展规划》，全国人大常委会审议通过授权澳门特别行政区对澳门大学横琴校区行使管辖权的议案，标志着横琴岛开发上升为国家战略，“一国两制”伟大构想在珠海结出最新果实。年初，国务院颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，确定珠海为珠江口西岸核心城市的新定位和建设高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园、国际商务休闲旅游度假区的新布局，极大地提升了珠海在区域乃至国家全局中的战略地位和城市价值。珠海继建立经济特区之后，又一次迎来历史性发展机遇。 1、经济增长企稳回升。2009年，在中央和省委、省政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，全面落实保增长保民生保稳定和“三促进一保持”的要求，以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主线，应对危机保增长，抓住时机扩内需，着眼未来促转型，扎扎实实惠民生，取得了来之不易的成绩。2009年，本地生产总值

21世纪第二个十年中俄远东区域合作的现状及前景

21世纪第二个十年中俄远东区域合作的现状及前景布雷·А·Г 2013-3-11 14:16:22 来源：《西伯利亚研究》2011年第4期 (俄罗斯远东和外贝加尔地区区域联合会副主席) 中图分类号: F125．551．2 文献标志码: C 文章编号:1008 －0961(2011) 04 －0015 －02 中俄合作的主要目标就是使两国尽早实现现代化，提高俄罗斯和中国在国际上的地位和影响。 2010 年 7 月俄罗斯总统梅德韦杰夫在哈巴罗夫斯克召开重要会议，研究了远东社会经济发展及俄罗斯与亚太国家合作等问题。他强调指出，俄罗斯与亚太国家其中包括中国的合作应该提升到一个新的水平。为了实现这个目标，俄罗斯政府目前正在制定一个新的行动纲要，以便强化俄罗斯在这一区域中发挥作用。该纲要建议，俄罗斯应该积极参与国际合作，争取到 2020 年把远东地区外贸进出口额从 270亿美元提高到1 000亿美元，加强人文领域的合作，同时应坚持保护环境的原则，确保环境安全。 2010 年的工作进展使我们欣喜地看到，上述问题有望得到很好的解决。 2010 年中俄贸易额已经达到 590 亿美元，其中出口额达到 200 亿美元，进口额为 390 亿美元。

在最近几年，已经为 21 世纪第二个十年中俄贸易额达到1 000亿美元创造了条件。该条件的出现，主要得益于近年来中俄地区合作出现了重大变化。从俄罗斯方面而言，远东地区推行的国有企业改革，改变了长期以来所形成的隶属于中央政权的所有制形式。 2010 年太平洋石油管道一期工程已经正式投入了使用，从俄罗斯的斯科沃罗季诺到中国大庆支线管道已经开始供油。同年，俄罗斯对中国的石油出口增加了 3．5 倍，高出海产品和鱼类的出口量近 10 倍。最近几年开始从阿穆尔州和犹太自治州向中国出口铁矿石，从萨哈共和国出口煤炭。一、俄东部地区与中国经贸关系 2010 年远东地区和外贝加尔边疆区与中国贸易额增加了 1. 5 倍。 2001 年俄罗斯东部地区与中国的贸易额为20 亿美元，2010 年双方贸易额就已经增加到 80亿美元。2010 年中国占该地区外贸进出口额的28% 。在这一地区，中国的主要贸易伙伴是滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和萨哈林州。俄罗斯东部地区对中国的出口增加了 1. 2 倍，达到 35 亿美元。由于远东地区开始大规模基础设施建设，从中国进口的商品，如机械设备等增加了 2. 5 倍。在刚刚过去的一年，该地区自中国进口增加了1. 8 倍，进口额达到了 40 亿美元。二、2010 年远东地区和外贝加尔边疆区与中国的投资合作

政府投资合作框架协议

政府投资合作框架协议编号：甲方：人民政府地址：邮编：授权代表：职务：电话：传真：乙方：有限公司地址：邮编：授权代表：职务：电话：传真：依据甲方产业发展和乙方企业发展战略，为充分发挥双方优势，甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，本着平等互利、合作双赢的原则，经友好协商，就乙方在甲方境内投资建设项目，达成投资协议如下：一、合作内容乙方在地区投资建设项目，项目建设时间年月—月，项目用地亩（以内）。二、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务１、甲方配合乙方进行项目选址，用于项目建设。土地补偿标准按照号文件中规定的市统一年产值补偿标准执行，费用由乙方先行垫支，所需费用直接交与甲方，由甲方执行补偿事宜（乙方不与补偿对象发生任何关系），列入成本核算。２、甲方按照国家西部大开发以及省市和县相关政策给予乙方最大的扶持和优惠。（后附所有扶持及优惠政策的量化明细。）３、甲方提供乙方项目的立项支持和快捷审批服务。具体包括（但不限于）：在本协议签署之日起，协助乙方完成项目相关立项、环评、职业健康、安评、林业、消防等涉及项目开发、正常生产所需的相关行政审批手续；负责协调当地居民关系，创造良好和谐的投资建设发展环境。４、甲方负责乙方项目所需供水、供电、通信、入厂公路等公用工程建设。５、积极为乙方提供物流运输保障和协调服务。（二）乙方的权利和义务１、乙方项目用地按土地招拍挂制度依法取得。２、乙方按计划加快建设项目的规划和论证进度，力争尽快核准具备开工建设条件；加大项目前期工作力度，在甲方配合下及时办理环境影响评价及审批、项目备案、工商登记等前置手续，加快项目建设进度，力争早日建成产生效益。３、项目建设启动后，在项目发展必需的所有条件具备的前提下，按照本《投资合作框架协议书》，拟定项目的投资规划和项目实施计划，报送甲方备案，项目总投资为人民币亿元（后附项目规划及实施方案）。

珠海市森林防火条例

珠海市森林防火条例【法规类别】消防管理【发文字号】珠海市人民代表大会常务委员会公告第15号【发布部门】珠海市人大(含常委会) 【发布日期】1997.07.10 【实施日期】1997.09.01 【时效性】已被修改【效力级别】设区的市地方性法规【修改依据】珠海市人民代表大会常务委员会关于修改《珠海市森林防火条例》等部分地方性法规的决定珠海市人民代表大会常务委员会公告（第十五号）《珠海市森林防火条例》经珠海市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于１９９７年７月１０日通过，现予公布，自１９９７年９月１日起施行。一九九七年七月十日珠海市森林防火条例（１９９７年７月１０日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一条为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的森林防火工作。第三条本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。第四条森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针。第五条森林防火工作实行市长、县（区）长、镇长负责制，各级人民政府逐级签订森林防火责任书。第六条预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。第七条各级林业主管部门是森林防火工作的主管部门，负责组织本条例的实施工作。林业公安机关应当履行职责，协同林业主管部门做好森林防火工作。第八条市、县（区）和镇人民政府应当设立森林防火指挥部，负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的森林防火工作。市、县（区）森林防火指挥部应当设立办公室，配备专职人员负责日常工作；镇森林防火指挥部办公室的日常工作由镇林业站负责。第九条各级人民政府应当组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，定期进行检查。村民委员会对本村范围内的森林防火负有直接的责任，必须做好森林防火工作。林果场、自然保护区、公园、风景名胜区、采石场等单位的管理机构对其管理范围内的森林防火负有直接的责任，必须做好森林防火工作。第十条<

珠海经济特区土地管理条例

珠海经济特区土地管理条例（2015年11月27日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条为了加强土地管理，保护和合理利用土地资源，维护土地权益人的合法权益，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条任何单位或者个人在本市行政区域内从事与本条例相关的活动，应当遵守本条例。第三条市人民政府（以下简称市政府）统一领导全市的土地管理工作，对全市土地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理，对土地利用实行科学、合理、高效、节约和可持续发展的原则。市政府实行土地管理委员会审议制度，土地管理委员会的议事规则由市政府另行制定，并向市人民代表大会常务委员会备案。第四条市国土资源行政管理部门是本市土地的行政主管部门（以下简称市土地主管部门），负责全市土地管理工作，组织实施本条例。市不动产登记机构负责土地登记、发证工作。规划、建设、水务、环保、城管、农业、公安等相关单位以及各区人民政府（以下简称区政府）、横琴新区和经济功能区管理机构按照各自的职能，协同市土地主管部门实施本条例。第五条市政府应当加强土地管理信息化建设，提高土地管理现代化水平。第六条市土地主管部门和市不动产登记机构应当建立健全地籍档案管理制度。本市土地管理实行信息共享制度，土地登记资料可以公开查询，但涉及国家安全、国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不宜公开的资料除外。第七条土地利用规划、基础测绘、地籍调查、土地档案管理、耕地和基本农田保护、土地开发整理、征地、土地信息化管理、土地执法等国土资源基础管理工作的经费应当列入本市年度财政预算，统筹安排。第八条市政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为当年国民经济和社会发展执行情况的内容，向市人民代表大会或者其常务委员会报告。市政府应当每年将土地储备资金的使用、管理情况向市人民代表大会常务委员会报告，市人民代表大会常务委员会可以提出意见、建议。第九条市土地主管部门应当建立公众意见公开征集、反馈制度。鼓励市民对土地规划、管理提出建议和意见，对土地法律、法规的实施进行监督，对违法用地行为进行检举和控告，有重大贡献的，应当予以奖励。第二章耕地保护第十条各级人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构应当根据土地利用总体规划建立耕地保护制度，严格保护耕地，限制耕地转为非耕地，有计划地组织开发、复垦、整理符合质量要求的耕地。市土地主管部门会同农业、发展和改革、统计等部门，根据土地等级评定标准，结合实际情况，对各类农用地分等定级，并建立档案。第十一条各级人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构应当建立基本农田管理制度，加强基本农田建设，将农田水利设施的建设列入市、区、镇社会经济发展年度计划，对基本农田进行改造、改良和保护。

珠海市城市总体规划

珠海市城市总体规划(2001－2020) 国务院关于珠海市城市总体规划得批复 (国函[2003]48号) 广东省人民政府: 您省《关于上报审批珠海市城市总体规划(１９９９－２０２０年)得请示》(粤府函〔２００１〕１７７号)收悉。现批复如下: 一、原则同意修编后得《珠海市城市总体规划(２００１－２０２０年)》(以下简称《总体规划》)。二、珠海就是经济特区,珠江三角洲中心城市之一,东南沿海重要得风景旅游城市。珠海市得城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源与环境相协调得可持续发展战略,通过推动科技进步与优化产业结构,提高经济发展质量与效益,不断完善城市功能,把珠海市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美得现代城市。三、同意《总体规划》确定得全部行政区域７６５３平方公里得城市规划区范围。在城市规划区内,实行城乡统一规划管理。主城区由中心城区(包括新老香洲、吉大、拱北、前山等片区)与南湾城区(包括南屏、湾仔、洪湾等片区)组成。中心城区以发展第三产业为主,继续按照《总体规划》得要求疏散部分工业;南湾城区以发展第二产业为主。要以主城区为中心,以金湾区、斗门区为次中心,形成由“主城区——次中心——外围新城——中心镇”构成得组团型城镇空间布局,构建合理得市域城镇体系,促进城乡协调发展。四、严格控制城市得人口与用地规模,节约用地,保护耕地。到２００５年,主城区实际居住人口要控制在７５万人以内,建设用地控制在６３平方公里以内;

到２０１０年,主城区实际居住人口要控制在８５万人以内,建设用地控制在７２平方公里以内。到２０２０年,主城区实际居住人口要控制在１０１万人以内,建设用地控制在８５平方公里以内。五、加强基础设施规划建设。要重视城市道路交通设施建设,大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接得综合交通体系。要统筹规划与建设给排水、城市生活垃圾处理等基础设施,加快城市污水处理厂得建设,提高污水处理率与水得重复利用率。要充分重视城市防灾工作,加强城市重点防灾设施与灾害监测预警系统得建设,建立包括消防、人防、防洪、防风暴潮与抗震在内得城市综合防灾体系。六、加强城市环境综合治理,保护与改善生态环境。要严格按照规划提出得各类环保标准限期达标,保护好城市得水、大气与声环境,使全市各类污染源得到有效治理,环境污染与生态破坏得到基本控制。要切实保障海洋、土地及空间资源得合理开发与利用,重点加强对近海水体与市内河流等水体得保护,防止水源与海湾水体得污染。要重视自然生态保护区得建设,保护好中华白鳍豚等珍稀濒危物种,大力植树造林,实现山体普遍绿化。七、重视城市风貌与特色保护。城市得整体布局与建设应充分体现滨海城市得风貌特色,创造良好得城市环境。要加强对市域各级文物保护单位与风景名胜资源得保护,划定保护范围,制定保护措施并严格实施。在城市设计与建设中,要充分利用珠海市山水相间、陆岛相望得自然条件,突出以水为中心得热带滨海城市得景观特色。八、严格实施《总体规划》。《总体规划》就是珠海市城市建设、发展与管理得依据,城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》得要求。要抓紧编制详细规划,深化必要得专业规划,进一步建立健全城市规划、建设与管理得各项法规,强化全社会遵守城市规划得意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围,包括开发区在内得一切建设用地与建设活动实行统一、严格得规划管理,切实保障规划得实施。市级规划管理权不得下放。驻珠海市各单位都要遵

地区合作框架协议

编号：YB-HT-014383 地区合作框架协议 Regional cooperation 甲方：乙方：签订日期：年月日文档中文字均可自行修改编订：YunBo Network

地区合作框架协议在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强_________合作，是我们的共同愿望和要求，也是我们抓住本世纪头二十年发展战略机遇期的现实选择。这对于促进港澳经济社会繁荣发展，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。为推动合作事项的落实，经各方政府协商一致，特制订本框架协议。第一条合作宗旨按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和全国统一的相关法律、法规，合作在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的

安排》框架内进行。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，拓展区域发展空间，共创美好未来。第二条合作原则（一）自愿参与：各方本着发展的共同愿望自愿参加_________合作，并在合作框架中享有发展的平等地位和权利。香港、澳门特别行政区政府及其余协议各方有权根据法律、政策和需要，参与本协议全部或部分的合作项目。（二）市场主导：按照“市场运作，政府推动”的方式推进区域合作。充分发挥市场机制在区域经济发展中资源配置的基础性作用，企业作为合作的主体，依法自主决策投资经营。政府主要是创造良好发展环境，引导区域合作发展方向。（三）开放公平：坚持合作的公平、开放，坚持非排他性和非歧视性。打破地区封锁，促进市场开放，加强沟通交流，促进

2020年(消防安全管理)珠海市消防条例

（消防安全管理）珠海市消防条例

珠海市消防条例（2005年12月23日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2006年3月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）第一章总则第一条为预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下简称单位）和个人均适用本条例。第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，推进消防工作社会化。任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。第四条消防工作的发展应当纳入本市国民经济和社会发展计划，消防基础建设应当纳入城市总体规划，使消防工作与经济建设和社会发展相协调。消防经费应当纳入各级人民政府的财政预算，并随财政收入的增长逐年增加。第五条本市公安机关对所辖区域内的消防工作实施监督管理，由公安消防机构负责实施。规划、国土、建设、安全生产监督、质量技术监督、交通、城市管理等有关行政管理部门，应当依法做好各自职责内的消防工作。森林、机场、港口（含渔业港口）及其港口范围内航行、停泊、作业的船舶的消防工作，由其主管部门负责。第六条各级人民政府应当明确消防责任人和依法履行消防工作职责。第七条各级人民政府应当经常组织消防宣传教育活动。本市电视、广播和报刊等新闻媒体应当无偿进行消防宣传。各单位应当经常开展消防宣传教育。主管部门对开展消防宣传教育的工作应当经常督促指导。第八条公安消防机构依法履行下列职责：（一）贯彻、执行消防法律法规，对单位和个人遵守消防法律法规的情况依法实施监督检查,实施消防行政许可，制止、纠正和查处消防违法行为；（二）会同规划等相关部门共同编制城镇消防规划；

中国东北与俄罗斯远东经济合作的机遇和挑战

俄罗斯中亚东欧市场　2008年第4期经济合作崔亚平中国东北与俄罗斯远东经济合作的机遇和挑战区域经济一体化与经济全球化是并行发展的两种趋势。区域经济一体化是经济全球化发展的阶段性表现。近些年,中国与俄罗斯两个毗邻的大国在两国政府的共同努力和大力推动下,区域经济合作,尤其是边境地区的经贸合作关系不断发展,合作共赢成为中俄两国经济合作所追求的共同目标。 2003年年底,中国政府颁发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略》,2004年4月成立了振兴东北老工业基地小组,标志着东北老工业基地振兴战略全面启动。2005年,俄罗斯总统普京提出了开发远东和西伯利亚的发展战略。俄罗斯政府正在计划大规模投资开发远东地区。据俄媒体报道,未来六年俄罗斯政府对远东地区的投资将达220亿美元。这与中国东北老工业基地振兴战略不谋而合。两国政府分别制定的发展战略不仅促进了各自地区的经济发展,而且为进一步提升中俄毗邻地区的区域经济合作水平提供了千载难逢的机遇。积极推进中俄区域经济合作,既有利于俄罗斯远东地区的开发,也有力地支持了中国东北老工业基地振兴战略的实施。中国东北地区与俄罗斯远东地区的区域经济合作已具备了有利条件和良好潜力。一　有利条件 (一)优越的地理区位。中国东北地区位于东北亚中心地带,与日本、韩国、朝鲜、俄罗斯相邻,有4637公里的边境线和2178公里的大陆海岸线。俄罗斯远东地区北临北冰洋,东濒太平洋,南部与中国、朝鲜接壤,隔海与美国、日本相望,是俄罗斯通往亚太地区的门户。中国东北地区与俄罗斯远东地区相邻,便于开展经贸合作,两个地区都处于东北亚及亚太地区的重要位置,有利于它们参与东北亚和亚太作者系辽宁省委党校东北亚研究所译审。 3 4

地区合作框架协议标准版本

文件编号：RHD-QB-K3658 （协议范本系列）甲方：XXXXXX 乙方：XXXXXX 签订日期：XXXXXX 地区合作框架协议标准版本

地区合作框架协议标准版本操作指导：该协议文件为经过平等协商和在真实、充分表达各自意愿的基础上，本着诚实守信、互惠互利的原则，根据有关法律法规的规定，达成如下条款，并由双方共同恪守。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强_________合作，是我们的共同愿望和要求，也是我们抓住本世纪头二十年发展战略机遇期的现实选择。这对于促进港澳经济社会繁荣发展，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。为推动合作事项的落实，经各方政府协商一致，特制订本框架协议。第一条合作宗旨按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳

门特别行政区基本法和全国统一的相关法律、法规，合作在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架内进行。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，拓展区域发展空间，共创美好未来。第二条合作原则（一）自愿参与：各方本着发展的共同愿望自愿参加_________合作，并在合作框架中享有发展的平等地位和权利。香港、澳门特别行政区政府及其余协议各方有权根据法律、政策和需要，参与本协议全部或部分的合作项目。

珠海经济特区海域海岛保护与利用条例(征求意见稿)

珠海经济特区海域海岛保护与利用条例（征求意见稿）第一章总则第二章海域的保护与利用第三章海岛的保护与利用第四章海洋经济发展第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条[立法目的] 为了加强海域海岛管理，保护生态环境，促进海洋经济发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条[适用范围] 本条例适用于本市行政区毗邻海域、海岛的保护和利用，以及相关管理活动。第三条[基本原则] 海域海岛的保护和利用遵循陆海统筹、规划引领、生态优先、创新驱动、绿色发展的原则，重点推动海洋海岸功能规划与沿海发展规划的统一，实现多规合一。第四条[建设目标] 充分发挥本市海洋资源优势，促进

海洋经济发展，建设海洋生态文明示范市和全国海洋经济强市。第五条[协调机制] 市人民政府（以下简称市政府）设立市海洋工作协调机构，建立沟通协调机制，加强与上级政府、中央直属机构、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府的沟通，统筹协调解决本市海域海岛保护和利用以及海洋经济发展的重大问题。市政府设立海洋工作专家咨询机构，为本市海域海岛保护和利用以及海洋经济发展的重大决策提供咨询意见。第六条[管理体制] 区政府是海域海岛保护和利用的主体，应当加强与相关单位的沟通协调，建立合作机制和突发公共事件联动处置机制，定期将沟通协调情况上报市海洋工作协调机构。海洋渔业行政主管部门（以下简称海洋主管部门）负责组织实施本条例，并对本市海域海岛保护和利用工作进行指导和监督。环境保护、公安消防、规划、国土资源、交通运输、旅游、市政、海事、发改、港口管理、航道、林业等部门按照各自职责，对海域海岛的保护和利用进行监督管理。横琴新区、经济功能区管理机构履行行政区政府的职责。第七条[资金保障] 市、区政府应当将海域海岛保护和

珠海经济特区排水管理条例(2021年)

珠海经济特区排水管理条例（2020年11月27日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2021年3月1日起生效）第一章总则第一条为了加强城镇排水管理，保障排水安全、畅通，防治水污染、保护水环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条本市排水与排水设施的规划、建设、运行、维护，以及对上述活动的监督管理适用本条例。第三条排水管理应当遵循科学规划、建管并重、雨污分流、保障安全、综合利用的原则。第四条市、区人民政府应当加强对城镇排水工作的领导，将城镇排水工作纳入本级国民经济和社会发展规划，统筹安排城镇排水设施建设与改造，保证排水设施的资金投入。横琴新区和经济功能区管理机构履行区人民政府的管理职责。第五条市排水主管部门统筹全市城镇排水工作，制定管理标准，监督、指导、协调区排水主管部门依法开展城镇排水管理工作。区排水主管部门负责辖区内城镇排水管理工作，落实规划建设，

负责市政排水设施运行维护的监督管理。市、区发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、市场监管、城市管理综合执法等部门，应当按照各自职责做好排水管理相关工作。第六条本市按照海绵城市建设要求开展排水科学技术研究和推广应用，鼓励节约用水和提高水资源利用率，推动污水再生利用和雨水、污泥的综合利用。第七条市、区人民政府应当加强排水与污水处理设施信息化建设与管理，建立和完善信息化系统，实现排水与污水处理设施信息及时更新和共享。第八条市、区排水主管部门应当加强排水与污水处理、雨水和污水分流、排水许可管理等相关知识的宣传，提高全社会科学、安全、规范排水和环境保护的意识。第九条任何单位和个人有依法排水和保护排水设施的义务，对违法排水和损害排水设施的行为有举报、投诉的权利。第二章规划与建设第十条市排水主管部门应当会同市自然资源部门编制全市排水与污水处理规划，经市人民政府批准后实施。区排水主管部门应当根据全市排水与污水处理规划编制各区的排水与污水处理规划，经区人民政府批准后实施，并报市排水主管部门备案。排水与污水处理规划应当符合国土空间总体规划、国民经济和社