铁路建设项目标准化管理办法

铁路建设项目标准化管理办法

根据中国铁路总公司《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设〔2008〕45号）和《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154号）和《关于印发〈铁路建设项目现场安全文明标志〉的通知》（建技〔2009〕44号）的要求，认真实行项目管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，施工现场设置安全文明标志，做好安全文明施工工作，对本单位人员做好现场安全文明标志的宣传教育工作，并接受发包人的检查考评。

1.1.标准化管理目标及承诺

认真贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的铁路建设理念，遵循系统、均衡、有序、安全、高效的原则，坚决落实“六位一体”管理要求，以标准化建设为抓手，高起点谋划、高标准管理、高质量建设、高效率推进，做好资源调配和各专业衔接；坚持以安全生产为保证，严格控制重大风险；坚持以工程质量为基础，抓好施工工艺

和过程控制，加大质量控制及检测、试验工作；坚持以控制工程为重点，确保工程按期完成；坚持以网络控制为手段，优化施工组织，突出安全质量，强调进度投资，兼顾环保创新，确保和谐推进。全力打造乐贵铁路安全工程和精品工程。

我单位承诺：在本标段建设中全面推行标准化管理，按架子队管理模式配备主要管理人员。

1.2.标准化管理实施方案

1.2.1.施工专业化

为高标准完成新建某至某铁路某至某段站前工程CGZQSG9标工程，我公司将在建设过程中采用专业化的作业架子队，机构设置按照标准化管理要求和指导性施组要求规范为项目经理部、项目分部、作业架子队三级管理。成立15个专业作业架子队，统一组织理论和实践培训，配备具有铁路客运专线施工经验的管理、技术人员以及技能高超的作业人员，以专业化作业架子队建设好新建某至某铁路某至某段站前工程CGZQSG9标工程。

1.2.2.生产工厂化

钢筋棚、拌和站实现工厂化，路基填筑、墩台身施工、现场浇筑梁体、小型预制构件实现“工地工场化”。

1.2.2.1.钢筋棚设置标准

在每个隧道洞口、每座桥梁、现浇梁、小型预制构件场等地方设置钢筋棚。钢筋棚场地要求开阔平坦，交通通畅。钢筋棚采用钢管和型钢组建合成，屋面采用彩钢瓦，地面用C20砼硬化，四周设排水沟，场地按80×30m布置。

钢筋棚设置标准：

1）钢筋棚合理选择设置地点，减少现场的二次搬运量，同时做到加工与施工互不干扰。设在靠近隧道口、桥梁施工区、路基支挡工程量集中的部位。

2）在棚内应悬挂各工种的安全技术操作规程。

3）实行封闭管理，设置明显的标志标牌。

4）场内加工棚采用轻钢结构搭设，可根据需要设围墙或围栏防护，四周排水通畅，有防雨雪、防风、防寒设施。

5）场内施工用电应规范管理，各作业区用电回路分开设置，加设断路器和漏电保护器。

6）各种机械加工设备必须经有关部门检查验收合格后方可使用，并且做好验收合格记录，以备检查。

7）场内消防设施符合防火要求。

1.2.2.2.拌合站设置标准

1）拌和站建设综合考虑施工生产情况，合理划分办公生活区、拌合作业区、材料计量区、物资储存仓库及运输车辆停放区等。绘制详细现场布置图，设置明显的标志牌。

2）选址在交通方便、周围无村庄、靠近工程量集中的施工项目的部位。采用封闭式管理，站内设置试验分室。

3）拌和站站界用砖砌围墙封闭，材料堆放区、拌合区、作业区应分开或隔离；场内主要作业区、堆放区、站内道路应作硬化处理。

4）配备自动计量的拌合系统，使用罐装水泥和粉煤灰；每个配料系统满足二级以上碎石的级配要求。所有的计量仪器经过标定。

5）拌合楼按全封闭设置，减少或防止灰尘污染空气。

6）水泥（或粉煤灰）罐装安装避雷设施。上料斗之间加

设隔板，避免上料时混杂。

7）冬季施工时应有保温设施；夏季施工时，应有降温设备，粗细骨料场应搭设遮阳棚。

8）拌和站内应设置污水处理池，污水经处理后再排放或者用于场内洒水。

9）砂石料分仓设置。砂、石等粗、细骨料堆放场地需进行硬化，并保持排水通畅。材料标识牌设置规范，详细标识材料的名称、产地、用途和检验状态。夏季施工应有必要的遮挡或降温设施，保证夏季混凝土施工需要。

1.2.2.3. 小型预制构件预制场设置标准

1）预制场地布置符合工厂化生产的要求，车间布置合理，道路和排水畅通，养护设施一次设置到位，整个预制场地面全部硬化、并适当绿化。

2）所有的电器设备按安全生产的要求进行标准化安装，所有穿越施工便道的电线路采用从硬化地面下预埋的管路穿过或架空越过。

3）办公区、生产区、操作工的生活区等，做到区域功能

分明，并进行适当的绿化。

4）各类标示牌、警示牌齐全。

5）周围设置有专门的排水系统和废弃物堆放场地，保证工程废水、废弃物不对自然水系和农田造成污染。

6）建立钢筋进料、存储、下料、成形流水线生产车间。

7）修建钢筋的绑扎胎型，确保预制构件钢筋位置和外形尺寸准确无误。

8）设计合理的吊架，保证预绑扎好的钢筋骨架在吊装时不变形。

9）工具房按专业工种配备：分为钢筋工工具房、模板工工具房、混凝土工工具房等。工具房内干燥清洁，工具摆放整齐，有长凳供工人休息。

1.2.3.作业机械化

为了加快本项目铁路建设的步伐，我们将投入大量精良的机械和设备，努力提高施工机械化水平，确保施工质量。特别是对隧道工程要更加高度重视，采用先进设备施工，提高施工能力，保证施工作业安全、确保质量、盈得较好的经

济效益。

1.2.4.管理信息化

项目施工管理具备接入发包人铁路建设管理信息系统条件，配备相关设备、人员及信息通道，实现办公自动化，财务电算化，数据共享，打印共享，电子邮件传输等一系列功能，同时按照发包人标准化管理的要求，通过信息化管理系统提交工程实施、管理工程的相关资料，使之作为现场管理重要的基础技术管理手段和支撑，并接受监理单位对信息系统的总体协调和管理。

1.3.标准化管理内容

1.3.1.规章制度标准化

1）建立健全各种规章制度

本项目采用项目法进行组织管理，全面落实铁道部推行标准化管理的要求，提高项目现场管理水平，保证工程安全质量。

规章制度是项目管理的规范性文件。实行项目规章制度标准化，主要目的是通过制度的形式，明确界定项目部在工

程建设全过程中必须遵循的管理要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。各项管理制度既是对国家相关的法律法规、铁道部有关的管理规章和办法及建设单位有关管理规定和要求的贯彻与细化，同时也是对项目建设管理要求的体现。

本项目在施工准备阶段建立完善项目管理的各项规章制度，并装订成册分发到相关人员。包括综合管理、施工管理、工程质量管理、混凝土管理、职业健康安全环保管理、计经财务管理、物资设备管理等方面的制度。

《综合管理制度》包括：部门及岗位职责；信息管理制度；文明施工管理制度；党建管理制度；廉政管理制度；文物保护制度；宣传和保密工作制度；项目例会与信息交流制度；架子队管理制度；监督检查与整改制度。

《施工管理制度》包括：工程测量制度；施工图核对制度；施工组织设计编制管理制度；作业指导书及作业要点卡片编写细则；专项施工方案编制及专家论证、审查制度；施工技术交底制度；施工准备与开工报告申请制度；变更设计

管理制度；基础技术资料管理制度；工程进度与工期管理制度。

《工程质量管理制度》包括：工程质量试验制度；隐蔽工程检查制度；质量例会制度；样板引路制度；质量检查、申报、签认制度；成品保护制度；质量事故报告和调查处理制度；质量回访与保修制度；质量数据资料管理制度。

《混凝土管理制度》包括：原材料进场检验制度；配合比试验制度。

《职业健康安全环保管理制度》包括：安全生产责任制；危险源识别与控制制度；安全教育培训制度；特种作业人员持证上岗制度；安全技术交底制度；环保水保制度；职业健康管理制度；危险岗位操作规程和书面告知制度；意外伤害保险管理制度；“三同时”制度；事故报告制度；事故应急救援预案管理制度。

《计经财务管理制度》包括：合同管理制度；计划与统计管理制度；财务管理制度；红线责任成本管理制度；验工计价管理制度；分包与劳务管理制度；分配与奖罚管理制度。

《物资设备管理制度》包括：物资采购；物资进场验收；物资标识；甲控物资管理；物资搬运、储存与防护；物资发放与使用；材料消耗管理；周转料具管理；火工品及其它危险化学品管理；安全防护设施与劳动防护用品管理；检查与考核；设备基础管理；设备采购；设备进场验收与安装调试；合理使用与规范操作；机械设备安全管理；保养与维修；特种设备专项管理；施工运输车辆管理；租赁设备管理；架子队自带设备管理；机械设备用油、用水管理等制度。

2）建立完善架子队的五项管理制度

建立作业架子队五项管理制度，分别是培训管理制度、岗位管理制度、质量管理制度、安全管理制度、分配考核管理制度，明确作业架子队在员工培训、岗位职责职权、安全质量监督控制、作业架子队与工班分配考核，明确作业架子队的责权利关系。

3）建立完善管理人员岗位工作手册

为使各项项目标准化管理的规章制度、标准规定切实融入到具体岗位，使每一个岗位上的每一个人都清楚在自己所

在岗位应做哪些工作，如何做，应达到什么标准，以及如何检查考核等，以便更好地履行岗位工作职责，确保规章制度、标准规定得到有效执行，对项目经理部及作业架子队等管理人员编制岗位工作手册，明确管理岗位职责。

4）建立完善作业指导书和作业要点卡片

为确保现场作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全责任清楚、措施到位、执行到位、监督到位。针对项目工序作业特点，编写工序作业指导书、作业要点示范卡片、安全操作规程等作业标准，并监督作业人员在作业标准的指导下进行作业。项目经理部定期对现场作业标准化工作及施工作业指导书执行情况进行检查、分析，及时提出整改意见和措施，修正和完善作业标准，不断提高现场作业标准化工作管理水平。

项目部根据工程特点，组织编制路基、桥涵、隧道及其作业活动的作业要点卡片，下发作业人员使用。

对于危险性较大的作业或工种、工序，编制专项的安全操作规程或安全作业指导书。对于主要工种、主要机具设备，

应编制相应的操作规定。对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督，对查出无证的人员，责令其立即停止作业。

对现场管理人员和施工人员进行详细技术交底和培训，严格按作业标准进行施工。

1.3.

2.人员配备标准化

1）项目经理部人员配置

（1）项目部领导：项目经理l人，项目常务副经理1人，项目副经理2人，项目总工程师1人。

（2）工程管理部：部长l人，专业工程师和调度的配备满足现场施工管理的需要，但必须保证专业齐全和调度24小时值班需要。

（3）安质环保部:部长1人,质量、安全、环保工程师按照规定和现场施工管理的需要配备。

（4）物资设备部：部长l人，物资设备工程师的配备满足现场施工管理的需要。

（5）合同成本部：部长1人，预算工程师按需要配备。

（6）综合管理部：部长l人，其余根据工作需要配备。

（7）中心试验室：主任l人，其余根据工作需要配备。

（8）财务部：部长1人，其余财务人员按需要配备。

2）架子队人员配置

按照“1152”基本要求配置。作业架子队设置专职队长1人、技术主管1人，技术员6～8人，质量、安全、试验、材料各1人以上，领工员和工班长根据现场专业划分及现场需要足额配备。

4）项目组织管理机构配置总表

见本投标文件商务部分“表7-1 项目管理机构人员组成表”。

1.3.3.现场管理标准化

1.3.3.1.桥梁工点现场管理标准化

1）现场平面布置设计

根据桥址地形地貌和场地大小，规划施工现场平面布置，设计现场标牌、施工便道便桥、施工用水用电、临时房屋、钢筋棚、料场、泥浆池、弃土场等的具体位置及详细布置图。

2）现场标牌要求

（1）“五牌一图”展示牌

现场必须设置“五牌一图”展示牌：工程概况牌、施工现场平面图、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌和文明施工牌。其它展示牌按监督站和建设单位的要求进行补充。

尺寸规格及文字要求等按照《铁路建设项目现场安全文明标志》规定制作。面板使用簿钢板或白铁皮，角钢或Φ40钢管固定，一般情况下，“五牌一图”要放在进入工地的入口处。

A）工程概况牌：工程项目名称、主要工程量、建设范围、建设、设计、施工和监理、监督单位的名称，开竣工日期和质监部门的举报监督电话。

B）管理人员名单及监督电话牌：项目经理部、作业架子队各级管理人员名单及监督电话。

C）安全生产牌：主要介绍安全生产的要点及要求等。

D）消防保卫牌：消防保卫的重点、要点及常规的安全生产消防保卫要求。

E）文明施工牌：按要求制定工地文明施工的标准要求或注意事项。

F）施工现场平面图：要标明本项目主要结构物的位置，现场作业架子队的布置，设备、机械及原材料存储、加工位置，沿线施工便道及出入口位置，与周边之间的关系示意等。

（2）现场承建标牌

特大桥及有要求的桥梁，在现场醒目位置应设立承建标语。标语内容为：徽标+集团名称+承建××铁路××工程。标语为角钢结构，外裹镀锌铁皮，尺寸≥2米。

（3）操作规程牌

现场的操作规程牌主要是各种车辆和机械设备操作规程。尺寸为80×120cm；白铁皮制作，白底蓝字，字的大小根据内容确定。

（4）其他现场标牌

包括进、出管区指示牌，工点名称牌，配合比牌，交通、安全警示牌，形象进度牌，材料标识牌，机械设备状态牌、危害警示标识牌等。

A）进、出管区指示牌一般在临近公路设置，标识现场工点的名称，并用箭头标识位置。重点工程应在管段附近公路的醒目位置搭建彩门。

B）安全警示牌、形象进度牌、配合比牌的制作，用直径为40mm的钢管加拐角作边框，面材用2mm钢板；标牌为白底，做2cm宽的艳蓝色边框，字体、颜色根据标牌内容确定；规格尺寸及安置高度严格按《铁路建设项目现场安全文明标志》要求。

C）施工配合比牌：注明理论配合比、施工配合比、强度标号、材料产地、规格。

D）安全警示牌：重点体现现场施工时的安全防范要点，道路状况，结合现场情况配合适的图案。有安全隐患处必须设置安全警示牌。

E）材料标识牌：要求每种材料均有，其内容为材料名称、产地、规格、状态。

F）设备状态牌：表明设备的现有状态，插放在设备正常停放的位置或挂在设备的适当部位。

G）危害警示标识牌：施工现场应按现行《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）设置禁止标识、警示标识、指令标识、提示标识，并配以相应的警示语句。

3）现场作业要求

（1）钻孔桩作业

A）钻孔机械底部应平整、稳定，保证施工时不会发生倾覆。

B）泥浆沉渣池及泥浆二次沉淀池周围设立安全警示标识和不低于1.2m的防护围栏。

C）泥浆应用专用车辆运到设置的弃土地点排放，并应有防护措施。

D）桩孔应有明显的施工状态和负责人标识。凡已成桩孔口或正建暂停孔口必须设置防护网、栏、罩，并设警示标志。

（2）明挖基础作业

A）基坑开挖前做好防排水措施。基坑施工宜在少雨季节进行。

B）基坑四周应根据地质情况进行放坡开挖或型钢、钢板

桩进行支护。

C）堆载距基坑边缘不得小于0.5m，动载距坑边缘不得小于1.0m，弃土高度不得大于1.5m。

D）位于现场通道或居民区附近时，应沿边缘设立护栏，夜间加设红色灯标志。

E）基础施工完成后应及时回填。

（3）墩台身作业

A）现场采用的各种脚手架、作业平台等的设计、安装要进行检查验收，确认合格后方可使用。搭设的脚手架及作业平台等要牢固、安全可靠。墩高在10m以上时，应加设安全网及揽风绳。

B）作业平台四周要安设栏杆，并在下方设安全网。

C）上下扶梯一定要牢固，并有扶手。

D）高空作业人员必须拴安全绳。

E）水上作业时应按要求配备救生船只及其它救生设备。

F）在通航或禁航河道施工时，在河道两侧及施工处设置警示标识信号，夜间施工应有足够的照明。

G）每个墩身施工完毕后，顺线路前进方向在墩身上一定高度标识大小一致的墩台标识牌。

（4）梁部作业

A）支架和挂篮要经过计算，搭设安装符合要求。

B）梁部四周临边要设置防护栏杆。

C）梁上各种机械材料摆放整齐，机械的安全防护装置齐全。

D）上下爬梯应安装稳固，并设置防坠落标志。

E）预应力张拉区要标志明显。

F）横跨道路施工无法封锁道路时，要悬挂限高、限速和警示标志，安排专人进行道路防护。

1.3.3.

2.隧道工点现场管理标准化

1）现场平面布置设计

根据隧道（含正洞、斜井、横洞）洞口地形地貌和场地大小，规划场地布置，设计隧道洞口平面图。对现场标牌、空压机房、钢筋加工棚、存料场和洞内三管两线布置进行具体交底。

2）现场标牌要求

（1）现场施工标牌

现场施工标牌有：隧道进、出口指示牌、工点名称牌、配合比牌、交通、安全警示牌、形象进度牌、质量方针目标牌、材料牌、机械设备状态牌等。

（2）“五牌一图”

“五牌一图”为:工程介绍牌、安全生产制度牌、消防保卫制度牌、环境保护制度牌、文明施工制度牌、施工总体平面布置图。

（3）标语牌、旗帜

工地设彩门、标语、口号、指引牌、警示牌、彩旗。

3）隧道洞口布置

（1）洞顶天沟布置在开挖边坡线5m以外，延伸至路基排水沟，保证排水通畅，不回流至洞内。

（2）高压水池一般布置在隧道口侧上方，容积控制在30～50m3，并保证20～30m高差，并可考虑同时供应生活用水。