浅谈农村农药化肥使用问题及对策

3月9日，民盟5组政协委员分组讨论“十二五”规划纲要草案时，民盟中央副主席、华南农业大学副校长温思美语出惊人：“要大幅提高农药、化肥的价格，让他们(农民)用不起”。委员的声音如此震撼，可谓一石激起千层浪，各大媒体纷纷报道，引起了社会的广泛关注。为什么我们的委员会有如此惊人的言论呢，这要从我国农村对农药、化肥的使用情况谈起。

2010年12月23日，中国化肥网刊载了一篇名为《粮食增产背后代价，我国化肥农药用量全球第一》的文章。文中引用了“中国水污染控制战略与政策创新研讨会”上，武汉大学经济与管理学院副教授李雪松的一段话，他表示，为了确保粮食生产稳定增长，近年来中国“农业生产中化肥、农药大规模施用，造成农村水环境恶化。”农药、化肥的过量使用，不仅造成水污染，还带来了土地、大气等环境的污染，这一现象引起了中国各界的关注。

一、过量使用农药、化肥的现状

1.化肥、农药使用量超标

农业部门调查显示，我国的耕地只占世界的7%，化肥使用量却超过了世界总量的40%。目前我国平均每公顷施化肥 400公斤（折26.7公斤/市亩）以上，远远高出发达国家认定的225公斤/公顷（15公斤/市亩）的安全上限。

据农业部的统计数据显示：我国农药年用量已经超过１００万吨，其中，使用在农作物、果树、花卉等方面的化学有毒农药约占９５％以上。中国现在是世界上最大的化肥使用国。2004年，中国的化肥施用量已经达到4637万吨，氮肥的使用量占全世界的近30%。中国化肥的平均施用量是发达国家化肥安全施用上限的2倍，平均利用率仅为40%左右。从趋势上看，中国的化肥施用量还在逐年增加。2001年，全国化肥施用量比2000年增长2.6%，2002年增长率为2%，2003年增长率为1.68%，2004年增长率为5.1%，这种增长趋势还在不断增加。

中国还是世界上最大的农药使用国。1983年，我国农药的使用量是86.2万吨；到2003年农药的使用量已达到132.5万吨，比2002年提高1.85个百分点。农用塑料薄膜的使用量也在逐年增加。2003年，农膜使用量已经达到了159.2万吨，比 2002年增长了3.44个百分点。

2.化肥使用比例失衡

农村使用化肥比例失衡，造成氮肥过高，磷肥不足，钾肥偏低。有调查数据显示，我国某市年平均单位耕地面积氮肥、磷肥、钾肥、复合肥用量分别达到319.0公斤/公顷、104.8公斤/公顷、41.9公斤/公顷和89.9公斤/公顷；年平均单位播种面积氮肥、磷肥、钾肥、复合肥用量分别达到183.7公斤/公顷、60.6公斤/公顷、24.2公斤/公顷和52.2公斤/公顷。我市氮（N）、磷（P2O5）、钾（K2O）肥的平均比例为1∶0.33∶0.13，而目前全省施用化肥氮磷钾的平均比例为1∶0.41∶0.096，全世界施用化肥氮磷钾的平均比例为1∶0.46∶0.36，由此可见，我市生产中的化肥使用比例失衡，氮肥用量过高，磷肥不足，钾肥偏低。而且随着每年化肥的大量施用，土壤钾的供求已经出现严重的不平衡状态。同时，重化肥，轻有机肥的现象普遍存在，有机态养分所占比例明显偏低，土壤酸化，地力下降。

我国氮肥使用量每公顷高出世界平均水平2.05倍，磷肥使用量每公顷高出世界平均水平1.86倍。使用化肥的强度平均每公顷达400公斤，平均使用量是发达国家化肥安全使用上限的2倍。在农药使用上，根据中国农业科学院的一项研究结果：我国农药的过量使用在水稻生产中达40％，在棉花生产中超过50％。农药使用中的另一个问题是有机磷等高毒农药比重过大。而农药施用量每年仍以10％的速度递增。

中国的化肥施用水平早已超过了发达国家所设置的防止农业环境污染的化肥安全施用上限２倍。而且，中国化肥投入以无机氮、磷为主，化肥利用率相对较低。未被利用的氮、磷元素一部分被土壤吸附，一部分通过地表径流、农田排水进入地表和地下水体，成为农业污染源之一。

二、过量使用农药、化肥的不良影响

1.给农民带来严重的收入损失

据抽样调查,我国80%的农户习惯凭传统经验施肥,不考虑各种肥料特性,盲目采用“以水冲肥”、“一炮轰”等简单的施肥方法。全国有1/3农户对作物过量施肥,导致农民种地投入不断增加,虽然粮食产量增加,但增产不增收的现象越来越严重。有的地方由于长期过量使用化肥,只增加成本不增加产量,造成农产品品质低劣,使农民收入增加缓慢甚至降低其收入。

由于农田大量施用单元素化肥,其养分不能被作物有效地吸收利用。氮、磷、

钾等一些化学物质易被土壤固结,使各种盐分在土壤中积累,造成土壤养分失调,部分地块的有害重金属含量和有害病菌量超标,导致土壤性状恶化,作物体内部分物质转化合成受阻,使农产品品质降低。超量使用化肥使果蔬生长性状低劣,并且容易腐烂,不宜存放。

2.浪费大量紧缺资源

化肥成本之所以居高不下,是因为生产原料紧缺。如氮肥主要以石油为原料,现在则以煤和天然气为主,这些都是我国紧缺的资源。而且每年化肥生产还要消耗大量高品质的磷矿石,而磷矿石也已列入国土资源部2010年后的紧缺资源之列。有数据表明,2004年我国化肥生产消耗约1亿t标准煤,超过国家能源消耗比重5%;每年化肥生产消耗的高品位磷矿石超过1亿t;并消耗了我国72%的硫资源。目前,我国每年生产和消费的化肥量超过4 500万t,而全国氮肥利用率仅有30%左右。如果节约生产或合理使用化肥,就会缓解我国能源紧缺的状况。

3.土壤污染加速

长期不合理过量使用化肥，忽视有机肥，土壤承载压力过重，造成土壤结构变差，容重增加，空隙度减少，土壤养分失衡，有益微生物数量甚至微生物总量减少，土壤板结，地力下降，农作物减产。

自1981年至2008年，经由过程成长高投入集约化农业，中国粮食年产量从3.25亿吨增添至5.29亿吨，增添约六成。与此同时，氮肥消费量却从1118万吨增添到3292万吨，增添了近2倍。今朝，中国占全球7%的耕地，耗损着全球35%的氮肥。

这直接导致中国高达90%的农田土壤，均发生分歧水平的酸化现象。氮肥造成的土壤酸化，主若是指氮肥在转化过程中形成的阴离子硝酸盐，在水的浸染下，携带着碱性的阳离子，如钙、镁离子分开土壤系统，从而使土壤酸度增添。

4.水污染

中国农业科学院在北京、天津、河北、山东、陕西等地的600个地下水样的调查显示，我国一些地区地下水正面临被硝酸盐（硝酸盐是氮肥、动物粪便、动物尸体等所含氮化合物降解的终端产品）污染的严重威胁。中国农业科学院的有关专家分析，在我国水环境中，来自农田和畜禽养殖粪便中的总磷、总氮比重已分别达到43％和53％，已成为我国水环境污染的主要因素。中国农业科学院的

研究成果表明，我国每年因不合理施肥造成1000多万吨的氮流失到农田之外，直接经济损失约300亿元；农药浪费造成的损失达到150多亿元以上，因污染对人民身体健康和农产品质量造成的经济损失更是无法估量，近几年呈现出加重趋势。

近几年暴发的诸多水污染事件中已隐现氮肥的影子。比如2007与2008年，太湖两度暴发的蓝藻事件，一度被视为工业污染之祸，但多名农业专家经实验认为，此类污染事件中，氮肥亦是元凶之一。磷、氮含量过高，湖水富营养化直接导致了太湖蓝藻暴发。

5.危害身体健康

过量使用化肥极易使庄稼倒伏,而一旦出现倒伏,就必然导致粮食减产,威胁中国的粮食安全;过量使用化肥还容易发生病虫害。使用过量的氮肥,会使庄稼抗病虫害能力减弱,易遭病虫的侵染,继而会增加防虫害的农药用量,直接威胁食品的安全性。一旦食用受污染的农产品,就会对人类身体造成严重威胁,引发中毒及诱发其他病症。

2003年10月28日南昌市红谷滩新区鹿王景名居建筑工地，63名民工在吃过晚饭后陆陆续续出现不同程度的头晕、乏力、腹痛、呕吐等急性中毒症状。次日凌晨，闻讯赶来的120急救人员分车分批将残余有机磷过量蔬菜中毒的民工送往医院进行紧急抢救。2006年5月18日，广东郁南县都城镇发生了16名居民因食用含有残留有机磷农药的潺菜中毒事件。类似的事件也在陕西等多省市发生过。

有机磷和有机氯等农药在农业生产中大量使用，可以通过呼吸道进入人体，还会通过皮肤和粘膜进入体内。妇女受到伤害后，可致不孕、自然流产、早产、胎儿发育不良、产儿体重太轻、婴儿的神经和脑部发展损伤，甚至会致癌、致胎儿畸形或死胎。国际权威机构指出：农药急性中毒往往容易造成死亡，其症状有头痛、恶心、多汗、呼吸困难、肌肉痉挛、神志不清，如不及时抢救便会危及生命。慢性中毒可触发多种慢性疾病，包括癌症、生殖和神经疾病，以及干扰内分泌系统等。

据新华社2005年7月7日报道：毒蔬菜、毒水果害苦消费者，每年毒倒十万人——来自有关部门的消息说，每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂

中毒的人数超过10万人。专家指出，果蔬残留农药有机磷会引起神经功能紊乱，重者会中毒死亡。果蔬食品的重金属、亚硝酸盐污染属于慢性积累中毒，是导致癌症、精神分裂症、软骨病等多种疑难怪病的因素之一。“约1／3的人类癌症是吃出来的。”中国疾病预防控制中心营养与食品安全所的陈君石教授曾这样告诫世人。

三、对策

（一）广泛宣传教育，营造防治化肥农药污染的社会氛围

一是要重视舆论宣传，充分发挥电台、电视、报刊、网络等大众媒体的作用，因地制宜地设计群众喜闻乐见的载体，多层次、多形式地普及农业生态环境知识，提高公众的认知度、环保意识和参与意识。二是要加强对农民的技术培训。把农业面源污染的危害和原因、无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、“绿色证书”培训的重要内容，切实帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

（二）加强制度建设，依法控制和减少化肥农药污染

1.对已有的法律法规，要做好宣传贯彻和执法检查，做到有法可依、有人执法和违法必究。制定全市化肥农药使用管理实施办法等规范性文件。

2.加快建立农村土地使用权流转机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地使用权的有偿转让、实行土地股份合作制，促进土地使用权的集中，有利于发展多种形式的适度规模经营和推动农业产业化进程，有利于推行集中治污和发展高效生态农业。

3.积极推进农产品标准化生产。积极实施ISO14000环境管理体系，加强对农产品基地建设的环境管理。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品的奖励扶持政策。培育绿色市场，倡导绿色消费。

（三）积极发展生态农业，提高化肥、农药污染的防治水平

1.根据市场需要，调整粮食作物的比例和种植业、养殖业结构，大力推进有机、绿色及无公害农产品基地的建设和发展，多形式、多层次建设现代农业示范区。

2.推广以平衡配套施肥和氮肥深施为主的科学管理技术，调整氮、磷、钾的施用比例，控制氮肥的使用量，全面实施“沃土计划”，主攻秸秆还田，发展绿