2019年大型体育场馆运营管理情况调研报告

大型体育场馆运营管理情况调研报告

大型体育场馆运营管理情况调研报告

为深化体育管理体制改革，积极探索新时期体育场馆运营管理的规律，破解大型体育场馆运营管理的难题，使体育场馆为建设公共服务体系和发展体育产业发挥更大作用。现对XX州开展大型体育场馆运营管理调研的情况报告如下：

一、大型体育场馆的基本情况

XX体育场位于蒙自市天马路，建于XX年，占地面积73503平方米，建筑面积18737平方米，能容纳观众3万人，有标准足球场和田径场各1块，配有160m2旋转彩屏和电子显示装置，以及灯光音响设备，体育场四周有商铺约3000平方米。XX年全年接待健身人数8万余人，全年接待室外广场健身人数达12万人，对外开放场地面积12000平方米，全年365天对外开放，每周对外开放时间90小时，全年经营收入154.5万元，支出合计132.2万元，上缴税金合计4.1万元。

XX体育馆位于蒙自市朝阳路，建于XX年，占地面积6332平方米，建筑面积12453.8平方米，有固定座位5197个，活动座位624个，有贵宾室、运动员裁判员休息室、新闻发布室等配套服务用房及设施，馆内设音响视频系统、演出灯光等，可举行篮球、排球、体操等多项体育赛事，同时也可承接各类文艺演出、商业会展等。XX年体育馆全年接待健身人数达10万余人，全年接待室外健身人数达12万人，对外开放场地面积6000 平方米，全年365天对外开放，每周对外开

放时间90小时，全年收入合计76万元，支出合计73.5万元，上缴税金合计2.3万元。

XX州民族体育馆位于个旧市金湖东路，建于XX年。为便于管理，XX 州人民政府于XX年9月批准成立XX州民族体育馆，为正科级自收自支事业单位，核定人员编制10人。目前XX州民族体育馆主要运营管理的场馆有四馆一场，即体育馆、网球馆、体操馆、游泳馆、体育场。体育馆有固定座位3338个，其中活动座位270个，有配套比赛和大型活动的会议室、办公室、运动员和裁判员休息室，馆内设音视频系统装置，配有文艺演出的基本灯光。馆外四周有面向大众开放的健身房、体育用品经营部、休闲娱乐茶庄、汽车美容等多种经营场所。网球馆建于XX年，由6块标准的塑胶场地和一幢三层楼的配套服务功能房组成。配套用房一楼设有休闲厅、淋浴室。二楼、三楼设有对外营业的豪华标准间18间。四楼有面向社会开放的乒乓球室。网球馆既作为XX州网球项目的训练场地，同时大量的时间对社会有偿开放。

体操馆建于XX年，在建盖时就着眼于面向市场。总层高为三层，一二层已面向社会出租，经营面积1940.74平方米，目前经营项目有餐饮和KTV娱乐会所。三层作为XX州体操项目的训练场地，同时，训练之余对外举办健美操、幼儿体操等项目的培训。

游泳馆建于XX年，产权属个旧市，由州民族体育馆承包经营管理。该馆建筑面积6900平方米，有标准游泳跳水综合池和25米小池各1个。设有10米、7米、5米、3米跳台，1米跳板，配有电梯、电子

显示屏、音响、灯光。馆内设有776个观众座位，配有健身房、运动员宿舍、运动员休闲厅、蒸气房、棋牌室、游泳用品经营部等。游泳馆既作为XX州游泳、跳水项目的训练场地，同时大量时间对社会有偿开放。

体育场于XX年更新改造，产权属个旧市，由州民族体育馆承包经营管理。该场占地面积20000平方米，有座位5612个，场内有标准田径场、足球场。为整合资源，满足高尔夫球爱好者的需求，XX年5月州民族体育馆将二楼改造为高尔夫练习场对外开放。体育场外围有多间经营性用房，但不在承包范围之内，由个旧市对外招租。

XX州民族体育馆管理经营的所有场馆，XX年全年接待健身人数10.13万人，全年接待室外广场健身人数约20万人，对外开放场地面积900平方米，全年365天对外开放，每周对外开放时间90小时，全年经营收入570万元，支出合计350万元，上缴各种税金28万元。除此之外，XX州民族体育馆还承担着XX州体操、跳水、游泳、网球、皮划艇项目的训练比赛任务。

二、大型体育场馆运营管理的基本做法和经验

在运营管理中，XX州的体育场馆一直以来都是采取下属事业单位自主经营独立核算的模式。始终坚持以改革为发展方向，立足健身休闲与服务，不断探索运营管理的新模式，遵循市场规律，以人为本，满足不同人群的健身需求，以管理求效益，在服务水平上上台阶，在保证管好、用好大型体育场馆的前提下，力求实现征收节支，获得了一定的经济效益。

在运营管理中他们采取的主要做法是：实行定部门、定职责、定任务、定指标、定奖惩的目标责任考核和岗位工资制，每季度考核一次，年终进行平衡。具体管理中则采取大业务，小行政的管理模式。把部门划分为三大块：一块为综合部门，一块为经营管理保障部门，一块为经营创收部门。除综合部门（办公室）没有经营任务外，其余部门都有经营任务和经营指标。其经营项目的运作和管理，全权由部门经理负责。对部门经理和员工的管理，采取双项目标责任考核制和岗位工资制，即季度与年终目标考核，任务与工资挂钩。

通过近几年不断的实践和探索，XX州采取的这种运作管理模式是行之有效的，不但有效地管好了大型体育场馆，还实现了以馆养馆，发挥出良好的社会效益和一定的经济效益，得到社会各界的充分肯定。其基本经验是：

（一）始终确保公益性，坚持社会效益与经济效益双重并重，把提高公共服务水平放在首位。

（二）体育主管部门是保障大型体育场馆公益性的主导力量，每年都视发展需求在人力、财力、物力上给予支持，并加强行政监管。（三）在坚持公益性的前提下，不断完善市场运营机制，为群众提供更加丰富、更加优质、更加高效的公共体育健身服务。

（四）发挥场馆和人才优势，积极承办高水平体育赛事，大胆探索体育商业化运作的路子，扩大宣传，提高了场馆的知名度。

（五）整合场馆和人力资源，建立起一整套竞技体育人才培养的体系，把体育场馆建成全民健身和竞技体育人才培训的重要基地。

三、大型体育场馆运营管理存在的困难和问题

XX州在大型体育场馆运营管理上采取的单位自主经营，企业化运作的管理模式，经过时间的检验已被普遍认可。既职责明确，又有任务，既管好了国有资产，又获得一定的经济效益和良好的社会效益。但大型体育场馆本身有它的局限性，在运营管理中他的公益性不能丢，纯碎的市场化经营难度很大。首先，从经营的项目来看还比较单一，参与市场竞争的能力也不强；其次，在一些管理工作、项目发展上由于缺少资金和技术，主导能力还比较弱。

（一）场馆设施老化，加大了运营管理的难度

目前，XX州运营管理的体育场馆建设时间大多已超过XX年或接近XX 年，许多设施已老化，运行成本逐年增加，面临二次维修改造。就目前各个场馆的运营来看，维持日常正常运转还基本可以，但要拿出一大笔维修资金十分困难，还需要政府和各有关部门的大力支持。（二）缺乏懂经营管理的人才

XX州大型体育场馆运营管理的中层人员，大多来自社会招聘，这些员工基本没有受过任何培训，既无专业技能，又无经营管理经验。（三）全民健身服务产品不足，向社会开放程度还不够

近年来，室外场地向群众开放的面积不断增加，群众健身的人数逐年递增，但供群众健身的服务产品严重缺乏，大型场馆管理队伍中懂一定专业技能的社会体育指导员还相当少。