政府目标责任制年终结算考核考评办法

2012年XX市人民政府部门目标责任制

考核考评办法

为进一步加强政府效能建设和绩效管理，激励和促进政府年度工作目标和各项任务的全面完成，根据上级工作要求，结合政府部门工作实际，制定本考核考评办法。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，进一步强化政府各级行政机关和经营管理单位在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的责任意识、服务意识和绩效意识，充分调动各级各部门比学赶超、争创一流业绩的积极性和创造性，不断提高执行力，确保市委、市政府年度各项目标任务全面完成, 推进“三争两建一跨越”奋斗目标的实现，促进全市经济和社会事业又好又快发展。

二、考核考评原则

（一）紧密围绕市委、市政府中心工作；

（二）公开、公平、公正的原则；

（三）坚持量化考核与实绩评估相结合、日常管理与年终考评相结合；

（四）实行“一票否决”制。部门在年度工作中被“一票否决”

的，取消该部门参加年度考核先进单位评选资格。

三、考核考评对象

与市政府签订《XX市人民政府目标责任书》的市直有关部门（名单见附件1）。

四、考核考评内容

依据《XX市人民政府目标责任书》所签订内容，分为共性目标、职能目标、日常工作目标和创先争优目标四大部分。

（一）共性目标

指市政府部门承担的自身建设、社会建设与管理等具有建管共性特征的工作目标，包括领导班子建设、党风廉政建设、精神文明建设、法治建设、政务服务、社会治安综合治理、人口与计划生育管理、安全生产、信访维护等方面。

（二）职能目标

指政府部门承担的具有业务职能特征的工作目标，由主要责任目标、相关责任目标和完成上级交办的其它工作任务三个部分组成。（具体见附件2）

（三）日常工作目标

指政府部门日常管理或控制的工作目标，包括政务值守、应急处理、公文办理、重要事项落实反馈、政府信息化建设和防范工作失误等基本管理与控制状况。

（四）创先争优目标

指政府部门在考核年度，受到上级党委政府及相关部门的评先表彰情况。

五、考核考评程序

考评分5个步骤进行：

（一）部门自查

各部门于当年12月至次年1月，对照《XX市人民政府目标责任书》和本办法的有关规定，对本部门目标责任制实施情况进行自查，写出自查报告，并按规定上报市政府部门目标责任考核办公室（以下简称“考核办”，设在市政府政务督查室）。

（二）职能考评

考核办协调组织、纪检、文明创建、法治建设、政务服务、综合治理、计划生育、安全生产、信访等职能部门，制订考核标准，对各部门目标责任制的共性目标完成情况进行考核评分。同时，考核办依据市政府办公室总值班室、应急办、电子政务办公室、秘书科、文书科等提供的情况对日常工作目标完成情况进行综合评分。

（三）复核审查

考核办汇总各部门的上述得分后，组织有关部门对各部门目标责任制的职能目标和创先争优目标完成情况进行检查和复核，

确定各部门目标责任制的职能目标得分和创先争优目标得分。

（四）民主测评

考核办组织各镇（处）政府、人大代表、政协委员、市场主体（工商企业主）等，对各部门进行综合测评打分。

（五）领导评议

市政府领导与党组成员对各部门进行综合评议打分。

六、考核考评计分

共性目标、职能目标、民主测评和领导评议四项考评总分值为100分。

考评总得分＝共性目标得分＋职能目标得分＋民主测评得分＋领导评议得分＋日常工作目标负分＋创先争优目标加分（一）共性目标分

共性目标分值10分。

共性目标得分＝市相关职能部门考核得分之和÷9。

（二）职能目标分

职能目标分值70分。

职能目标得分＝主要责任目标复核审查得分＋相关责任目标复核审查得分＋完成上级交办的其它工作任务复核审查得分。

主要责任目标得分、相关责任目标得分、完成上级交办的其它工作任务得分，由《XX市人民政府目标责任书》中每条具体

单项责任目标条款得分合计组成。

单项责任目标条款得分＝单项责任目标条款指标分值＋加（扣）分。

主要责任目标加（扣）分计算方法：（目标实际完成值－目标值）÷目标值×指标分值（单项加分最高不超过1分；单项扣分最高不超过指标分值）。主要责任目标合计最高加分不超过10分。

主要责任目标条款中的招商引资工作由市招商领导小组评分。各部门年终各项指标完成数以市统计局审定确认为准。

相关责任目标条款得分计算方法同上，不加分。

完成上级交办的其它工作任务条款中，第一、第二项单项责任目标得分计算方法同上，不加分；第三项单项责任目标，按完成工作任务（由被考核考评部门提供），每项件0.2分计算分值，不加分。

（三）民主测评分

民主测评分值10分。

民主测评分＝参加测评人数测评分数之和÷参加测评人数。

（四）领导评议分

领导评议分值10分。

领导评议分＝参加评议人数评议分数之和÷参加评议人数。

（五）日常工作目标分

日常工作目标实行倒扣分制，并单项封顶。

1、日常政务值班管理（本项累计倒扣不超过2分，由市政府总值班室负责考核）

本部门没有实行在职干部24小时值班制度，或者值班人员擅自离岗、脱岗，或值班人员迟、错、漏传（报）上级下达交办事项和本部门向上请示报告事项，或本部门主要负责人、带班负责人、办公室主任不能保持通讯联络畅通的，每次扣0.5分。

2、日常应急工作（本项累计倒扣不超过2分，由市政府应急办公室负责考核）

本部门没有严格执行突发事件信息报送制度，或对市政府及市政府办公室、应急办公室下达的应急工作通知、指令和任务，未按要求办理和反馈情况的，每次扣0.5分。

3、公文办理（本项累计倒扣不超过5分，由市政府办公室秘书科、文书科负责考核）

转部门办理或征求意见的公文、文稿，未按规定的时限办理办结或回复意见而又不说明原因的，经催办仍不能按要求办结或回复的，每件次扣0.5分。

4、重要事项落实反馈（本项累计倒扣不超过3分，由市政府政务督查室负责考核）

（1）对市政府重要会议（全市经济工作会议、市政府全体会议、市政府专题会议）议定事项，未按时限要求报告落实情况又不说明原因的，经催办仍未按要求报告落实情况的，每项次扣0.2分。

（2）未按市政府及市政府办公室文件中明确要求在规定时限内报告落实情况又不说明原因，经催办仍未按要求报告落实情况的，每项次扣0.2分。

（3）市政府办公室转交部门办理并需要回告的领导批示、交办事项（含信访件），未按时限要求报告落实情况又不说明原因，经催办仍未按要求报告落实情况的，每项次扣0.2分。

5、政府信息化建设（本项累计倒扣不超过2分，由市政府门户网站负责考核）

（1）未按《中华人民共和国政府信息化公开条例》要求，通过市政府网站、新闻发布会、广播、电视、公告栏、电子信息屏等便于公众知晓的方式，主动、及时、完整公开本单位产生的政府信息的，每项次扣1分。

（2）未按市政府关于电子政务建设的安排部署，及时向市政府门户网站和市电子政务专网提供信息、推行网上办事的，每项次扣1分。

（3）未按电子政务有关法规政策和审批程序，擅自建设小

网络、小机房、小平台，造成重复投资、浪费资源的，每项次扣1分。

6、防范杜绝工作失误（本项累计倒扣不超过5分，由市政府政务督查室考核）

（1）受到XX部办委局通报批评的，每发生一次扣1分。

（2）受到市委、市政府通报批评的，每发生一次扣1分。

（3）被中央和省级主要新闻媒体与网络曝光，经调查属实且造成负面影响的，每件次扣2分。

（4）对突发事件应急处理不当，造成严重后果或恶劣影响的，每发生一次扣2分。

（5）行政复议或行政诉讼案件被确认违法、被撤销或被变更的，每件次扣1分。

（6）行政执法案件经复议或诉讼终审确认需要向公民、法人或其他组织作出赔偿的，每件次扣2分。

（7）未完成市政府年度实事既定目标的，主要责任部门或牵头部门每件扣1分，相关责任部门或协办部门每件扣0.5分。

（8）代表、委员对承办部门的“两案”办理工作答复不满意的，每件扣1分。

7、争强进位（本项累计倒扣不超过20分，由市政府政务督查室考核）

在全省县域经济考核中，被考核指标在上一年度基础上，每

项指标每退一位扣1分。其相关联指标单位扣0.5分（多项指标按加权平均计位）。

8、直接否决项

（1）受到XX市级（含XX市级）以上党委、政府通报批评的部门，不得进入市政府部门目标责任制考评先进单位位次。

（2）在全省县域经济考核中，被考核指标位居50位（含50位）以后的部门，不得进入市政府部门目标责任制考核考评先进单位位次。

（六）创先争优目标分

创先争优目标实行奖励加分制。

1、荣获党中央、国务院表彰的，按照综合和单项表彰每项可分别获得6分、4分的奖分，不封顶。

2、荣获国家部委和省委、省政府表彰的，按照综合和单项表彰每项可分别获得5分、3分的奖分，不封顶。

3、荣获省委、省政府部门和XX市委、市政府表彰的，按照综合和单项表彰每项可分别获得4分、2分的奖分，不封顶。

4、荣获XX市委、市政府部门和XX市委、市政府表彰的，按照综合和单项表彰每项可分别获得1分、0.5分的奖分，不封顶。

5、在全省县域经济考核中，被考核指标在上一年度的基础上（前50位的，含50位），每项指标每进一位可获得1分的奖分；被考核指标进入全省前20位的，每项指标另可获得5分的

奖分。本项最高奖励分数不超过20分。

创先争优目标的所有奖分项目，本着不重不漏的原则（同一奖项不作重复奖分，只取最高奖分），由各责任制部门在年度考核规定时间，向考核办提供相关有效证明（文件、奖状、奖牌等）的原件及复印件，经核实原件并认定后，方可作为奖分依据。相关有效证明未能在规定时间内提供而又不能说明原因的，视为放弃。所有奖项只取当年，跨年度不算。

七、结果审定与运用

（一）考核办形成市政府部门目标责任制年度考评情况报告，将考评得分前20名的先进单位提交市政府审定。

（二）市政府部门目标责任制年度考评情况送市委组织部备案，在市政府网站和市电视台公示，并在市政府全会上予以表彰，对先进单位主要负责人给予3000元奖励，资金由市财政列支；对先进干部职工每人加发一个月工资，资金由单位自筹。奖励与市综合目标考核不重复计发。

附件：

1、市政府部门目标责任制实施单位名单

2、市政府部门目标责任制职能目标分值表

二○一二年八月三日

附件1：

市政府部门目标责任制实施单位名单（共65家）

市审计局市国土资源局市计生局市科技局市招商局

市安监局市环保局市旅游局市扶贫办市住房公积金管理中心市人防办市监察局市财政局市政务服务中心市国税局市地税局市粮食局市工商局市供销社市烟草局

市人行XX支行市农行XX支行市工行XX支行

市中行XX支行市建行XX支行市农发行XX支行

市信用联社市邮政储蓄银行XX支行市公安局市司法局

市民政局市经济和信息化局市燃化行业协会市供电公司市工业经济联合会市质量技术监督局市交通运输局

市食品药品监督管理局电信公司XX分公司市邮政局

市发改局市人力资源和社会保障局市物价局市统计局

市铁路办市农办市农业局市水利局市林业局

市农机局市畜牧局市水产局市气象局

市文化广播电影电视新闻出版局市卫生局市广播电视台

市体育局市教育局市住房和城乡建设局市商务局市经管局市城市管理执法局市招投标局市房地产局市城乡规划局