宇辰网-美国无人机管理新规则Part 107解读

宇辰网-美国无人机管理新规则Part 107解读

自2008年以来，FAA就已经发现小型无人机潜在的社会应用并计划将其并入国家空域，在几年之间，反复制定修改了关于小型无人机管理的规则，最终制定出全面的管理细则并如约在六月份发布，之所以这么说，是因为此前FAA多次承诺小型无人机管理规则的发布日期，而次次都未能实现。

但是，今年6月21日才发布了小型无人机管理规则最终版Part 107，在FAA的官网上可以看到关于Part 107的内容可达六百多页，共分为六大部分，其中第三、第四部分对整个规则的细节做出了详细的解释。Part 107的第一部分对制定这一规则的目的作出了解释，整个规则针对的是重量在55磅以下的小型无人系统（UAS），旨在使这种新型设备能够安全有效的进行操作，是UAS集成到美国国家空域的下一个阶段。

整个规定可主要分为四个部分：1.操作限制、2.远程飞行员指挥者、3.飞行器要求、4.模型飞机。

一、操作限制

·无人机重量不得超过55磅（25kg）。

·视觉范围内操作；无人机的操作必须保持在远程飞行员指挥者、飞行器操控者以及视觉监督者的视线范围内。

·无人机要始终保持在远程飞行员指挥者、飞行器操控者以及视觉监督者的视线范围内，这里的视线范围指的是在不需要视觉辅助器材的情况下，但是矫正视力的镜片除外。

·无人机不允许在非参与操作者的周围进行飞行，不能在封闭建筑物下操作，不能在车子内部操作。

·需带有防碰撞灯光，并只能在白天或民用曙光（当地时间官方日出前30分钟到官方日落后）状态下操作。

·必须为其他飞机让路。

·建议使用视觉观察者，但不做强制性规定。

·FPV相机不能满足防碰撞要求，但是可以在满足其他要求下使用。

·最大对地速度为100m/h。

·最大离地高度为400英尺（120米），如果超过400英尺，保持在建筑物400英尺范围内。

·在获得空中交通管制中心（ATC）的许可下，可以在B、C、D、E级空域中操作。

·在G级空域中操作无需ATC许可。

·一个人在操作一架无人机时，不能同时充当远程驾驶员指挥者和视觉观察者。

·无人机禁止在飞行中的飞机附近飞行。

·无人机禁止在行驶中的汽车附近飞行，除非在在人口稀疏地带。

·禁止粗心或鲁莽的操作。

·禁止运输有害物质。

·远程驾驶员指挥者需进行飞行前检查。

·为保障安全操作，任何生理或精神方面有问题的人禁止操作无人机。

·在符合part 375要求的情况下，在美注册的非美籍无人机操作可以按照part 107的要求进行操作。

·在不影响无人机飞行和控制的情况下，允许无人机携带外部负载，但所携带物体必须安全附着。

·允许以盈利目地进行无人机财产运输，但是有三个前提条件：1.包括其附带系统、载荷、货物在内，无人机总重量不能超过25kg；2.无人机只能在视线范围内飞行，不能在行驶中的汽车或飞机中操作；3.无人机只能在本州内飞行，不能在本州与其他州的交界处飞行。

·以上所提的多数限制都具有豁免性，无人机操作者获得豁免证书并能按照其条款进行安全操作。

二、远程飞行员指挥者认证及责任

远程飞行员指挥者如何认证

·建立远程飞行员指挥者职位。

·小型无人机操作者或持有小型无人机等级航空人员证书或在持有该证书远程飞行员指挥者监督下飞行。

·获得远程飞行员指挥者证书有以下三种要求：1.在FAA批准的测试中心参加并通过航空知识的考试，除飞行学员外，需持有part 61飞行员证书，每二十四个月完成一次飞行审查并完成FAA提供的小型无人机线上培训课程；2.通过美国交通安全管理局审查；3.至少年满16岁。

·Part 61飞行员证书持有者在提交终身证书申请之后，将立即获得临时性远程飞行员证书；其他申请者在完成交通安全署安全审查后可获得临时性远程飞行员证书。FAA预计在收到申请的十个工作日内发出暂时性远程飞行证书。

·在国际飞行规则出台之前，在其他国家获得认证的无人机操作者需要获得FAA认证的、小型无人机级别的远程飞行员证书。

远程飞行员指挥者的责任：

·根据要求，用于检测或测试的无人机以及相关的文件/记录需符合规则要求并允许FAA使用。

·任何导致严重伤害、丧失意识或财产损失至少500美元的操作必须在十天内报告给FAA。

·进行飞行操作之前，需要进行飞行和控制站系统检测，确保小型无人机在安全操作条件下飞行。

·确保小型无人机符合目前的注册要求。

·在飞行中发生紧急情况时，远程飞行员指挥者可以不遵循规则要求进行处理。

三、飞行器要求

·无需FAA适航证书。监督者必须执行飞行之前的检查以确保安全操作条件。

四、模型飞机

·Part 107不适用于模型飞机、拴系气球、风筝、业余火箭、无人自由球，不应用于航空运输操作、国际操作、公共飞机操作。

FAA发布的Part 107又将对无人机制造商、分销商、服务提供商和投资者产生什么影响，谁又会成为市场上的赢家和输家呢？

精准农业：既是赢家又是输家

随着农民和服务提供商在规则限制内的合作，一揽子无人机系统的需求也将增加。然而，要知道只使用无人机根本不会改变农业。因此，我们需要看到田间变量实施技术普及率的改变，例如涂抹器，目前就呈现下降趋势。

检查/监测：大赢家

使用无人机检查资产和基础设施的需求将会呈现巨大的上升趋势。新的规定允许无人机在400英尺的高度飞行，所以能源、公用事业和电信基础设施或将受益。但是，无人机不能在夜间操作，因此，在白天使用热成像摄像头进行屋顶检查基本上就是无用的操作。

绘图/测量：赢家和输家

测绘行业在新的规则中获益最多，为像库存测量和小型露天矿绘图这样的无人机操作敞开了大门，同时也为激光扫描、3D图像拍摄和提供给建筑公司使用的数据敞开大门。因此，为基于云的存储过程数据服务提供了新的机会。

电影/照片/视频：大赢家

无人机已经创建了航空摄影新的需求来源，这种趋势会继续下去。与地面摄影一样，资金和技术门槛较低，使得企业提供无人机摄影和拍摄服务变得十分容易。现在，监管障碍也变低，无人机供应商和专业的零售商也将因此而受益。

公共安全/应急：不确定

根据新发布的规定，用于警方、消防和紧急医疗服务的一揽子无人机解决方案和服务是不确定的。这些方面，无人机在夜间应用的情况占据了多数，而这是规定中所不允许的。消防和救援部门采用这个技术固然很好，但是地方和州警察部门会对隐私和四修正案的权利存在争议。

竞争

关于无人机制造商和服务提供商是如何低估现有的具有竞争力的技术（例如卫星和载人飞机）的说法有很多，但是，在商业无人机领域中有一个类型的竞争很少被谈论，那就是：Part 107已经发布，新的无人机飞行员和服务提供商的门槛将被降低。

在经济竞争的理论中，门槛高是进入给定市场的一些障碍。因此，在所发布的规则中，操作者不再需要飞行员执照，进入商业无人机服务的门槛被降低。很自然地，我们将看到有越来越多的新手加入这个行业，也可以看到无人机服务行业的价格也将承受下行的压力。

市场和企业都喜欢明确的管理规则，现在已经有了Part 107，但是我们距离另一个无人机起飞的拐点还有一段距离，如果这个拐点可以实现的话。不能在非操作者的上方飞行或者必须在视线内飞行都会限制一些高利润操作。Part 107的实现用了十年的时间，在某种意义上，已经达到了一个阶段，但是没有人知道下一个阶段的实现需要多长时间。