人口计生工作建议

人口计生工作建议

据了解，在2015年度美兰区各镇村(居)委会的人口计生工作排名中，灵山镇灵山社区居委会累计3次排名在后5位，被美兰区委、区政府给予“一票否决”。取消其一切评优评先资格，由区纪委按照有关程序对该社区党支部书记给予就地免职，并建议按照法律程序罢免其社区居委会主任职务，社区计生员被解聘，对其挂钩联系责任单位区妇幼保健所给予通报批评。

对在2015年度全市镇(街道)人口计生排名中，累计2次排名在后3位的灵山镇、人民路街道的责任人进行诫勉谈话，责成主要领导在全区人口计生工作会议上公开检讨;对海口市罗牛山花城农业有限公司等12个未能按照人口和计划生育目标管理责任书的要求履行计划生育管理职责、管理工作差的单位给予“一票否决”、媒体公布名单和挂“黑牌”警示，并上报其主管部门追究责任。

与此同时，2015年美兰区拿出50万元，对2015年度109个人口和计划生育工作先进单位进行了重奖。美兰区出台了《海口市美兰区“十二五”期间人口和计划生育目标管理责任制考核奖惩办法》，规定经区考核不达标的，被考核的镇(街道)、村(居)委会和相关部门实行“一票否决”。当年不达标的，给予黄牌警告，其责任人向区委、区政府作书面检讨;第二年仍不达标的，其责任人按法定程序予以免职。

凡不达标单位，其当年不得评为各类先进单位，其责任人当年不得晋职、晋级及评为各类先进个人。

意见与建议

针对工作中的困难和问题，我们的意见与建议主要是：

一、坚决控制计划外出生，迅速遏制性别比失衡势头

要把控制违法生育作为计生工作的“重中之重”抓紧抓好。狠抓节育措施的落实，至今尚未落实到位的，要实行包干负责制。要狠抓孕环检工作，做好随访，及时掌握婚育动态，做到关口前移，预防在先，千方百计减少计划外生育。特别对外出人员孕环检、四项手术难以落实问题，各地各有关部门一定要认真研究对策，切实加以解决。同时，要迅速将过高的出生性别比降下来。要组织公安、卫生、计生等部门，加强B超管理，并开展县域周边协作，严厉打击破坏计划生育的违法违纪行为。采取综合治理，对全市B超医学检查进行全面整顿，实行B超配置专项许可制度和B超管理责任制度，严格实行定点住院分娩，杜绝私人非法接产，严禁个体医疗机构从事计划生育手术，并建立婴儿死亡档案制度和有奖举报制度，对举报一经查实，一次性奖励5000元。各地要结合实际，采取果断措施，坚决控制计划外出生，确保出生人口性别比达到正常。

二、加强流动人口计划生育管理，建立健全城市计划生育工作新机制。

我市是流出人口大市，外出务工人员10多万，因此要重点抓好流出人口的计划生育管理。加强流出地和流入地的相互协作，主动与流入地联系，紧密配合，建立信息通报、重要事项协调制度。各地各有关部门要认真贯彻落实流动人口计划生育管理办法，重点抓好流动人口的办证、验证工作，建立严格有序的管理制度。在农村，要建立和完善“市指导、乡负责、村为主”的工作机制。要落实对农村计划生育户的各项优惠政策，调动广大农民实行计划生育的自觉性。在城市，赋予社区计生工作管理职能，明确职责，依托社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理机制，并建立健全与之相适应的计划生育管理与服务网络，强化和落实企事业单位、民营企业计划生育法定代表人责任制，切实把单位负责和属地管理有机结合起来。要明确公安、工商、建委、劳动、卫生、房产、民政等有关部门的职责，坚持流入地和流出地共同负责、以流入地管理为主的原则，采取综合措施，加强对城市流动人口的计划生育管理，公安、劳动、工商等部门在审批、办理有关证照时，要切实把好计划生育关，对未经流动人口现居住地计划生育部门查验证明者，一律不予办理有关证照。计生部门要认真查验流动人口的计划生育证明，帮助落实避孕节育措施，认真做好流动人口计生管理工作。