2017年“五类民生资金”监督检查结果公示表.doc

新形势下进一步保障和改善民生工作

新形势下进一步保障和改善民生工作大力保障和改善民生，是维护和实现社会公平正义的关键，是解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。十一届三中全会以来，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，极大地促进了社会的和谐稳定。十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，明确了社会建设在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，并作出一系列重要决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中再次强调，要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会要求着力发展社会事业、促进社会公平正义;要求不断扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化;要求理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系;要求不断完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。其中保障和改善民生是重点。这项工作涉及面广、纷繁复杂，既要全面推进，又要有所侧重。突出解决解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，抓好就业、教育、社会保障、医药卫生、保障性住房、基本公共服务均等化、加大收入分配调节力度等关键环节，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

一、环保系统保障和改善民生问题的现实意义党的十七大报告把资源节约与环境保护提到了十分重要的战略位置。报告中，胡锦涛列举了7个方面存在的问题，涉及资源环境、平衡发展、农业发展和农民增收、民生和社会、思想道德建设、党的执政能力、基层党组织、干部作风与消极腐败现象等。其中，排在第一位的是“经济增长的资源环境代价过大”。报告提出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策”;“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”为环保工作指明了方向。科学发展，必须坚持以人为本;和谐社会，必须坚持民生为先。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。环保系统的每一项工作都与人民群众的工作、生活息息相关。因此关注和改善民生问题，事关人民群众的利益，事关党和政府的形象，事关社会和谐稳定。我们必须清醒地认识到解决民生问题的长期性、艰巨性，清醒地认识到与党和人民的期望相比还存在的差距和不足，进一步增强解决民生问题的责任感、紧迫感，进一步做好解决民生问题的有关工作。 (一)保障和改善民生是建设和谐社会的基础性工作。中共十七大报告将“民生”具体概括为使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养和住有所居。民生问题源于人民群众的日常生活，直接反映群众的生活水准，关系着人民群众长远的利益，并且在一定程度

民生工程为民办实事实施方案与民生资金管理使用方案汇编

民生工程为民办实事实施方案与民生资金管理使用方案汇编民生工程为民办实事实施方案一、指导思想以党的十八大精神为指导，按照区委、区政府和市卫生局的工作部署，全面深化医药卫生体制改革，圆满完成XX年民生工程卫生目标任务，全力打造“实力、健康、廉洁、文明、和谐”卫生，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实改善和保障民生，促进社会和谐稳定。二、基本原则（一）围绕深化医药卫生体制改革，切实满足人民群众最迫切的健康需求，尽可能让人民群众直接受益；（二）巩固和完善实施民生工程、为民办实事的成果和政策措施，体现民生工程、为民办实事的连续性；（三）按照“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的要求，同步推进卫生服务能力建设工程，确保民生工程、为民办实事工作好事办实、实事办好。三、工作目标（一）提高新型农村合作医疗补助标准。将财政年人均补助标准增加40元。新型农村合作医疗统筹基金使用率达到85%以上，参合农民住院一次报帐率达到90%以上。

（二）扩大基本诊疗路径实施范围。在全区所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心推动基本诊疗路径管理，积极开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点，XX年底前完成320例。（三）公立医院改革试点的区级公立医院取消药品加成，所有药品（中药饮片除外）实行零差率销售。（四）深入开展“光明·微笑”工程、儿童“两病”免费救治和尿毒症免费血透救治工作。将全区所有符合救治条件的白内障、唇腭裂患者、儿童白血病、先天性心脏病患者纳入常态化管理，实施免费救治；对需维持血液透析的尿毒症困难患者（城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）实施血液透析免费救治。（五）开展重性精神病免费救治工作。对贫困家庭重性精神病患者实施免费救治。（六）对农村孕产妇实行免费住院分娩和育龄妇女免费补服叶酸。对在区、镇医疗机构平产的农村孕产妇实行免费住院分娩。对农村育龄妇女免费补服叶酸预防神经管缺陷。（七）改善高坑中心卫生院、青山中心卫生院医务人员居住条件。采取以奖代补形式，及时完成上级任务。（八）推进基本公共卫生服务均等化。将人年均基本公共卫生服务经费由25元提高至30元。按照《国家基本公共服务规范》的要求，为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务。（九）对村医发放养老保障生活补贴。对年满60周岁、从医满20周年的村医每月发放养老生活补贴65元。

XX年街道民生保障工作总结和XX年工作思路

XX年街道民生保障工作总结和XX年工作思路一年来，面对国内外错综复杂的经济形势,梨洲街道在XX市委、市政府的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，千方百计扩总量、促增量、提质量，与全街道人民一道，齐心协力、攻坚克难，各项工作取得了扎实成效，较好地完成了市委、市政府年初确定的目标任务。经初步测算，全街道实现财政总收入55688万元，同比增长21%,完成年初预算的103%；实现财政可用资金万元，同比增长10%,完成年初预算的101%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：一、实现经济平稳增长。今年以来，我街道继续坚持重点项目带动战略，以积极的工作态度、强大的工作合力推进重点项目建设。工业项目方面：XX年工业投资计划项目13个，总投资亿元。其中：振东光电、同祺包装等亿元以上投资项目正在抓紧施工中；总投资3亿元的贝仕迪电器智能小家电产品生产项目正在填塘渣阶段，预计12月份进场施工；总投资亿元的香港彩鹰项目，还有一家企业正在政策处理中，预计12月份进场施工，今年预计可完成投资5000万元。商贸项目方面：梨洲置业总部经济大楼正在加紧进行中，保

利文化商业广场的商业综合体项目建设也在加紧协调当中，开元曼居大酒店和稠州银行等一批有实力的项目进驻开业。同时随着捷豹路虎、奔驰汽车品牌的落户，高端汽车4s店集聚区日趋成熟。二、加快转型升级步伐。据初步测算，XX年度街道可完成工业总产值160亿元，同比增长%，其中69家XX万元及以上规模企业可完成产值52亿元，同比增长%，销售可完成亿元，同比增长%，利润可完成亿元，同比增长%。街道在大力实施招商引资，努力指导、帮助企业不断做大做强的同时，也积极引导、协助企业实施“机器换人”，力求做精做专。街道全年共有申请专利1000件，其中发明专利40件；新产品只数70只；科技经费投入14700万元；r&d所占比重全年可达9000万元；余姚利帅影视器材有限公司、宁波金典照明科技有限公司等2家企业正申报国家级高新技术企业。街道累计有各级名牌企业6家，中国驰名商标11件，宁波知名商标7件；国家高新技术企业7家，宁波科技型企业11家；省工程技术中心企业1家，宁波工程技术中心企业5家，XX市工程技术中心企业15家。三、推进城乡协调发展。着力以规划引领城乡统筹发展、区域布局优化、发展空间拓展和城市功能提升。顺利完成姚江干流城区段和华狮北侧二期地块清零工作。有序做好电视机厂拆迁户签约工作，同时做好古路头安置房二、三期的交

20xx年履职尽责关于民生资金监管情况调查报告模板(完整版)

报告编号：YT-FS-9016-76 20xx年履职尽责关于民生资金监管情况调查报告模板(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

20xx年履职尽责关于民生资金监管情况调查报告模板(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。为认真贯彻落实党和政府的民生政策，着力提升人民群众幸福指数，新化县始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大民生投入力度，以完善制度、规范流程、强化监管为重点，确保民生资金管理使用安全高效，最大限度惠及民生。XX年，该县在“三农”、教育文化、医疗卫生、社会保障和就业等直接涉及民生领域投入累计达到369666万元，占全县公共财政预算支出的78.61%，充分体现了民生优先的公共财政职能作用。一、民生保障资金落实情况按照“保运转、保民生、促发展”的要求，新化县积极创新生财聚财方式，转变理财用财思路，在财

政政策制定、财政资金分配等事关人民群众切身利益的工作中，认真倾听群众呼声，始终把贯彻民生政策作为重中之重，积极调整优化财政支出结构，不断加大民生投入力度，让广大人民群众切身感受到公共财政的阳光越来越温暖。一是不断夯实财力基础，提高了民生保障能力。新化县地处湖南中部偏西，是国家贫困县、武陵山片区扶贫开发试点县，辖区总面积3642平方公里，人口145万，其中农业人口 120万。近年来，民生资金标准提高幅度较大，远远超出了该县财政的承受能力，县级财政配套压力越来越大，财政运行十分艰难。尽管如此，该县努力克服收支双重压力，在财源培植上求突破，在征管方式上求创新，在监督管理上求精细，不断夯实民生财政的基础和保障能力。进一步增强保障实力。为确保各项民生支出、法定支出和重点支出得到较好保障，该县想方设法拓宽收入渠道，狠抓财源建设，挖掘增收潜力，不断增强财政保障实力。XX年全县公共财政收入完成106051

改善民生工作心得体会

改善民生工作心得体会中央经济工作会议提出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。这体现了科学发展观的要求，反映了广大人民群众的愿望。把改善民生作为出发点和落脚点，既能使人民群众在保增长中得到实惠，又有利于实现保增长的目标。以人为本是科学发展观的核心。发展依靠人民，发展为了人民。经过30年改革开放，我国综合国力大大提高，人民生活明显改善，但是，仍有不少民生问题需要解决。今年南方部分地区的冰冻雨雪灾害和四川汶川特大地震，给人民生命财产造成重大损失，灾后重建十分紧迫。这次国际金融危机又给我国经济带来严重冲击，经济出现下滑，部分企业困难，财政增收减缓，就业压力增大。这些都会给群众生活造成不利影响，增加改善民生的压力。越是困难时候，越要高度关注民生。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观的迫切要求，是社会主义生产目的的具体体现，也是扩内需保增长的有效途径。把改善民生作为出发点和落脚点，就是把改善人民生活作为保增长的根本目的，就是让人民群众在保增长中得到更多实惠。应对国际金融危机冲击，当务之急是扩大内需。扩大内需不仅要扩大投资，也要扩大消费。进一步改善民生，将明显促进消费的扩大，带动经济增长。

中央高度重视改善民生，近年来出台了多项政策措施造福百姓。这次扩大内需促进增长，把改善民生放在了突出位置。4万亿元投资中，有一半多的投资涉及民生方面；具体安排提高城乡居民收入，特别是提高农民和城乡低收入群体的收入。中央经济工作会议对改善民生又作出一系列部署。各地区、各部门要坚决贯彻中央的决策部署，实实在在做好各项改善民生的工作，让人民群众共享保增长的成果，促进经济平稳较快发展。要下大气力解决涉及群众利益的难点热点问题。明年的就业形势将非常严峻，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。支持劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多就业。加强大学毕业生就业指导和服务。鼓励具备条件的返乡农民工进行创业，积极创造条件安排好其他农民工就地就近就业。加快完善城乡社会保障体系，解决群众后顾之忧。保障城乡困难家庭基本生活。加快灾后重建，安排好灾区群众过冬生活。提高教育和医疗服务水平，完善公共文化服务体系。切实加强食品药品质量安全和生产安全工作。今年即将过去，元旦、春节将至。灾区群众怎么样？困难群众怎么样？人民群众有哪些困难急需解决？各级领导干部一定要带着对人民群众的深厚感情，到群众中去，调查研究，解决问题，把中央改善民生的政策落到实处，把党的温暖送进千家万户。

民生资金管理使用方案(完整版)

民生资金管理使用方案民生资金管理使用方案为进一步加强人保局民生资金的监管，确保保障民生优惠政策落到实处，根据《县人民政府办公室关于印发全县民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案的通知》文件精神，结合我局实际，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，按照全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、查处、规范”四个关键环节，切实解决民生资金管理使用中的突出问题，规范和完善民生资金管理、使用和监督机制，确保民生资金运行安全、最大限度地惠及于民。二、检查的范围重点检查201X年至201X年农村劳动力培训补贴资金及阳光工程财政补贴资金的管理使用情况。群众反映强烈、案件线索清楚的，可追溯至201X年以前。三、工作步骤和方法（一）动员部署阶段（5月10日前）。一是制定《县人力资源和社会保障局民生资金管理使用情况监督检查方案》；二是成立县人力资源和社会保障局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组及其办事机构；三是召开民生补贴资金

监督检查动员部署会议，开展检查业务培训；四是公布投诉举报电话和电子邮箱。（二）自查自纠阶段（5月31日前）。局属各相关单位、股室针对本方案确定的民生资金监督检查的范围和内容，深入剖析、查摆存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透。主要围绕民生政策落实情况、监督履职情况、资金运行情况、资金审批拨付情况和资金专账管理情况等方面开展自查自纠。着重检查资金管理使用过程中是否按照规定程序审核拨付，资金发放的流程是否科学严谨；是否有挤占、挪用、套用、截留、贪污、私分民生资金问题。局属各相关单位、股室自查自纠情况报告，请于5月25日前上报至局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组办公室。（三）督促整改阶段（7月26日前）。针对自查自纠、专项督查和群众举报发现的问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。 1.整改重点内容。重点查处截留、挪用、挤占民生资金行为；违规收费行为，加重群众和企业负担行为；内外勾结，套取骗取民生资金行为；收受贿赂，为他人谋取利益行为。抓好分类整改。对自查发现的问题要认真梳理，分类处理。对一般性的问题，及时纠正处理，限期整改到位；对严重违纪违法问题，要组织力量迅速查清，依纪依法严肃处理。对骗取补贴资金的追缴要明确上缴期限。逾期不交的，交由公安部门依法查处。对国家工作人员收受贿赂等腐败案件，配合相关部门坚决给予查办。

做好保障和改善民生工作的几点思考

做好保障和改善民生工作的几点思考段仁茂 2010年第10期——社会建设近几年来，襄樊市委、市政府围绕推动科学发展、促进社会和谐，在加快经济发展的同时，更加注重保障和改善民生，更加注重解决关系群众切身利益的突出问题，取得了明显成效。实践中我们体会到，要把保障和改善民生工作做得更加有效，需要从思想、创新实践和服务保障三个层面来提升认识、扎实工作。一、保障和改善民生是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，必须从全局的高度来认识和谋划从现实情况看，影响保障和改善民生的问题，既有发展不够、发展不快带来的，也有发展不优、发展不好导致的，还有干部作风方面造成的，等等。要解决好民生问题，首先要解决好思想认识问题。现在有些地方在抓发展上存在一些认识上的误区，有的片面地把经济增长当成了发展，本想通过发展来解决问题，结果盲目干起来却成了一个不和谐的源头，损害了群众利益；有的简单地把民生问题归咎于发展不够、发展不快，对民生现状习以为常，解决起来不积极、不主动；有的简单地把发展与群众最关心、最直接、最现实的利益等同起来，以所谓的长远利益、整体利益、间接利益，代替群众眼前、具体、直接的利益，造成发展成果与群众感受反差很大。实践表明，经济发展会促进社会发展，但不会自动带来社会事业发展，也不等于民生问题可以自然而然地解决。同时还要看到，做好保障和改善民生工作并不简单地是推进

社会建设，而是通过经济社会又好又快发展，来提高人民群众的生活水平和生活质量。因此，解决民生问题，我们需要从社会政策、社会规划、社会建设等多方面着力，这样，才能实现社会和谐的目标。比如，国际金融危机爆发以来，国家为扩大内需，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施了一大批民生工程、基础设施建设工程，包括刺激消费的政策、扩大就业的措施等，既对经济发展起到强力拉动作用，又在一定程度上提高了社会生活质量，使民生得到较好改善。近些年来，襄樊市委、市政府坚持经济发展与社会建设互促共进的理念，始终把保障和改善民生工作作为一项全局性的工作来安排、来部署。为了强化各级领导班子和领导干部做好保障和改善民生工作的责任意识，围绕建立符合科学发展观要求的经济社会考核评价体系，制定完善了《市县党政领导班子和领导干部实绩目标考核办法》，在评价指标的设置上，除了反映经济增长的指标，还有民生改善、人民生活水平提高、资源节约、环境保护等指标，并加大了这些指标的考核权重。从2008年以来，襄樊市每年都安排关系民生的“十件实事”，着力解决医疗保障、劳动就业、学校改造、饮水安全、消灭泥巴路等突出问题。通过这些措施，城镇居民的保障水平进一步加强和改善。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在4.16%以内；新型农村合作医疗实现全覆盖，城镇居民医疗保障综合参保率达91.6%；住房保障体系建设进一步加强，住房困难家庭做到了应保尽保；城乡医疗服务体系进一步健全，村卫生室覆盖率达到98.6%，城市社区卫生服务覆盖人口达到61%；义务教育进一步巩固，高中教育资源得到优化，高等教育有了新的发展，成立了汽车工程学院、医学院，襄樊学院由“二本二”升为“二本一”学院；全市通村公路累计达到1.34万公里；解决了140万人的饮水安全问题；完成“一建三改”13.25万户，沼气用户总量近20万户；农村生产生活条件明显改善。在制定“十二五”规划时，襄樊市将在保障和改善民生上拿出具体规划，包括城乡居民收入倍增计划、公共财政投入计划等，力争“十二五”时期，保障和改善民生

进一步做好保障和改善民生的实施方案

进一步做好保障和改善民生的实施方案一、指导思想以科学发展观和党的十八大精神为指导，以全心全意为全县人民健康服务为目标，以推进医药卫生体制改革为重点，着力解决老百姓看病难、看病贵等问题。三、主要目标（一）抓好全民健康工程 1.全面开展基本公共卫生服务项目，提高居民健康素质一是加强公共卫生服务体系建设，全面完成疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、卫生监督等专业公共卫生服务网络建设，加强公共卫生管理队伍建设和服务能力建设；二是落实国家基本公共卫生服务项目，进一步扩展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务对象，确保以妇女、儿童、老年人、慢性病、重性精神病为主的重点人群享受到城乡均等的公共卫生服务；三是促进城乡居民健康水平持续提高，采取多种方式宣传普及健康知识，提高全民健康素质，不断提高人民群众的健康意识，让人民群众主动接受公共卫生服务项目；四是全面完成重大公共卫生服务项目，实施结核病、艾滋病等重大疾病的防控项目，并归口治疗，避免重大传染病的爆发和流行；继续开展35-64农村妇女“两癌”筛查，不断提高中老年妇女的健康水平；继续开展育龄妇女孕前期叶酸补服和新生儿疾病筛查，减少出生缺陷的发生，不断提高出生人口素质；继续开展白内障免费复明手术项目；实施农村改水改厕工程，不断改善农村卫生环境。

2.加强医疗服务管理，进一步提高医疗服务供给水平（1）提升2个服务能力。一是有效提升基本医疗服务能力：强化医疗机构医务人员医学基础理论的学习、开展好“三基”考试；落实好基本医疗核心制度；培养实用型的、能够提供基本医疗服务的专业技术队伍；引进和运用适宜技术；建立健全医疗质量管理专家委员会；建立基本医疗服务工作目标量化考核标准，把绩效工资考核与基本医疗服务相结合；建立和落实卫生系统《劣质服务追究制度》；深化“三好一满意”、“优质护理服务”等主题活动。二是要有效提升公共卫生服务能力：公共卫生经费实行预算制，公共卫生项目实行考核制，公共卫生服务的工作方法是“明确服务任务、摸清服务对象、熟悉服务规范、制订服务计划、落实服务人员，每月检查督导”。落实县级专业公共卫生的指导职能，实施好每一个公共卫生服务项目。（2）建设好3支人员队伍。一是着力加强医疗卫生机构管理队伍建设：为县、乡医疗卫生机构遴选一名比较称职的院（所、站）长，配齐一个具有一定战斗力的班子，选拔和培养一批技术精湛、懂管理、思想好的科主任。二是着力加强基本医疗服务队伍建设：在医疗机构打造学习型团队；将专业知识学习制度和取得执业医师资格纳入医务人员的个人绩效工资考核，提高专业理论水平和执业医师比例；鼓励多途径提升学历和技术职称；积极借助外力大力培养实用型的基本医疗服务人才。三是着力加强公共卫生服务队伍建设：落实医疗机构专职从事公共卫生的编制及人员，落实公共卫生房屋设备等资源配置，强化公共卫生专业化服务能力培训，稳定基本公共卫生服务这支人员

关于当前保障民生需要突出解决的几个问题及建议

关于当前保障民生需要突出解决的几个问题及建议关于当前保障民生需要突出解决的几个问题及建议 “十一五”以来，特别是近几年来,市委、市政府逐年加大对民生领域的投资，积极实施各类民生工程，每年将新增财力的80%用于民生，全市民生投入由2018年的183.5 亿元增加到2018年的 323.7亿元，年均增长32.7 %，使全市保障民生的各项工作取得了显著成效。但是，在民生改善中还存在一些比较突出的问题，这些问题不及时解决，将会影响到整个社会事业的发展。因此，我们在调研中发现以下几个方面的问题，需要认真研究并加以解决：一、优质教育资源过分集中优质教育资源过分向城市和中心县城集中，城市中小学人满为患，农村中小学日渐衰落。各县中心城区特别是xx城区中小学、幼儿园班额普遍过大，教学和管理压力大，而农村学校普遍校舍空置，绝大部分村的小学都已撤掉，迫使一些农民在城镇租房陪读。由于教育资源过分集中，形成千军万马挤“名校”的局面。由于教育资源过分集中，使南部县和北部县的办学水平和教育质量等方面差距很大。以幼儿教育为例，神木县目前有11所标准化幼儿园，而绥德县目前还没有一所公办幼儿园。北部部分县区教育水平档次已走在全省甚至西部前列，而南部一些县仍然处于基础设施建设的粗放阶段。由于教育资源过分集中，使农村中小学教师年龄老化，优秀教师数量太少。

当前，在教育上，还有一个突出问题是师德师风有待加强。教师“吃”学生的现象抬头，部分教师不是把主要精力用于正常上课上，而是忙于课外收费补习，有的班主任借排座位等吃拿卡要，有的学校变相收取各种赞助费，加重了学生家长的教育负担。因此建议：科学布局城乡中小学校及幼儿园教学点，进一步优化资源配置，农村中小学布点，一定要结合农村的实际，要考虑农民现实需求，不能采取一刀砍。要广泛开展校际之间、城乡之间、中小学校之间、学科之间的对口援助和互动交流，特别要加强义务教育阶段各类学校的均衡布局，使城乡人口规模与学校规模相适应，人口分布与学校分布相适应。市县教育部门应把教育资源分布不均作为一个重点问题，研究改革的办法，切实改变目前农村无学上，城市上不了学的状况。要按城乡人口规模相应增加教师编制，进一步优化教师结构，不断加大教师培训、轮训力度，采取各种优惠措施，吸引人才到农村任教，合理控制优秀教师向城区集中，向名校集中。政府每年分配的大学生特岗教师应向农村倾斜。要全面加强和改善全市特别是农村村镇教学设施,提高基础教育信息化水平。建设全市基础教育专网、教育局域网以及各级各类数字化教学资源库和公共服务平台；提高中小学每百名学生计算机拥有量，为农村中小学配备多媒体远程教学设备；建成全市各级各类学生综合素质评价电子信息系统、市级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置、毕业生就业状况等监测分析系统。同时，要不断强化各类学校的监督查检力度，强化师德、师风、校风建设，狠抓典型，发现并严肃处理一批违反校纪

县民政局民生资金监管工作实施方案

XX县民政局民生资金监管工作实施方案民生资金监管作为落实好民政工作的出发点和落脚点，健全领导机制，明确职责分工为确保民生资金准确及时无误发放到救助对象手中，把好民生资金的审批、发放、使用关。特制定方案如下：一、工作目标。 1、确保民生资金专款专用，杜绝挪用、贪污、骗取和挤占现象发生。 2、民生资金要求全部实行社会化发放，通过乡财发放到每个救助对象手中。 3、严格执行民生资金申请、审核、审批的各项程序，确保发放准确率达100%。二、加强领导，明确责任。实行局长负总责，分管财务的副局长具体负责资金使用的监管，各股室主要负责人负责各救助对象的审核、审批，确保资金发放的准确性及资金到位情况的监管。三、具体措施。 1、建立健全各项管理制度。把完善民生资金管理制度作为推进民生资金长效管理的一项重要工作来抓，全面清理、完善了现有的各项资金管理制度，健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度，加快建立健全科学合理、层次清晰、分工

明确、覆盖全面的资金管理制度体系。 2、开展专项检查，实行部门联动监督。积极开展民生资金专项检查，重点检查资金管理制度建设以及资金拨付、管理、监管情况，用款单位执行有关财务、会计制度的情况，用款单位资金使用、管理情况等方面内容，并督促落实整改措施，进一步规范和加强民生资金的管理，保证专款专用。 3、主动接受外部监督，提高民生资金使用的科学性。认真做好民生资金预算，报请财政审核，把民生资金发放情况及时到政府网上公示，自觉接受群众的监督，不断提高民生资金安排和使用科学性，促进资金监督管理进一步完善。 4、完善内部监督，提高依法理财水平。一是强化管理培训，提高工作人员对民生资金监管业务的熟练程度，确保资金能够得到及时有效的监督。二是落实首办（首问）责任制，实行严格的内部稽核制度，以制度管人管事，努力避免监守自盗和保证资金安全。同时及时对账，预防各类违反财经法规问题的发生，进一步促进依法理财、依法办事。 XX年10月24日

保障和改善民生工作制度

内江市市中区伏龙乡保障和改善民生工作制度一、优先发展教育，解决好上学难问题第一，抓紧研究解决重大问题和突出问题，进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系;积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式;积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局;深化高校体制改革，探索建立产、学、研合作的良性机制。第二，依法加大教育投入和管理力度，完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障长效机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。第三，为教育改革和发展创造良好环境。二、改善政策环境，积极扩大就业第一，继续做好下岗职工再就业工作。第二，继续做好农民工就业工作。要继续切实做好进城农民工的服务和管理工作，进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，加强对农民工的职业技能培训，提高农民工的素质和就业能力。第三，继续做好高校毕业生就业工作。要引导和鼓励高校毕业生面向基层就业;进一步加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度;要深化户籍、人事和用工制度改革，优化制度环境。第四，保持经济增长拉动就业。要继续把就业摆在经济社会发展全局更加突出的位置，纳入国民经济和社会发展的总体规划，继续实施发展经济与扩大就业并举的战略，继续把就业政策与产业政策挂勾。

第五，鼓励人们创业带动就业。要努力改善创业环境，积极营造创业氛围，对创业者在资金、信息、场地、税费等方面给予扶持和指导。第六，重视职业培训促进就业。要努力办好各级各类职业技术学校和职业培训机构，对缺乏工作技能人员、下岗失业人员等进行实用技术培训，使他们掌握或重新掌握一技之长，以解决就业或再就业问题。第七，实施就业援助保障就业。要使社会保障政策与相关公共政策配套联动，对残疾人等弱势群体实施就业援助，保障弱势群体平等的就业机会。三、建立基本医疗卫生保健制度第一，建立城乡一体、广泛覆盖的基本医疗卫生保健制度。第二，要重点建立基层医疗卫生服务体系。第三，深化医院体制改革，坚持市场化与公益化分类管理。第四，改革医药购销体制，建立国家基本药物制度。第五，扩大医疗保险覆盖面，建立多层次的社会医疗保险制度。四、构建新型住房保障体系第一，坚持从我国人多地少的基本国情出发，建立科学、合理的住房消费模式，大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型住房供给，引导居民适度消费。第二，坚持正确发挥政府和市场的作用，政府主要制定住房规划和政策，搞好土地合理供应、集约和管理，重点发展面向中低收入家庭的住房;市场主要解决高收入家庭的住房问题，满足高收入家庭的住房需求。第三，坚持加强对房地产市场进行调控和管理，规范和维护市场秩序，促进房地产业持续稳定健康发展。

民生资金监管平台问题解答

问题：什么是“民生资金”？答复：民生资金指的是有关部门分配下达的关乎民生的资金，重点包括扶贫、救灾、低保、社保、医保、住房公积金等资金，以及教育、医疗和其他涉农补贴等资金。问题：民生资金监管平台的登陆地址？答复：信息公开系统的登陆地址：https://www.360docs.net/doc/3b16451653.html,业务管理和监管督办系统的登陆地址：https://www.360docs.net/doc/3b16451653.html,:82 问题：我们现在使用的是财政内部专用支付平台，即国库直拔专用平台，两者之间如何对接？答复：两者之间不进行对接，因为可操作性差，且不是十分必要。问题：国库实行直接拔付到各单位后，数据如何导入民生资金监管平台？答复：财政部门内部的真实业务流程和本平台的操作无直接关系，资金拨付给各单位时，财政部门在本平台进行相应的拨付操作即可。问题：如果资金不往民生资金专管平台上走，光数据录入，岂不行成民生资金平台上空拔空转，使业务工作量翻翻？答复：本平台就是通过财政部门，将民生资金的数据进行“二次录入”，其他部门或乡镇（街道）完成后续接收、处理、发放等工作来运行的，目的是将民生资金的流径以及各节点的处理情况在本平台全面、直观地体现出来，提高监督检查的效率。另外，财

政部门在本平台主要涉及“下达资金文件”和“资金拨付”两个功能，熟悉情况的工作人员只要几分钟就可完成一个资金文件的下达和拨付等操作。问题：到基层单位发放时也存在业务量无形中增大许多？答复：乡镇（街道）一级的工作量会大一些，但是通过制作比较规范的发放名册（电子表格），同时，熟练掌握本平台提供的导入表格设置规则，应该能减少很多工作量。问题：年底年头是财政业务最繁忙时，一下要增加这么多工作量，实在是相当困难，因为这个时候是财政的预决算期，如果有可能的话，建议推迟到14年4月可能较好一些。答复：首先，推行时间是全省统一，且已无法更改的；其次，年头涉及下达资金文件的情况较少，财政部门可以先做一些诸如信息发布等工作；另外，财政部门的工作量是增加了，但并不是很大，且不存在业务或技术上的难度，请大家克服困难，共同做好本平台的使用工作。

民生工作思路

民生工作思路一、把握时代发展的新特征，科学认识民生问题从历史的视角看待民生问题。我国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展休戚相关。翻阅中国历史典籍，“民惟邦本，本固邦宁”，“政之所兴，在顺民心”等论述，充分反映了历代先贤以及当政者对民生问题的重视程度。民生决定民心，民心决定国运。科学发展观的核心内容就是以人为本，党和国家从政治的高度将以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义建设的重要组成部分，体现了中华民族以人为本的一贯治国思维。对丹徒而言，努力保障并不断改善民生，不仅是当前建设更高水平小康社会的重要内容，从长远来看也是构建和谐社会的必然要求，是一个必须长期坚持的导向。用发展的眼光审视民生问题。随着经济社会的不断发展，民生问题的内涵和外延在不断拓展。从我区情况来看，XX年，全区城乡居民收入再攀新高，群众生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入18200元，农民人均纯收入8100元，分别比上年增长%和%；城镇人均住房面积达到平方米，农村人均住房面积达到平方米；百户家庭电话拥有量276部，电脑拥有量45台，恩格尔系数为36%；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达%；环境质量综合指数达到分。这一组组数

据，充分表明丹徒已全面进入小康时代，民生建设取得了阶段性成果。但相比先进地区，我们的差距还比较大，少数特困群众生活困难问题还比较突出，关系广大群众切身利益的社会保障、社会治安、食品安全、文化娱乐需求等问题也亟待更好地解决。因此，我们必须用发展的眼光来审视民生问题，不断寻找差距和不足，努力研究如何建设一个更高水平、群众得实惠的全面小康，让人民群众的生活随着经济社会的更好更快发展得到持续的改善和提高。从政治的高度重视民生问题。当前，丹徒的发展已处在一个新的起点上，XX年全区人均gdp达到万元，这既标志着丹徒的经济规模和综合实力迈上一个新的台阶，也标志着我们已进入工业化发展中后期。从国内外发展经验看，这一阶段鲜明特征就是产业结构、经济结构乃至社会结构剧烈变动，工业化、城市化步伐加快，同时也伴随着就业压力凸显、收入分配差距拉大、公共服务需求增长等民生问题突出。据统计，XX年到XX年，我区城乡居民收入增长滞后于经济增长的速度，城乡居民收入差距还在拉大，二者之比由∶1扩大为∶1。特别是在当前形势下，经济增长对就业的拉动作用逐步减弱，劳动力供大于求的压力将继续存在。如果这些民生问题得不到改善，就会削弱可持续发展的能力，甚至会影响社会的安定和谐。对此，我们一定要有深刻的认识，从讲政治的高度，重视改善民生工作，推动民生问题的解决。

全力做好民生保障工作

编辑：王丽(zgmohrss@https://www.360docs.net/doc/3b16451653.html,) 新时代新气象新作为The New Era of The New as New Weather 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的十分重要的大会。报告中关于“就业状况持续改善，城镇新增就业年均1300 万人以上”“城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大”“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”等内容，是对人社工作的充分肯定。报告专门用一个部分讲述提高保障和改善民生水平，对新时代民生工作进行了全方位、多角度的阐述，主要包括三个方面的重大战略安排：一是把坚持以人民为中心、坚持在发展中保障和改善民生等纳入习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要体系；二是把人民生活更为宽裕、中等收入群体比例明显提高、全体人民共同富裕基本实现等作为全面建设社会主义现代化国家的战略目标；三是把提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设等作为提高保障和改善民生水平的重要任务。突出更高质量更加充分全力促进就业创业按照党的十九大报告提出的坚持就业优先战略和积极就业政策的要求，积极推动实现更高质量和更充分就业。一是完善落实更加积极的就业政策。认真贯彻落实河南省政府《关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》，实施更具系统性、针对性、可操作性的政策措施。二是鼓励支持创业带动就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、留学回国人员、科技人员等重点群体创业，着力支持农民工返乡创业，开展返乡农民工培训和创业辅导。持续推进创业孵化体系建设，发放创业担保贷款。三是促进重点群体多渠道就业。统筹推进各类重点群体就业，确保高校毕业生稳定就业，推动农村劳动力转移就业，确保建档立卡贫困人口中有劳动能力和就业愿望的劳动力实现就业，稳妥做好去产能和处置“僵尸企业”分流人员安置工作，保持零就业家庭至少有一人实现就业。突出多层次可持续加强社会保障体系建设按照党的十九大报告提出的兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。一是全面实施全民参保计划。河南省努力实现户籍人口应保尽保，各项社会保险参保率较2017年实现持续增长，全民参保登记数据库实现数据联动共享。二是完善社会保障制度体系。积极参与养老保险全国统筹，提高城乡居民基本养老保险最低缴费档次，继续提高城乡居民基础养老金标准。扩大慢性病病种范围，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平。加大失业保险援企稳岗力度，进一步推进小微企业、个体工商户、农民工参加工伤保险工作。三是提高社会保障待遇水平。健全社会保障待遇水平与缴费相挂钩的参保缴费激励约束机制，逐步建立社会保障待遇确定机制和正常调整机制。按照国家统一部署，组织实施2018年调整退休人员退休待遇和全力做好民生保障工作■? 刘世伟河南省委组织部副部长人社厅党组书记、厅长刘世伟8中国人力资源社会保障?2018年第5期

民生资金监管工作方案

民生资金监管工作方案民生资金监管作为落实好民政工作的出发点和落脚点，健全领导机制，明确职责分工为确保民生资金准确及时无误发放到救助对象手中，把好民生资金的审批、发放、使用关。特制定方案如下：一、工作目标。 1、确保民生资金专款专用，杜绝挪用、贪污、骗取和挤占现象发生。 2、民生资金要求全部实行社会化发放，通过乡财发放到每个救助对象手中。 3、严格执行民生资金申请、审核、审批的各项程序，确保发放准确率达100%。二、加强领导，明确责任。实行局长负总责，分管财务的副局长具体负责资金使用的监管，各股室主要负责人负责各救助对象的审核、审批，确保资金发放的准确性及资金到位情况的监管。三、具体措施。 1、建立健全各项管理制度。把完善民生资金管理制度作为推进民生资金长效管理的一项重要工作来抓，全面清理、完善了现有的各项资金管理制度，健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度，加快建立健全科学合理、层次清晰、分工

XX区民政民生资金监督检查实施方案

XX区民政民生资金监督检查实施方案为切实解决民生资金管理使用和监督中的突出问题，规范和完善民生资金管理、使用和监督机制，进一步提高民政民生资金使用效益，增强民生保障能力，确保资金使用安全，根据《中华人民共和国审计法》、《XX省民政民生资金管理办法》等相关法规制度，结合实际，制定本实施方案。本方案适用于对各级财政和发展改革部门安排的民政民生资金进行专项监督检查。本方案中所指民政民生资金，包括但不限于最低生活保障、特困人员供养、临时救助、其他社会救助、社会福利专项、福利彩票公益金、民政公共服务设施基本建设补助以及其他有专项用途的资金。一、组织机构按照“谁主管、谁负责”的原则，对本领域民政民生资金进行日常监管。局长为第一责任人，负总责；分管财务副局长为第二责任人，负责对本单位资金使用的监管；相关股室负责人为主要责任人，负责对资金的审核上报与拨付，确

保资金准确及时发放到位。同时接受区纪委的监督检查，对失职失责的严肃追责问责。二、工作目标 1、确保民生资金专款专用，杜绝挪用、贪污、骗取和挤占现象发生。坚决纠正在民政民生资金使用中打折扣、搞变通问题，严肃查处民生资金管理使用中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费问题，确保民生资金安全高效运行。 2、民生资金全部实行社会化发放，通过乡镇（街道）财政所及时准确发放到服务对象手中。 3、严格执行民生资金申请、审核、申报、审批等程序，确保发放准确率达100%。三、具体措施

1、建立健全各项管理制度。全面清理、完善现有的各项民政民生资金管理制度，健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度，加快建立健全科学合理、层次清晰、分工明确管理制度。 2、认真组织自查自纠。按照“谁主管、谁负责、谁自查”的原则，对各项民生资金管理使用情况进行全面自查，发现问题及时纠正，如实上报，确保不走过场、全面覆盖，并对自查结果负完全责任。 3、积极开展专项检查。重点检查民生资金管理制度建设以及资金拨付、管理、监管情况，用款单位执行情况，资金使用、管理情况等方面内容。 4、严格监督检查与落实。对自查、重点检查发现的问题，有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，密切关注整改落实情况，确保整改到位；通过监督检查，查清民政民生资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞，进一步规范和完善民生资金的管理和使用。

2018年政府工作报告里的民生保障

十三届全国人大一次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，听取全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。以下为政府工作报告关于民生保障的内容摘要：一、过去五年工作回顾五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。 ……

刚刚过去的2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快；城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低；工业增速回升，企业利润增长21%；财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势；进出口增长14.2%，实际使用外资1363亿美元、创历史新高。经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。在财力紧张情况下，持续加大民生投入。全面推进精准扶贫、精准脱贫，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村义务教育薄弱学校办学条件，提高乡村教师待遇，营养改善计划惠及3600多万农村学生。启动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。加大对各类学校家庭困难学生资助力度，4.3亿人次受益。劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年。居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算，分级诊疗