隧道施工专项应急预案

XXX公司

隧道工程施工专项应急预案

编制人：

签发人：

编制单位：XXX公司

颁布日期：2014.1.1 实施日期：2014.1.1

目录

1 事故类型和危害程度分析 (1)

2 应急处置基本原则 (1)

3 组织机构及职责 (2)

4 预防与预警 (5)

5 信息报告程序 (6)

6 应急处置 (6)

7 应急物资与装备保障 (13)

隧道工程施工专项应急预案

1 事故类型和危害程度分析

公司隧道工程在施工过程中，存在下列危险源，并可能发生伤害、伤亡事故。

1.1高处坠落

隧道支护、衬砌、台车及机电、装饰工程施工，均存在高处坠落的安全隐患。

1.2触电

施工现场临时用电，存在不确定的安全隐患。电气配臵、线路架设必须符合技术规范，电工、安全管理人员、技术管理人员，要组织临时用电专项安全检查，做好日常巡查工作，及时消除安全隐患。

1.3坍塌

隧道边仰坡由于受到爆破作业震动、长时间雨水浸泡、环境（自然因素）的变化、恶劣气候的影响等，都有可能出现坍塌的危险。

1.4透水

隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差，存在着发生透水事故的可能性。可能造成人员伤亡、设备被毁、施工中断、危害环境。

1.5冒顶

隧道掘进工作面初期支护未及时施作，掌子面松动围岩、浮石未橇净，存在隧道坍塌、冒顶片帮隐患，可能造成人员伤亡、设备被毁、施工中断。

1.6瓦斯

瓦斯隧道因监控管理不善或超浓度瓦斯突涌，引发爆炸事故，可能造成人员伤亡、设备被毁、施工中断、危害环境。

1.7爆炸

火工品管理不善，爆破作业过程中加工起爆药包、装药、处理盲炮等环节未严格按照操作规程作业；爆破时未按规定设置警戒或爆破后未按规定时间进入爆破现场；涉爆作业人员未经培训取证；用药量过大等，均可能造成严重的伤亡事故。

施工现场临时用电线路的布设及电气设备的使用、电（氧）焊产生的火花、冬季取暖等，均容易发生火灾事故。

2 应急处置基本原则

2.1坚持把施工人员生命安全放在第一位，最大限度减少人员伤亡作为首要任务的原则。

2.2坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以明确应急机构职责，落实应急处置程序，健全完善应急体系为核心。

2.3从施工生产实际出发，坚持切实可行的应急救援措施，坚持原则性较强的应急救援准则，坚持积极稳妥的救护方法。

3 组织机构及职责

3.1 应急组织体系

本公司重大安全生产事故应急救援组织体系由急救援指挥部、相关职能部门和本公司应急救援队伍组成。

应急指挥机构设置以下组成成员：

总指挥：

副总指挥：

应急抢救组：

组长：

组员：

后勤保障组：

组长：

组员：

安全保卫组：

组员：

医疗救治组：

组长：

组员：

通讯联络组：

组长：

组员：

3.2应急救援机构职责

3.2.1总指挥部职责

（1）总指挥部对应急救援工作实行统一领导，负责事故应急救援的组织和实施工作；负责启动应急救援预案，组织有关部门迅速赶赴事故现场开展抢险救援工作，力争把损失降到最低程度，根据事故发生、发展状态统一部署应急救援工作的实施，对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

（2）对所属单位发生的事故情况及时向省（市）交通运输厅汇报，落实上级对安全生产事故应急处理的指示精神。

（3）根据事故发展情况，发现有危及周边单位和人员险情时，立即通报危及方，尽快组织人员、物资的疏散和撤离工作。

（4）事故救援结束后，对救援中借用、租用的救援物资、设备进行归还和结算；对临时占用的土地和损坏的财产进行赔偿。

（5）配合相关部门进行事故调查处理工作，做好伤亡人员善后处理及家属的安抚工作，适时发布通报，将事故的原因、责任及处理决定予以公布。

（6）定期检查应急救援人员的组织、训练以及应急救援设备和物资的准备工作，组织

相关单位进行事故应急救援演练。

3.2.2 总指挥、副总指挥职责

（1）组织事故应急救援预案的制定、发布和实施。

（2）确保参与事故应急救援的人员熟悉各自的职责和任务，并顺利完成任务。

（3）发挥联合应急救援的作用，必要时寻求有关单位的协助和帮助。

（4）危险源管理失控时，应立即决定是否启动应急救援预案，向相关部门发出预案启动的通知，并尽快组织相关部门奔赴抢险救灾现场。

（5）在整个事故应急处置过程中，必须和事故现场保持密切联系，及时调整事故的应急救援方案。

（6）在整个事故应急救援过程中，始终保持在现场全面指挥应急救援工作。

（7）定期组织进行事故应急救援演练，并对演练效果进行评审，分析演练过程存在的不足、问题，及时组织相关人员对应急救援预案进行补充、修改、完善。

3.2.3应急抢救组

（1）负责事故处理时的调度工作。

（2）协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指挥。

（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；负责确定对事故现场采取的处理措施。

3.2.4安全保卫组

（1）负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作。

（2）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

（3）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。

3.2.5后勤保障组

（1）负责保障救援的通讯畅通，对外联系和车辆调度。

（2）负责抢险救援物资供应。

（3）负责抢险救援物资运输工作。

（4）保障抢险、救援资金到位。

3.2.6医疗救治组

对现场受伤人员进行急救，并请求120支援，协助专业医护人员运送伤员到医院。

3.2.7通讯联络组

（1）设立与应急中心的通讯和联络，为应急服务机构提供建议和信息；

（2）负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间（如地方消防、医疗机构）信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；

（3）负责在整个救险救灾过程事与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作；

（4）负责对外消息的发布与澄清事宜；

（5）负责保险索赔事宜的处理，做地善后事宜；

（6）负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。

3.2.8 项目部职责

（1）项目部应根据公司事故应急救援预案的原则和要求，结合项目部工程特点，分析施工作业环境危险因素，充分考虑各类自然灾害的影响，制定有针对性、实效性的事故应急救援预案。

（2）项目部应建立应急救援组织，配备应急救援人员、设备、器材，开展事故应急救援知识的宣传教育，并定期组织演练。对施工过程中危险性较大的分部分项工程，应由项目技术负责人牵头或聘请专家制定切实可行的安全施工方案，必要时可向上级主管单位申请技

术支持。

（3）安全生产事故发生后，项目部应立即启动相应应急救援预案，组织现场施工人员进行救援。并根据具体情况拨打110、119、120请求救援，必要时请求当地政府、驻军、附近施工单位给予支持和帮助。

（4）主动向上级主管单位和总指挥部提供事故发生时间、地点，事故发生后现场抢险救灾的详细情况，对事故有可能扩大或对周边环境有进一步影响的问题必须如实报告，以有利于上级主管单位、总指挥部掌握情况，有效的指导事故应急救援工作。

（5）事故单位负责人必须向参与事故应急救援的单位提供现场属实的技术资料和情况说明，以利于其他单位开展事故抢险救援工作。

（6）在上级抢险救援队伍没有到达前，项目部应积极组织力量进行抢险救援，上级抢险队伍到达后，应主动配合上级抢险救援方案的实施，服从上级应急救援总指挥部的统一指挥。

4 预防与预警

4.1 危险源监控

4.1.1隧道的监控量测

各隧道项目应认真做好监控量测工作，要为隧道施工提供可靠的监控信息预警预报，一是通过监控量测了解各施工阶段地层与支护结构的动态变化，判断围岩安全的稳定性、可靠性。二是通过监控量测，判断初期支护、二次衬砌的稳定性。三是通过现场实测信息及时发现，分析过程中存在的问题，并把监测结果反馈给施工技术人员，为围岩级别调整、变更支护参数、修改施工方法提供可靠依据。四是通过监控量测了解该工程条件下所表现、反映出的隧道施工规律和特点，为下一步施工提供依据和经验。五是对施工中可能出现的较大危险源和险情数据及时上报，以便根据量测数据对工程做出相应的预警。

4.1.2加强隧道超前地质预报

各隧道项目应加强瓦斯突出、突发涌水、送配电安全、防爆安全、送风降尘等危险源的超前地质预报，要落实超前预报责任人，制定和落实超前预报、预警机制，强化安全控制措施。

4.1.3加强隧道施工技术管理

各隧道项目应结合施工条件认真分析工程特点，摸清较大危险源的确切状况，对隧道施工组织、施工工艺、施工技术及施工质量应加强管理，特别应认真发挥施工技术在施工中的重要作用。

4.2预警行动

建立完善的安全检查体系，对可能发生高处坠落、物体打击、坍塌、触电等事故的施工部位，设置明显警示标志，进行定期和专项安全检查，并有专兼职人员盯岗，对现场隐患及违规行为应以整改通知单的形式告知，并采取措施进行整改。对不能立即整改的，应在危险部位设置明显警示标志。

现场出现紧急情况时，安全员或带班人员有权停止施工，并组织施工人员撤离，同时报告现场应急领导小组。

5 信息报告程序

5.1报警系统及程序

参见《XXX公司生产安全事故应急预案》（综合预案），必要时可先行向外部救援机构寻求支援。

5.2现场报警方式

报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报警，同时向周边人员呼喊，请求支援；现场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作。同时，向上一级报告。各班组、施工作业队、工区、项目部职能部门等负责人的电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。

5.3通讯、联络方式

为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络；指定值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。

公司24小时应急值守电话：（工作时间）, （节假日、下班时间）。

5.4通告、报警形式和内容

为了救援单位及人员在最短的时间了解事故情况，及时开展救援，报警内容必须简练、准确。一般应说明伤亡者的人数、受伤部位和受伤情况，发生事件的具体地点，采取的措施以及联系人的电话。

5.5向外求援方式

在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如120（医疗救护）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

6 应急处置

6.1 响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

隧道施工事故预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

6.2 响应程序

隧道事故发生后，公司应急救援指挥部应按照“体系完整、机制完善、功能齐全、反应灵敏、决策果断、行动迅速、运转协调、救助有力

”的总体要求，立即开展救援工作，防止事态进一步扩大。

1．遇险呼救。事故险情发生后，事故单位应立即向相关部门和公司紧急呼救，并积极开展自救。

2．启动预案。公司得知发生事故险情或收到遇险呼救后，立即根据情况判断险情，决定是否启动应急救援预案。

3．赶赴现场。确定险情事故发生后，立即启动应急救援预案，组织相关人员赶赴现场施救。

4．现场施救。本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，最大限度地减少死伤人数和损失，同时千方百计地做好防止和减轻次生灾害的工作。

5．保护现场。做好现场保护工作，除为抢救受伤人员外，未经事故调查组同意不得擅自移动现场物品、设施和设备。

6．现场恢复。应急救援工作结束后，事故单位应迅速采取措施做好现场清理工作，尽快恢复正常的施工生产秩序。

7．及时上报。事故发生单位应当在1小时内上报县级安监部门和逐级上报上级主管部门。紧急情况下，可采取电话、传真、电子邮件的形式先行报告事故概况，有新情况发生时应及时续报，同时向上级有关部门报出事故快报报表。

报告内容包括：

（1）发生事故的单位或项目部及事故发生的时间、详细地点；

（2）事故单位或项目部的行业类型、经济类型、企业规模；

（3）事故发生的经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（4）事故原因、性质的初步判断；

（5）事故抢救情况和已采取的措施；

（6）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

（7）事故报告单位、签发人和报告时间；

（8）联系电话、联系人和联系地址等。

6.3 处置措施

6.3.1事故初期现场人员应采取的措施

隧道事故发生后，事故救援人员应做好以下工作：

（1）认真地分析判断灾情，事故救援人员应在确保安全的情况下，通过初步的判断和可能利用的手段，仔细观察事故造成的各种异常变化和迹象，如烟雾、温度、风流状态、空气成分、隧道支护、涌水量等，认真分析事故的性质并查明事故发生的地点，对灾害可能波及的范围和危害程度作判断，根据事故的性质和发生地点，结合隧道布置、通风系统、人员分布等情况，迅速了解和掌握事故所在地点的人员伤亡情况，迅速判断有无诱发和伴生其它事故的可能性；判断现场有无抢救手段和必备的条件，分析判断事故所在地点的安全条件，为抢险救灾或安全避灾行动提供依据，并立即制定应急救援方案和一切救援准备工作。

（2）在查明事故情况后，应充分利用现有的人力、设备和物质，全力以赴进行救援，救援行动中必须保持统一的指挥和严密的组织。要根据客观条件，采取合理有效的救援措施，力求将事故控制在最小程度，同时在应急救援过程中必须做好自身防护，要防止事故恶化，要确保应急救援人员生命安全。

（3）在应急救援的同时，应立即向上级主管单位汇报，迅速向社会救援部门发出应急救援信息，并通知可能受事故波及区域的人员撤离。

6.3.2高处坠落的应急措施

当发生高处坠落事故后，现场发现有人员伤亡时，根据现场人员被伤害的程度，及时、科学、有序地展开对受伤害人员的现场抢救或安全转移，尽最大可能减少人员的伤亡和财产损失；对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

1）发生高处坠落事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如人员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

2）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送医院治疗。

3）对事故危害情况的初始评估，先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估；包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况等。

4）制定抢险救援的技术方案，及时有效地控制事效的扩大，消除事故危害和影响并防止可能发生的次生灾害。

5）封锁事故现场，严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

6）设立人员疏散区。根据事放的级别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

7）在做好事故紧急救援的同时，应注意保护事故现场，对相关信息和证据进行收集和整理，配合上级和当地政府部门做好事故调查工作。

8）如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时应尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。

6.3.3触电事故处置措施

当发生触电事故后，要沉着冷静、迅速果断地采取应急措施。针对不同的伤情，采取相应的急救方法，争分夺秒地抢救，直到医护人员到来或尽快送医院进行抢救治疗。尽最大可能减少人员的伤亡和财产损失；对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

1）发现有人触电，首先要使触电者尽快脱离电源，然后根据具体情况，进行相应的救治。

2）如开关箱在附近，可立即拉下闸刀或拔掉插头，断开电源。

3）如距离闸刀较远，应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器(刀、斧、锹等)砍断电线，或用干燥的木棒、竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者。

4）若现场无任何合适的绝缘物(如，橡胶，尼龙，木头等。）可利用，救护人员亦可用几层干燥的衣服将手包裹好，站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。

5）对高压触电，应立即通知有关部门停电，或迅速拉下开关，或由有经验的人采取特殊措施切断电源。

6）在触电人脱离电源的同时，要防止二次摔伤事故。如果是夜间抢救，要及时解决临时照明，以避免延误抢救时机。

7）制定抢险救援的技术方案，及时有效地控制事效的扩大，消除事故危害和影响并防止可能发生的次生灾害。

8）封锁事故现场，严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

6.3.4隧道边坡坍塌事故处置措施

（1）当发生人身伤亡等事故时，现场人员应立即按应急预案要求进行报警，在确保安全条件下，尽最大可能展开对受伤人员抢救工作。

（2）对受困人员的现场救援，应在确保安全的条件下进行，并对附近无关人员进行疏散。

（3）根据受伤人员的种类和严重程度，应采取恰当的措施进行现场急救。特别是当伤员出现心跳、呼吸停止时，要及时进行心肺复苏，同时在转送医院途中，对于呼吸停止者坚持进行人工呼吸。

（4）对现场的设备、物资和爆破器材进行抢救时，也要在确保安全的条件下进行。

（5）重特大边坡发生坍塌事故后，应立即组织应急救援人员到达现场，根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理，并在清挖时注意以下问题：

①如遇到坍塌巨石，人工搬运困难时，可调集大型吊车进行调运。

②在接近边坡处或被埋人员时，必须停止机械作业，全部改用人工扒石，防止误伤被埋人员。

③现场抢救中，还要安排专人对边坡、浮石进行监护和清理，防止事故扩大。

6.3.5隧道发生透水事故应采取的措施

由于溶洞、断层及含水层等大量积水造成隧道透水，当掘进工作面接近这些地点时，处理不好就会使积水大量涌出，因此，对透水隧道不能存在丝毫的麻痹，具体应采取的措施如下：

（1）隧道突然出现透水事故时，施工人员应立即就近利用条件避险或听从班组长的统一指挥，按照预先安排好的退却路线进行撤退，不要惊慌失措，各奔东西，必须朝有风流通过的方向撤退。

（2）事故发生后，如有人受伤，应积极进行现场抢救，出血者立刻止血，骨折要及时固定再进行搬运。

（3）透水事故发生时，探水人员必须携带防护器具，工作地点加强通风，保持空气畅通，不可把通风机关闭。

（4）被水隔绝的施工作业人员应清醒沉着，尽量避免体力消耗，全体人员应作长期坚持的准备。

（5）为预防隧道透水，应掌握透水前的征兆和规律。往往岩层发潮发暗，岩壁上有小水珠，工作面温度下降变冷，工作面出现流水和滴水现象，工作时能听到水的“嘶嘶”声响等情况。发现这些透水征兆，要及时撤离人员躲避到安全地点。

6.3.6隧道冒顶事故应采取的措施

(1)抢救被困遇险人员时，首先应确定遇险人员的位置和人数，尽可能与遇险人员直接联络。

(2)当冒顶范围不大时，采用型钢钢拱架、木垛、喷锚和其它临时支护顶板的方法快速清理，尽快救出被困人员。在清除冒落围岩时，要防止落石（土块）伤害遇险人员，尽量采取短掘进、小支护，并派专人观察周围顶板变化，如果发现有再次冒顶的预兆时，首先应加强支护，找好安全退路。

(3)当冒顶范围大，而顶板又不能维护，一时无法疏通被堵巷道，在分析被困人员有生还可能时，确定被困人员大概位置，采用避开冒顶区开挖绕道或根据洞口到救援位置的距离，找围岩较稳定的边墙面打木斜支撑，开挖到达被困人员的位置进行救援。

（4）发生冒顶事故以后，救援人员应以呼喊、敲打、使用地音探听器等一切信息联络工具进行联络，确定遇险人员的位置和人数，并对被困人员进行待援行动指挥和不断的精神安慰。

（5）遇险人员所在地点通风不好，必须设法加强通风。若因冒顶遇险人员被堵在里面应利用压风管、水管及开掘巷道、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气、饮料、食物药品。

（6）在抢救中，必须时刻注意救护人员的安全，如果觉察到有再次冒顶危险时，首先应加强支护，有准备地做好安全退路。

（7）在冒落区进行应急救援工作时，要派专人观察周围顶板变化。

（8）在清除冒落岩石时，要小心地使用工具，以免伤害遇险人员。

（9）在应急救援时，应根据冒顶事故的范围大小、地压等情况，采取不同的应急救援方法。

6.3.7隧道发生瓦斯爆炸应采取的措施

瓦斯的防治主要是消除瓦斯超限和积存，断绝一切可能引起瓦斯爆炸的火源。

（1）当听到或看到瓦斯爆炸时，应面背爆炸地点迅速卧倒，如附近有水，应俯卧或侧卧于水中，并用湿毛巾捂住鼻口，距离爆炸中心较近的施工作业人员，在采取上述自救措施后，迅速撤离现场，防止二次爆炸的发生。

（2）瓦斯爆炸后，应立即切断通往事故地点的一切电源，马上恢复通风，设法扑灭各种明火和残留余火，以防再次引起爆炸，所有生存人员在事故发生后，应统一镇定地撤离危险区。

（3）遇有中毒者，应及时将其转移到通风良好的安全地区，如有心跳、呼吸停止，立即在安全处进行人工心肺复苏，不要延误抢救时机。

（4）烧伤人员按照本预案烧伤办法急救。

6.3.8隧道发生爆炸事故应采取的措施

在爆破作业过程中，由于装炸药不规范、违规点火、火供品的质量等问题，爆破后遗留盲炮、哑炮等，在处理时易发生爆炸事故，一旦发生爆炸事故，应立即了解爆炸地点、人员伤亡情况，判断遇难者所处的位置和爆炸的环境，观察已爆点有无再爆的可能，防止救援人员到达救援点再次发生爆炸伤亡事故，确定情况后，立即组织救援人员进入爆炸点进行抢救。炸伤后伤口往往大量出血，这时应立即将伤口上部扎紧，防止流血过多。如发生昏迷、休克

等，应进行人工呼吸，给氧，并送医院治疗。