普通高中建设项目立项申请报告

目录

第一章总论 (5)

1.1项目概况 (5)

1.2编制范围及依据 (7)

1.3结论 (8)

第二章项目建设必要性 (9)

2.1是实现公共服务均等化的需要 (9)

2.2是推进武陵山连片特困地区扶贫攻坚的需要 (9)

2.3是优化教育资源调整布局的需要 (10)

第三章项目建设背景 (10)

3.1项目区域自然资源背景 (10)

3.2项目区域经济背景 (12)

3.3社会发展背景 (17)

第四章普通高中布局规划和发展规模 (19)

4.1规划原则 (19)

4.2高中阶段教育发展布局 (19)

4.3高中毛入学率、普职比 (20)

4.4校园、校舍测算 (20)

第五章建设方案 (21)

5.1项目选址 (21)

5.2总体布局 (21)

第六章公用工程 (25)

6.1给排水工程 (25)

6.2消防系统 (26)

6.3电气工程 (26)

第七章环境保护 (29)

7.1环境保护 (29)

7.2 建设项目工程环境影响分析 (32)

7.3 减少工程环境不利影响的对策 (32)

第八章节能 (33)

8.1能源状况分析 (33)

8.2能耗指标分析及节能 (34)

8.3设计阶段的节能措施与建议 (36)

8.4施工节能 (37)

第九章组织机构劳动安全 (38)

9.1组织机构 (38)

9.2影响劳动安全的因素分析 (39)

9.3防护及监控措施 (40)

第十章招标及实施进度 (41)

10.1招标管理 (41)

10.2工程实施进度 (44)

第十一章投资估算和资金筹措 (48)

11.2 编制依据 (49)

11.3项目建设投资估算 (51)

11.4资金筹措 (55)

第十二章社会效益 (56)

12.1 社会影响分析 (56)

12.2社会效益分析 (57)

第十三章结论 (58)

附件：

1、xxx县规划管理局关于xxx县第一高级中学拟建项目的批

复（鹤规文【2012】10号）复印件。

2、xxx县国土资源局关于对湖北省名族地区教育基础薄弱县

普通高中建设规划项目用地预审意见的函（鹤国土资函【2012】3号）复印件。

3、建设项目环境影响登记表（女生宿舍、教学楼、男生宿舍、

食堂等4个项目各一套）复印件。

4、xxx县人民政府常务会议纪要【2011】53号复印件。

5、xxx县人民政府关于配套xxx县第一高级中学项目建设资

金的承诺函（鹤政函【2011】79号）复印件。

6、xxx县第一高级中学女生宿舍楼房屋安全鉴定报告复印

件。

7、xxx县第一高级中学男生宿舍楼房屋安全鉴定报告复印

件。

8、xxx县第一高级中学现状图。

9、xxx县第一高级中学全景图。

10、女生宿舍设计方案效果图。

11、xxx县第一中学组织机构代码证复印件。

12、中华人民共和国事业单位法人证书复印件。

13、法人代表身份证复印件。

xxx县普通高中建设项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：xxx县普通高中建设项目

1.1.2建设单位：xxx县第一高级中学

法人代表：

1.1.3建设性质：新建、改扩建

1.1.4建设地点：xxx县第一高级中学校园内

1.1.5建设内容及规模

规划建设占地面积4400㎡，建筑面积17000㎡，其中：

1、女生宿舍：

建筑面积：6000㎡；

层数：框架6层；

寝室数：128间。

2、教学楼：

建筑面积：3000㎡；

层数：框架5层。

3、男生宿舍：

建筑面积：6000㎡；

层数：框架6层；

寝室数：128间。

4、食堂：

建筑面积：2000㎡；

层数：框架2层。

1.1.6项目建设期

女生宿舍：2012年。

教学楼、男生宿舍：2013。

食堂：2014年。

1.1.7建设总投资

项目建设总投资2400万元，其中：

女生宿舍850万元；

教学楼420万元；

男生宿舍850万元；

学生食堂280万元。

1.1.8资金筹措：本项目总投资2400万元，其中，中央预算内投资1920万元，地方配套480万元。

项目投资估算表

项目名称建

设

性

质

建设

期限

建设

规模

投资估算（万元）

总投资

中央

投资

地方

配套

小计17000 2400 1920 480 xxx一中女生宿舍

新

建

20126000850680170 xxx一中教学楼

扩

建

2013 3000 420 336 84 xxx一中男生宿舍

新

建

2013 6000 850 680 170 xxx一中学生食堂

扩

建

2014 2000 280 224 56 1.2编制范围及依据

1.2.1编制范围

本项目可行性研究报告编制范围包括项目建设必要性、项目建设背景、项目建设规模和标准、主要建设条件、工程技术方案、投资估算及社会效益评价等。

1.2.2编制依据

1、国家发改委、教育部《关于民族地区教育基础薄弱县普通高中建设总体方案暨编制专项建设规划的通知》（发改社会〔2011〕2328号）。

2、湖北省民族地区教育基础薄弱县xxx县普通高中建设规划。

3、《xxx武陵山区少数民族经济社会发展片区扶贫攻坚（实施）规划》。

4、《城市普通中小学校校舍建设标准》建标[2002]102号文件。

5、xxx县第一高级中学女生公寓建设项目建议书。

6、项目业主提供的其他相关资料。

1.3结论

1、项目建设按照普及高中教育进行统筹布局，符合全面小康社会发展要求。

2、项目建设规模、建设标准、设计方案合规、合理，对完善全县教育基础设施、优化资源配置具有关键性作用。

3、项目建设资金由中央预算内投资80%，地方配套20%，项目资金来源有保障。

第二章项目建设必要性

2.1是实现公共服务均等化的需要

2010年，全国高中阶段在校学生2427.34万人，共有校舍建筑面积39821.83万平方米，生均16平方米。xxx一中在校学生1961人，建筑面积18678平方米，生均9.5平方米，比全国平均水平低41个百分点。2010年，全国高中阶段毛入学率82.5%，xxx县为70.5%，比全国低12个百分点。项目建成后xxx一中校舍总面积达到35678平方米，容纳学生3000人，生平校舍面积由9.5平方米增加到11.9平方米，与全国平均水平比，缩小14个百分点。

2.2是推进武陵山连片特困地区扶贫攻坚的需要

省委、省政府高度重视湖北武陵山区的发展，决定设立湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区，制订了《湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区发展规划》，提出了“生态立区、产业兴区、开放活区、富民稳区”的发展思路和建成“全国少数民族自治区的先进区、武陵山脱贫至富先行区、鄂西生态文化旅游示范区的战略目标。教育战线按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，全面落实教育规划纲要，稳步实施国家重大教育发展项目和改革试点，着力促进教育公平、提高教育质量，深入推进教育事业科学发展，提出了普及高中教育的战

略目标，规划“十二五”期末，高中阶段毛入学率达到87%，“十三五”期末达到90%以上。项目建成后，增加校舍面积17000平方米，为大幅度提高招生规模创造了条件。

2.3是优化教育资源调整布局的需要

根据《xxx县中小学布局调整规划（2011-2020）》，在巩固义务教育的基础上，普及高中教育，高中阶段学生总数达到5800人左右，普通高中与职高均衡发展，在校学生分别达到3000人、2800人。将县二中（走马中学）与县一中合并，县二中600人左右高中生由县一中全部承接。目前，县一中有在校学生1961人，28个班，24间教室，平均班额在70人以上，最大班额达到110人；现有学生宿舍生均不足2平方米，由于建筑年代早，设计标准低，已被鉴定为危房。本项目建成后，县一中容纳学生能力可达到3000人，是实现高中阶段布局调整和发展目标的支撑项目。

第三章项目建设背景

3.1项目区域自然资源背景

3.1.1地理位置。xxx县位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治州的东南角，地处东径109°45′至110°38′，北纬

29°38′至30°14′之间。东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县、宣恩县，北抵湖北省巴东县、建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。县城距省会武汉市603公里，距自治州首府恩施市176公里。境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里。

3.1.2地形地质。xxx县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的一个山区县，境内地形地貌具有典型的山地特征。境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡—江口194米，最高的下坪乡—牛池2096.3米，平均海拔1147米，平均切割深784米，平均地面坡度2

4.1度。在全县土地总面积中，海拔800米以下的低山，占17.6%；海拔800-1200米的二高山，占42.8%；1200米以上的高山，占39.6%。

3.1.3水文概况。县境内溪河遍布，流域面积大。年平均径流深1223毫米，径流总量35.3亿立方米，每平方公里径流量为122.3万立方米，四季分配不均。据xxx县水文站实测溇水河洪枯比为2333﹕1。最大径流深高达1980毫米，最小径流深只有656毫米。

3.1.4气候概况。xxx属中亚热带大陆性季风湿润气候。春季天气复杂多变，阴晴不定；夏季多雨湿热；秋季凉爽；冬季较为干燥寒冷。从低山到高山依次表现出低热中暖高湿寒的气候特点，垂直差异十分明显。平均年降雨量173

4.9㎜，蒸发量1028.5㎜，无霜期296天，平均温度1

5.8℃，日照时数121

6.4h，≥10℃

的积温4892℃，干旱日数87天。

3.1.5土壤概况。境内土壤呈典型地带性分布和地域性分布，土壤类型复杂，种类众多，地带性土壤垂直分布规律明显，微域土壤千变万化，星罗棋布，点辍于各个生物气候带中，且多数土壤深厚肥沃，酸碱度适中，质地良好，适宜多种林木生长。共有10个土类，23个亚类，65个土属，169个土种。其中林业用地土壤8个土类，16个亚类，29个土属，87个土种，在8个林业用地土类中，分布最广的是红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤4个地带性土类。

3.1.6森林植被。xxx地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微域气候及土壤种类多样，植物资料丰富多彩，种类繁多，共有171种，645属，1264种。全县林业用地34

4.98亩，人均占有林业用地1

5.8亩，全县活立木蓄积448.34万立方米，人均蓄积20.5立方米，植被覆盖率82.97％，为xxx林业建设及生态环境建设奠定了重要物质基础。

3.2项目区域经济背景

3.2.1经济概况

3.2.1.1经济结构。2010年，实现县城生产总值26.26亿元，“十一五”期间平均增长1

4.9%。其中，第一产业7.3亿元，平均增长9.2%；第二产业10.32亿元，平均增长19.5%（其中工业8.5亿元，平均增长1

5.2%）；第三产业8.6亿元，平均增长15.5%；三次产业结构比由2005年的31.8：3

6.8：31.4调整到2010年

的27.9：39.3：32.8。县域经济呈现节约、清洁、低碳、循环发展的良性态势。

xxx经济结构一览表

科目单2005 2006 2007 2008 2009 2010

县域生产万12431420156418162150026260

第一产业万395946464929559064000 73260 第二产业万457649405765647081000 10320

其中：工万412243885137547071000 85000 第三产业万390146204948611070400 86140

3.2.1.2农业产业化水平。2010年实现农业总产值11亿元，农人均5376元；粮食总产达到9.3万吨，农人均达到490公斤；牲猪出栏23万头，农人均1.2头，农业内部形成了茶叶、烟叶、箬叶、蔬菜、畜牧等5大为农民提供现金收入过亿元的产业。茶叶面积17.8万为亩，产量1.51万吨，为农民提供现金收入1.52亿元；烟叶面积8万亩，产量1.01万吨，为农民提供现金收入1.35亿元；箬叶采摘面积30万亩，产量1.1万吨，为农民提供现金收入1.12亿；商品疏菜面积6.3万亩，产量12万吨，为农民提供现金收入0.96亿元；出售商品猪9.6万头，为农民提供现金收入1.1亿元。

——绿色食品。以山野菜、高山蔬菜、茶叶、酿酒等绿色食品加工业产值达到6.25亿元，占农产品加工业比重为80%，其中薇菜产量500吨，居全国第一；茶叶产能1.2万吨，列全省前茅。以箬叶、厚朴叶等为原料的绿色包装加工业产值达到1.3亿元，占农产品加工业比重为21%，其中箬叶产能1.1万吨，成为

全国绿色包装第一县。

——市场主体。全县农产品加工企业180多家，总资产5亿元，总产能6亿元。规模以上加工企业22家，总资产4.8亿元,从业人员3300人,2008年实现产值4.3亿元。其中产值过亿元的企业一家（长友公司），5000万至1亿元的企业1家（白果茶厂），1000至5000万元14家，500至1000万元的企业5家。被列入国家级农业产业化龙头企业 1 家，列入省级农业产业化龙头企3家，列入州级农业产业化龙头企业4家；产业化龙头企业拥有资产总额近3.5亿元,占全县规模以上农产品加工企业总资产比重为70%,2009年实现销售收入3.7亿元,占规模以上农产品加工企业销售收入比重为59%。截至2010年底，全县农产品商标注册108件，占全县注册商标的57.75%。在注册商标总数中，实际使用的商标有83件，使用率为44.38%，实际使用农产品商标73件，占实际使用注册商标的87.9%，在农产品商标中，农产品加工品牌注册商标有37件。其中荣获省著名商标的有湖北长友现代农业股份有限公司“长友”商标、xxx县翠泉茶业有限公司“翠泉”商标、xxx县骑龙茶业有限公司“骑龙”商标、xxx 县白果茶厂“白果”商标。获州知名商标的有八峰药化股份有限公司“八峰”商标和“土王宫”商标、xxx县金阳特色农产品有限公司“鑫丰”商标、湖北省xxx县葛仙米开发有限公司“葛仙米”商标。有14家获QS认证，4家获ISO9001：2000质量体系认证，6家企业获绿色食品认证。

——农产品基地。全县经已形成各类农产品基地面积123.3万亩，占全县国土总面积比重达到28%。

茶叶基地:全县茶园形成面积17.8万亩,其中无性系良种茶园面积6.3万亩。白果民族茶厂木耳山基地获南京瑞士生态市场研究所（IMO）有机茶认证，长友公司、翠泉公司、金阳公司、骑龙公司、龙福公司等5家企业的茶叶基地获中国绿色食品中心认证，白果茶厂和长友公司所属基地获国家出口基地备案。

烟叶基地:全县烟叶总面积8万亩，形成了25个专业村，33个重点村，1645户种植专业户，烤烟专业户户平种植面积达到9.86亩，白肋烟专业户户平种植面积达到3.78亩。专业村、重点村烟叶种植面积占全县烟叶总面积80%，总产量达到14.5万担。全县拥有4万担规模的乡镇1个，3万担乡镇2个，2万担乡镇1个，1万担乡镇3个；全县50—100亩连片区58个，100—500亩连片区41个，500—1000亩连片区8个，1000亩以上连片区7个，连片总面积达3.76万亩，占全县总面积的60%。燕子乡建立了5000亩高规格烤烟科技示范园，五里乡形成了40公里烟叶种植长廊，中营乡实现了万亩烤烟大连片。全县共建大棚2058个，其中塑钢大棚448个，竹木中棚1610个，可供移栽面积占总面积的82%。漂浮育苗面积占全县烟叶育苗面积98%，建标准化晾房4640间，农民新购置烟叶机械295台（套），其中，起垄机89台，播种器25台，剪叶机15台,喷雾器163台。

蔬菜基地:全县蔬菜加工原料基地面积6.3万亩（不含薇菜、食用茵等森林蔬菜面积），其中高山蔬菜面积3.5万亩，魔芋面

积2.8万亩。

林产品基地:全县林业产业基地总面积95万亩，其中：日本落叶松、杉木为以主的速生丰产用材林基地30万亩；以厚朴、木瓜等木本药材为主的中药材基地23万亩；以板栗、柑橘、核桃、桃、李等为主的干鲜果基地9.8万亩；天然箬叶可采摘面积30万亩，人工栽培面积0.53万亩；香椿等森林食品基地2.5万亩。

畜产品基地:全县畜牧业基地按照公司化、大户化、区域化的模式稳步发展，现已形成1个万头生猪养殖区小区（长新畜牧发展有限公司太平小区），3个3000头生猪养殖小区（xxx经济开发区生猪养殖小区、燕子乡启盛牧业生猪养殖小区、燕子乡兴旺牧业养殖小区），10个“150”和100个50头以上生猪规模养殖大户。

“十——规模以上工业。2010年实现工业总产值23.14亿元，一五”期间，平均增长15.2%。其中，规模以上工业企业实现产值22.9亿元，平均增长18.5%。清洁能源工业2.68亿元，占全部工业产值的11.6%；绿色食品工业实现产值11.9亿元，占全部工业产值的51.3%；水泥、木工板等建材工业产值3.2亿元，占全部工业产值的13.8%；药化工业实现产值2.01亿元，占全部工业产值的8.6%；矿产化工工业3.3亿元，占全部工业产值的14.2%。规模企业总数达到64家，以江坪河、淋溪河、核桃湾等绿色能源工程当年完成投资9.8亿，占当年工业固定资投资比重为86%。

3.3社会发展背景

3.3.1行政管辖。7乡2镇1个经济开发区和1个自然保护区。即铁炉、五里、燕子、下坪、邬阳、中营、太平等7个乡，容美、走马等2个建制镇及xxx经济开发区、木林子自然保护区，205行政村、4个居民委员会，1364个村民小组。

3.3.2人口结构。2010年末，全县总人口22.15万人。其中，城镇人口7.09万人，占32%。乡村人口15.06万人，占68%。以土家族、苗族、白族、蒙古族为主的少数人口13.8万人，占62.3%。

3.3.3道路交通。2010年底，全县公路总里程2132公里，实现交通运输、仓储和邮政业增加值11507万元，占第三产业的13.4%。旅客周转量17261万人公里，货物周转量40100万吨公里，客货周转量41826万吨公里。

3.3.4邮电通信。2010年，完成邮电业务总量3105万元，通电话的行政村205个，固定电话装机29847部，其中农村电话装机17763部，电信、移动基站285处，实现了50户以上自然村广播电视村村通。

3.3.5教育事业。2010年末，各类学校68所。其中，普通中学17所，其中：高中2所；中等职校1所；小学50所。年末全县在校学生23352人，其中，普通中学在校学生10654人，小学在校学生11104人，在园幼儿3414人。专任教师1602人，其中，中学专任教师661人，小学专任教师824人。

3.3.6医疗卫生。2010年末，拥有卫生机构12个，其中，卫生院9个；拥有病床564张，其中县级医院拥有病床235张，农村卫生院拥有病床329张。卫生技术人员623人，其中，医师256人，注册护士239人。

3.3.7民族文化。xxx古称容米、柘溪，有2000多年文明史，末代土王世袭相承800余载，管辖8000多平方公里；土地革命时期，有2.5万人参加革命，近4000人为革命献出了生命；木林子20838公顷原始生态群落结构、董家河“世界坡立谷”地貌保存完整。民俗、红色、生态文化底蕴厚重，文化保护与传承取得积极成果。

3.3.7.1文物保护：列入国家级重点文物保护单位的有容美土司遗址、满山红革命烈士纪念园、五里坪革命旧址群，列入国家级非物质文化遗产的有傩愿戏、打溜子、红色革命系列遗物。列入省级非物质文化遗产的柳子戏、满堂春、xxx山民歌等。

3.3.7.2文化机构：xxx作家协会、摄影家协会、乒乓球协会等文化协会组织发展到5个，容美艺术团、老年管乐团、老年艺术团、五里满堂音艺术团、夕阳健身队、长寿健身队、走马官鼎村篮球队等文体团队发展到25个。

3.3.7.3文化创作：《退役军犬》、《最后一只白虎》、《远去的诗魂》、《巴国俪歌》等作品分别获得全国少数民族文学创作奖、全国少数民族文学创作骏马奖。

第四章普通高中布局规划和发展规模

4.1规划原则

4.1.1推动协调发展。巩固义务教育普及成果，全面贯彻以中等职业教育为重点，普及高中阶段教育的战略部署，保持中等职业教育与普通高中教育规模大体相当，促进义务教育与高中阶段教育、普通高中教育与中等职业教育协调发展。

4.1.2扩大培养能力。项目学校及建设项目的选择有助于扩大培养规模，有助于提升高中阶段教育毛入学率。国家支持的建设项目应属学校现有办学条件的填平补齐，不搞“达标”和“示范”建设。

4.1.3统筹学校布点。立足当前，着眼未来，统筹考虑当地经济、自然条件和城镇化进程，在认真论证基础上，合理确定项目学校的布点和扩容规模。

4.1.4把握建设标准。严格执行原建设部等部门颁布的《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）。

4.2高中阶段教育发展布局

在综合考虑学校地理位置、在校生规模、学校现状、发展目标、校园面积、建设条件、资金筹措能力等因素的基础上，集中办好一所普通高中和一所职校，其中：

县一中学生数达到3000人，教学班60个，教职工220人。

县职校学生数达到2800人，教学班56个，教职工200人。

4.3高中毛入学率、普职比

2010年，高中阶段在校学生人数（含中职）4147人，毛入学率70.5%，普职比5：3。

2015年，高中阶段在校学生人数（含中职）5800人，毛入学率87%，普职比10：9。

4.4校园、校舍测算

4.4.1宿舍。需新建男女生宿舍各一栋，2400个床位；按生均5平方米计算，计划新建学生宿舍12000平方米。

一中现有学生宿舍3栋，床位1256个，建于1987年；其中一栋男生宿舍和一栋女生宿舍属筒子楼预制板建筑，共3240平米，总造价只有116.5万元，2011年9月，已被xxx县房屋安全鉴定办公室鉴定为D级危房，修建新的学生宿舍已迫在眉睫，县委县政府已将其纳入xxx县2012年的十件实事之一进行建设。

4.4.2教学楼。由原来的24间教室增加到40间教室，扩建教室16间，改造原有教室及部分功能教室24间，计划改扩建教学楼3000平方米。

xxx一中现有的一栋教学楼，建于1989年，只有4层24间教室；现在学校有28个教学班，另有4个美术班和3个音乐班，教育资源紧张。目前采取的办法是：一是大班建制，平均每班人数在70人以上，最大班达到110人以上；二是分别占用实验大楼和办公大楼的一部分，其直接后果是学生没有享受同等的教学