修建性详细规划编制办法

修建性详细规划编制办法

鄂尔多斯市博远城市规划设计有限责任公司

修建性详细规划编制成果技术规程

（试行）

概念：修建性详细规划以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用

以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

任务：满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为

下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。

性质、适用范围：本规程为我公司基本技术规程，修建性详细规划的成果应达到本

规程的要求。

在特定情况下，经院长负责人任可，项目组可以对规划成果形式做必要的改变或调整，但必须满足本规程提出的基本要求。

实施步骤：

1、组合人员

2、收集资料，并进行现场踏勘

① 本地区城市总体规划、分区规划或控制性详细规划资料；

② 现行规划相应规范、要求；

③ 调查规划场地周围环境；

④ 工程地质、水文地质等资料；

⑤ 现状市政工程设施及管线资料；

⑥ 建筑现状资料；

⑦ 人口资料及本区经济发展情况调查；

⑧ 各类建筑工程造价等资料（以上基础资料由编制该地区修建性详细规划的单位负

责搜集，城市规划主管部门和建设单位提供和协助）

⑨ 设计任务书；

⑩ 准确反映现状的地形图（比例尺1／500～1／2000）。

3、对现状和区位等资料的分析

主要是对区位，土地利用、建筑分布、交通组织、绿地等现状分析。

4、场地规划结构，布局设计阶段

通过对区位、现状、周围环境分析，并按上位规划和设计任务书的要求，对规划场地

用地功能布局、路网结构、绿化景观、公建布置等提出初步规划设计方案。初步方案应进

行多方案比较，征求有关专业技术人员和建设单位的意见。本阶段以图纸分析为主，文字

分析为辅。

5、规划设计方案阶段（需要报规划局、规划委员会）

经过征求意见后，确定了方案。需做总平面布局、道路规划、竖向规划，还需要做采

光分析、做出具有代表性的公建、住宅等的建筑单体造型，反映规划设计意图的鸟瞰图等。本阶段成果包括规划说明书和图纸。

6、规划设计成果阶段（成果以规划委员会批准方案和会议纪要为准，不得擅自修改

方案，规划行政主管部门报市政府审批，图纸需该本单位的规划设计资质章）。本阶段成

果包括规划说明书和图纸。

成果要求：

1、成果形式

（1）规划成果由规划说明书、规划图纸组成。

（2）成果形式为纸质文档和电子文档。

① 纸质文档采用A3幅面装订。

② 电子文档采用通用的文件存储格式。其中规划说明书可采用DOC、PDF等文本格式

或图形格式，图纸文件应采用JPG、CAD、PDF等文件格式存储。

2、规划说明书大纲

第一章项目概况

简要说明项目的基本情况、所在的区位以及在城市中的地位，阐述进行项目规划设计

的主要目的。

明确项目规划用地的四至范围和总用地面积。用地的计量单位应为万平方米（公顷）。数字统计精确度应取小数点后两位数。另有研究范围要求的重要项目，应同时说明进行规

划研究的四至范围和用地面积。

所列出的规划设计依据一般应符合以下条件：

（1）国家、地方的相关法规、技术标准和规范；

（2）经法定程序批准的、现行的上位规划，如城市总体规划、控制性详细规划、专

项规划等；

（3）经各级政府主管部门认定的研究报告、方案征集、会议纪要、指导意见等；

（4）项目委托单位提供的规划设计任务书和其他规划条件。在列出规划依据的同时，应注明其颁布、批准或公布的时间。

第二章规划背景

项目背景研究一般包括背景分析、规划解读、案例研究三个方面的内容。

背景分析可以从宏观、中观、微观层面来进行。对于重大的规划设计项目而言，宏观

层面的分析可以针对城市群以上的区域来展开；中观层面的分析针对城市区域来进行；微

观层面的分析针对项目周边的地区来进行。对于一般的规划设计项目而言，背景分析应围

绕有可能对项目发生影响的周边环境因素来展开，重点关注周边的土地与建筑功能、道路

交通、历史文化特征、环境景观面貌等方面。背景分析应结合项目的实际内容有针对性地

展开。

规划解读的对象包括三类规划：

（1）法定规划，如城市总体规划、分区规划、控制性详细规划；

（2）经城市政府或规划主管部门批准实施的其他类型规划，如城市综合交通规划、

城市公共交通规划、城市绿地系统规划、市政工程和防灾专业规划、城市商业网点规划等；

（3）尚未得到政府批准的相关规划。在规划解读过程中，要对与项目相关的内容进

行提炼和阐述，关注制约、影响项目规划设计构思的已有规定，对本次规划中有可能进行

调整、改变的强制性规划内容做出较详细的说明，以作为后续规划设计的准备和铺垫。

案例研究是通过对已有规划实践经验的归纳和总结，以期实现对项目的参考、借鉴作用。在案例选择上，应结合项目的实际情况，注意在项目类型、项目规模或所在地域上的

相似性，杜绝选择不适当的案例作为研究对象；在案例分析上，须突出对规律或趋势、特

色或差异、经验或教训等方面的归纳和提炼，切忌无目的、无深度的堆砌描述性文字；在

语言表述上，既要有对案例的概要介绍，又应做到重点突出，清晰明了，避免过多叙述与

项目规划设计无关的内容。（案例分析部分如果没有合适的项目可借鉴，可取消这部分）

第三章现状条件分析

项目基地的现状分析可以从自然环境情况、建设情况、社会与经济情况等方面进行。

根据基地的实际情况和项目的规划要求，可以对现状分析因素进行适当的增减，但至少应

包括以下分项：地形坡度、土地利用状况、道路交通、建筑和市政设施情况、用地权属等。

在现状分析的基础上，应归纳出结论，以主要问题、主要结论的形式在各分项后面或者集

中阐述。

第一节自然环境的分析

地形坡度、坡向的分析可以借助计算机辅助分析手段。坡度分级应结合项目用地类型、基地的地貌情况来具体划定，以作为用地选择和建筑布局的依据。

地质情况：分析山体、水体、地质断裂带的基本情况以及发生自然灾害的可能性，判

断其对规划建设上的影响。提倡根

据项目情况，运用不同方法对基地自然环境进行深入的分析。

第二节建设情况分析

土地利用状况：基地范围内用地的性质划分至小类，建成区面积较大的项目应对其主

要功能的布局作深入分析，分析中应关注耕地，特别是基本农田的状况。可附现状用地汇

总表。

道路交通：包括道路的等级、红线宽度、断面形式、路面质量、道路网密度、停车场、主要对外联系方向等方面。根据项目需要可增加对交通流、公共交通、步行系统的分析。

建筑情况：包括建筑使用功能、建筑质量、层数和高度、建造年代、建筑的保护价值等。

绿化与空间景观：包括绿地面积和质量、绿化状况、植物种类、空间类型与尺度、重

要景观区域和景观点等。

市政工程：包括对各类市政工程管线与设施情况的分析，重点关注与城市市政管网衔

接的可能性。

用地权属：区分建设地块的使用权属、集体所有土地的权属，可做出现状用地权属一

览表。

规划管理动态：区分已批待建、已有规划建设意向、违法建设的项目状况。

第四章规划整体构思

第一节规划目标

一般应结合上位规划要求、项目实际情况，项目策划状况确定规划目标，并做出概要

的描述。重大的规划设计项目可以围绕规划目标的实现，对项目功能进行适当的阐述。

第二节规划原则

规划原则应是在规划设计中真正得以体现、具有指导作用的工作原则。规划原则可

以与规划指导思想合并或分开阐述。分述时，指导思想应具有战略性、政策性，有一定的

宏观高度；规划原则在规划指导思想之下侧重于战术性和策略性。

第三节规划构思

规划构思应主要说明规划思路、方案形成的过程。根据项目的不同可采取多样的表述

方式：

（1）浓缩出规划主题，从写意或象形的角度提炼规划方案的灵魂；

（2）强化前期策划，寻求规划方案的技术支撑；

（3）重视设计分析，重点说明方案形成的思路。

借用城市设计的方法，说明某些重要元素对规划方案形成的影响。

第四节方案比较

做多个规划方案，通过对各个方面的优缺点比较，选择最优方案。

第五章规划布局

第一节规划结构分析

对主要空间要素进行概括，使用简练的语言阐释其内涵，便于对规划方案有清晰的认

知与理解。

第二节规划布局分析

依据建筑物、用地的使用功能划分出多个功能分区，说明各分区之间的关系，以及在

功能、建筑、交通、景观等方面的主要规划意见。

第三节土地利用

进行地块细分，按照土地使用的主要性质划分至小类，允许根据项目的实际情况，增

设用地类别。做出基地范围内规划用地汇总表。

对上位规划、相关规划进行调整、改变的，应详细的陈述理由，说明可能的影响范围，提出补救的意见。

第六章道路交通规划

一般应当明确与外部交通系统的衔接方式，对基地内道路系统、交通组织做出说明。

道路网密度与基地的城区位置、开发强度等有着较大的相关性，在确定适宜的街坊、地块

的大小时，道路网密度也应满足相应的要求。

一般可按道路等级、不同交通流（如机动车、非机动车、步行）、公交站点服务半径等对规划的道路交通系统进行分析。对道路系统可以明确不同的职能分工。

列出规划道路一览表，提出道路断面的规划意见；说明采用的机动车、非机动车停车场的配置标准，明确停车泊位数、停车场的位置与规模；列出相关的技术经济指标。

第七章绿化景观设计

一般应阐明规划范围与周边环境的关系，对规划区内部空间景观系统做出提炼，视基地的情况，可以归纳说明空间景观的情况（如景观分区、景观廊道、景观节点、标志性建筑等），也可以结合绿化系统组织，清晰的表达绿化景观的空间关系，并可以对景观分区和节点进行或详或略的设计说明。

一般应说明不同类型的绿地（公园、街头绿地、防护绿地、道路广场绿化、居住组团绿地以及屋顶绿化等）的规划布局，阐明各类绿地的规划要求。

第八章竖向规划

一般应明确竖向规划的原则，以基地周边城市道路为基准，合理确定道路控制点、公共活动场地、建筑室内外地坪的高程，综合考虑交通、排水等市政管网的要求，控制土石方工程量，强调挖填量的平衡。

第九章市政工程规划

包括给水、排水、电力、电信、有线电视、燃气管线与室外消火栓的位置、管径、埋深等。规划内容还包括负荷预测、外部管线现状、地坪标高、排水管道标高、各类管线走向、管线位置、主要管线管径，并需取得相关部门的初步审核意见

第十章建筑单体与日照分析

一般应阐明规划对建筑设计的要求，如建筑的体量、体型、层数、风格等。根据项目的实际需要，可以对部分建筑物的选型、内部空间、交通流线组织等方面进行说明。

说明基地内部和周边受到影响的住宅、医院、中小学校和幼托等建筑的日照分析的情况。

第十一章景观小品和便民设施设计

1、景观小品设计

景观主要是喷泉、花架等 2、便民设施设计

居住区便民设施主要有饮水器、音响设施、垃圾容器、座椅、信息指示等。

第十二章技术经济指标

1、技术经济指标

列出现状、规划用地统计表、主要技术经济指标表（见附表——以居住用地的为例，

可根据实际情况调整）。

3、规划图纸部分● 区位分析图

图纸比例不限，标明规划地段在城市的位置以及周围地区的关系。● 场地分析图

图纸比例为 1：500～1：2000；主要包括基地地形分析（高度、坡度及坡向）、洪水

淹没范围、地质与地下矿产分布、视线分析（景观点、视线走廊、界面）、以及基础设施

的影响范围（如高压走廊、机场净空、微波通道）等；并综合形成用地建设适宜性评价的

分区范围。● 规划地段现状图

图纸比例为1／500～1／2000，标明道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等。● 规划总平面图

图纸比例为1／500～1／2000，图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、

硬化地面、河湖水面的位置和范围，规划建筑的性质和层数● 功能结构分析图

对地段内进行功能定位、功能分区，并与周围环境进行衔接。综合考虑地段内的路网

结构、公建布局、空间环境、绿化景观等的内在联系。

● 道路系统规划图

确定地段内的道路等级、地段内部与外部的交通组织方式、确定车行道和步行道的组

织方式、确定出入口方向。● 绿化系统规划图

对地段内、外自然景观，人文景观进行分析，结合地段的规划布局形式、环境特点及

用地的具体条件，综合确定地段绿化景观系统。● 道路交通规划图

图纸比例为1／500～1／2000，图上应标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点和

变坡点的坐标、标高、拐弯半径停车场用地界线。● 竖向规划图

图纸比例为1／500～1／2000，图上标明道路交叉点、变坡点控制高程，室内外地坪

规划标高及室外场地的排水方向。● 单项或综合工程管网规划图

图纸比例尺为1／500～1／2000，图上应标明各类市政公用设施管线的平面位置、管径、主要控制点标高，以及有关设施和构筑物位置和容量；布置管线的主要道路横断面

（表明相对位置）。

工程管网图主要包括给水工程管网规划图、污水工程管网规划图、雨水工程管网规划图、供热工程管网规划图、燃气工程管网规划图、供电工程管网规划图、通信工程管网规

划图和综合工程管网规划图。

● 建筑定位图

图纸比例尺为1／500～1／2000，图上要标明建筑的长边坐标，建筑之间的正面和侧面间距（以建筑的外边缘线为准）● 建筑采光分析图以及建筑的进深（以建筑的外墙为准）。