市政工程规划.pdf

请以城市发展为线索，阐述城市建设与市政设施建设的关

系——以广州市为例

引言：城市是人类物质文明和精神文明的产物。现代社会以城市为核心，向周围地区辐射，开展高效的经济社会活动。而城市能高效正常进行生产、生活等各项经济社会活动，取决于城市基础设施的保障。城市基础设施是既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

1.定义

1.1城市建设

城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物形态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务城市经济社会发展。因此，城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。其中分为城市精神文明建设建设和建筑实务建设。

1.2市政设施建设

在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范畴，比如常见的城市道路，桥梁，地铁，比如与生活紧密相关的各种管线：雨水，污水，上水，中水，电力（红线以外部分），电信，热力，燃气等，还有广场，城市绿化等的建设，都属于市政工程范畴。

2.不同城市发展时期，广州市政设施建设对城市建设的影响

2.1古代广州城的市政建设情况

自来水出现之前,广州古城用水靠的是老天的恩赐。有一道溪流发源于白云山东侧的“蒲涧帘泉”,沿着山势向西南蜿蜒流到后来的广州城,此溪水异常甘甜,所以被称作“甘溪”。它对于上古时的广州,简直就是一条生命线。早先广州城非常小,除了北部山地以外,周围都是海岸。海水咸苦,不能饮用,井泉数量又不多,人们生活必须仰赖甘溪之水。甘溪的其中一条干道穿过广州城的小北门,经小北路、仓边路一带南入珠江。

除此外,广州的生活还有赖凿井取水。据记载,早在南北朝时,广州城北四里的天井岗附近就有两口著名的水井。一在岗下,名越王井;一在岗头越王台下,名越台井。

苏东坡也曾努力促成甘溪的引流工作,由此而创造出广州最早的自来水简易工程。甘溪的水源在苏轼的倡引下,成为广州居民食水的主要来源。当时由于地形变化,蒲涧水改流出沙河镇,广州城内虽有些名井,却又被有权势者所霸占,大众只好饮用受海潮影响的江水,因此易生疾病。苏轼为民请命,提议在滴水岩下凿一石槽,承蓄百尺之水,再用五管并排的大竹筒,顺着地势将泉水分引到城内各个小石槽,方

便居民就近汲水。他还推荐邓守安负责此项工程,连如何建石赠、连接竹管、及时检查防漏和更换设施的办法都想到了,倾注着他对广州百姓的关切之

情。此方法得到采纳,以后一段时间市民受土自来水工程之惠。就是这样,苏轼在广州市政工程的历史上开创了先河。

到了明朝与清朝初期,广州的供水主要来源仍是凿井和取用珠江水。此期广州城内水井增多,几乎遍布全城,居民井汲较为方便。

由此可以看出，在古代广州城中的市政设施比较简陋，凿井取水的人们极度依赖有白云山系发出的地下水系，再结合取用珠江和甘溪水的市民，在不断局限着广州城市的扩张与发展，将广州城域牢牢地禁锢于靠白云山与珠江的现在的越秀、荔湾、白云以及海珠区内，对古代广州城市建设造成了极大的限制。

广州老城区示意图

2.2近代广州城的市政建设情况

鸦片战争失败后,帝国主义强迫清政府签订了一系列不平等条约,从而打破了我国历史上闭关自守的局面,西方一些新鲜的事物开始通过五个通商口岸进入中国。作为当时中国最重要的对外通商口岸，广州成为最早一批“被迫”西化的城市，而广州的市政工程却在这个时候得到了极快速地发展。

而在当时，广州鼠疫流行，并且火患较多且难以控制，这些都推动了广州的给水工程诞生的进程。终于在1905年10月,正式成立“广东省河自来水公司”。

自来水为公用事业之一,市民饮料,市上消防,关系至为重要。自来水事业本身作为市政建设的一部分,起着无可替代的作用。而自来水事业的发展,对于整个城市的建设有是一种巨大的推动。例如,在传统观念上,工厂、企业的选址最好能靠河,这样才取得水源上会比较方便。但是到了近代,这种观念就必须被打破。因为近代的工业很可能会排放出一些有害的物质,如果顺流而下就会污染水源,所以要求远离河道。而自来水事业的发展正好为这一问题的解决提供有利条件。广州早期的一些近代工业多建在河边,但自来水的出现后,便没有此项考虑,纷纷转到当时人迹较少的河南地区。

在生活上,人们用自来水总比打井水更为方便,自来水的使用是人们生活水平是否提高的重要标志之一。在卫生防疫上,自来水更担当着重要的角色。充沛的自来水能经常冲洗大街,马路,有效阻挡病菌的侵入。自来水不仅极大地改善了城市的健康、卫生状况,而且也改变了传统的城市生活方式和居住模式。人们可以远离自然水源居住,以自来水源为必要条件的现代住宅得以出现。

但是由于当时广州步入了城市建设的黄金期，人口增幅接近了一倍，这直接导致了广州的给水工程建设无法追上城市城市建设的脚步，在通了自来水的地方时常断水。此外广州自来水事业不仅未能满足城市近代化发展的需要,而且分布地

区不平衡。供水主要集中于租界、几个商业中心和富裕人群聚集的区域。而且由于技术跟不上,常造成二三楼的住户不时断水。这样的情况进一步阻碍了一些较为落后地区的发展,从而加剧了不同区域之间社会经济发展不平衡,影响了广州城市化的发展。

2.3当代广州城的市政建设情况

在现代城市中，城市功能越发复杂完善，人口压力、环境压力等进一步增大，城市建设中对基础设施建设的要求也更为提高，完善、高效运转的配套基础设施可以彰显城市建设的成功之处，反之，落后或者不当的基础设施建设则可能成为城市建设的绊脚石，使城市建设停滞不前甚至出现难以预料的严重后果。现代城市市政设施的建设涌现许多问题，市政设施缺乏统筹规划观念，由发展不平衡带来的市政设施各自为政现象，导致资源消耗速度增快等恶劣现象；同时，市政设施规划理念落后，新的技术方法不敢轻易尝试，在低碳生态、集约高效等理念上均只停留在文字的概述，未能落实到工程规划中，按需供应的规划思路也必然导致了城市的资源消耗量越来越大，环境污染逐步加重。另外，规划方法和规划内容的落后也导致许多严重后果，使得市政基础设施建设未能完成城市建设的任务，城市建设无法向良性方向发展。

虽然在当今广州，市政建设以及城市规划已经相当完善，但还是有很多瑕疵。例如五山路，距离我们很近的一条城市次干道，虽然五山路不是主干道，但由于岑村地区的经济发展，同时岑村又是广州车管所所在地，因此这条路上往来车辆较多。但大雨过后，这段路经常积水。我曾亲眼目睹过一场大雨过后，这里有多辆公交车被堵在路上无法通过。在水浸最严重的广汕公路桥下，积水水位过膝，一辆企图强行通过的货车最终水中抛了锚，司机只得将车推了回来。

再看回珠江新城，我们的最新CBD，报纸上报道了在琶洲大桥通往新洲街的地道中，已经有四辆的士在积水中死火，估计捞出来也废了。

广州虽然对于城市内涝问题进行了多次治理，但都没有得到根治。主要原因之一就是前期整体规划没有对城市的未来发展做出准确预测，排水管网的建设因此不可能做到科学、系统、长远。

3.给广州的一点意见

城市内涝治理不仅是城市排水管网建设问题，而且是事关城市可持续发展、城市生态以及城市运行安全的一个系统工程，治理内涝必须在城市规划、城市建设和城市管理等层面加以综合考虑。只有坚持科学发展观，用科学、长远的眼光来规划、设计、建设和管理广州，才能从根本上消除内涝隐患，切实保护广州城市建设和城市发展的文明成果以及广大市民的切身利益。

广州内涝，究其原因，最主要是最初的城市规划设计没有充分考虑到暴雨袭击的危害性。不能统筹协调城市规划、设计、建设、管理等问题，造成整个城市相关基础设施设计不当、建设不力的结果。因此，广州治理城市内涝，必须科学规划，改变建设、管理思路，立足于全局与未来，综合考虑各种因素，共同提高城市防洪救灾能力。首先，必须对广州城市内涝治理的长期性、复杂性和艰巨性有充分的认识并做出科学理性的规划。