温州市人民政府办公室关于加快电子商务发展的实施意见(试行)

温州市人民政府办公室文件

温政办〔2012〕137 号

温州市人民政府办公室关于加快电子商务发展的实施意见（试行）

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为进一步集聚和培育电子商务企业，优化电子商务发展环境，推进电子商务发展及应用，大力发展电子商务产业，促进温州传统产业转型升级，根据国务院和省政府关于加快电子商务发展的意见精神及《浙江省电子商务产业十二五发展规划》有关要求，经市人民政府同意，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、电子商务发展的总体思路和工作目标

（一）总体思路。以科学发展观为统领，坚持企业主体、市场导向、政策支持，充分利用电子商务源头制造优势，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电子商务生态产业链建设，加快电子商务配套体系建设，促进温州电子商务产业可持续繁荣发展，实现全市经济社会又好又快发展。

（二）工作目标。力争到“十二五”期末，建立健全我市电子商务政策支撑体系，努力打造电子商务“1234”工程（即建设一批电子商务总部楼宇，创建两个电子商务产业园，搭建行业电商联盟公共服务平台、技术支撑和人才培养服务平台、物流公共服务平台等三种公共服务平台，完善网络、信用、物流、宣传推广等四大配套体系），初步形成温州产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本健全、公共服务平台基本完备的电子商务发展环境与电子商务生态产业链。到2015年，力争培育传统制造业电子商务行业联盟公共服务平台10 个，传统行业领域的电子商务应用示范企业100 家，独立运营电子商务平台企业10 家，电子商务配套服务示范企业50 家，专业行业门户网站10 个，温州制造的电子商务销售额占全市批零业销售额的比重逐年提高，企业和市民电子商务应用率分别达到70%和90%以上，把温州打造成为“长三角”电子商务重要城市和“海西区”电子商务核心城市，并努力创建成为全国轻工类网批电子商务城和国家电子商务示范城市。

二、电子商务发展工作重点

（一）大力发展电子商务公共服务平台。 1.加快建设一批电子商务总部楼宇。结合我市城市综合体建设及“退二进三” 、“优二兴三”等有关政策，加快推进电子商务楼宇的开发建设和运营管理，在商务区（开发区）或条件成熟的区域新建，或利用闲置厂房、写字楼改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务楼宇，采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式，并实行循环淘汰制度，吸引电子商务企业入驻，更好地发挥孵化功能。（责任单位：各县（市、区）政府、市属功能区管委会）

2.规划创建两个电子商务产业园。在条件成熟的开发区（商贸区）和高新技术园区规划建设电子商务园区，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区。推动实体交易与网上交易相结合，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展一批以商品市场为依托的网商集聚区。(责任单位:鹿城区政府、瓯海区政府、市高新区管委会)

3.努力搭建三种公共服务平台。一是搭建行业电商联盟公共服务平台。结合温州产业特点，培育具有鲜明行业特色的本地电子商务服务平台，尤其是在服装、鞋革、眼镜、电器、泵阀、汽摩配等领域建立集推广、交易、物流、支付等服务于一体的B2B、B2C 行业电商联盟公共服务平台。支持有条件的生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上现货交易，在钢铁、塑料、化工等领域探索和发展以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。

二是搭建技术支撑和人才培养公共服务平台。依托大专院校、电子商务技术服务企业，为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管和软件设计与运营等服务；积极引进电子商务高端人才，优化创业和就业环境，加大电子商务专业知识和经营管理的培训力度，为温州电商提供人才支撑。三是搭建物流公共服务平台。加强物流和仓储企业建设，建立高标准的仓储基地，为从事电子商务的企业提供便捷的物流和仓储服务。建立物流仓储信息采集和发布平台，及时为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、业务指南等信息。(责任单位:市经信委、市人力社保局、市商务局)

（二）加强四大配套体系建设。

1. 加强电子商务应用网络体系建设。进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，积极实施温州全城WiFi的覆盖应用；积极推广应用移动电子商务、移动小额支付，构建温州快速电子商务化消费模式；加强网络应用体系建设，充分利用现有的淘宝网、阿里巴巴等第三方电子商务平台，鼓励更多的企业建立自己独立的网络运营平台，支持有条件的企业或运营商建立集温州本地品牌和海外温商品牌为一体的第三方电子商务平台；吸引国内外知名电子商务企业或某个功能区落户温州，逐步完善温州电子商务网络应用体系建设。(责任单位: 市经信委、市商务局)

2. 加强电子商务物流配送体系建设。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，推进第四方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业；引进一批国内外先进的快递物流到我市设立总部。加快温州现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。(责任单位:市商务局)

3. 加强电子商务诚信和网络安全体系建设。以建设“信用温州”为载体，发挥政府引导、行业自律和网商践行的信用合力，积极培育网商信用资产，健全网商信用评价体系，深化信用评价结果应用，大力提升我市网商信用水平。支持开展诚信电子商务企业评选，发挥信用在电子商务行业中的示范引领作用。完善网络市场主体准入机制，支持网络交易平台开展会员实名认证和信息审核，依法规范网上营业执照信息公示或身份信息公示。引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力。加快温州第三方支付电子平台建设，扶持有能力的企业发展温州本地以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构，提高我市电子商务整体发展水平和核心竞争力。(责任单位:市工商局、市商务局)

4. 加强电子商务宣传推广体系建设。一要努力营造氛围。普及电子商务知识，组织一系列针对温州传统经济的电子商务领域高峰论坛、主题演讲和专题培训，举办温州网货和网商交易展会，引导传统企业主切实转变经营理念，充分认识发展电子商务的重要性，形成良好的社会氛围。二要加强宣传推广。在国家级媒体上开展温州城市形象、温州特色产业和温州品

牌和温州电商宣传，提高温州产品在全国的影响力。三要强化网络形象。引进高端的宣传、策划、推广人才和技术服务企业，强化温州产品网络形象设计和宣传，并通过政府引导，不断扩大示范效应。(责任单位:市委宣传部、市商务局)

（三）积极利用电子商务开拓国内外市场。

1. 普及中小企业电子商务应用。鼓励中小企业利用第三方平台开展电子商务，积极开拓国内外市场。支持在第三方电子商务平台开辟温州产品专区，或者嵌入其网站作为一个子频道，把温州企业集中进行展示、宣传和推广。(责任单位:市经信委、市商务局)

2. 深化传统企业开展电子商务应用。积极发动并支持传统制造企业和商贸企业应用电子商务开拓市场。一是支持骨干企业发展供应链电子商务。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，支持一批品牌效应明显、产品标准化程度高、系列齐全的骨干企业建立企业电子商务网站，以产业链为基础，以供应链管理为重点，实现采购、生产、销售全流程电子商务。二是鼓励生产企业开展网络零售。鼓励生产企业以自主品牌为支撑，通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，有条件的可结合自身特点积极自建网上零售平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。三是支持传统商贸企业发展网络业务。支持传统百货、连锁超市、专业市场等企业依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，进一步发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。在新建大型商贸区、商贸城的同时应考虑开辟与电子商务交易供应链相配套的功能区块。(责任单位:市经信委、市商务局)

3. 支持利用世界温商的资源优势发展境外网络销售体系。鼓励企业通过电子商务平台开展境外批发或零售，加大温商产品境外销售的电子商务市场拓展力度，提升我市产品在境外市场的品牌影响力和附加值。利用好世界温商资源，构建内外贸一体化的电子商务公共服务平台，实现世界温商的互动，促进贸易、流通、信息一体化电子商务建设。（责任单位：市商务局）

4. 加大电子商务向农村乡镇发展。根据温州“1650”城市发展布局，集中发展乡镇电子商务产业链，探索建设乡镇电子商务示范区、乡镇电子商务综合教育培训区以及乡镇电子商务孵化线下交易区，在农村农产品种植园区建立直接面向供应市场的电子商务模式，开辟温州绿色农产品直通车的电子商务公共服务交易平台。（责任单位:市商务局）

(四）实施电子商务示范带动工程。

培育重点电子商务企业和平台。结合省委、省政府提出的“大平台、大产业、大项目、大企业”战略，在电子商务各领域中选出一批基础扎实、成长性良好的企业、平台和项目，集中相关政策措施，进行重点培育和支持，发挥好示范带动作用，全面提升我市电子商务发展水平。(责任单位:市商务局)

三、建立健全保障体系

（一）加强组织领导。建立推进电子商务发展工作领导小组，协调解决我市电子商务发展中的问题。领导小组由市政府分管领导为组长，成员由市委宣传部、市商务局、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市地税局、市国税局、市工商局、市统计局、市质监局等部门负责人组成，领导小组办公室设在市商务局。各部门要结

合自身职能，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。各级政府要加强电子商务管理机构建设和人员配备，更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务提升发展。

（二）加大政策扶持。一是加大财政支持。结合我市实际，制定和出台扶持电子商务发展的财政扶持政策，重点支持市区电子商务公共平台建设、电子商务产业园区与楼宇建设、电子商务示范企业发展、行业电商联盟平台建设、知名电子商务企业引进、电子商务配套支撑体系建设等重点工程。二是加大土地、税收、金融、工商等方面的支持。贯彻落实国家、省政府关于加快电子商务发展的用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面政策。对国家和省、市政府的电子商务重点项目和电子商务产业园建设，要优先安排用地指标，保障项目落地；推动成立温州电子商务创业投资基金，加大对电子商务企业的金融支持力度；创新工商、税务登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应温州电子商务产业发展的市场准入制度。三是在政府和国有企业采购上，拿出一定比例的采购项目通过温州企业建立的电子商务平台交易，带头支持本地电子商务平台发展。

（三）积极培养电子商务人才。加强温州大专院校电子商务学科专业建设及扩招，重点培养面向后台软件技术型开发人才和面向前端操作应用型人才；制定符合温州电子商务产业特点的电子商务实用人才教学大纲、培训教材，开展电子商务知识培训、职业化培训，为温州电子商务产业发展储备人才；加大电子商务高层次人才的引进，鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人队伍，缓解温州本地人才压力。

（四）建立电子商务统计监测制度。开展电子商务发展战略和政策研究，建立完善发展评价体系，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。研究制定电子商务产业统计指标体系，加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务运行检测系统，将网络零售额纳入社会消费品零售总额。

（五）规范电子商务行业监管。发挥商务、公安、工商、税务、文化、质监、通信等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、品德化、素质化教育与管理，实施持证上岗、行业协会监管等措施，维护温州地区电子商务活动的正常秩序，提高电子商务企业的整体从业素质。充分发挥电子商务中介组织、政府桥梁、行业协会的作用，加强行业自律与行业监管，促进温州电子商务健康有序发展。本意见及附件自发布之日起实施，试行3 年。

附件：

1.温州市促进电子商务发展扶持办法

2.温州市规范电子商务发展办法

3.温州市电子商务示范龙头企业认定办法

4.温州市诚信电子商务企业认定管理办法

温州市人民政府办公室

2012年7月9日

温州市促进电子商务发展扶持办法为贯彻落实《关于加快电子商务发展的实施意见》，发挥财政资金的导向作用，进一步优化电子商务发展环境，加快推进我市电子商务发展，制定本办法。

一、支持发展电子商务公共平台

（一）支持发展行业电商联盟公共服务平台。鼓励专业行业商会（协会）组建具有公共服务性质的行业电商联盟。联盟企业数50 家以上，并经市商务部门认定授牌的，给予扶持：对经认定授牌的，给予运营主体（如服务中心）10 万元的补助，用于支持项目启动；支持配套设备投入，支持在专业网站开展行业电商宣传推广等，按已申报备案的项目实际投入额（基建和土地款除外）不超过20%给予补助。每个项目补助最高不超过50 万元，用于运

营主体项目建设。

（二）支持设立技术研发和人才培养公共服务平台。鼓励大专院校设立电子商务技术研发与人才培养公共服务平台，具备每年为全市输送大专以上电子商务领域人才150 人以上、开展电子商务培训300 人次以上，入驻第三方电子商务服务企业5 家以上，建立云计算服务平台并为100 家以上企业提供电子商务服务，并经市商务部门认定授牌的，对其相关的场租、配套设施投入，按照已申报备案项目实际投入额（基建和土地款除外）给予不超过30%的补助，最高不超过200 万元。

(三）支持建立电子商务物流公共服务平台。鼓励建立电子商务物流公共服务平台，对电商联盟、电子商务产业园区（基地、楼宇）中物流场地面积2 万平方米以上，能够为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、物流信息发布等功能，并经市商务、财政部门认定的，给予扶持：对其开展配套设施投入的，按照已申请备案的项目实际固定资产投入额（基建和土地款除外）给予不超过20%的补助，最高不超过200 万元。

（四）鼓励引进和建立独立电子商务应用平台。 1.鼓励和支持电子商务企业将注册地及纳税迁入温州，有关扶持政策按照《关于促进市区楼宇经济和总部经济发展的若干意

见》（温政发〔2011〕51号）文件执行。2.鼓励和支持第三方电子商务平台做大作强，支持开展配套设施投入，并按实际固定资产投入额（基建和土地款除外）给予不超过20%的补助，最高不超过300 万元。

（五）支持创建电子商务园区（基地、楼宇）。鼓励和支持创建电子商务产业园区（基地、楼宇），为发展电子商务提供公共配套服务。对园区（基地）和楼宇内用于电子商务相关产业总体办公使用面积分别在1.5 万平方米和5000 平方米以上，电子商务基础配套设施基本完善的，给予扶持：

1. 支持电子商务产业园区（基地、楼宇）开展配套设施投入，并按实际固定资产投入额（基建和土地款除外）给予不超过20%的补助，最高不超过200 万元。

2. 电子商务产业园区（基地、楼宇）每吸纳一家电子商务企业，且注册和经营场所在园区（基地、楼宇）内，经营 3 年以上的，每满1 年给予运营主体1 万元的奖励，第二、三年减半奖励，最高奖励100 万元。

3. 电子商务产业园区（基地、楼宇）运营主体对入驻的电子商务企业（包括电子商务配套服务企业）实行租金优惠，并经市有关部门核定，给予运营主体租金评估价不超过20%的补助，最高不超过100 万元。

二、支持建设电子商务配套支撑体系

（一）鼓励和支持建设本市第三方交易支付平台，对运营3年以上的自建第三方交易支付平台且日均资金流量超过300 万元的，3 年内每年给予50 万元的补助。

（二）鼓励和支持各类公共平台引进电子商务高端技术和管理人才，具体参照我市引进高层次人才有关政策执行。

三、营造电子商务发展环境

（一）每年安排财政资金用于开展电子商务宣传与培训。

（二）按照《关于加快推进中心功能区转变和产业结构优化的补充意见》（温政办〔2011〕144 号）等文件，对利用工业厂房从事电子商务经营活动的，5 年内用地性质不予改变，免收土地收益金。5 年后，改变用地性质的，其土地出让金差价按30%收取，

不改变土地性质的，其土地收益金按30%逐年收取。

（三）对全市电子商务产业发展具有重大意义的电子商务项目建设实行“一事一议”政策，确保项目落地。

四、申报程序

（一）提出申请。列入市级各项优惠政策补助项目单位，向商务、财政部门提出申请。申请材料包括：

1.《温州市加快电子商务发展专项资金申请表》。

2. 投资项目明细清单和发票等相应有效财务凭证复印件。

3. 企业上年度会计报表，项目竣工单位应提供项目专项审计报告。

4. 企业营业执照复印件。

（二）办理程序。市商务局和市财政局对企业上报的资料进行联合审核，对项目进行实地考察、考核或验收，并签署审核意见，初步确定补助项目和补助金额，在媒体上公示。媒体公示期满后，由市财政局和市商务局联合请示市人民政府批准后下达补助资金。

五、资金的使用与管理

（一）每年电子商务发展扶持财政资金总额为2000万元。若各项补助总额超出2000 万元，企业所得补助按比例递减。

（二）企业必须按照国家有关规定使用补助资金，做到专款专用，专项管理，定期开展专项资金使用绩效评价。任何单位不得私分财政补助资金，或采取弄虚作假、伪造凭证等手段骗取补助资金。对违反规定的，收缴全部补助资金，并根据有关法规追究相关人员的责任，同时取消企业财政资金补助的资格。

（三）同一企业（公共平台）的同一项目或参照同一补助考核依据的项目，市级各项优惠政策不重复享受；对获得上级补助奖励、本级给予配套的，与本级补助奖励不重复享受;已获得市级财政其他专项资金补助的项目不得重复申报本专项资金的补助。

六、其他

本办法适用于市区，其他县（市）可参照制订扶持办法。

温州市规范电子商务发展办法

为贯彻落实《关于加快电子商务发展的实施意见》，充分发挥政府网络经营行为监管职能，推动电子商务快速健康发展，制定本办法。

第一条以依托我市块状经济和行业优势，整合政府部门、行业协会、行业企业的资源，建立行业信用网站，以信用促规范，以信用促发展，搭建温州网络大市场，提升温州网络市场公信力和影响力，促进网电子商务与区域性块状经济和传统产业的融合，提升网络信用在促进行业经济发展和产业结构转型升级中的作用。

第二条对依托现有专业市场举办网上交易市场的，可按原市场名称登记办理网上市场名称登记；需要对网上交易市场名称进行保护的，也可到工商部门单独申请办理市场名称登记。对申请举办网上交易市场的，简化手续，及时办理，并不收取任何费用。

第三条支持以知识产权等非货币财产出资设立电子商务企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。

第四条对申请从事网上商品交易和服务的企业，名称可依其申请使用“电子商务”等；对申请从事网上商品交易和服务的个体工商户，不开展实体经营的，名称可依其申请使用“**网店” 等。对企业和个体工商户从事网上商品交易和服务的，经营范围依其申请使用“网上经营××”或“网上提供××服务” 。

第五条放宽企业名称中的行业限制，企业符合总部企业条件的电子商务企业，可以在名称中使用“总部” 、“地区总部” 、“研发总部”等字样。

第六条对申请从事网上商品交易和服务的个体工商户，不开展实体经营的，允许其利用已取得合法产权或使用权的住宅作为经营场所进行工商登记。

第七条对已持有营业执照的企业和个体工商户从事从事电子商务经营活动的，在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识即可。

第八条对暂不具备登记注册条件的自然人申请通过网络交易平台从事电子商务经营活动的，提供网络交易平台服务的经营者审查和登记的真实身份信息，核发证明个人身份信息真实合法的标记，加载在其从事商品交易或者服务活动的网页上。

第九条支持网上市场和网商实施品牌战略，对电子商务服务品牌争创驰名、著名商标、知名商标和知名商号的，积极予以帮助辅导，在同等条件下优先授予，发挥其示范引领作用。

第十条加强对网络商品交易及有关服务的监督管理，对性质较轻且情节轻微的网上违法行为, 当事人能及时纠正,没有造成危害后果的,予以行政指导、行政告诫，可不予行政处罚;对

违法性质较轻、影响不大、社会危害程度较低的案件,当事人能积极纠正并消除不良后果的,可从轻或减轻处罚；对利用网络销售侵犯他人知识产权的商品、从事非法传销、发布虚假违法广告和侵害消费者权益等情节特别严重的违法行为，予以严厉查处，以净化网上交易环境，促进网络经济健康发展。

温州市电子商务示范龙头企业认定办法

为贯彻落实《关于加快电子商务发展的实施意见》，保证电子商务示范企业评定工作的公开、公平、公正，制定本办法。

一、对象范围

在温州地区注册登记的独立法人企业（总部企业与所属分公司不得重复申报）。

二、示范类型

（一）面向消费者的专业网络购物平台。通过互联网、移动通信网等网络渠道面向消费者从事服装、家电、家居装潢、图书音像、通讯数码、电脑及配件（包括但不限于）等商品零售业务或提供铁路、公路、民航、船舶客票、旅游及酒店预订、远程教育、家政（包括但不限于）等服务,以及面向企业和个人经营者提供经营上述业务网络店铺开设服务的电子商务平台。

（二）面向企业间交易的专业电子商务平台。面向一个或多个行业，为企业之间开展农产品、日用工业品和生产资料的网上批发交易提供产品展示、信息发布、交易磋商、物流支撑、资金结算、安全认证、征信授信等服务（包括但不限于）的第三方专业化电子商务平台。（三）传统企业电子商务应用平台。由传统企业自主建设运营，发展网络销售和采购业务，实现“线上市场”与“线下市场”购销互动结合的电子商务平台（传统企业指具有实体销售网点，成立时只从事实体市场购销业务，且目前仍以实体市场购销业务为主的生产和流通企业）。

（四）服务类电子商务平台。通过互联网、移动通信网等网络渠道提供信息、咨询、培训、支付、诚信、法律、纠纷调解、行业公共服务等服务，并以此作为主业的电子商务平台。（五）电子商务园区（基地、楼宇）。电子商务企业或电子商务服务业企业集聚的园区（基地、楼宇），电子商务交易额占园区（基地、楼宇）企业总交易额比重大于50%，园区（基地、楼宇）提供完善的配套服务，形成良好的电子商务发展环境，园区（基地、楼宇）由注册在温州的独立法人运营管理。

三、认定标准

（一）企业遵守国家有关法律、法规、规章的规定，符合《电子商务模式规范（SB/T10518-2009）》和《网络交易服务规范》（SB/T10519-2009）等行业标准，电子商务应用在国内同行业中处于先进水平，具有较高知名度和一定影响力，对我国电子商务发展具有示范意义和推广价值。

（二）企业通过互联网从事涉及行政许可类商品和服务的经营，须按有关规定依法办理相关手续，取得相应经营批准证书，并在其电子商务平台公开经营批准证书的信息以及清晰可辨的照片或其电子链接标识方可开展经营活动。

（三）企业已开通独立电子商务平台 2 年以上（如为传统企业电子商务应用平台，开通1 年以上），平台运行稳定可靠，已取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证，或已通过非经营性互联网信息服务备案，取得ICP 证号。

（四）企业建立专门的电子商务应用组织管理机构，制定电子商务应用发展规划，拥有专业的人才队伍，具备充足的资金保障，有健全的管理、技术和财务制度，拥有完善的售前、售中、售后服务保障体系。

（五）企业生产经营状况良好，上年度主营业务收入和利税稳定增长，企业应用电子商务的采购额、销售额在同行业中居领先地位，占其总采购额、销售额的比重逐年提高，经济效益明显。

（六）企业电子商务应用有创新、有特色，可持续发展能力较强。企业积极开展模式创新、技术创新、经营创新，经营商品有特色、经营方式有特色、服务形式有特色，企业经营的商品品种、市场占有率、用户规模富有成长性。

（七）企业电子商务应用的社会效益明显，对相关产业发展具有降低成本、提高效率、改善效益等促进作用，有助于提升相关产业的国际竞争力，带动上下游关联企业协同发展，有利于促进就业和创业，满足社会公众便利、安全的消费需求。

（八）企业在近3 年内无任何违法、违规行为记录。

（九）面向消费者的专业网络购物平台运营企业还应同时具备以下条件：

1.平台年销售额在1 亿元以上（如为第三方平台，年交易额在20 亿元以上）。

2.企业职工总数150 人以上，其中从事电子商务服务、技术人员占企业职工总数比例50％以上。

3．对于传销、欺诈、销售违禁品、制假售假、非法集资等违法违规行为有相应健全的管理防控措施。

（十）面向企业间交易的专业电子商务平台运营企业还应同时具备以下条件：

1.平台注册法人企业会员3000 个以上。

2.电子商务交易额每年在30 亿以上，电子商务相关的年服务费收入1000 万元以上。

3.企业职工总数50 人以上，其中从事电子商务服务、技术人员占企业职工总数比例50％以上。

4.没有从事大宗商品标准化合同交易、非法期货及证券交易等违法违规经营活动，并有相应健全的管理防控措施。

（十一）传统企业电子商务应用平台运营企业还应同时具备以下条件：

1.企业应用自建电子商务平台的年销售额在1000万元以上或年采购额在5000 万元以上。

2.企业从事电子商务服务、技术人员在10 人以上。

3.能够通过电子方式完成订购、支付过程。

4.对于传销、欺诈、销售违禁品、制假售假、非法集资等违法违规行为有相应健全的管理防控措施。

（十二）服务类电子商务平台还应同时具备以下条件：

1.平台注册会员5000个以上。

2.服务类电子商务平台的年服务收入1000万元以上。

3.经营规模和经营业绩在同类电子商务平台中处领先地位。

4.企业职工总数50 人以上，其中从事电子商务服务、技术人员占企业职工总数比例50%以上。

（十三）电子商务园区（基地）应满足以下条件：

1.符合有关政策要求。参与创建区域规范经营，符合国家有关法律法规和已出台的电子商务政策规定，符合城市主体功能区划、土地利用总体规划及相关产业发展规划。

2.集约程度高，规模效益好。参与创建区域用于电子商务相关产业的总体办公建筑面积不低于 1.5 万平方米。实际运行一年以上并给予入驻电子商务企业租金优惠。园区（基地）内电子商务应用企业数量达到园区（基地）企业总量的60%以上。电子商务交易额达到5 亿

元以上，占园区（基地）总交易额50%以上。

3.创新能力强，与我市优势产业结合度高。以促进电子商务发展为主要目标之一，具备相应的促进电子商务应用的政策。在模式创新、技术创新、经营理念创新、服务创新等方面有突出表现，为区域传统产业的转型升级和营销创新方面发挥关键作用。

4.配套服务体系完善。建立较为完善的人才评价、流动、激励等工作机制，在战略咨询、技术开发、人才培养、企业孵化、金融服务、市场开拓、现代物流等功服务方面功能完善、配套齐全，具备完善的硬件、软件、网络和电子商务基础设施，优良的系统维护体系。

（十四）电子商务楼宇应满足以下条件：

1.对正式投入运营的电子商务楼宇，实际运行一年以上并给予入驻电子商务企业租金优惠。

2.单一产权楼宇办公使用面积1 万平方米以上，具备电子商务企业运行所需的相关配套服务设施，电子商务经营主体入驻率超过80%，电子商务交易额5 亿元以上，占楼宇总交易额50%以上。

四、工作程序

（一）组织申报。有关企业根据自身情况填写申报表，并附企业工商营业执照、涉及行政许可类商品和服务的经营批准证书、税务登记证复印件，经审计的会计年报及其他证明材料，报所在县（市、区）商务主管部门，县（市、区）商务主管部门对申报单位提交的资料进行初核后确定推荐名单，将推荐文件和申报企业材料报市商务局。

（二）专家评估。市商务局组织业内专家依据示范创建规范对申报企业资料进行评估，必要时对有关内容进行现场调研，提出评估意见，拟定示范企业名单。

（三）结果公示。将拟定的示范企业名单进行公示，任何单位或个人对名单有不同意见的，均可向市商务局提出异议。

（四）发文公布。对拟定的示范企业在公示期间无异议或者异议不成立的，由市商务局确定为示范企业，并以市商务局文件形式公布示范企业名单。

五、动态管理

（一）电子商务示范企业实行经营情况报告制度，每年 2 月底前企业将上年度经营情况上报市商务局，作为动态评估内容。

（二）已确定的电子商务示范企业更名或变更经营范围、合并、分立、转业的，应及时向市商务局备案。

（三）已认定的电子商务示范企业有下述情况之一，取消其示范资格：

1.在申报材料中存在虚假信息的。

2.有拖欠银行债务、欠税、恶意欠薪、销售假冒伪劣产品、侵害消费者合法权益等严重失信行为的。

3.因违法、违规行为，受到执法部门处罚的。

4.具有不再符合示范标准的其他情况的。企业被取消示范资格起3 年内，不得再申报电子商务示范企业。

温州市诚信电子商务企业认定管理办法

第一条为进一步推进我市信用体系建设，落实“信用温州”建设的战略部署，通过电子商务企业的信用示范引领作用，促进我市电子商务规范健康发展，做大做强温州电子商务，根据

国家有关法律、法规及规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称温州市诚信电子商务企业，是指依据本办法认定的，有专门的网络经营服务信用管理制度、发布网络信息真实可信、信用管理效果明显、社会信用形象良好，在诚信经营方面具有典型示范作用并从事网络商品交易及有关服务行为的企业。

第三条申报认定温州市诚信电子商务企业须具备以下条件：

（一）领取营业执照且从事电子商务经营活动（从事网络商品经营、网络服务经营或在第三方网络交易平台上进行网络商品经营）两年以上。

（二）按照《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局2010 年第49 号令）要求，履行网络商品经营者和网络服务经营者以及提供网络交易平台服务的经营者的义务，有健全的网站管理制度，并执行到位的。

（三）规范网上商品标价行为，不虚假标价，不抄袭仿冒，不销售假冒伪劣产品，没有违法或违规经营行为，不恶意欺诈及恶性竞争。

（四）网上发布的供求信息真实合法，不对商品的颜色、形态、比例、性能、库存数量、发货时间等做虚假、歪曲或错误的显示及说明。

（五）遵守《商标法》、《反不正当竞争法》、《企业名称登记管理规定》、《消费者权益保护法》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，不侵犯他人的注册商标专用权、企业名称权等。

（六）对网络交易纠纷（投诉、退换货赔付）问题具有合理、合法、完善的解决办法。（七）在制定、修改业务规则和处理争议时遵守公正、公平、公开原则，积极主动配合有关行政部门和行业组织对消费者投诉所进行的调查处理，并如实提交有效、完整的交易记录。（八）按照约定全面地履行义务，除不可抗力、对方违约、第三方违约或双方协议解除等法律规定的情形外，合同履约率达100%。

（九）近三年内没有发生违法行为被立案查处的，且工商企业信用等级A 级以上；

（十）企业电子商务运营能力较好，热心公益事业，社会责任心较强。

（十一）法定代表人遵纪守法，道德行为良好，近五年内无违法犯罪记录。

（十二）符合网络信用建设相关的其它条件。

第四条申报认定企业应当提交以下材料：

（一）法定代表人签署意见并加盖公章的《温州市诚信电子商务企业评选认定活动申请表》及电子文本。

（二）企业营业执照复印件。

（三）有关资质及荣誉证明。

（四）企业的基本情况。

（五）网站信用管理相关制度。

（六）其他有关证明材料。

第五条参评企业按照自愿申报原则，填写申报资料，报所在县（市、区）工商行政管理部门，县（市、区）工商行政管理部门对申报企业提交的资料进行初审后确定推荐名单，并将推荐材料上报温州市工商行政管理局。

第六条温州市工商行政管理部门组织评定专家小组，由评定专家小组按照《诚信电子商务企业评估指标》进行评审。

第七条对拟定的诚信电子商务企业进行公示，接受有关部门和社会公众的监督。

第八条诚信电子商务企业应当认真推广其网络信用管理成功经验，传播诚信经营理念，积极参加网络信用建设活动，切实起到典型示范作用。

第九条各级政府及有关部门、金融机构及有关社会组织对认定的诚信电子商务企业实施优惠扶持政策，提高网络商品经营者和网络服务经营者的整体素质和市场竞争力，发挥电子商

务在促进国民经济和社会发展中的作用。

第十条“温州市诚信电子商务企业”称号自授予之日起有效期为 2 年，2 年后自动失效。各诚信电子商务企业可在2 年期满前通过重新申报延续“温州市诚信电子商务企业”称号。第十一条已授予“温州市诚信电子商务企业”称号的，有下列情形之一的，将予以公布，并记入信用档案，同时撤销其诚信电子商务企业荣誉称号。

（一）在申报、认定活动过程中弄虚作假或采取其他欺诈手段的。

（二）被吊销或撤销营业执照的。

（三）因经营不善导致破产的。

（四）存在严重违法经营行为的。

（五）工商企业信用监管评价等级降低为B 级以下的。

（六）有其他违反法律、法规、政府规章行为，情节严重的。

第十二条县（市、区）诚信电子商务企业认定工作可参照本办法执行。

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，

驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。

温州市人民政府办公室

2012年7月9日印发