行政管理学大纲
行政管理学
第一部分考试大纲
第一章绪论
第一节行政管理概述
一、行政管理的含义
1、三种不同角度的解释
2、行政管理的概念
二、行政管理的产生及其精神
1、行政管理产生的背景
2、行政管理的精神
3、现代行政管理的变化
三、行政管理的原则
1、法制原则
2、服务原则
3、效率原则
4、责任原则第二节行政管理的理论发展
一、西方行政管理理论的发展
1、古典理论
2、行为理论
3、决策理论
4、系统理论
5、新公共行政理论与新公共管理理论
二、行政管理学在中国的发展
1、政府定位问题
2、政府官员问题
3、制度建设和创新问题
4、依法行政问题
5、观念更新问题
第三节行政管理学研究的对象和方法
一、研究的对象和范围
二、研究的方法
1、规范方法
2、经验方法
3、案例方法
4、比较方法第二章行政职能
第一节行政职能的特点及其意义
一、行政职能的特点
1、执行性
2、整体性
3、多样性
4、动态性
二、研究行政职能的意义
1、研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义
2、研究行政职能对
行政组织建设有着重要意义3、研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义
4、研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义
第二节行政职能的构成
一、行政管理的基本职能
1、政治职能
2、经济职能
3、文化职能
4、社会职能
二、行政管理的运行职能
1、决策职能
2、组织职能
3、协调职能
4、控制职能第三节行政职能的转变
一、行政职能转变的必要性及其意义
1、行政职能转变是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求
2、行政职能转变是迎接
经济全球化挑战的需要3、行政职能转变是实现经济社会和人的全面发展的需要4、行政职能转变是深化政治体制改革的需要5、行政职能转变是机构改革的动因和基础
二、行政职能转变的主要内容
1、职能重点的转变
2、职能方式的转变
3、职能关系的转变第三章行政领导
第一节行政领导概述
、领导的含义
1、领导者中心说
2、互动说
3、结构说
4、目标说二、行政领导的含义
三、行政领导活动的要素
1、领导者
2、被领导者
3、领导目标
4、环境
四、行政领导活动的基本关系
1、领导者和被领导者之间的关系
2、领导者的主观指导与客观
环境的关系
五、行政领导者的产生与特征
1、行政领导者产生研究的三个阶段
2、行政领导者的特征
六、行政领导的失败与独特性
1、导致行政领导失败的四个原因
2、行政领导的独特性
第二节行政领导的结构与过程
一、行政领导的结构
1、正式结构
2、非正式结构
二、行政领导的过程
1、科学化过程
2、艺术化过程
第三节行政领导的方式、类型和内容
一、行政领导的方式
1、首长负责制和合议制
2、任务取向的领导方式和人员取向的领导方式
二、行政首长的领导类型
1、独断型的领导行为模式
2、放任型的领导行为模式
3、民主型的领导行为模式
三、行政领导活动的内容
1、计划活动
2、组织活动
3、指挥活动
4、控制与监督活动
5、协调活动
第四章行政决策第一节行政决策概述一、行政决策的含义与特点
1、行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织
2、行政决策的内容是行政事务
3、行政决策的价值取向是公共利益
二、行政决策的类型
1、经验决策与科学决策
2、程序化决策和非程序化决策
3、确定型决策、风险型决策和不确定型决策
4、战略决策与战术决策
5、单项决策与序贯决策
三、行政决策的地位和作用
1、行政决策贯穿于行政管理过程中的各个环节
2、行政决策具有优化行政管理目标、节约行政管理成本、提高行政管理效益的重要功能
3、行政决策正确与否，关系到行政管理的成败，关系到国家、社会以及各项事业的兴衰
第二节行政决策体制
一、行政决策枢纽系统
1、行政决策枢纽系统的特点
2、行政决策枢纽系统的任务二、行政决策信息系统
1、行政决策信息系统的类型
2、行政决策信息系统的作用
三、行政决策咨询系统
1、行政决策咨询机构的特点
2、我国咨询机构的类型
3、咨询机构及其人员的作用
第三节行政决策过程
一、决策过程的理论模型
1、理性决策模型
2、有限理性决策模型
3、渐进决策模型
4、混合扫描决策模型
二、行政决策过程的基本程序
1、决策问题的发现和诊断
2、决策目标的确立
3、决策方案的制定、评估与抉择
4、决策的实施与完善
三、我国行政决策程序的科学化、民主化
1、强化行政决策过程的信息工作
2、强化行政决策过程的咨询工作
3、强化行政决策的民
主参与4、强化行政决策的制度建设
第五章行政沟通
第一节行政沟通概述一、沟通与行政沟通的含义
1、沟通的含义2 沟通的要素3、沟通的特征4、行政沟通的含义二、行政沟通的理论基础
1、民主参与理论
2、决策制定理论
3、动能组织理论
4、人格尊重理论三、行政沟通的组织功能
1、收集功能2 维持功能3、革新功能4、监控功能5、协调功能
第二节行政沟通的种类、方式与形态
一、行政沟通的种类
1、正式沟通
2、非正式沟通
二、行政沟通的方式
1、沟通的方式
2、文字沟通的优缺点
3、口头沟通的优缺点
三、行政沟通的形态
1、连串式沟通形态
2、放射式沟通形态
3、循环式沟通形态
4、放射一连串式沟通形态
5、放射一循环式沟通形态
6、连串一放射一连串式沟通形态
第三节行政沟通的关系与过程
一、行政沟通的关系
1、有沟通中心和无沟通中心的沟通关系
2、单向沟通关系和双向沟通关系
3、正式的沟通关系和非正式的沟通关系
4、直接沟通关系和间接沟通关系
5、定型沟通关系和不定型
沟通关系
二、行政沟通的过程
1、发送者意愿的形成
2、选择发送意愿的媒介
3、将意愿转化为符号
4、决定意愿发送的
途径与时间5、接收者注意并接收信息6、接收者对意愿的了解7、接收者采取配合行动第四
节行政沟通的障碍及克服
一、行政沟通的障碍
1、心理障碍
2、语言符号障碍
3、认识和理解障碍
4、意识形态与身份地位障碍
5、组织规模、层级与专业化障碍
6、非语言符号的模糊性引起的障碍
二、沟通障碍的克服
1、下行沟通
2、上行沟通
3、语言表达
4、沟通环境
5、沟通手段
6、沟通形式
三、行政沟通的要领与准则
1、巴纳德的七项沟通原则
2、孔茨和唐纳尔的沟通原则
3、“良好沟通十诫”
第六章行政监督
第一节行政监督概述
一、行政监督的含义
二、行政监督的功能
1、行政督察
2、行政纠错
3、行政防护
2018级成考专本连读行政管理专业12月份考试资料行政管理学复习资料
《行政管理学》复习资料（一） 一、单项选择题 1. 创立政治与行政两分法的学者是( )。 A．威尔逊 B．.古德诺 C．怀特 D．韦伯 2. 行政管理的主体是国家( ) A．权力机关 B．立法机关 C．司法机关 D．执行机关 3. 现代人事行政制度的基础是（） A．任用制度 B．工资制度 C．职位分类制度 D．.考核制度 4. 现代行政咨询研究中一项重要的方法是( ) A．头脑风暴方法 B．理论分析方法 C．民意测验方法 D．经验分析方法 5. 行政管理的首要环节是（） A．行政领导B．行政决策 C．行政执行D．行政沟通 6. 行政组织之间、行政人员之间的意见交换和信息交流指的是（） A．交流 B.统一 C．沟通 D.协调 7．世界上第一个建立文官制度的国家是（）。 A.法国 B.美国 C.中国 D.英国 8. 行政决策体制的核心（）。 A.领导决策系 B.公民磋商与参与系统 C.专家咨询系统 D.信息支持系统统 C.检察机关 D.行政监察机关 二、名词解释 1．行政职能 2．行政决策体制 3．财务行政 4．职位分类 三、判断说明题 1. 行政职能的变化是行政组织机构变化的决定因素。 2. 集权制容易忽视地方利益，压抑地方积极性，而分权制则不具有此缺点，所以，分权制比集权制优越。 四、简答题 1．简述研究行政环境的意义 2. 简述管理幅度和管理层此的变量关系 3．简述行政决策在行政管理中的重要地位。 五、论述题 1．论述行政领导的职位、职权和责任有机统一关系。 《行政管理学》复习资料（一）答案 一、单项选择题
1.B 2.D 3.C 4.A 5.B 6.C 7.D 8. A 二、名词解释 1．是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。 2. 指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。现代行政决策体制通常由中枢系统、参谋咨询系统和情报信息系统构成。 3. 财务行政是指国家各级政府为履行国家行政职能，依据国家的有关法律和制度的规定，对国家各种资金的收支进行管理和监督的行政管理活动。 4. 指根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到"适才适所"，劳动报酬公平合理等。 三、判断说明题 1．正确。行政职能是建立行政组织的最基本依据，它决定了行政机构的设置、规模、层次、数量及运行方式。只有合理的职能结构，才能有合理的行政组织结构，行政职能发生变化，行政组织也要发生相应的变化，以适应行政职能的需要。2．错误。集权制和分权制各有优缺点，不存在谁优谁劣的问题。集权制有容易忽视地方利益，压抑地方积极性的缺点，但也有政令统一，统筹全局，层级节制，指挥灵便的优点。分权制有分权治事，分层负责及调动地方积极性等优点，但也有易于形成地方保护主义，加剧地区间发展不平衡的缺点。因而不能简单地说分权制比集权制优越，而是各有利弊。 四、简答题 1．（1）正确认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提。 （2）正确认识和反映行政环境，才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段，行政环境决定着行政管理学的科学性。 （3）有利于树立起系统整体的公共行政观念。 （4）有利于确立开放平衡的公共行政模式。 2．管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。 3．（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位； （2）行政决策主导着公共行政管理的全过程； （3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素； （4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。 五、论述题 1．行政领导的职位、职权和责任有机统一的。 首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。 其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。 第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。
行政管理专业专业实践教学大纲
行政管理专业《专业实践》教学大纲 一、专业实践课程的性质及设置的目的要求 专业实践课程是行政管理专业在第2学期和第4学期的第17～18周开设的实践性教学课程，目的是让学生在教室或实训室或社会运用学过的行政管理专业部分课程的理论知识指导行政管理工作实训，使学生掌握部分行政管理工作技能。 二、第2学期的专业实践课程 实训时间是第2学期的第17～18周。 （一）训练项目1：行政管理实务训练 1．实训内容：庆典活动模拟 地点：人文学院办公自动化实训室 指导教师：徐曼 学时：半天4学时。 要求：按照庆典活动模拟训练方案进行现场操作 目的：（1）熟悉庆典活动的组织程序；（2）掌握拟写庆典活动中形成的材料的方法、格式；（3）掌握所需物品的准备方法。 操作过程：（1）分小组完成各自所承担的任务。（2）各小组组长根据任务总要求，把具体任务细分到每个组员。（3）组员按照要求进行现场准备。（4）教师现场指导，及时纠正错误。（5）各小组组员交换角色，完成庆典中的各项任务。（6）教师现场评论，按小组给出成绩。 2．实训内容：会议的准备 地点：人文学院办公自动化实训室 指导教师：徐曼 学时：半天4学时。 要求：分小组练习 目的：培养学生写作能力、合作能力，掌握装订文件的方法。 使用器材：电脑、打印机、复印机、装订机、档案袋、会议文件袋等。 操作过程：（1）分小组完成具体任务。（2）具体任务明细表发给各小组组长1份。（3）组长负责分配任务，检查完成情况。（4）各小组根据所承担的任务，完成会议的
准备工作。（5）教师检查各小组的完成情况是否合乎要求。（6）现场指导，纠正错误，使其规范。 3．实训内容：会议的召开 地点：人文学院办公自动化实训室 指导教师：徐曼 学时：半天4学时。 要求：分小组练习 目的：培养学生协调能力、合作能力、应变能力、组织会议能力，能有效控制会议进程。 使用器材：话筒、摄像机、照相机等。 操作过程：（1）把小组分为领导组、会务组、宣传组。（2）各小组扮演各自的角色承担任务。（3）各小组组员向本组组长汇报自己完成任务的情况。（4）教师现场指导。（5）最后教师点评，给出此阶段的成绩。 4．实训内容：会议的善后处理 地点：中文系办公自动化实训室 指导教师：徐曼 学时：半天4学时。 要求：文件归档 目的：掌握回收文件的方法、归档的方法。 使用器材：档案盒、针、线、钉书机等。 操作过程：（1）教师先做示范。（2）教师对每一个容易出现错误的环节进行详细指导，提出要求。（3）每一个学生领取自己拟写的材料。（4）按照时间顺序，择优选择文件。（5）装入档案盒，填写相关内容。（6）教师现场检查，及时纠正错误。（7）学生按照纠正错误的要求规范地装订填写。 （二）训练项目2：社会不规范汉字调查 1．指导教师：靳古隆、吉玉佩、原云 2．调查目的：一是增强自己的汉字规范化意识；二是提高自己的书写规范汉字和不写错别字、繁体字、异体字等不规范汉字的能力；三是调查清楚焦作市街道、校园不规
公共行政学 课程综述(案例模版)
《公共行政学》课程综述 学校： 姓名： 学号： 班级： 指导教师： 目录 内容摘要 目录 一、公共行政学的主要内容 (3) 二、行政监督原理在实践中的运用 (4) 三、学习体会和收获 (6) 参考文献
《公共行政学》课程综述 内容摘要：（250字左右）………………………………………………… ………………………………………………… 关键词：公共行政学；内容；原理；体会（不超过5个） 公共行政学，在我国也称为行政管理学或是行政学，是一门研究公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。公共行政学这门课程是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科。学习公共行政学能够让我们提高国家各级行机构的效率和能量，使国家的行政活动走向科学、规范、民主与法制。 一、公共行政学的主要内容 公共行政学第一章讲述了公共行政的含义。公共行政就是政府行政，具有公共性.政治性.法制性.民主性.公平性.和高效性的特点。第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性,的特点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的，但是，具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。第三章介绍政府职能的含义.特点和类型。政府职能是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性.强制性.系统性.不可代替性和服务性等特点。论述政府在资源配置方面失效，以及政府干预的限度。划分了政府职能的类型，论述了政府的基本职能内容。第四章主要介绍行政体制就是政府体制。它有政治性.稳定性.系统性.滞后性和继承性等特点。行政体制可分为中央政府
行政管理学习笔记教学内容
行政管理 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能 （1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。 （2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 （3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。 （4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地
行政管理教学大纲
教学目标 行政管理教学大纲 行政管理课程是一门概论性、基础性的课程。强调对一般性、通用性知识的掌握是本课程的一个显著特征。在此基础上，课程教学目标包括以下几个方面： 1．使学习者了解和掌握行政管理的基本学科范畴和理论，掌握各知识板块的基本概念、原则、理论和方法，奠定良好的知识和学科基础。 2．使学习者了解和掌握中国行政管理的大政方针、改革实践以及发展历程，加深对中国行政管理现状的理解和认识。 3．使学习者掌握和具备分析解决实际问题的能力，促进理论与实践的结合，尤其是培养学习者用相关理论知识认识和分析中国行政管理实践的能力。 教学方法 本课程采取较为灵活生动的教学方式，首先是在讲授方式上理论与实践相结合。在日常教学中，教师会结合相关案例，力图用形象、生动、易懂的方式向学习者讲授理论知识，加深学习者对理论的了解和认识；其次是教材编排上理论与实践相结合。讲义的每一章节都会附有相关案例，供学习者思考讨论。另外，在某些章节我们还增加了拓展学习，以使学有余力的同学能够在掌握基本知识的基础
上，使自己的知识结构更加完善。最后是重点与非重点相结合。重点章节教师会着重讲授，同时也要求学习者加强自主学习。 教学安排 本课程是行政管理专业必修课程，教学安排4学分，80学时，讲授约20课时。本课程教材共15章，其中重点章节如行政组织、行政决策、行政领导、人事行政、绩效管理等各安排讲授2课时，非重点章节各安排讲授1课时，而知识性较强且容易理解的章节作为自学内容不安排讲授。 具体教学内容及学时分配如下： 第一章导论 教学目标：通过本章的学习，将使大家了解并掌握公共行政学这门学科的一些基本问题：了解公共行政学的概念、学科特点及研究方法，掌握公共行政学诞生的历史背景、理论渊源与代表人物，熟悉公共行政学学科发展的四个阶段，同时了解中国公共行政学的发展概况。 教学内容：公共行政学概述；西方公共行政学发展；中国公共行政学的发展 建议学时：5 第二章行政职能 教学目标：本章主要学习行政职能的相关知识。行政职能回答
公共行政学第六章行政领导自测word精品
、单项选择题（每题2分，共计12分） 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（ 选任制）。 题目2 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（ 题目3 题目4 题目5 题目8 题目9 较为常见的行政领导者产生方式主要有（ 选任制，委任制,考任制，聘任制 ） 题目10 下列不属于委任制的优点的是（ 权力集中，责任明确，指挥统一，不受牵制，行动迅速，简便易行 ）。 题目11 从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（ 权力性影响力,非权力性影响力 课本答案） 题目12 行政领导权力的来源主要有（）。（归属权，专业知识权，奖惩权力，合法权力） 题目13 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（ 等特质。 题目14 委任制 ）。 国务院常务会议任命各部委领导者的副职, 直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（ 委任制 ）。 中央一些部委和一些省市公开招考司（局、 厅）级和处级领导者的制度属于（ 考任制 ）。 下列不属于行政领导权力的来源的是（ 决策权力 ）。 忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ 行政道德 ）的核心内容。 二、多项选择题（每题2分，共计26分） 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（ 高层领导者,中层领导者,基层领导者 ）。 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（ 政务类行政领导者，行政类行政领导者 ）。 社会背景，智力，个性，任务定向，社会技能 ） 题目1 题目6
较有代表性的领导行为理论有（四分图理论，领导系统模式，领导方格理论，PM型领导模式，领导作风理论） 题目15 在四分图理论的基础上，（莫斯，布莱克）于1964年提出了领导方格图理论。 3 题目16「 美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为（专制独裁式，温和独裁式，协商式领导，参与式民主领导）。 题目仃 领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型，他们是（民主式的领导作风，放任自流的领导作风，专制式的领导作风）。 3 题目18 下列属于行政领导者素质特点的是（层次性，时代性）。 题目19 行政领导者素质的构成主要有（政治素质，文化素质，道德素质，心理素质，身体素质）。 三、问答题（每小题2分，共计36分） 题目20 理解领导的含义，需要把握的要点是什么？ （1）领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。另一方面，没有领导或领导不当，任何组织或团体都不能存在和发展。 （2）领导是一种统御和指引被领导者的行为过程。 I 3 题目21 简述领导与领导者的区别。 （1）领导是一种管理行为和管理过程； （2）领导是领导者的领导艺术的实践过程； （3）领导的本质是人与人之间的关系； （4）领导是一种领导者有目标的管理活动。 题目22 简述行政领导的特点。 （1）行政领导只是对“行政”的领导； （2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点； （3）从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。 P 题目23 简述常见的行政领导者产生方式。 （1 ）选任制； （2）委任制； （3）考任制； （4）聘任制。
2020 国家开发大学 电大公共行政学 第六章行政领导 答案
国家开放大学电大公共行政学第六章行政领导答案 一、单项选择题（每题2分，共计12分） 题目1 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（）。 选择一项： 反馈 正确答案是：选任制 题目2 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。选择一项或多项： 反馈 正确答案是：委任制 题目3 国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（）。 选择一项： 反馈 正确答案是：委任制 题目4 中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（）。选择一项： 反馈 正确答案是：考任制 题目5 下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 选择一项： 反馈 正确答案是：决策权力 题目6 忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。
版权所有国家开放大学 选择一项： 正确答案是：行政道德 二、多项选择题（每题2分，共计26分） 题目7 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（）。 选择一项或多项： 反馈 The correct answers are: 高层领导者, 中层领导者, 基层领导者 题目8 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（）。 选择一项或多项： 反馈 The correct answers are: 政务类行政领导者, 行政类行政领导者 题目9 较为常见的行政领导者产生方式主要有（）。 选择一项或多项： 反馈 The correct answers are: 选任制, 委任制, 考任制, 聘任制 题目10 下列不属于委任制的优点的是（）。 选择一项或多项： 反馈 The correct answers are: 权力集中，责任明确, 指挥统一，不受牵制, 行动迅速，简便易行 题目11 从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（）。 选择一项或多项： 反馈 The correct answers are: 权力性影响力, 合法权力
行政管理学-重点总结
行政管理学总结版【01组】 第一章概述 001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。 英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。 法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想。而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的。 002.主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定，而国家意志的执行或政策的执行就是行政。 003.这是关于“行政”广义的一种理解。其一，认为行政活动就是管理活动，如美国的古立特；其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理；其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。 004.行政管理的特点： [1] 行政管理的主体是政府行政机关。 [2] 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 005.美国学者伍德罗?威尔逊于1887年发表了《行政研究》一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，成为行政管理学的创始人＜ 1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》； 1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》。 006.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。 007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑” 试验，并根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。管理的过程的中心 009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政 府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管 理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作 用和市场机制。 010.研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系 实际的方法。研究和学习行政管理学具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。 011.在我国，只有人民政府及其所领导的部门的管 理活动才是行政管理活动。 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事 012. 1910年德国的马克斯?韦伯出版了《社会与经 济组织理论》一书，提出了著名的“ 官僚组织理论”，为传统的行政组织理论奠定了基础。 1911年美国的F?W?泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了著名的科学管理理论；是科学管理学的 创始人。 013.法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 014.后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”，其实质是强调公共行政是一种针对特定事件的特定行为，强调行政管理过程中的普遍参与，目的在于为公民提供个性化的公共产品或公共服务。 015. 20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。 行政管理学总结版【02组】 第二章行政环境 016.行政环境的基本属性：复杂性、相关性与综 合性、层次性、动态性 008.西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政017.行政环境按照环境的形成过程及其人类活
(自考行政管理学本科)领导科学复习资料
领导科学 第一章绪论一、填空题 1、领导科学是以_____________为研究对象的科学，其基本任务就是科学地揭示领导工作中合乎规律性的东西。（领导活动） 2、人类最初的领导活动在__________就有了。历史上把这种原始的自然领导制度称为“__________”。（原始社会、禅让制） 3、原始社会只能采取原始的集体领导方式，并常常与___________结合在一起。（图腾崇拜） 4、奴隶社会封建社会，原始的“禅让制”领导制度被父传子的“_________”所取代。故这种小生产条件下的领导，又称为____________________。（世袭制、家长式的经验领导） 5、资本主义社会，________________、________________等应用而生并逐渐普遍化，科学领导的产生已不可避免。（专家式领导，专家集团式领导） 6、____________说：“领导就是服务。”这是对社会主义领导本质的论述。（邓小平） 7、决策与执行都是统一在一起的。二者分离的标志是“____________”的产生。(事业部制) 8、________被誉为带来“组织革命”的“现代组织之父”。（斯隆） 9、________进而提出“决策工作专门化”的论点。（西蒙） 10、现代咨询除官方___________外，还有非官方的___________，即民间咨询，如美国___________。(内部咨询、外部咨询、兰德公司) 11、在咨询建议的自主性、客观性方面，外部咨询____________________。（优于内部咨询） 12、____________为决策的民主化科学化提供了可能。（领导主体集团化） 13、专制统治的根本特征是____________、____________。（权力垄断、权责脱离） 14、民主体制的根本特征是____________、____________。（权力分享、权责一致） 15、“____________”及民间咨询机构的出现，也是民主制的发端和主要表现形式。（事业部制） 16、____________必然成为一种维护民主、安全社会、提高领导绩效的现代领导方式。（法治化） 17、_________________，是领导科学产生的源泉。（领导活动实践） 18、领导科学就是对领导活动实践的宝贵经验和丰富内容认真进行总结和探索，加以_________和_________。（系统化、理论化） 19、现代社会的三门全新的横断科学是___________、____________、____________即，通称为系统理论。（系统论、信息论、控制论） 20、领导科学的出现还是现代社会___________与__________的结果。(分工发展、深化) 21、社会分工有两个发展方向，一是按照劳动部门的不同进行的______分工，如历史上最早发生的三次社会大分工；另一是按照劳动过程的不同阶段进行的_______分工，如决策与执行的分工，.( 横向、纵向) 22、__________________的产生，在一定意义上标志着人类对领导活动的认识由经验上升为科学。(马克思主义) 23、_________为人们提供了研究一切问题的科学的世界观和方法论。所有这些都为领导科学的研究奠定了坚实的理论基础。（马克思主义） 24、领导科学在我国建立于______________年代，发展于______________年代，完善于______世纪后。（20世纪80、20世纪90、21） 25、柴本良等人写了“________________”一文，开创了我国领导科学研究的先河。(软科学与领导艺术) 26、刘吉、赵红州撰写了“现代领导艺术”和“领导科学与领导艺术”的论文，第一次提出了“___________”的概念。（领导科学） 27、1983年5月，由上海的夏禹龙、刘吉、冯之浚、张念椿撰写的《__________________》出版。这是我国第一部领导科学专著，它的问世，标志着我国这门科学进入初创阶段。(领导科学基础) 28、领导科学就是专门研究_______________的矛盾、特点及其规律的学问。（现代领导活动） ________是领导科学中最基本的范畴，是领导科学研究的出发点和构成整个知识体系的基石。(领导) 29、领导过程包括几个基本要素，即_________、__________、___________、________________。（领导者、被领导者、群体目标和客观环境） 30、领导要素内的基本矛盾是______________________的矛盾，以及领导者的______________________的矛盾。（领导者与被领导者、主观指导与客观环境） 31、领导科学研究范围中的三个基本组成部分是_____、_______、_______。（主体、结构、过程） 32、领导科学具有哪些明显的特点：①_____、②_______、③______________。（综合性、应用性、社会历史性） 33、现代社会的三大分工是____________分工__________________分工____________分工。（决策与执行、决策与咨询、决策与监督） 二、简述题1、简述现代领导发展的基本趋势 答：①决策工作专门化；②领导主体集团化；③领导方式民主化；④领导方法科学化 2、为什么要把领导活动作为一门科学来研究？ 答：①是人类一种特殊的重要实践活动，不仅领导活动实践需要一门科学，而且领导活动实践本身就包含着及其丰富的科学内容；②与其他领域所不能代替的特殊规律和科学内容。③是一门高度综合的科学。 3、简述领导方法科学化表现在哪两个方面
行政管理学课程教学大纲成教版
行政管理学课程教学大纲 成教版 Revised final draft November 26, 2020
《行政管理学》课程教学大纲（成教版） （2014年3月修订） 课程名称（中文）：行政管理学（英文）：Administrative Management 课程类别：必修课适用层次：专升本 总学时：64 总学分：4 一、课程性质、目的和任务 1.课程性质： 行政管理学是研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。本课程是行政管理学专业的核心课程和主干课程。 2.目的和任务： 本课程主要介绍行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。紧密结合中国实际，突出中国特色，强调理论性和应用性。教学目的在于对学生进行有关行政管理方面的基础理论教育，培养学生树立现代的科学的行政意识，提高运用行政管理理论知识分析问题和解决实际行政问题的能力。 二、课程教学内容和要求
（一）理论教学 第一章导论 教学内容与要求：了解行政管理在社会生活中的地位和作用，了解行政管理学的创立及其发展状况，掌握行政管理学研究的对象、内容和方法；了解行政管理学在中国的发展历程，认识建设和发展中国特色社会主义行政管理学的重要意义。 重点与难点：重点：行政管理学的创立及其发展状况；行政管理学研究的对象、内容和方法。难点：如何建设和发展中国特色社会主义行政管理学。 第二章行政环境 教学内容与要求：了解行政环境的含义，行政环境的构成，认识行政系统与外部环境的互依性；认识创建良好的外部环境对行政管理的意义。 重点与难点：重点：行政环境的构成；经济、政治、文化、民族、宗教、自然、国际社会环境对行政系统的影响。 难点：行政系统与外部环境的互依性。 第三章行政职能 教学内容与要求：了解行政职能的含义和特点、行政职能体系，掌握西方国家行政职能的演变情况，认识前资本主义时期的行政职能、自由资本主义时期的行政职能、垄断资本主义时期的行政职能、当代资本主义的行政职能；认识转轨时期我国行政职能的转变的必然性、必要性和我国行政职能转变的基本内容。
公共行政学行政领导自测
题目1 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）。 题目2 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）。 题目3 国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）。 题目4 中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）。 题目5 下列不属于行政领导权力的来源的是（决策权力）。 题目6 忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（行政道德）的核心内容。 二、多项选择题（每题2分，共计26分） 题目7 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（高层领导者, 中层领导者, 基层领导者）。 题目8 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（政务类行政领导者, 行政类行政领导者）。 题目9 较为常见的行政领导者产生方式主要有（选任制, 委任制, 考任制, 聘任制）。 题目10 下列不属于委任制的优点的是（权力集中，责任明确, 指挥统一，不受牵制, 行动迅速，简便易行）。 题目11 从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（权力性影响力, 非权力性影响力课本答案）。 题目12 行政领导权力的来源主要有（）。（归属权, 专业知识权, 奖惩权力, 合法权力） 题目13 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（社会背景, 智力, 个性, 任务定向, 社会技能）等特质。 题目14 较有代表性的领导行为理论有（四分图理论, 领导系统模式, 领导方格理论, PM型领导模式, 领导作风理论）。 题目15 在四分图理论的基础上，（莫斯, 布莱克）于1964年提出了领导方格图理论。 题目16 美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为（专制独裁式, 温和独裁式, 协商式领导, 参与式民主领导）。 题目17 领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型，他们是（民主式的领导作风, 放任自流的领导作风, 专制式的领导作风）。 题目18 下列属于行政领导者素质特点的是（层次性, 时代性）。 题目19 行政领导者素质的构成主要有（政治素质, 文化素质, 道德素质, 心理素质, 身体素质）。
行政管理学复习资料(课本要点)
行政管理学复习资料（课本要点） 第一章导论 第一节：行政管理与行政管理学 一、行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。 二、行政管理学的研究对象、内容、方法 对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。 内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。 方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。（方法更新首先要观念更新）
第二章行政环境 第一节行政系统与外部环境的互动分析 一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。 第二节经济和政治环境对行政系统的影响 一、经济环境对行政系统的影响 （一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质； 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵； 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础； 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能； （二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化； 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。 二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质； 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位； 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度； 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度； 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。
公共行政学课程综述.
对《公共行政学》的课程综述 作者:赵化宁 学校:池州电大 专业:行政管理 学号:1034001413001 指导教师: 2011年 11 月 目录 内容摘要第 1页 一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍第 2页 二、“行政领导”理论在实践中的运用第 5页 三、学习该课程的体会和收获第 7页参考文献第 8页 内容摘要 公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政 , 是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有善治。公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 本文从三个方面对该课程做了综述,首先,对《公共行政学》的主要内容和基本原理做了介绍。其次, 分析了“行政领导”理论在实践中的运用。以贵池区殷汇镇为例,近年来,镇政府在区委、区政府和镇党委的领导下,团结带领全镇人民,扎实苦干、开拓创新、与时俱进,全镇综合经济实力进一步增强。最后,谈了学习该课程的体会和收获, 学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理 , 尽快把我国建设成为现代化的强国。
对《公共行政学》的课程综述 公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政 , 是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有善治。公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 如何使社会全面快速地发展 , 使人民安居乐业。公共行政就是为国家的政治 , 经济 , 文化和社会发展提供保证 , 就是执行国家意志和实现公共利益。依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律, 这是公共行政学所要研究的内容。行政领导是指在公共组织中,领导个人或领导集体, 依法行使行政权力,运用各种方法,实现行政目的的行为过程。公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现 . 只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定 , 社会公平 , 社会安全的需要。 一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍 公共行政学全书共分为十六章内容。 第一章介绍公共行政含义,指公共组织(政府的行政,即公共组织对社会公共事务的管理。具有公共性、公共性、法则性、民主性、公平性、高效性特点的交叉与综合性学科。 第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性 , 的特点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系, 公共行政必须适应行政环境,行政环境制约、决定公共行政; 公共行政对行政环境有改 造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的, 但是, 具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。 第三章介绍政府职能,是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性 . 强制性 . 系统性 . 不可代替性和服务性等特点。论述政府在资源配置
行政管理学讲义-第一章
第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究对象 一、行政管理的概念及其特点 （一）行政的词源 行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。在日常用语中，“行政”这个词，有着很广泛的含义。 “行政”一词在中国古书中最早见于《左传》，在此书中有“行其政事”、“行其政令”的记载。因此从词源上看，“行政”一词是指执行政策和政令的意思。在国外，英文中的“行政”一词是“administration”，它来源于古希腊语。亚里士多德最早把国家权力分为讨论权、行政权和司法权，其中行政就是指推行和执行政务的意思。 （二）行政概念的三种涵义 现代行政管理学所讲的“行政”概念，确切地说，来源于西方的学术传统。从西方的学术传统来看，“行政”大致有以下几种解释： 第一，与立法、司法相对应的“行政”。在西方的学术传统中，早在古希腊时期，亚里士多德就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。在近代，从英国的洛克开始，就着手对国家权力进行划分，提出政府要实行分权制。在他所著的《政府论》中，他首次将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权。法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。 【例】早在古希腊时期，就对国家的议事、行政、审判活动进行研究和探讨的哲学家是（） A.柏拉图 B.亚里士多德
C.苏格拉底 D.马基雅维里 【答疑编号0120001】 答案：B 第二，与政治相对应的“行政”。现代行政学的产生与政治学的发展存在着密不可分的关系。从严格意义上说，真正的行政学首先是由美国的政治学家提出来的，如美国政治学家威尔逊、古德诺等人。他们主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来。按照他们的说法，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。 【例】从严格意义上说，首先提出真正的行政学的是（） A.法国的政治学家 B.美国的政治学家 C.英国的政治学家 D.意大利的政治学家 【答疑编号0120002】 答案：B 第三，与管理相对应的行政。一种观点认为，行政活动就是管理活动。如美国学者古立克认为，行政是由计划（planning）、组织（organising）、人事（staffing）、指挥（directing）、协调（coordinating）、报告（reporting）和预算（budgeting）等功能构成的一个过程，即著名的POSDCRB七功能说。另一种观点认为，行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理。它既包括政府对公共事务的管理，也包括非政府公共机构对公共事务的管理。还有一种观点认为，行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。按照这种观点，并非所有的公共事务管理活动都是行政，只有政府行政机关对公共事
行政管理学-相关资料
一、单选题 1、下列理论或学派中属于科学管理时期的是（ C ）P5 A.权变理论学派 B.系统管理学派 C.官僚集权组织理论 D.新公共行政学 2、根据行政组织性质、内容和作用的不同，地方行署应属于行政组织中的（ C ）P27 A. 领导机关 B. 派出机关 C.辅助机关 D. 监督机关 3、行政决策可以分为经验决策和科学决策，这种划分的标准是（ A ）P44 A.决策方法的先进程度 B.行政决策所处的自然状态 C.行政决策问题是否重复出现 D.行政决策对行政管理的重要程度 4、“对行政机关和行政管理人员能否有效的实施行政决策和实现行政目标，出色的完成行政任务等方面进行测量的方法”属于行政效率的技术性测量的（B ）P112 A.行政费用测量法 B.行政功能测量法 C.行政要素评分法 D.标准比较法 5、按照行政监督性质的不同分类，行政监督可以分为（ C ）P94 A.外部监督和内部监督 B.事前监督、事中监督和事后监督 C.一般监督和专业监督 D.政党监督、社会监督和立法机关监督 6、现代行政决策的两项基本要求是科学化和（ C ）P46 A.保密化 B. 集权化 C.民主化 D. 封闭化 7、以行政工作的结果是否符合法律的、计划的和技术的要求为指标的属于行政效率的
（ C ）看下这个答案对不对，书上没有现成的 A.时效指标 B.费用指标 C.质量指标 D.数量指标 8、“认为决策者能够制定和选择出最佳决策方案”，这一特征属于（） A.渐进决策模式 B.综视决策模式 C.满意决策模式 D.理性决策模式 9、合理利用和保护自然资源，强化对环境污染的综合治理，改善生态环境。这项职能属于行政管理的（） A.经济职能 B.政治职能 C.文化职能 D.社会职能 10、对机关人员进行保健服务，这项管理属于（） A.日常生活事务管理 B.接待事务管理 C.环境管理 D.物材管理 11、将预算分为总预算、单位预算、附属单位预算、单位预算的分预算或附属单位预算的分预算，其划分标准是（ B ）P58 A.按照预算的组织形式 B. 按照预算的内容 C. 按照预算的范围 D. 按照预算编制的程序 12、把公文分为上行文、下行文、平行文，其划分标准是（ B ）P71 A. 按特点和作用 B. 按行文关系 C. 按文书的机密程度 D. 按文书的缓急程度 13、行政管理法规分为全国性的行政管理法规和地方性的行政管理法规，其划分标准