我国国家公园景区管理的启示和借鉴
我国国家公园景区管理注重景区所在地社区的利益。强调景区保护与社区发展的协调统一。我国各类景区是在高度行政指令下建立的，属于强制管理，当地社区群众往往处于被动的地位，因而缺少当地社区居民的支持和参与。虽然一些保护区建立了社区联合保护机构，但是由于偏重保护责任，忽视居民利益，而收效不大，从而导致保护区内居民环境意识比较差，经常出现当地居民以环境破坏换取经济发展的非理性行为。因此应借鉴发达国家的做法，在建立保护区的过程中，充分考虑当地居民的意见和建议。保持一定程度的强制管理成分，又鼓励参与合作，建立起保护管理与当地社区发展的紧密联系，并根据保护区类型的不同，结合模式各有侧重，而且随着发展，各种管理模式进行相应的调整。
我国国家公园景区管理提供基础设施，经营型项目引入私营部门。发达国家的国家公园，都属于国家所有，由国家财政预算统一拨款。公园负责提供内部基础设施的新建和维护，为旅游者提供必要的服务设施，包括公路、便道、乃至各种牌示以及游客中心文字媒介等等。而园内的辅助设施和服务型项目，例如住宿设施、饭店等，由私营部门提供，国家资本则不再介入。私营资本一般按照市场化程序，比如公开招标、特许经营等等，并且由各方组成的公园委员会批准后才能够进行经营。经营方式必须严格按照公园发展规划的要求进行，而且需要随时接受监督。
经营期满后，由公园委员会对企业进行重新考核，决定其是否具有继续经营的资格，审核通过后，可续签合同，或者重新通过特许经营权等投标形式进行竞标，争取新一轮的经营合约。我国目前因国家财力有限，不能完全照搬国外经验，由国家全部提供景区基础设施建设也不太可能。
所以就应该借鉴学习将景区的竞争性项目和资源保护景区管理项目分离，也就是说基础设施的新建和经营型景区管理项目的发展分开，然后在景区派发的基础设施当中，要引入
BOT模式;而在经营型项目方面，可以参照国际经验，由私营部门开发。在引入BOT模式中，首先必须要制定详细而明确的景区管理发展规划，使其开发建设按照规划要求进行。
同时在景区内，按照资源的品位等级划分区实行分区管理。其次，建立完备监督措施，由各方专家官员以及公众共同组成监督委员会，对其开发经营行为实施全程监控，大量吸收公众建议，既提高景区的知名度又能够保证景区管理资源得到有效保护。
总的来看，国外完备的法律体系，详细而严格的景区管理开发规划以及明确到位的管理措施，是我国以风景名胜区为代表的各类景区管理应该借鉴和学习的，尤其是在资源保护方面的严格措施，更应该提倡。但是由于中外国情的巨大差异，我国还是应当注重结合我国实际情况，创造符合国情的景区管理发展模式。
北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。
巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。
巅峰智业在中国首家提出像管理酒店一样进行景区管理，我们针对不同景区的现状提供合理高效的解决方案，并配备专业团队入驻景区，参与和指导景区运营。总结我们在全国40余家景区运管、景区托管的实践经验，以提高我们现有景区的盈利能力和商业价值，为当地民众提供就业机会，为地方政府提供经济可持续发展的原动力。
巅峰智业旗下，北京达沃斯巅峰旅游投资管理有限公司(简称巅峰旅投)成立于2007年，公司业务涉及景区的投资运营、合作经营、委托管理、运营咨询以及投融资服务等。至2015年，公司综合运营过的景区累计达到40余家。其中巅峰旅投及其投资合作公司运营过的5A 景区4家、4A景区20余家、省级景区若干。
国家森林公园标准体系综述
国家森林公园标准体系 综述 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
国家森林公园标准体系综述 标准的制定及编制情况：相关标准有哪些，主要涉及哪些方面（管理、技术、服务等），这些标准是否适合国家公园建设的需要等等 本文主要探讨我国现有的国家森林公园标准体系以及该体系与我国现有的国家公园标准适应性。 目前我国已出台的森林公园标准有《中国森林公园风景资源质量等级评定》、《国家森林公园设计规范》两项国家标准；《国家级森林公园总体规划规范》、《中国森林认证森林公园生态环境服务》、《中国森林认证森林公园生态环境服务审核导则》、《中国森林认证森林公园生态环境服务操作指南》、《森林公园总体设计规范》、《森林公园工程技术规范》六项行业标准以及各地地标五项。（红字标准需购买） 《国家森林公园设计规范》为适应森林旅游与森林公园建设的需要，规范森林开发建设和工程设计，确保设计质量对森林公园的内部区划；环境容量与游客规模；景点与游览方式设计；植物景观工程设计；保护工程设计；旅游服务设施工程设计（包括生态文化及科普宣教设施、餐饮、住宿、娱乐游憩、购物、医疗保健、导游标志及信息化管理系统）；基础设施工程设计，等方面做出了规定。 《中国森林公园风景资源质量等级评定》作为森林公园保护、开发、建设和管理的依据，规定了森林公园风景资源质量评价的原则、方法、风景资源基本质量与风景资源基本质量公式；森林公园区域环境质量评价；森林公园旅游开发利用条件评价；森林公园风景资源质量等级评定。 《国家级森林公园总体规划规范》对于森林公园的基础资料调查与现状分析；森林公园的范围、性质与发展目标；功能分区；容量与人口；客源市场分析与预测；发展战略、主题定位和营销策划；保护规划；森林景观规划；生态文化建设规划（包括宣教中心、博
黄石国家公园的管理模式
黄石国家公园的管理模式 黄石公园地处号称“美洲脊梁”的落基山脉，总面积8,987平方公里。公园自然景观有以石灰石台阶为主的热台阶、大峡谷、瀑布、湖光山色、间歇喷泉与温泉等。黄石公园还是一个野生动物的乐园，园内栖息着60种哺乳动物，12种鱼，6种爬行动物，4种两栖类动物，以及100多种蝴蝶和300多种鸟。其中属于世界珍惜动物的有：北美野牛、灰狼、棕熊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、羚羊等。美国的黄石公园是世界上国家公园管理的典范，它在资源与环境保护、科学研究、宣传教育、员工招募、资金运作等方面为我国的资源保护型旅游景区的管理提供了许多有益的借鉴。 一、黄石国家公园管理目标 为保护大自然的美景，使黄石地区不再落入探矿者、在未占用公地上的擅自定居者、大农（牧）场主和伐木场主手中，1872年3月1日，美国国会通过了建立黄石国家公园的提案，该提案将黄石公园永远地划为“供人民游乐之用和为大众造福”的保护地。黄石公园制定了如下的战略目标，作为公园可持续发展的行动指南。 （一）保护公园资源 1、黄石公园的自然、文化及相关价值在良好的环境中得到保护、修复和维护，并且在广义上的生态系统和文化氛围中得到很好的经营。 2、黄石公园在获取自然、文化资源及相关价值的知识方面做出巨大贡献；关于资源和游客的管理决策是基于充分的科学信息的前提下做出的。 （二）成为向公众提供娱乐和游客体验的场所 1、游客能安全地游览，并对可进入性、可获得性、多样性以及对公园设施、服务的质量和娱乐机会感到满意。 2、黄石公园的游客、所有美国人、全世界人民都能够理解并且赞赏为了当代以及子孙后代而对黄石公园的资源进行保护。 （三）确保机构的高效率 1、黄石公园运用正确且高效的管理实践、管理系统和管理技术以实现其使命。 2、通过吸引合作伙伴、采取主动以及从其它机构、组织和个人获得支持来增强其管理能力。 二、公园管理的首要使命：资源保护 （一）总体保护措施 黄石公园始终努力保持国家公园系统的优良传统，即：公园的所有工作人员都参与公园资源的保护工作。所有的雇员都被鼓励参与对游客的教育活动，尤其是教育的内容涉及到资源保护时。当游客们看到在公路上慢悠悠地行走的野生动物时，也就乐于成为公园守护者的忠实的听众，听他们讲解关于野生动物的生活习性、种群状况等方面的情况。当和垂钓者闲聊的时候，工作人员也就顺带检查了他们是否遵守公园的有关规章制度，这样就会对鱼类的负面影响降至最低。 为了加强经营管理和资源保护方面的联系，黄石公园在二十世纪80年代开展了一项名为“资源运营”的项目。除了资源方面的专家负责监督公园的自然和文化方面的资源状况、以及确定需要采取什么措施去保护或修复它们之外，还有5个全职的资源运营协调员，另外，通常情况下，还有15名雇员被安排在资源运营和保护部工作。对于公园的守护者来说，总体职责如下： 1、监督资源状况，从而确定游客的影响程度，并采取有效措施将这种影响降至最低； 2、在游客经常光顾的景点开辟道路、野营地以及添置设施设备； 3、教育游客如何保护公园的资源； 4、加强法律和公园规章制度的实施力度。 防止公园的资源受到破坏或损伤是所有公园守护者的光荣的传统职责。例如，1998年公园的巡逻人
青岛市森林公园管理条例(2017修正)
青岛市森林公园管理条例(2017修正) 【法规类别】森林资源 【批准部门】山东省人大(含常委会) 【批准日期】2017.12.01 【发布部门】青岛市人大(含常委会) 【发布日期】2017.12.01 【实施日期】2017.12.01 【时效性】现行有效 【效力级别】设区的市地方性法规 青岛市森林公园管理条例 （2009年6月25日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2009年7月24日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准2009年7月24日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自2009年10月1日起施行根据2017年10月27日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈青岛市古树名木保护管理办法〉等十二件地方性法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为规范森林公园管理，保护和合理利用森林资源，改善生态环境，促进人与自
然和谐相处，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例所称森林公园，是指依法登记命名，以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活动的区域。 第三条本市行政区域内森林公园的登记命名、规划与建设、资源保护、利用与管理，适用本条例。 依托城市建成区的城市绿地设立森林公园的管理，依照城市绿地管理的有关规定执行。 第四条森林公园的管理应当坚持以人为本、保护优先、统筹规划、合理利用的原则，发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。 第五条市、区（市）林业行政主管部门负责本辖区森林公园的监督管理工作。 市、区（市）其他有关部门按照各自职责负责森林公园的有关管理工作。 第六条市、区（市）人民政府应当将森林公园建设纳入国民经济和社会发展规划，为森林公园的基础设施建设和森林资源保护提供必要的扶持。 鼓励各类社会主体投资建设森林公园。
2019年国家森林公园管理处主任述职报告
2019年国家森林公园管理处主任述职报告根据组织分工，我负责xx国家森林公园的全面工作。几年来，在上级领导和同志们的帮助下，我认真贯彻党的十六大精神，深入实践“三个代表”重要思想，工作中紧紧围绕市委、市政府生态建设、旅游发展等重点工作任务，立足公园发展实际,与班子其它成员密切配合，分工协作，发挥作用，建全制度，狠抓管理，公园基础设施建设、对外宣传、内部管理等工作一步一个脚印，一年一个变化，管理日益规范,收入显著增加,公园建设也逐步走向制度化、规范化、科学化的管理轨道，圆满完成了各项工作任务。现将几年的工作情况向大家汇报如下： 一、积极加强学习，不断完善自我，政治业务素质又有新提高 作为一名领导干部，我自觉加强自身的政治理论学习，不断提高自身的政治理论素养，先后有重点地深入学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习中，我能着重在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原则及精神实质上下功夫，特别是在先进性教育活动中，我注意围绕主题，把握灵魂，掌握精髓，不断加深自己对共产党执政、社会主义建设、人类社会发展规律的认识，提高科学判断形势的能力，驾驭局面的能力，分析解决实际问题的能力。工作中，始终坚持以大局为重，不讲名誉地位，不计个人得失，注意处理好自己与其他班子成员之间的关系，切实履行自己的职责，积极完成各项重点工作，并经常进行换位思考，自觉维护了班子的团结。在提高自身素质的同时，我更注重森林公园管理专业知识的积累，不断更新充实自己的专业理论。几年来,公园先后接待了全
国人大副委员长、全国政协副主席、审计署审计长、文化部部长、省委书记、省长等重要领导人,作为讲解人员,我把林业知识与自然风光介绍融入一体,绘声绘色,形神兼备,得到了上级领导的好评。 二、多方筹措资金，提高接待能力，基础设施建设又上新台阶 我主持xx森林公园工作后，针对公园投入资金少,知名度低,基础建设差,接待能力不足等特点,确定了“向上争取资金、完善基础建设、扩大知名度、增加公园收入”的工作思路.几年来,在各部门的配合支持下,我多次往返于省、国家发改委之间,托朋友、找门路,经过多方努力,办公公园基础设施建设项目终于在国家发改委获得批准立项,并于xx年春把1100万元的项目资金拨付到位。xx地区和我市财政也分别给于了资金支持。今年累计投资1500万元用于基础设施建设。为了把这笔钱用在刀刃上，我又积极到有关部门汇报工作，争取他们的理解和支持，仅省环保局环评费用就节约5万多元。xx年是xx国家森林公园收获的一年，今年共修水泥路公里，新建峡谷栈道米，新建卫生厕所个，新修停车场个，新安装道路指示牌块，修建林荫步道米，老路改造米。在工程建设中，为了保证工程质量，所有工程全部通过省有关部门对外招标。同时，xx作为法人，又聘请有关专家全程监督工程质量。为了使xx的人文景观与原有自然景观融入一体，按照市领导的要求，又聘请了国内知名艺术家、建筑家作为顾问，指导xx公园制定建设规划，使自然风光、人文景色与生态建设融入一体，提高了公园的艺术品味。公园基础设施建设焕然一新，吸引了国内外的大量游客，公园收入显著增加。今年公园总收入137万元。仅在十一黄金周期间门票收入就达到30万元，是全年收入的一半，前年收入的全部。
国家湿地公园验收办法
国家林业局办公室文件 办湿字[2010]191号 国家林业局办公室关于印发 《国家湿地公园验收办法（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局： 为进一步促进国家湿地公园健康发展，规范国家湿地公园试点验收，我局研究制定了《国家湿地公园验收办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈我局。 附件：国家湿地公园试点验收办法（试行） 二〇一〇年十二月二十二日 国家湿地公园试点验收办法（试行） 第一条为加强国家湿地公园建设管理，保障国家湿地公园健康发展，根据有关规定和标准，制定本办法。 第二条试点国家湿地公园的验收工作适用本办法。 第三条试点国家湿地公园验收期限原则上不得超过自批准试点之日起6年。 试点国家湿地公园验收，由所在地省级林业主管部门依据本办法的要求及标准进行自查后，向国家林业局提出申请。 申请材料符合要求的，国家林业局组织专家进行现场评估验收；对验收达标的，授予国家湿地公园称号。 第四条试点国家湿地公园具有下列情形之一的，不受理验收，并由省级林业主管部门监督整改： （一）未经国家林业局批准，擅自调整试点国家湿地公园规划边界、功能分区、公园名称的。（二）尚未建立国家湿地公园专门管理机构，或者管理机构未能有效履行管理职责的。（三）新建自然保护区、森林公园、风景名胜区等与试点国家湿地公园规划范围重叠或者交叉的。 （四）试点国家湿地公园存在土地所有权、使用权或管理权属争议，或与社区利益相关者存在其它严重利益冲突的。 （五）未经国家林业局批准，试点国家湿地公园内土地被征占用或擅自改变用途的。（六）在试点国家湿地公园内从事开（围）垦湿地、开矿、开发房地产、建高尔夫球场或度假村、非法采石或挖沙等，以及其它造成生态系统严重破坏的开发建设活动的。 第五条申请试点国家湿地公园验收的，应当提交以下书面材料： （一）所在地省级林业主管部门的验收申请和自查评估报告； （二）试点国家湿地公园建设情况报告；
中国国家公园制度建设与管理体制研究
中国国家公园制度建设与管理体制研究 1832年，美国艺术家乔治·卡特琳（George Catlin）首次提出国家公园(NationalPark)这一概念。现在，美国已经形成“国家公园系统”(National Park System)，共有超过20个类型401个单位被纳入国家公园系统的范畴。 全球已有二百多个国家和地区建立了近万座国家公园，形成了比较完善的管理理念和运行模式。国家公园从概念的提出到实体公园的建立，从单个类型发展到国家公园体系，从一个国家发展到全球二百多个国家，经历了一百多年。 国家公园之所以能够持续不断地发展，生机勃勃经久不衰，是因为它的发展理念体现了可持续发展、人与自然和谐共处的思想。在全球国家公园运动的影响下，我国以开放的姿态积极探索国家公园在我国的发展路径，并从2008年开始展开试点工作。 经过5年的实践，取得了可喜的成绩，同时也暴露出了相当多的问题。国家公园模式在我国是否可行的讨论再一次成为人们关注的焦点。 经过分析论证，在我国建设国家公园不仅是必要的而且在目前也是可行的。必要性可归纳概括为可持续发展之必要；建设管理规范之必要；开展新型旅游之必要；国际交流合作之必要。 接着本文从国务院大部门体制改革的稳步推进；政府财政支付能力的显著提升；自然遗产地保护积累的经验与教训；国家公园模式的先进性这四个方面分析了在我国建设国家公园的可行性。本文重点探讨了国家公园的选址与建设。 提出国家公园可以在自然保护区、风景名胜区、交叉设置区、发育不完善的遗产保护地中选建。分析了我国自然保护区与美国国家公园在准入标准上的区别，并提出我国国家公园的准入标准的制定应在“国家代表性”、“可行性”、“必要性”、
森林公园总体设计规范
森林公园总体设计规范 中华人民共和国林业行业标准 森林公园总体设计规范 Standard for Overall Design of Forest Parks LY/T5132—95 主编单位：林业部调查规划设计院 批准部门：中华人民共和国林业部 施行日期：1996年1月1日 林业部关于颁发《森林公园总体设计规范》行业标准的通知 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），东北、内蒙古国有森工（集团）总公司（总局）： 根据林业部林计通字[1993]73号文下达的编制任务，由林业部调查规划设计院编制的《森林公园总体设计规范》业经有关单位和专家进行审查通过，现批准为林业行业推荐性标准，代号LY/T5132—95，自1996年1月1日起施行。 本《设计规范》的管理及解释工作由林业部负责。林业部调查规划设计院负责出版发行。 中华人民共和国林业部 一九九六年一月二十一日 目次 1 总则 2 总体布局 2.1 一般规定 2.2 森林公园区划 3 环境容量与游客规模 3.1 环境容量 3.2 游客规模 4 景点与游览线路设计 4.1 景点设计
4.2 游览线路设计 5 植物景观工程 5.1 一般规定 5.2 植物景观设计 6 保护工程 6.1 一般规定 6.2 生物资源保护 6.3 景观资源保护 6.4 生态环境保护 6.5 安全、卫生工程 7 旅游服务设施工程 7.1 一般规定 7.2 餐饮 7.3 住宿 7.4 娱乐 7.5 购物 7.6 医疗 7.7 导游标志 8 基础设施工程 8.1 一般规定 8.2 道路交通 8.3 给、排水 8.4 供电 8.5 供热 8.6 通信 8.7 广播电视 8.8 燃气 9 设计文件组成 9.1 一般规定 9.2 设计说明书 9.3 设计图书 9.4 附件 附录A 术语解释 附录B 森林旅游资源调查 附录C 森林旅游资源与开发建设条件评价附录D 容量测算推荐公式
国家重点公园管理办法
国家重点公园管理办法 目录 中华人民共和国建设部 国家重点公园管理办法（试行） 中华人民共和国建设部 关于印发《国家重点公园管理办法》（试行）的通知 建城[2006]67号 各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部： 为了认真贯彻十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强公园的保护和管理工作，重点保护和管理具有重要影响和较高价值的公园，促进城市园林绿化工作健康发展，现将《国家重点公园管理办法》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国建设部 二○○六年三月三十一日 国家重点公园管理办法（试行） 第一条为加强公园管理，不断提高公园的规划建设和保护管理水平，根据《城市绿化条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称国家重点公园，是指具有重要影响和较高价值，且在全国有典型性、示范性或代表性的公园。 第三条具备下列条件的公园，可以申报国家重点公园。 （一）符合城市人民政府公园建设与发展规划； （二）权属清楚，无权属争议； （三）机构健全、制度完善、管理规范良好； （四）符合下列标准之一： 1．园林历史悠久，代表一定时代的优秀园林作品，具有较高的历史价值； 2．利用自然条件和人文条件，因地制宜建造公园，展现中国风景园林的设计艺术，具有较高的艺术价值； 3．公园的人文景观与中国的历史文化、重大历史事件、重要历史人物等相联系，具有重要的文化价值； 4．在濒危动植物研究和保护、科普教育、生物多样性宣传等方面，具有重要的研究和保护价值； 5．公园内历史遗存、动植物资源丰富，自然地质独特，具有重要的保护价值。
中国国家公园设置及其标准研究
中国国家公园设置及其标准研究 处于转型时期的中国社会,随着城市化进程的加快和人们物质、文化需求水平的提高,自然旅游热促使自然遗产资源大规模开发利用,自然生态环境和资源管理成为我国社会深化改革和持续发展所必须高度重视的前沿命题。一方面中国遗产地面积不断扩大,建立了遗产地体系,另一方面却存在管理薄弱、经验缺失、标准不一、经费短缺、保护与利用矛盾突出等问题。构建先进的自然保护理念,创新科学有效的中国自然遗产管理模式,是当前中国遗产资源管理亟待破解的重大课题。基于这样的现实背景,本文以国家公园管理模式为题,应用可持续发展理论、系统理论、生态管理理论、重复博弈理论、协同演化理论等相关学科的理论,采取文献研究、社会调查、统计分析、比较分析以及实证研究等多种社会科学研究方法,探讨中国遗产地建设国家公园的必要性和可行性,研究中国特色国家公园的宗旨内涵以及设置标准。 首先,针对我国现行遗产资源管理体制多重目标、多重管理、企业化经营等问题,采取专家和公众问卷调查的方式,论证中国设置国家公园的必要性和可行性。研究认为建立国家公园是国家遗产资源管理的战略选择,乃可持续发展之必要、规范管理之必要、消除制度弊端之必要、绿色旅游之必要、生态保护事业及国际交流合作之必要。其次,提出保护优先的效益协同假设,构建了保护优先效益协同的国家公园管理理论模型,并选取国外代表性组织和国家的国家公园以及中国现行各类国家级遗产地,进行概念、设置宗旨和评价标准的分析对比,提取主要评价因素,吸纳研究过程中发现的新要素,设计中国国家公园设置标准的指标模型和指标体系。第三,以福建泰宁世界遗产地为实证地,进一步证实了现行自然遗产地管理制度和管理方式的缺陷及其自然破坏风险,验证了本研究所提出设置标准的可行性和适用性,提出设置中国国家公园的初步构想。 研究表明,国家公园是中国自然遗产管理可以借鉴并必须加快建立的有效管理模式,该模式能够解决现行遗产地管理中存在的问题,本研究所设计的设置标准可行适用,具有一定的科学性和指导实践的实用价值、决策参考意义。
大围山国家森林公园管理制度
大围山国家森林公园管理制度 一、责任单位 大围山国家森林公园管理处。 二、责任人 大围山国家森林公园管理处实行主任负责下的岗位分工责任制。主任主持全面工作，副主任协助工作，各组按责任分工，分别承担各自工作任务。 三、服务及管理依据 1、《湖南省森林公园管理条例》 2、《中华人民共和国行政处罚法》 四、权力运行范围 森林公园管理机构负责森林公园的管理，保护森林风景资源，组织实施森林公园规划，建立有关制度，开展优质服务。 五、管理制度 1、在森林公园内的单位、居民和批准进入森林公园的人员，必须遵守森林公园的各项管理制度，接受森林公园管理机构的管理。 2、森林公园管理机构应当建立护林防火组织，配备护林人员，加强森林防火宣传教育，消除火灾隐患，在重点防火地带应当设立防火标志，配备防火设施。 3、森林公园管理机构和相邻的单位及其他组织应当建立护林联防组织，订立护林防火公约，划定护林防火责任区。 4、对森林公园森林病虫害的防治，应当以预防为主，实行生物防治与药物防治相结合。 5、森林公园管理机构应当在林业行政管理部门指导下，加强对森林公园内野生动物的保护管理，定期开展野生动物资源调查，建立野生动物资源档案；对野生动物的主要栖息地，应当设立外围保护地带或者设置保护设施。 6、森林公园管理机构和有关部门应当对森林公园范围内的古树名木、古园林建筑、历史遗迹等进行编号登记，建立档案，设置保护设施。 7、森林公园管理机构应当在主要景区、景点设置卫生、环境保护设施或者标志，在危险地段设置安全设施或者标志。在森林公园内设置的游览、游乐和交通设施，必须符合国家规定的技术标准，经有关监督管理部门验收合格后方可使用。 8、对森林公园内的河流、湖泊、瀑布，必须按照森林公园总体规划的要求进行保护和利用。禁止擅自填堵森林公园内自然水系。 9、禁止在森林公园内擅自毁林开垦、开矿、采石、取土，破坏和蚕食林地，损害自然景观。禁止向森林公园排放超标的废水、废气和生活污水；禁止在森林公园内乱倒垃圾及其他污染物。
旅游景区安全管理制度范本
旅游景区安全管理制度范本 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 旅游景区安全管理制度范本篇一为确保森林旅游工作游客的安全，从根本上有效预防各类安全事故的发生，保证游客来的开心、玩的尽兴、游的安全、走得满意，不断增强森林公园安全生产应急救援工作，为我场旅游工作创造良好的环境，结合我场森林旅游工作实际，切实做好森林公园旅游安全工作。各景区林场要将安全生产工作作为首要任务来抓，成立安全生产领导小组，由主要领导负责，切实加强领导，做到机构、人员、经费和装备的四落实，确保安全生产有人抓，具体工作有人管。 一、安全管理机构 1、景区内所有的管理机构，均应承担安全管理的部分职责，景区内所有管理机构部门都负有安全管理的责任，全体员工都应在其工作岗位上做好景区安全工作，即全员安全管理机构。 2、大河坝、官鹅两林场各自根据景区的具体实际情况，设立专门性的景区安全管理机构，该机构是景区负责安全管理的全职机构，具有景区安全管理的权威性，负责景区的日常旅游安全事故的防范、控制、管理与指挥工作。 3、组织机构景区设立突发安全事故应急委员会：作为景区应对
突发安全事故的议事、决策、协调机构。景区突发安全事故应急委员会由景区林场场长、副场长、派出所所长、教导员、安全股、秘书股股长组成，主任由林场场长担任，副主任由派出所所长担任，下设突发安全事故应急委员会办公室，处理突发安全事故应急的日常工作。 景区突发安全事故应急联动指挥中心：事故发生时成立的指挥中心。根据不同突发公共事件的性质和社会危害程度，由景区负责人担任突发公共事件应急联动总指挥长，成员由林场相关人员组成，下设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、善后处理组、专家技术组。二、安全管理制度 1、岗位安全责任制 突发安全事故应急委员会主要职责是： (一)定期召开会议，听取景区有关突安全共事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关突发安全事故的重要信息、发展趋势; (二)审议、决定突发安全事故应对工作中的重大事项，统一领导和协调景区各类突发安全事故应急处置机构; (三)决定启动预警和景区突发安全事故应急预案; (四)组织力量处置相当严重、特别严重的突发安全事故; (五)检查、督促景区贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题。 突发公共事件应急委员会办公室主要职责是： (一)督促落实景区突发安全事故应急委员会作出的决定和指示; (二)拟订、组织和实施景区应对突发安全事故的工作规划和应急
黄石国家公园管理模式借鉴
美国国家公园管理之借鉴 ——以黄石国家公园为例 旅游管理学院 二学位(1)班 小组成员: 李彦良张岩岩吴丹吴迪丛哲杨宪宇李晓静
美国国家公园管理之借鉴 ——以黄石国家公园为例 内容摘要:一百多年来产生于美国的国家公园的思想作为一种理念已经为全世界100多个国家所普遍接受，并在1200多个国家公园和保护地中贯彻实施。而黄石国家公园是世界第一个国家公园，也是在美国国家公园系统里最大的一个，又因黄石公园作为成功的案例被许多国家借鉴,因此本文主要通过对美国黄石国家公园管理体系、理念的介绍以及结合我国的实际来分析国家公园这种管理模式给我国的启示和借鉴。 关键词：国家公园黄石国家公园风景名胜区垂直管理体系国家公园是自然保护区的一种形式, 世界上正式建立的第一个国家公园是1872年建立的黄石国家公园,它开辟了保护自然环境和满足公众欣赏自然的途径。1969年,国际保护自然及自然资源联盟(IUCN)给国家公园下了定义，即:“一个国家公园是这样一片比较广大的区域:(1)他有一个或多个生态系统,通常没有或很少受到人类占据及开发的影响,这里的物种具有科学的、教育的或休憩的作用,或者这里存在着具有高度美学价值的自然景观;(2)在这里,国家最高管理机构一旦有可能,就会采取措施,在整个范围内阻止或取缔人类的占据和开发并切实的尊重这里的生态、地貌或美学实体,以此证明国家公园的设立;(3)到此观光需以游憩、教育及文化陶冶为目的,并得到批准。” 一、美国国家公园管理概况 1916年美国依法在内政部设立国家公园管理局(National Park Service)，专门负责全国的国家公园事务。国家公园管理局总部设在华盛顿，为中央管理机构。下设7个地区局，分片管理。各国家公园设有公园管理局，具体负责本公园的管理事务。这样国家公园管理局、地区国家管理局和公园国家管理局三级管理机构实行垂直领导，与公园所在地方政府没有业务关系。国家公园管理局代表国家直接管理全国国家公园的行政、规划建设、业务技术、旅游经营、人事任免等事宜。具体内容如下： 第一、规划规划要明确怎样对公园的资源进行保护；怎样利用公园以及开发公共休闲娱乐；公园规划要促进与其他部门的合作和利益；公园规划必须考虑对公园资源、设施等决策的公共性。国家公园管理局的规划由公园管理委员会向社会和国会公告。 第二、资源管理 1、土地管理国家公园管理局利用一切官方手段重申：对各公园疆域内的土地实行严格保护。对于那些国家公园内的非联邦土地，公园管理局将规定支付公园保护的最低利息并对此类土地采用有效成本保护方法。 2、自然资源管理国家公园管理局负责国家公园系统的自然资源的管理工作，以使其维持、恢复和永久保留内在完整性。国家公园管理局自然资源政策的主要目的是，最大限度地减少人类行为对自然进化过程的影响，使全体美国人民享受和得益于自然环境。国家公园管理局与联邦机构、州立机构和地方机构、土著美国人首领、邻近的土地所有者，以及其他有关方面在自然资源管理上实行协作，为了达到公园管理的目标寻求建立正式或非正式的联系和协商。
《国家重点公园管理办法》(试行)
《国家重点公园管理办法》（试行） 第一条为加强公园管理，不断提高公园的规划建设和保护管理水平，根据《城市绿化条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称国家重点公园，是指具有重要影响和较高价值，且在全国有典型性、示范性或代表性的公园。 第三条具备下列条件的公园，可以申报国家重点公园。 （一）符合城市人民政府公园建设与发展规划； （二）权属清楚，无权属争议； （三）机构健全、制度完善、管理规范良好； （四）符合下列标准之一： 1．园林历史悠久，代表一定时代的优秀园林作品，具有较高的历史价值； 2．利用自然条件和人文条件，因地制宜建造公园，展现中国风景园林的设计艺术，具有较高的艺术价值； 3．公园的人文景观与中国的历史文化、重大历史事件、重要历史人物等相联系，具有重要的文化价值； 4．在濒危动植物研究和保护、科普教育、生物多样性宣传等方面，具有重要的研究和保护价值； 5．公园内历史遗存、动植物资源丰富，自然地质独特，具有重要的保护价值。 第四条国家重点公园的申报，由城市人民政府提出，经省、自治区建设厅审查同意后，报建设部。直辖市由市园林绿化局组织进行审查，经市政府同意后，报建设部。 第五条申报国家重点公园需提交下列材料： （一）省、自治区建设行政主管部门或直辖市人民政府申请列为国家重点公园的请示； （二）公园的评价报告； （三）国家重点公园的申报书； （四）公园的位置图、现状图、规划图； （五）公园现状以及重要资源的图纸、照片、影像和其他有关建设档案材料。 第六条建设部负责国家重点公园的评审工作。 对申报的国家重点公园，建设部组织专家进行实地考察和评审。 第七条对已经列入国家重点公园的，城市人民政府应当依照有关规定和要求制定有效措施严格保护。 对具有独特的自然景观或具有特殊历史文化价值的人文景观，禁止改变其风貌和格局。 第八条对已经列入国家重点公园的，应当依法设立管理机构。管理机构应当履行下列职责： （一）依据规划进行保护建设；
国家公园 管理模式 比较研究
国家公园论文：国家公国管理模式比较研究 【中文摘要】自1872年世界上第一个国家公园——黄石国家公园建立以来,国家公园制度作为资源保护和开发利用的先进模式已经在世界上许多国家和地区得到有效推广。美国作为国家公园制度创立的先驱,建立了完备的国家公园体系,保护着国家大部分重要的自然和文化遗产。日本、德国积极效仿美国,也都建立了较为完善的国家公园管理体系。国家公园制度在美国、日本、德国资源保护中发挥着重要作用,三国各自建立了相对成熟、适合本国国情的国家公园管理模式。在我国,与国际接轨,台湾地区国家公园的建设开始得比较早。内陆地区,先进的国家公园制度正在资源管理中逐步得到认可、应用和推广。云南省最先启动国家公园的建设。2005年,地处“三江并流”遗产区的普达措国家公园的建成拉开了云南国家公园体系建设的帷幕。2008年9月,素有“红松故乡”美誉之称的原始森林区——黑龙江汤旺河被国家环境保护部和国家旅游局选定为中国首个国家公园试点。汤旺河国家公园由于获得国家级政府部门的审批而被认为是中国第一个真正意义上的国家公园。中国国家公园建设的画卷正逐步展开。我国在进行国家公园建设的过程中,尤其是在初期阶段,汲取国际上成功的国家公园管理经验是非常必需的。本文试图通过对国际上比... 【英文摘要】Since the first national park of the world-Yellow Stone National Park was set up in America,
national park system has got effectively and widely developed in many countries or areas in the world. As the creator of national park, America has established comprehensive national park system which protects most of important natural and cultural heritages. Japan and Germany learns from America and have set up respective natural park management system, too. National park system plays an important role in heritage ... 【关键词】国家公园管理模式比较研究 【英文关键词】National Park Management Model Comparison Research 【索购全文】联系Q1：138113721 Q2：139938848 【目录】国家公国管理模式比较研究摘要 6-8ABSTRACT8-9 1 绪论12-18 1.1 选题背景与研究意义12-13 1.2 国内外研究现状13-15 1.2.1 美国国家公园管理研究现状13-14 1.2.2 日本国家公园管理研究现状14 1.2.3 德国国家公园管理研究现状 14-15 1.2.4 美日德三国国家公园管理比较研究现状 15 1.2.5 研究总结15 1.3 研究内容和框架 15-16 1.4 研究理论基础16-18 1.4.1 可持续发展理论16 1.4.2 公共产品理论16-17 1.4.3 产权理论 17 1.4.4 利益相关者理论17-18 2 美日德国家公园概
森林公园管理处主要职责
森林公园管理处主要职责机构设置和人员编制规定根据《益阳市机构编制委员会办公室关于明确桃江县桃花江国家森林管理处机构规格等事项的批复》（市编发〔2012〕3号）文件精神，为理顺管理体制，切实加强桃花江国家森林公园的规划、建设、经营和管理，经县编委会研究，明确桃江县桃花江国家森林公园管理处为县人民政府管理的副处级公益一类事业单位。 一、主要职责 （一）宣传贯彻执行国家关于森林公园规划、建设、经营和管理的法律法规和方针政策。结合实际制定公园中长期发展规划、年度发展计划和公园建设、经营、管理办法，并组织实施。 （二）负责公园森林及其他风景资源的保护。做好森林及其他风景资源和生物多样性的监测、保护、培育和管理工作；做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护及古树名木、古园林建筑、历史遗迹的建档保护等工作。 （三）负责公园森林和其他旅游资源的合理开发利用。建立并管理经营公司，做好旅游景区开发建设和经营管理。对园内参与建设和经营的其他单位和个人进行管理和监督。 （四）负责公园旅游秩序、安全、环保及卫生的管理。做好旅游秩序、安全、环保及卫生维护的宣传、相关基础设施和标志的设置、维护管理等工作。 （五）受委托负责公园管理的相关行政执法。做好公园内违反森林公园管理法律法规行为的行政处罚和相关案件查处有关工作。
（六）完成县委、政府和上级业务主管部门交办的其他工作。 二、机构设置 （一）内设机构 根据上述职责，桃花江国家森林公园管理处设4个内设机构： 1、办公室 负责内外关系的协调和联络；负责机关日常工作；负责机关事务管理等工作；负责财务管理和项目资金执行工作；负责园内国有资产管理；负责组织实施县里下达的中心工作和其他临时性工作。 2、市场营销科 负责公园旅游市场经营行为及秩序管理，对园内经营旅游业务的单位和个人进行管理和监督，制定景区收费标准，并按程序报批，组织园内服务质量检查监督，受理游客投诉并进行查处；负责公园旅游产品的宣传与营销；负责招商引资、立项争资融资等工作。 3、建设管理科 负责组织公园各类建设规划的编制、报批，以及各类规划的执行管理；负责公园开发建设、设施设备维护维修、项目实施管理和园内其他主体建设项目实施的监督管理；负责公园卫生、环保及安全等管理。 4、资源保护科 负责环境监测；负责园内森林资源的管护与改造、森林防火、病虫害防治和野生动植物资源的保护，自然资源的调查并进行档案管理工作；负责公园管理的相关行政执法工作。 纪检（监察）机构按有关规定设置。
我国国家公园景区管理的启示和借鉴
我国国家公园景区管理注重景区所在地社区的利益。强调景区保护与社区发展的协调统一。我国各类景区是在高度行政指令下建立的，属于强制管理，当地社区群众往往处于被动的地位，因而缺少当地社区居民的支持和参与。虽然一些保护区建立了社区联合保护机构，但是由于偏重保护责任，忽视居民利益，而收效不大，从而导致保护区内居民环境意识比较差，经常出现当地居民以环境破坏换取经济发展的非理性行为。因此应借鉴发达国家的做法，在建立保护区的过程中，充分考虑当地居民的意见和建议。保持一定程度的强制管理成分，又鼓励参与合作，建立起保护管理与当地社区发展的紧密联系，并根据保护区类型的不同，结合模式各有侧重，而且随着发展，各种管理模式进行相应的调整。 我国国家公园景区管理提供基础设施，经营型项目引入私营部门。发达国家的国家公园，都属于国家所有，由国家财政预算统一拨款。公园负责提供内部基础设施的新建和维护，为旅游者提供必要的服务设施，包括公路、便道、乃至各种牌示以及游客中心文字媒介等等。而园内的辅助设施和服务型项目，例如住宿设施、饭店等，由私营部门提供，国家资本则不再介入。私营资本一般按照市场化程序，比如公开招标、特许经营等等，并且由各方组成的公园委员会批准后才能够进行经营。经营方式必须严格按照公园发展规划的要求进行，而且需要随时接受监督。 经营期满后，由公园委员会对企业进行重新考核，决定其是否具有继续经营的资格，审核通过后，可续签合同，或者重新通过特许经营权等投标形式进行竞标，争取新一轮的经营合约。我国目前因国家财力有限，不能完全照搬国外经验，由国家全部提供景区基础设施建设也不太可能。 所以就应该借鉴学习将景区的竞争性项目和资源保护景区管理项目分离，也就是说基础设施的新建和经营型景区管理项目的发展分开，然后在景区派发的基础设施当中，要引入
森林公园管理办法
（1994年1月22日林业部令第3号；2011年1月25日国家林业局令第26号修改；2016年9月22日国家林业局令第42号修改） 第一条为了加强森林公园管理，合理利用森林风景资源，发展森林旅游，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称森林公园，是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。 第三条林业部主管全国森林公园工作。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作。 第四条在国有林业局、国有林场、国有苗圃、集体林场等单位经营范围内建立森林公园的，应当依法设立经营管理机构；但在国有林场、国有苗圃经营范围内建立森林公园的，国有林场、国有苗圃经营管理机构也是森林公园的经营管理机构，仍属事业单位。 第五条森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、建设、经营和管理。 森林公园经营管理机构对依法确定其管理的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点景物、各类设施等，享有经营管理权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第六条森林公园分为以下三级： （一）国家级森林公园：森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度； （二）省级森林公园：森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度； （三）市、县级森林公园：森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高。 第七条建立国家级森林公园，由省级林业主管部门提出书面申请、可行性研究报告和图表、照片等资料，报林业部审批。 国家级森林公园的总体规划设计，由森林公园经营管理机构组织具有规划设计资格的单位负责编制，报省级林业主管部门审批，并报林业部备案。修改总体规划设计必须经原审批单位批准。 第八条县级以上地方人民政府林业主管部门应当在上级林业主管部门的指导和同级人民政府的领导下，加强省级森林公园和市、县级森林公园的建设和管理。省级森林公园和市、县级森林公园设立、撤销、改变经营范围或者变更隶属关系的审批，按照地方有关规定执行。 省级森林公园和市、县级森林公园可以按照有关规定晋升为国家级森林公园。
公园管理条例
公园管理条例 第一章总则 第一条为了加强本县公园建设和管理，保护和改善生态环境，美化城县，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本县实际情况，制定本条例。 第二条本条例所称的公园是公益性的城县基础设施，是改善区域性生态环境的公共绿地，是供公众游览、休憩、观赏及开展健身等活动，有相应的设施和良好生态环境的城镇绿地和公众场所。 第三条本条例适用于本县范围内已建成和在建的综合性公园、专类公园、历史文化名园以及规划确定的公园建设用地。 第四条县人民政府园林管理部门（以下简称县行政综合执法局）是本县公园行政主管部门，负责本条例的实施。 第五条县行政综合执法局主要职责： （一）编制本县公园的发展规划、建设计划，审批新建公园的总体规划和建成公园的调整规划； （二）制定公园管理规范、技术标准、操作规程； （三）负责所属公园的建设、养护和管理； （四）负责有关法律、法规的贯彻实施。 第六条公园管理机构主要职责： （一）依法实施公园的规划建设，加强财产管理，保证设备设施完好，提高园林艺术水平，创造优美环境； （二）实行优质服务，维护公园秩序，保障游客安全； （三）开展符合社会主义精神文明的科学普及教育和文化娱乐活动； （四）受县行政综合执法局委托，处理游客违反本条例行为。 第七条县人民政府应当将公园建设纳入国民经济和社会发展计划，并
单列专项经费保证公园的养护和管理。 县人民政府可以通过接受捐赠、资助和社会集资等渠道筹集公园建设、养护、管理经费。 第八条公园应当得到全社会的保护。对违反本条例的行为，公民有举报和控告的权利。 对在本县公园的规划、建设、保护和管理中成绩显著的单位和个人，由县行政综合执法局给予表彰和奖励。 第二章规划和建设 第九条本县公园发展规划和建设计划根据城县绿地系统规划以及合理布局的原则进行编制，经县人民政府批准后实施。 新建公园的总体规划根据本县公园发展规划和建设计划编制，其各项用地比例应当符合国家的有关规定。 第十条公园建设项目的设计方案审批必须具备以下条件： （一）符合批准的公园的总体规划； （二）符合国家有关规定、技术标准和规范要求； （三）承担设计的单位必须具有相应资格。 经批准的公园建设项目的设计方案不得任意改变。变更设计方案的，须经原批准部门批准。 凡不符合本条第一款规定的审批，县行政综合执法局应当予以纠正。 第十一条公园建设项目的施工，由具备相应资格的施工单位承担。建设单位和施工单位应当按批准的设计进行施工，不得任意改变。 公园建设项目竣工后，由县行政综合执法局和有关部门验收合格方可交付使用。
国家公园理念和发展模式辨析
【摘要】中国没有国家公园。而实际上在学术讨论以及一些法规性文件中却早已出现，我国现行的风景名胜区和自然保护区已具有国家公园的理念与模式。而在我国国家公园的理念和发展模式并不统一，要从借鉴IUCN保护地分类体系构建我国保护地分类体系以及国家公园理念入手，构建我国的保护地和国家公园法律体系，建立分级分类分区管理制度和有效率的产权结构制度，在利用与保护、开发与管理之间寻求平衡，从而确立我国国家公园的理念和发展模式。 【关键词】自然保护地；风景名胜区；国家公园；发展模式；构建 【写作年份】2009年 【正文】 2005年香格里拉普达措国家公园开始规划建设，2007年6月21日揭牌，宣告中国第一个国家公园正式挂牌成立。2008年6月6日中国国家林业局批准云南为国家公园建设试点省，2008年10月8日由中国环境保护部和国家旅游局正式宣布试点建设中国第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园。而早在1994年3月4日中国建设部发布的《<中国风景名胜区形势与展望>（绿皮书）》明确指出“中国风景名胜区与国际上的国家公园（National Park）相对应，同时又有自己的特点。中国国家级风景名胜区的英文名称为National Park of China。”一时间，关于中国的第一个国家公园到底在哪里？国家有关部门批准建立国家公园的法律依据何在？“国家公园”到底有没有一个统一的理念和发展模式？……如此多的疑问便不绝于耳。在这样的背景下，我们有必要对国家公园的理念和模式以及我国国家公园制度的相关问题进行研究、梳理是非常有必要的。 一、国家公园理念的提出和演进 建立国家公园的理念，即为人们的愉悦和自然保护而建立自然保护地的理念，一般认为最早是由一位叫乔治·卡特林(George Catlin)的艺术家首先提出。他在1832年去一个名为达科塔斯(Dakotas)的印第安人部落的路上，对美国西进扩张带给印第安文明和野生世界的影响深感焦虑，认为它们应该受到保护。他写道“通过政府的某些保护性政策……在一个巨大的公园里……一个国家的公园，里面有人有兽，在充满野性与生机的最美自然世界里！”到1864年，美国国会授予加州的优诗美地峡谷(Yosemite Valley)为州立公园并实行保护。八年后的1872年，美国国会将位于怀俄明州和蒙大拿州边界风景奇异的黄石(Yellowstone)地区保留为“公众的公园”，黄石成为世界上第一个国家公园。由此发端，国家公园的理念和发展模式成为自然保护和利用的一种重要形式，在美国逐步形成了其国家公园和保护地体系，国家公园的理念和模式在世界各国也得到迅速发展。但是对国家公园的概念和模式并无统一的认识，世界各国的国家公园的内涵也有较大差异。 黄石国家公园法（1872年，Yellowstone National Park Act）将国家公园确定为“为了人们利益和欣赏目的的大众公园或休闲地”，达到“保护并防止破坏或损坏，保护所有林木、矿藏、自然遗产，保护公园里的奇景，保持公园的自然状态”的目的，防止“由不明智的捕鱼和游乐产生的破坏”。《美国国家公园管理局组织法》（1916年，the National Park Service Organic Act）规定建立国家公园的“目的是保护景观、自然和历史遗产以及其中的野生动植物，以这种手段和方式为人们提供愉悦并保证它们不受损害以确保子孙后代的福祉。”可以看出，美国的国家公园体系从黄石公园时期的单一自然区域发展到不仅包括自然区域还包括历史遗址。“目前的美国国家公园体系包括自然、历史与游憩三大块，20种小类，388处。国家公园只