宏观经济分析分析报告

宏观经济分析报告

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天津商业大学学生实验报告

开课实验室：图书馆219 开课时间 2011年 9 月 1日实验报告 2011年 12月 17日

学院名称年级、专

业、班

学

号

姓

名

同组

姓名

课程名称实验项

目名称

宏观经济分析报告指导教师

实验类型验证□综合□设计□创新□成绩

教

师

评

语教师签名：年月日

实验报告内容一般包括以下几个内容：1、目的要求 2、仪器用具及材料（仪器名称及主要规格、用具名称） 3、实验内容及原理（简单但要抓住要点，写出依据原理） 4、操作方法与实验步骤 5、数据图表格（照片） 6、实验过程原始记录 7数据处理及结果（按实验要求处理数据、结论） 8、作业题 9、讨论（对实验中存在的问题、进一步的想法等进行讨论）

宏观经济分析报告

（一）国际背景

1.欧债危机的开端、发展。蔓延和升级：

2009年12月全球三大评级公司下调希腊主权评级，希腊的债务危机随即愈演愈烈，但金融界认为希腊经济体系小，发生债务危机影响不会扩大。2009年12月8日惠誉将希腊信贷评级由A-下调至BBB+，前景展望为负面。

欧洲其它国家也开始陷入危机，包括比利时这些外界认为较稳健的国家，及欧元区内经济实力较强的西班牙，都预报未来三年预算赤字居高不下，希腊已非危机主角，整个欧盟都受到债务危机困扰。德国等欧元区的龙头国都开始感受到危机的影响，因为欧元大幅下跌，加上欧洲股市暴挫，整个欧元区正面对成立十一年以来最严峻的考验，有评论家更推测欧元区最终会解体收场。

2010年希腊财政部长称，希腊在5月19日之前需要约90亿欧元资金度过危机。欧盟成员国财政部长10日凌晨达成了一项总额高达7500亿欧元的稳定机制，避免危机蔓延。2011年7月27日标普下调希腊评级至“CC”，展望为负面。标普认为欧盟的希腊债务重组计划是“廉价交换”，看似希腊债务交换和展期选项“对投资者不利”，希腊债务重组相当于“选择性违约”。欧债危机正在向欧元区核心国家扩散，这次轮到法国。著名评级机构穆迪已经发出警告：将在未来3个月内考虑是否将法国国债AAA评级置于“负面观察”。负面观察往往是降级的前奏。

2.欧债危机原因分析：

a)金融危机中政府加杠杆化使债务负担加重

金融危机使得各国政府纷纷推出刺激经济增长的宽松政策，高福利、低盈余的希腊无法通过公共财政盈余来支撑过度的举债消费。全球金融危机推动私人企业去杠杆化、政府增加杠杆。希腊政府的财政原本处于一种弱平衡的境地，由于国际宏观经济的冲击，恶化了其国家集群产业的盈利能力，公共财政现金流呈现出趋于枯竭的恶性循环，债务负担成为不能承受之重。

b)评级机构煽风点火，助推危机蔓延

评级机构不断调低主权债务评级，助推危机进一步蔓延。全球三大评级机构不断下调上述四国的主权评级。2011年7 月末，标普已经将希腊主权评级09 年底的A-下调到了CC级（垃圾级），意大利的评级展望也在11年5月底被调整为负面，继而在9月份和10 月初标普和穆迪又一次下调了意大利的主权债务评级。葡萄牙和西班牙也遭遇了主权评级被频繁下调的风险。评级机构对危机起到了推波助

c)产业结构不平衡：实体经济空心化，经济发展脆弱

以旅游业和航运业为支柱产业的希腊经济难以抵御危机的冲击。在欧盟国家中，希腊经济发展水平相对较低，资源配置极其不合理，以旅游业和航运业为主要支柱产业。一方面，为了大力发展支柱产业并拉动经济快速发展，希腊对旅游业及其相关的房地产业加大了投资力度，其投资规模超过了自身能力，导致负债提高。

以出口加工制造业和房地产业拉动经济的意大利在危机面前显得力不从心。意大利经济结构的最大特点是以出口加工为主的中小企业（创造国内生产总值的70%）。2010年意大利成为世界第7大出口大国（出口总额4131亿欧元，占世界出口额比重3.25%），主要依靠出口拉动的经济体极易受到外界环境的影响。

依靠房地产和建筑业投资拉动的西班牙和爱尔兰经济本身存在致命缺陷。建筑业、汽车制造业与旅游服务业是西班牙的三大支柱产业。由于长期享受欧元区单一货币体系中的低利率，使得房地产业和建筑业成为西班牙近年经济增长的主要动力。从1999年到2007年，西班牙房地产价格翻了一番，同期欧洲新屋建设的60%都发生在西班牙。房地产业的发推动了西班牙就业率的下降。2007 年西班牙失业率从两位数下降到了8.3%，然而在全球金融危机席卷下，房地产泡沫的破灭导致西班牙失业率又重新回到了20%以上. 爱尔兰一直被誉为欧元区的“明星”，因为其经济增速一直显著高于欧元区平均水平，人均GDP也比意大利、希腊、西班牙高出两成多，更是葡萄牙一倍左右。但在2010年底同样出现了流动性危机，并接受了欧盟和IMF的救助，究其原因主要是爱尔兰的经济主要靠房地产投资拉动。2005年爱尔兰房地产业就已经开始浮现泡沫，且在市场推波助澜下愈吹愈大。工业基础薄弱，而主要依靠服务业推动经济发展的葡萄牙经济基础比较脆弱。葡萄牙在过去十几年中最为显著的一个特点是服务行业持续增长，这与其他几个欧元区国际及其相似。

人口结构不平衡：逐步进入老龄化

人口老龄化是社会人口结构中老年人口占总人口的比例不断上升的一种发展趋势。随着工化和城市化步伐的加快，各种生活成本越来越高，生育率不断下降，老年人口在总人口中的占比不断上升，最快进入老龄化的发达国家是日本，日本的劳动力人口占总人口的比重从上世纪90 年代初开始出现拐点，随之出现了日本经济的持续低迷和政府债务的不断上升。我们判断从二十世纪末开始，欧洲大多数国家人口结构也开始步入快速老龄化主要有三个方面：长期低出生率和生育率、平均预期寿命的延长、生育潮人口大规模步入老龄化。

刚性的社会福利制度

对于欧盟内部来讲，既有神圣日耳曼罗马帝国（西欧地区）与拜占庭帝国（东欧地区）之间的问题（同属希腊罗马基督教文化，但政治制度不同导致经济发展道路不同），也存在南欧和北欧之间的问题。对于欧元区来讲，主要的矛盾体现在南北欧问题上。天主教在与百姓共同生活的一千年来，变得稍具灵活性，而新教是一个忠于圣经的严格的教派，所以信新教的北欧人比南欧人更严谨有序，在加上地理和气候因素，把这两种文化的人群捆绑在同一个货币体系下，必然会带来以下南北欧格局：北欧制造，南欧消费；北欧储蓄，南欧借贷；北欧出口，南欧进口；北欧经常账户盈余，南欧赤字；北欧人追求财富，南欧人追求享受。

欧元区制度缺陷,各国无法有效弥补赤字

第一，货币制度与财政制度不能统一，协调成本过高。第二，欧盟各国劳动力无力自由流动，各国不同的公司税税率导致资本的流入，从而造成经济的泡沫化。第三，欧元区设计上没有退出机制，出现问题后协商成本很高。

3.美国主权信用评级遭下调

2011年5月16日，美国国债终于触及国会所允许的14.29万亿美元上限。

国际金融危机的爆发使美国政府赤字大幅度上升，举债度日成为家常便饭，国债纪录屡创新高。截至2010年9月30日，美国联邦政府债务余额为13.58万亿美元，GDP占比约为94%，同年年底一举突破14万亿美元。2011年2月22日，在可供发债余额仅剩2180亿美元的时候，美国国会未就提高上限达

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成一致。终于，在2011年5月，美国国债触顶，开创了14.29万亿美元的历史新高。

面对这种情况，美国财长盖特纳忧心忡忡。他表示，由于采取了一些紧急措施以维持借债能力，美国政府支付开支最多能延迟到8月2日。到了8月2日，政府若不提高债务上限或削减开支，就会开始债务违约，无法偿还美国国债券本金和利息，这种情况可能让国际金融市场陷入混乱。

国际评级机构标普将美国长期主权信用评级由AAA降至AA+，评级展望负面。这是美国历史上首次失去AAA信用评级。标普指出，调降评级主要由于美国政府与国会达成的债务上限协议，缺少标普所预期的举措以维持中期债务稳定。

预示全球性大衰退？

如果说雷曼破产引发的2008年10月国际金融市场崩盘，把全球经济拖入衰退。那么2011年8月标普下调美债评级引发国际金融市场崩盘，会不会成为全球经济二次探底的警告？。8月18日美国费城联储宣布当地8月制造业指数竟然是-30.7点, 不仅远远低于市场4.0点的预期,而且创下该数据自2009年3月以来的又一新低, 这意味着费城联储所在分区的制造业活动已降至金融危机最严重时期水平附近。

此前汤森路透/密西根大学8月13日公布的调查显示,美国8月消费者信心指数初值为54.9，竟然创1980年5月以来最低。8月23日德国8月ZEW经济景气指数，更是遭遇与“雷曼倒闭后”类似的崩盘式跌幅。在全球金融市场上窜下跳乱作一团之际，我们尤为关注格林斯潘与索罗斯对当今这一罕见的危局的观点。因为对于2008年全球金融危机的巨大杀伤力，只有他们二人事先作出比较准确的预警。索罗斯当时的预警是“二战以来最严重的危机”，而80多高龄的格林斯潘当时的预警是“他所见过的最严重的危机”。

此时此刻，格林斯潘与索罗斯的预警是什么？

格林斯潘23日警告，欧元正在崩溃。欧洲银行业因持有希腊等濒临违约国家的债券而陷入困境，正是因为这些不确定因素导致美国经济如此低迷。他表示，尽管新一轮美国经济衰退的可能性已在增加，但至少目前来看，他不认为会出现衰退的情况。而索罗斯近日警告，欧元崩溃可能会引发全球金融危机，造成新的大萧条。索罗斯说：“在我看来，一些人还不明白欧元崩溃的后果。这将引发一场完全失控的银行业危机。”

欧元崩溃或大萧条真的即将降临吗？全球何以应对？

（二）国内概况

1. 各方对CPI指数的分析

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中新网：国家统计局12月9日公布的数据显示，11月份，全国居民消费价格总水平同比上涨4.2％。

对此，北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示：CPI上涨的构成因素已

不存在，近期不会反弹。实际上CPI早就已经降下来了，只是在指数没表现出来而已。蔡志洲表示，

“现在降低的幅度比大家的想象幅度要大一些，主要是由于促使CPI上涨的构成因素已经不存在

了，猪肉价格已经下降，CPI就没有理由再上涨了。即使年底的消费旺季到来，近期CPI也不会反

弹。”

网易：继10月CPI数据出现回落后，11月份全国居民消费价格总水平同比上涨4.2%，创2010年

10月以来14个月新低；另外，全国工业生产者出厂价格同比上涨2.7%，环比下降0.7%，创下23

个月新低。经济放缓，通胀预期有所减弱，不少专家认为存款准备金率和利率存在下降的可能性。

而对于公众异常关注的楼市问题，专家一致认为，应该坚持房地产从严调控不放松。

光大银行：CPI和PPI创新低，光大银行首席宏观分析师盛宏清指出，实体经济比预计下滑更快，

预计11月份工业增加值将下降至11%水平，或更低。除了预计降息将至外，盛宏清认为，存款准

备金率降低的脚步声也越来越近。他指出，CPI同比4.2%，环比-0.2%，其中核心通货膨胀为2.2%，

已经远远低于3.5%的管制利率；PPI为2.7%，环比-0.7%，估计12月份PPI同比为0%或负。

2. CPI大幅回落，稳定物价仍不可掉以轻心

虽然短期物价回落的趋势较为确定，保持经济增长的压力可能会超过对于物价的控制，但是业内专

家还是提醒要注意保持物价的稳定。

中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示，2012年通胀压力比2011年有所下降，

一个因素就是国际经济比较低迷，第二个因素就是价格的翘尾因素明年要比今年有所下降，但是对

明年的价格也不能掉以轻心。

复旦大学经济学教授殷醒民认为，从目前的指标来看，今年GDP季度环比增速不断下降，明年GDP

的增速有进一步放缓的可能。相应的，货币需求也会进一步放缓，因此由货币因素带来的通胀压力

会减轻。同时，“保增长”将成为政策的主要落点。“一方面，我国货币存量仍然很大，另一方面，

物价上涨和工资上涨一般是难以回调的，这就意味着，劳动力成本上涨仍然将是推动物价上涨不可

忽略的因素。”殷醒民说。

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3.近期A股表现

A股跌回10年前

从2300点到2250点，再到2200点，本周前四个交易日沪综指连续跌破了三个重要整数关口。尽

管12月16日沪指涨幅超过2%，但至本周五，上证综指全年下跌20.77%，深证成指跌幅27.10%2011

年对于股民来说，无疑是比较难过的一年。

10年前的2001年，上证综指最高曾达到2245点。随着本周上证综指跌破这一点位，很多人都感

叹股市又回到了十年前。

股民张桂英多年前刚入市时存入了1.5万元，加上后来陆续追加，总共投入了8万元资金用于炒股。

经过这一波下跌，她账户里只剩8万多一点了，“和十年前基本持平，要是算上利息和通货膨胀，

那一定是亏了。”张桂英说。

股市为何背离宏观经济基本面

数据显示：从1990年开始的第一个十年里，沪综指从99.98点涨到了2001年6月26日的2233点。

又一个十年过后，上证指数却依然在2200点左右徘徊，似乎又回到了原点。在这个十年里，中国

GDP增长两倍多。也就是说，作为宏观经济的“晴雨表”，中国证券市场十年来整体上和宏观经济

出现了尴尬的背离。

光大证券：虽然近期市场下跌速度有所加快，但光大证券首席投资顾问滕印认为，目前的跌势仍是

大调整趋势的延续，引起市场调整的内外基本面因素没有发生实质性的变化。

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从外部因素来看，欧洲债务危机蔓延，世界经济增长不确定性增加，对我国的外向型经济产生直接影响。另一方面，为刺激经济增长，各国采取宽松的货币政策。世界范围内宽松的货币环境，导致油价代表的国际大宗商品价格波动充满不确定性，输入性通胀压力没有得到根本消除。

内部因素方面，未来通胀压力仍然存在，虽然物价涨幅出现阶段性拐点，但仍处在高位，市场对通胀是否得到根本控制存在担忧。经济增速下滑导致上市公司盈利预期下调，房地产调控仍在继续，而地产和银行股占上证指数权重近50%左右，大盘股重心不稳将导致市场重心下移。

此外，滕印认为，市场结构性高估明显存在，中小板、创业板中许多个股的高价位与其业绩增长不对称，价值回归仍在途中。

有人认为，中国股市走势如此之弱，是因为股市扩容太快。对此，董登新认为，这一结论并不符合实际。因为只有市场低迷，新股扩容才会受阻，而不能颠倒这一逻辑。股市走势好坏，从根本上还是取决于宏观经济基本面。但也有分析认为，我国股市表现与经济积极向好的基本面背道而驰。

滕印说，国际板推出的传闻也是导致今年以来市场屡次出现大跌的一个原因。尽管目前国际板推出尚没有明确的时间表，但中国证券市场国际化的趋势已经形成，市场正在提前反映这种预期。中国证券市场国际化将对现有封闭市场环境下的估值体系产生冲击和影响，大盘的屡次暴跌实际是在提前反映国际板推出的冲击，这种影响仍可能延续。

近期上证综指周K线图：

全方位大力度改革是唯一出路

连续的下跌，使得恐慌情绪在市场中蔓延，投资者信心普遍不足。对此，滕印表示，尽管目前调整趋势没有结束，但投资者应当对市场未来充满信心。

事实上，中国证券市场在经历了325点、512点、998点、1664点等4次给投资者带来巨大财富效应的大底后，必然还会迎来第五次重大历史性底部。尽管目前的调整是残酷的，但物极必反，市场将在悲观中获得新生。

而就在本月14日，中国证监会主席郭树清说，要紧紧抓住资本市场改革发展最有利的历史时机，努力克服内外部不利因素影响，全力促进资本市场稳定健康发展，要研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施，支持证券投资基金、养老基金、社保基金、保险公司等机构投资者协调发展，积极引导风险投资、私募股权投资基金阳光化、规范化运作。而就在昨日，郭树清更在第九届《财经》年会上明确提出，养老保险金和住房公积金可学习全国社保基金，投资股市获取收益。

此外，值得关注的积极面还有，随着股价的下跌，产业资本、高管增持股票的动作也开始逐渐频繁。而证监会近期推出一系列改革措施，如逐步建立融资与分红挂钩制度，完善创业板退市制度，严打内幕交易促进诚信建设等，都指向了股市深层次矛盾。但要真正破解股市目前面临的困局则还需要更全面、更大力度的改革。

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值得一提的是，中央经济工作会议在部署明年经济工作时强调，要发挥好资本市场的积极作用，有

效防范和及时化解潜在金融风险。同时，要深化重点领域和关键环节的改革，完善多层次资本市场。

4.央行年内首次下调存款准备金率

2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，释放资金约4000亿

元。这是央行三年来首次下调存款准备金。截至10月末，人民币存款余额79.21万亿元，据此估

算，此次下调存款准备金率将释放资金约4000亿元。2010年初至今，央行12次上调存款准备金

率，使得大型金融机构存款准备金率达到21.5%的历史高位。此前中国已有20多家农村合作银行

恢复执行正常的存款准备金率。这被机构解读为货币政策将有所放松的信号。

三重因素促使微调加力

从央行下调存款准备金率的时点来看，通胀压力缓解、年底流动性趋紧、经济增速回落是当前下调

存款准备金率的三大原因。

交通银行金融研究中心高级金融研究员仇高擎表示，CPI同比涨幅在经历了前期高点之后，已经连

续出现回落，而这种下降趋势短期内可能会延续，未来通胀压力有所减轻，这为货币政策调整提供

了空间。

中国建设银行高级研究员赵庆明表示，此前连续上调存款准备金率，一个很重要的原因就是为了对

冲外汇占款的高速增长。“但是目前外汇占款已经出现了下降，并且短期内可能会持续下降，导致

流动性可能会出现偏紧的局面。”

数据显示，10月份中国外汇占款负增长248.92亿元，为近四年来的首次负增长。实际上，不仅是

外汇占款的减少，公开市场到期资金减少也会加大年底流动性的压力。统计显示，12月份公开市

场到期资金量仅有800亿元，较11月份3000亿元以上的到期资金量大幅减少。

此外，经济增速的回落也需要货币政策预调微调进行应对。赵庆明表示，经济增长下滑较快以及国

际环境的不确定，整体表现为市场的信心不足。“另外，当前正处在企业做明年的经营计划的阶段，

如果依然保持较紧的状态，可能会影响到企业的规划，并最终影响经济增长。”

5.我国应如何面对当前经济形势

胡锦涛在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲（节选）

（一）深化经济体制改革，改善商业投资环境。中国将按照转变职能、理顺关系、优化结

构、提高效能的要求，加快建设法治政府和服务型政府，深化行政审批制度改革，减少政

府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，推动政府服务朝着更加规范有序、高效

便民、公开透明的方向发展。中国将加强自身投资环境建设，继续优化公共服务和管理，

不断完善市场体系，为国内外投资者提供公平、稳定、透明的投资环境。

（二）大力发展绿色经济，提高生态文明水平。中国坚持绿色、低碳发展理念，以节能减

排为重点，增强可持续发展和应对气候变化能力，提高生态文明水平。预计“十二五”时

期，中国环保产业将继续快速增长。2015年环保产业总产值有望望超过2万亿元人民币。

2011年至2015年，中国环保投资将达3.1万亿元人民币，较过去5年翻一番。中国将绿

色产业和节能环保产业作为吸收和利用外资的重点领域，旺盛的绿色需求和优良的投资环

境将为各国尤其是本地区企业提供广阔市场和巨大投资机遇。

（三）加强知识产权保护，推进创新型国家建设。中国高度重视知识产权保护，制定并实

施国家知识产权战略，建立并不断完善知识产权法律体系，加大知识产权执法力度、司法

保护力度。中国将以知识产权保护为基础，以自主创新、重点跨越为核心，大力提高科技

创新能力，加快建立以企业为主体的技术创新体系。中国将积极推进创新型国家建设，引

进海外高层次创新人才，努力实现从中国制造向中国创造的转变。

（四）提高对外开放水平，积极参与全球经济治理和区域合作。中国将在更大范围、更广

领域、更高层次上推进对外开放，实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展、促改革、

促创新，继续履行所作承诺和应尽义务。中国将坚持进口和出口并重，在稳定出口的同时

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更加注重扩大进口，坚持吸收外资和对外投资并重，在稳定和扩大吸收外资规模的同时更

加注重中国企业到海外投资。中国将推动国际经济体系改革，促进国际经济秩序朝着更加

公正合理的方向发展。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，在国际经济金融组织

中发挥更大作用。中国将加快实施自由贸易区战略，加强同主要贸易伙伴的经济联系，深

化同其他新兴市场国家和发展中国家的务实合作。

中央经济工作会议在京召开，会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物

价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中

的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握

宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政

策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政

收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调

微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥

好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。财政政策和信贷政策都要

注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、

保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战

略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，

严格控制“三公”等一般性财政支出。

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力

度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮

食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿

力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安

全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。要抓好水利基础

设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农

战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新

农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好

农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现

新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发

纲要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济有效实现形式，鼓励发

展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，为农户提供低成本、便利化的生产经营

服务。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理

增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源。发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好

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