住房与城市经济学—城市规模与城市经济

第二讲城市规模与城市经济增长

案例：吴江与苏州合并

2012年9月1日苏州市政府召开新闻发布会，宣布合并位于古城区的沧浪、平江、金阊三区为姑苏区，县级市吴江市撤县设区。从9月6日起，全国百强县排名第二的江苏省吴江市将正式撤县，以“吴江区”的身份整体并入苏州市中心城区。

此次区划调整后苏州城区将直接与上海接壤，此举将有利于加强苏州中心城市首位度和辐射能力，理顺苏州古城保护和太湖整体保护开发的体制机制，还将降低行政管理成本和提高行政效能。而拥有部分太湖水面和岸线的吴江撤市设区，将使得吴江区既保持县域体制机制活力，又获得城区功能新的发展优势，并有利于理顺太湖整体保护开发体制机制。

吴江经济实力：

数据显示，2006年末吴江地区总产值为640亿元，而到2010年，这一数字已突破1000亿元，4年之间增长了56.2%。2011年，吴江地区生产总值继续增长，达到1192.28亿元。

据了解，苏州下辖五县市均是全国十强县，苏州市中心城市首位度偏弱，辐射带动能力不足，调整前苏州城区各项社会发展指标均占该市比不足四成，而调整后各项指标占比都将过半。

事实上，在苏州吴江未合并之前，两地之间就有较大的往来，苏州与吴江几乎连片发展， 2010年，吴江市成立了一个西邻太湖的“滨湖新城”。这个新城位于吴江北部，与苏州的吴中区接壤，规划打造“滨湖生态乐居名城”。而一线之隔的苏州吴中区也几乎同时抛出了以现代化商务办公集聚区为主的“滨湖新城”规划，且与吴江的“滨湖新城”相连，从地图上看，二者实则为一个整体。

可见两地在合并之前均已为合并做准备，苏州和吴江重组经济地理一是可以通过区划调整降低交易成本和政府管理的相对成本，增强苏州作为整体的竞争力；二是便于苏州整体的城市功能转型和产业升级，加速发展以现代服务业和高新技术产业为主的现代产业体系；三是可以进一步统筹城乡发展，完善基础设施和城乡生活条件。

对合并的思考

江苏省社科院院长、南京大学长三角经济社会发展研究中心执行主任刘志彪认为，

事实上，中心城市做大以带动区域经济增长极，近年来在北京、上海、天津、重庆多地都有所尝试。就在去年，安徽省原巢湖市拆分，大部分并入合肥市，合肥借由此举成为皖北经济带的有力支持，同时达到抗衡南京经济圈的功能。

从整个世界和欧美等发达国家或地区行政区划的发展趋势来看，其在很长历史时期内都相对固定，他们之间很少因为有行政壁垒要破除而合并来合并去，更多的是通过区域合作、竞争的方式来推动发展。

不过，发达国家的大都市圈或大城市群同时也在全球竞争中显示出绝对优势地位。比如美国东海岸大都市区，以及西海岸以洛杉矶、旧金山为代表的大都市区，还有英国的伦敦大都市区、法国的巴黎大都市区、日本的东京大都市区等等，这样的大都市区，可以调配和利用很多资源，其物资流、信息流、资金流、人才流的流动速度非常频繁，基础设施更好，经济活跃程度更高，文化更多元更丰富，从而拥有更强的国际竞争力。

由于我国仍处在外延扩张式发展的过程中，各个省区或城市，更多是依赖和寻求支配更多空间资源和经济资源，例如土地资源及其所附着的各种资源，并在此基础之上寻求获得更多发展空间。“土地资源尤其受到中国各地方政府重视。许多地方希望突破行政管辖区域限制，希望通过调整行政区划，扩大自己可以支配的土地资源。与此同时，还希望通过调整扩大行政区划，增强自身经济地位，从而可能争取到更多的发展资源和政策支持。”

从过去十多年的经验来看，长三角尽管在全国的区域一体化进程中走在前列，但仍难以突破由行政区划和利益分配造成的行政壁垒，这也是大城市不断出现以相互抗衡的重要原因。

行政区划调整其实也是双刃剑。一方面可以扩大经济和生产力资源，另一方面也相应增加了社会管理责任。“我们在行政区划调整过程中，不能夸大有利的一面，而淡化社会管理责任的一面。行政区划调整后，如果过分扩大区划，过分扩大空间资源、土地资源，自然会增加更多人口，但在教育、医疗卫生、社会保障、养老、社区服务、外来人口管理等体系上，能否都跟得上？这是需要深入思考认真对待的问题。否则就有可能会出现行政区划过度扩大，而社会管理却日益粗放的状况。因此，区划调整之后，地方政府须担当好相应增加的社会责任。”

为何江阴对于并入无锡非常抵触？

无锡当然希望并区，以在GDP、财政收入上沾光，江阴并入无锡，有利于这一区域的发展，中心城市的辐射带动作用将促进江阴的发展。而道路等资源的整合，有利于企业降低成本，提升竞争力。

如果锡澄合并，无锡肯定会“市刮县”，“截留”江阴一部分财力，以用作无锡市中心城区建设，而江阴自然反对被人‘剪羊毛’。”

另外，很多城市发展都面临土地缺乏问题，而锡澄合并后，无锡将利用江阴的土地指标，接受之前回绝掉的项目或转移安置一些不适合在主城区发展的项目。-

锡山市的前车之鉴让江阴人难以释然。2000年，经济发展强劲的锡山市撤市，被分割成无锡市锡山和惠山两个区。分割后的惠山区虽然发展不错，但已经不能对无锡市城区构成威胁。“如果不拆分，原锡山市政府所在地东亭镇将成为无锡第二个城市中心，有与无锡市区分庭抗礼甚至取而代之的趋势。”作为一个县，江阴实力突出，如果设区，将变得普通，失去曾经的光环。

顺德并入佛山、萧山并入杭州后，并未见特别突出表现。相反，让出百强县座次，使这些地方锐气顿减。江阴梦想将张家港、靖江和江阴合在一起变成“三江市”，江阴成为一番之主，而不屈尊于无锡。

2.1城市规模的一般性描述

什么是城市规模（urban scale；city size；city scale），目前还有不同的解释。

一般认为，所谓城市规模，通常是指城市的土地、人口以及经济等方面的数量规定，它主要表现为在一定时间内，构成城市的各种物质和经济要素的集聚程度和数量多寡。

通俗地说，城市规模就是城市的大小，它是城市吸引力、辐射力和带动力大小的标志，是一个含有社会经济意义的数量概念。

按照城市内集聚的要素不同，可以把城市规模分为

●城市空间规模（用地规模）

●城市人口规模

●城市经济规模（狭义城市规模）三个互相关联的部分。

目前，国际上常用人口规模作为城市规模统计的通用指标。

按照城市内各种要素集聚的程度和数量多寡，一般可以把城市规模分为

●特大城市

●大城市

●中等城市

●小城市等几种类型

2.2城市最有规模

1、最优城市规模的最小成本分析

最优城市规模理论是最早的最优城市规模理论之一。该理论认为，最优城市规模（人口规模）是人均成本的函数，其人均成本包括城市服务设施的投资成本与城市运用成本等。

按照该理论，所谓最优城市规模，是指城市的人均成本达到最低的城市规模。一般而言，城市规模与人均成本之间呈现U字形关系。

最小成本理论是最早提出来的，因而尽管在理论上有一定的适用性，也可以做实证研究，但随着经济学理论的发展，它本身存在的一些缺点也就不可避免的显露出来。

例如，最小成本分析采用不同的成本口径、分析期间、分析对象和分析方法会导致不同的结果。在成本口径选择中，更多地从城市在建设造价和经营费用上的经济性去考虑，而不是基于整个国民经济的效果出发来考虑。而且，最小成本理论分析不考虑城市规模效益，而效益也是城市规模的函数。

2、最优城市规模的成本效益分析

1970年，阿朗索（W.Alonso）提出了生产和成本双方面的成本效益理论。该理论的基本模型的横轴是城市人口规模，纵轴是成本，类似于微观经济理论的生产曲线。

成本效益分析理论并不是完美无缺的。在进行成本效益分析时，最大的难度在于现实中的集聚经济水平的度量。最优城市规模的成本效益分析的限度是总成本和总效益的度量，实际上这两种综合性的度量需要考虑所有复杂的因素，难于进行定量分析。

不同的研究角度以及不同的价值判断得出的最优城市规模都是不同的。这也说明了几个方面的问题：

其一，最优城市规模理论上是存在的，但并不是惟一的，一个城市的人口规模从几万到几百万都可能是最优的。

其二，在不同生产力发展水平、不同科技水平和不同人文条件下，最优城市规模是不同的。

其三，适用于各个历史时期、各个国家、各个城市的统一的合理城市规模是不存在的。

2.3 中心位置理论

中心地：某一区域的中心点，是某一区域中散布的居民点中的中心居民点，即城镇，尤其是指区域中心城镇。

中心位置模型

假定一个地区生产三种消费商品：珠宝、CD和比萨。这一地区特征如下：

1.人口密度：人口基本分布均衡，总人口8万人。

2.无购物外在性

3.普遍存在的投入品

4.商品的人均需求相同

5.商店数量

珠宝：8万人/店

CD：2万人/店

比萨：5000人/店

简单中心位置模型启示：

1.多样性和规模经济

不同消费品具有不同的与人均需求相对应的规模经济，因而它们的市场区不同。

2.大意味着少

少量大城市和大量小城市。

3.购物路线

消费者流向大一点的城市而不是小一点的或相同大小的城市。

2.4市场进入与竞争

一个生产者当其产品有效价格在一定距离上过高时，其产品将不再有需求，这种市场边界称为“上边界”，是由消费者的行为决定；同时对于生产者而言，由于其生产成本固定，因此他需要一个最低限度的销售量才能维持正常生产，与这一最低销售量所对应的即为市场区的“下边界。”

无论“上边界”还是“下边界”，对于单一中心地来说，经济效率最高的市场区形态应该是圆形。

对于多城市中心来说，各个同等级的城市之间初始市场上边界相连接，并不断扩展，最终形成正六边形的蜂窝形。

2.5城市系统

城市规模增加的同时也提高了工资水平，这是因为存在集聚经济和较高的通勤成本。效用水平随着城市规模的增加而提高，直到集聚经济效用低于由通勤成本增加所导致的规模不经济。人口数量与效益模型呈倒“U”型。

人口会自动发生调节，向更加具有效益的城市迁移，对于人口较少的城市会由于人口的自我强化而变小直至消失，这就是人口自我强化产生的极端后果；而对于大城市来说，人口则不会发生主动的调节，而会继续保持这种无效率状态。

小城市的效用曲线具有正斜率，这是由于集经济效应要高于聚交通成本增加所引致的规模不经济。大城市效用曲线具有负斜率，这是由于集聚经济效应要低于交通成本增加所引致的规模不经济。

国家和区域内总是存在为数不多的规模很大的城市，它们人口稠密区并提供大部分的商品生产和销售，其周围分布着人口和生产规模相对较小的城市，而这些小城市周围往往也存在着更小的卫星城。

等级-规模法则

对于一个城市体系来说，通常在一个特定的国家内超出某种规模的城市人口可以表达为：等级×规模=常数

这一规则表明一个地区所有城市等级与规模的乘积相同。

即如果最大的城市地区拥有人口1600万，该法则认为第二大城市拥有人口800万，第三大城市人口为533万，而第16位的大城市人口为100万。

根据城市等级----规模模型，等级越高，城市数量越少。

第二讲第二部分城市经济部分

2.1 经济增长与经济发展

经济增长与经济增长论：

1、概念：

一国或地区为其人民提供产品和劳务的生产能力的扩大。故也包含着决定生产能力的诸生产要素的扩大和改进。

对决定经济增长的因素和条件进行系统研究的理论，称为“经济增长论”。

2、衡量指标：

①GDP ②GDP/人均

3、经济发展概念：与经济增长密切相关，但内涵更为丰富。

消失的GDP与无效的GDP：

无效的GDP：某地搞工业园，招商引资来的企业都在园区内跑马圈地，许多厂房建成以后并未投产就闲置起来，有的企业圈了一块地之后便杂草丛生，这些厂房与围墙的投资虽然也使当地产生了GDP，但是这种方式产生的GDP是一种徒有其表的无效GDP。

消失的GDP：某地遭受百年未遇的特大洪水，大量房屋被冲毁，大片庄稼被淹没，造成极大的经济损失。劳动成果就是往年GDP的累积，这些GDP因为洪水瞬间消失。就是所谓的消失的GDP。一个奇怪的现象

众所周知中国的GDP自2008年以来就连续超高速增长，其实这种超乎想象的张增速度按理来说是不可能出现的，那为什么在中国就能发生这种不可能的神话呢？这就不禁让人们开始怀疑他的真实性。

有一种现象很有趣，2009年中国的消费只占GDP的29%，而欧美的平均是55%，日本是53%，澳大利亚是47%，韩国是44%，就连菲律宾和泰国也是28%。消费在很大程度上反映了一个国家老百姓的生活水平，消费上不去，就意味着我们的人民跟泰国的生活差不多！可这跟我国的GDP 增幅一点都不相符呀？问题出在哪里呢？

究其本质，问题是出在政经结合及官员无风险操作国家投资上面。简单的说就是搞一些没用的国家级大型工程比如修路，盖房子，建公园等。

国家力量是任何个人或组织不能相提并论的，政治业绩与经济收益兼得之激励力是任何行业都无可比拟的。经济由政府官员控制，具有政治色彩；升官发财需要大搞项目，搞获取回扣旱涝保收项目，搞那些规模大、价格可随意拔高的公款公共消费项目。我们把社会大量资源拿去修校铺路了，所以我们的GDP以每年10%的速度增长，这种增长并不代表我们的经济有什么了不起的增长，真正拉动GDP的是钢筋水泥。比如说我们2008年，消费就只占35%，2009年变成了29%;钢筋水泥2008年是57%，2009年倒变成了67%。中国几乎所有的城市都在大兴土木，大马路大广场大公园层出不穷，有的学校斥资数千万修造一个大门，有的城市在几无人烟的郊区大道上通宵亮灯，这些远远超出实际需要的面子工程，就是我在低一点后边所说的无效GDP。我想依中国人的做事方式，那个GDP到底是怎么算的就不言自明了吧。

当然中国的GDP不光只是因为这一点的贡献，复制先进的科学技术、学习市场经济的管理方法和融入世界、引进外资，农民及廉价民工等绝对多数人的勤俭节约和国家资源存量变现、高物价等等也是GDP增长的原因，但远远不如大兴土木来的痛快。

紧防糖衣炮弹：在众国之中总算扬眉吐气，抬起了头；中国威胁论、中国有望取代美国成为世界的下一任领导人等等。不应全被 GDP增速数字掩盖住，应该真正的关心一下民生问题，看看自己穿的是啥，用的是啥，住的是啥，银行卡上数字的可怜模样。

世界人均工资：目前的人均工资在德国是30美金每小时，美国是22美金，我们比泰国还差劲，泰国还接近2美金呢，我们才0.8美金一小时，位列世界最后一名。而工作时间却在全世界拍第一。

而物价呢？在中国似乎只有天然气这种一般社会大众都要用的产品价格不多之外，只要在这个档次以上的产品包括奢侈品、电脑、运动鞋等，我们都比别人贵。宝马Z4型的车子在中国需要58.9万元人民币，而在美国只要20万元人民币而已。《变形金刚》的电影票在中国大陆是80袁，在美国折合成人民币只要54块钱，在香港最高的票价也才只有50港元而已。另外诺基亚1661型的手机，大家可能会觉得这个东西应该全世界以样吧，其实不然，在中国买大概一、需要300美金，在美国买就只要85美金，差了近40倍。就连汽油柴油这些东西价格差距都大得很，一升汽油在中国是6块多，而在美国只有4块多，整整相差2元。你从美国往国内打国际长途的资费是1毛没分，我们打过去就变成了每分钟8块钱了。你看看中国的物价到底贵到了什么程度！

2.2城市经济增长的影响：略

2.3适宜经济增长速度

可持续发展：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展，不应一味追求发展速度，还应该兼顾环境、资源、生态等多个方面。

适宜经济增长速度

●能够长期持续，并保证经济相对稳定的增长速度

●能够兼顾目前消费与未来消费的速度

●最有经济增长应该能更兼顾其他目标

经济增长目标：略

经济增长70原则：某个变量年增长率为X%，则该变量在70/X年内翻一番，因为称作“70

规则”

最近五年我国的人均收入年增长率大体为7-8%，如果能够长期保持这一增长率，用“70规则”计算，年均增长5%的变量将在大约10年内翻一番。

中国共产党第十八次代表大会上，总书记在报告中提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。

2.3技术创新与城市经济增长

假设一个地区有两个城市每个城市再出时装天下具有统治新。由于自我强化的影响，人口不断向创新型城市转移，直至两座城市效用没有差异。

两个城市的工人都会在技术革新中受益

推论1：一个城市技术创新所产生的外部效用将会向本地区的其他成好似扩散，城市间效用水平的差距将会随着劳动力迁移现象的出现而逐渐消失。

推论2：在一个较大的范围内与较多的城市，由于诚信所带来的人均效用水平

的提升将会非常有限。（有更多的人分享创新的外部性受益）

2.5城市经济增长乘数效应

出口(基础)部门向城市外的消费者出售产品。

地方(非基础)部门向城市内的消费者出售产品。

出口行业工人将其收入的一部分花费在地方产品上，所以出口销售的增长会增加地方销售。

乘数效应

假设：出口销售收入为X，总收入为Y

出口收入X与总收入Y之间的关系为Y=X/(1-m)

2.6 劳动力供需模型

劳动需求曲线

随着工资的增长，劳动力需求在下降

替代效应：城市工资的增长促使企业用其他投入品（资本、原材料等）替代价格相对较高的劳动力。

产出效应：城市工资水平的提高进一步增加了生产成本，企业也会因此而提高产品价格。面对较高的产品价格，消费者将减少产品的消费量，这样企业就不得不降低产量和雇佣更少的工人。

劳动需求曲线移动原因

1.出口的需求

出口需求↑→出口产品↑→需求曲线右移，即在每级工资上，需要更多的工人

2.劳动生产力

劳动生产力↑→生产成本↓→产出↑→需求曲线右移

3.营业税

营业税↑→生产成本↑→产出↓→需求曲线左移

4.产业的公共服务设施

产业公共服务设施质量↑→生产成本↓→产出↑→需求曲线右移

5.土地利用政策

工业企业需要生产场地。1)有易到达城市间和市区内的交通运输网络；2)有一套完善的服务设施。通过协调城市土地利用政策和基础设施政策确保充足的工业用地的供给。

劳动供给曲线

劳动供给曲线向上倾斜

移民效应：工资的上涨增加了城市的相对吸引力，导致地区内其他城市的工人的移入。(假定每个劳动者工时固定，劳动参工率固定)

劳动供给曲线的变化

1.环境质量

环境质量的提高会增加城市的相对吸引力，促使移民迁入城市，供给曲线右移。

2. 税收

税收的增长减少了城市的相对吸引力，促使居民外迁，供给曲线左移。

3.公共服务设施

公共服务设施质量的提高会增加城市的相对吸引力，促使移民迁入从而供给曲线右移。

2.7 城市经济结构

城市经济结构的基本涵义，是指构成城市经济系统的各种经济要素之间的关联组合状态

及其数量比例关系。目前对于城市经济结构的划分方法多种多样，这里直介绍产业结构这一种划分方法。

（1）产业结构

城市产业结构是按照城市各项经济活动的劳动对象、要素需求强度、产品接续关系等行业特征而划分的城市经济结构类型。产业结构的分类同样有多种形式，主要有以下5种：

（一）按国民经济行业划分：

1、类别：农、工、建、运输邮电、商业饮食业

2、评价：只考虑了物质生产和流通领域；没考虑科学文化等精神文明领域。

（二）按生产要素划分（依照生产要素在不同产业部门中密集的程度和不同的比例）：

1、劳动密集型：如服装、皮革、饮食业

2、资金密集型：如石油、化工、钢铁、机械制造、冶金、电力、交通

3、技术（知识）密集型：生产过程中机械化、自动化程度和技术层级高且对知识人才

素质要求严的产业，如电子、航天、生物工程。

●经济发展的根本特征：产业结构由简单到复杂，有低级到高级的不断转化。其基础

是不同社会资源累积的顺序、速度、规模的差异，以及由技

术进步带来的各种社会资源的有序替代。

（三）按产品使用（用途）划分，仅限“物质生产部门”：

1、上游产业：生产初级产品和中间产品的产业，前向联系度高。

2、下游产业：生产最终产品的产业。其后向联系度高。

联系「美.经济学家、赫尔希曼」：各产业部门间由于原料的供给和产品的使用而存在着一种天然的协作关系。

①前向联系：某一部门与吸收其产出的部门之间的联系。

例：石油采掘业为前向联系度高的上游产出，会推动炼油、化工、医药

等下游产业的发展。

②后向联系：某一部门与向它提供投入的部门之间的联系。

例：汽车制造业是后向联系度高的下游产业，会带动机械、

冶金、化工等上游产业的发展。

（四）按经济功能划分（按经济功能和市场的不同）

1、输出产业（基础产业）：主要满足城市外部市场需要的产业，是从城市外部获取资源的

主要手段。

2、地方产业（非基础产业）：主要满足城市内部市场需要的产业。

●此二种产业反映了城市经济的二重性，即对外功能和对内功能的统一。

①输出产业：应具有比较优势，应在资源、技术、地理、市场等方面有竞争优势，

对区域生产力合理布局，资源的有效利用，经济效益的综合提高，均

具有积极意义。

②地方产业：一方面为输出产业提供产品和劳务；另一方面为当地市民提供衣、食、

住、行等诸种便利。

（五）三次产业划分

配第—克拉克定理：

①提出：英国·经济统计学家·克拉克《经济发展的条件》；

②内容：三次产业的内容及其结构变动趋势——由于各次产业间存在着收入差异，促

使劳动力依序从低级向高级产业转移，从而形成了经济发展中的三个台阶。

3、类别：

①联合国的分类标准：国际劳工组织依据“三次产业”理论的《全部经济活动的国际

标准分类索引》，即“标准产业分类”，共十大类。

②我国的分类标准「国家统计局」：

第一产业：农业

第二产业：工业和建筑业

第三产业：共四个层次

A、流通类：①流通部门。

②为生产和生活服务的部门。

B、服务类：①为提高科学文化水平和居民素质服务的部门。

②为社会公共需要服务的部门。

2.8 城市经济发展阶段的判断

以美国经济学家库兹涅茨、钱纳里等为代表的发展经济学家，根据三次产业在国民生产总值构成中的比例序位关系，结合人均国民生产总值的高低，将经济成长阶段划分为农业时期、工业化时期和后工业化时期三大时期，其中工业化时期又具体分为初期、中期和后期三个阶段。

联合国工业发展组织以工业净产值在国民收入中的比重为指标，将经济发展阶段划分为农业经济阶段、工业初兴阶段和工业加速阶段。

2.9 城市主导产业的选择与确定

选择和确定城市主导产业，主要有两个侧重角度，其一是产业的经济带动作用，其二是产业的区位比较优势。

1、从产业的带动作用确定城市的主导产业

著名的发展经济学家赫希曼在其著作《经济发展的战略》中，将产业间的联系称作“连锁效应”，并把连锁效应具体划分为前向连锁和后向连锁。

前向连锁，是指一个部门和吸收它的产出的部门之间的联系；后向连锁，则是指一个部门与向它提供投入的部门之间的联系。

2、从产业的比较区位优势确定城市的主导产业

从产业的比较区位优势确定城市的主导产业，就是具体分析城市的每个产业部门在整个区域的同类经济部门中所处的地位和相对重要程度，从中选择出比较区位优势最强，或发展潜力最大的产业部门，强化和扩大这一优势，以促进城市经济的发展。集中系数和区位商是用来定量计算和衡量产业的比较区位优势的两个主要指标。

集中系数：对城市而言，集中系数是指城市的某一产业部门，按人口平均的产量、产值等相对数，与全国或全地区同一产业的相应指标的比值。集中系数越大，说明该产业部门的专业化程度越高，比较区位优势越强。对比同一地区内两个不同城市某一产业部门的集中系数，可以判定两个城市在全区该产业部门的区际地位的高低。

区位商：指城市某产业部门在全国或全地区同一产业部门中的比重与城市全部产业活动在全国或全地区全部产业活动中的比重之比。通过计算区位熵，可以找出该城市在全国或全地区具有一定地位的专业化产业部门，并根据Q值大小衡量其专业化率。

总结：城市主导产业的特征

?具有较高的收入需求弹性

?产业关联强，带动作用大

?科技进步潜力大，有较高的劳动生产率和较强的创新能力

?具备极强的市场渗透和辐射能力

培育主导产业发展的产业政策没有标准的条规，只有一些经验借鉴。

例子：全国副省级城市主导产业比较

?哈尔滨：装备制造业、食品、医药

?济南：微电子、交通设备、家用电器、机械、生物工程

?青岛：电子信息、生物医药、新材料、环保

?南京：电子信息、石油化工、车辆制造、商贸流通、金融保险、科教

?厦门：电子信息、机械、化工

?武汉：钢材制造及深加工业、交通运输设备制造业、电子信息产业、光机电一体化产业、新医药及保健品产业、造纸及纸制品加工业

?沈阳：汽车、机械装备制造和电子信息

?西安：电子信息、生物工程与新医药、光机电一体化、航空航天工程、新材料

?大连、杭州、广州、宁波：比较笼统

2.10 城市经济发展战略

（一）产生：是发展经济学理论的延伸和具体化，由美国耶鲁大学的赫尔希曼在《经济发展战略》中首先提出。

（二）地位和作用：

1、城市经济的发展战略是国家和地区经济发展战略的重要组成部分

2、是制订城市经济发展规划的首要任务

3、是制定城市社会发展战略、建设发展战略、环境发展战略和科技发展战略的基础。

几种城市发展战略介绍

1、工业赶超战略

①理论依据：

a、恩格尔定律表明，从需求角度看，工业应加速发展。

●恩格尔定律：随着家庭收入水平的提高，用于购买食品的支出在整个生活支出中

所占的比重趋于下降。在经济发展过程中，随着人均收入水平的提

高，对农产品需求的增长趋于下降；对工业产品的需求则不断增长；

b、发达国家的消费示范作用，使得发展中国家往往在收入水平较低时就出现了非必需

商品和劳务需求的较快增长。

c、配第—克拉克定理和库兹涅茨产业结构理论认为经济增长表现为农业下降和工业、

服务业上升。即经济增长等同于工业发展。

●工业是技术创新的主要部门和技术扩散的主要渠道。且具乘数效应[因产业关联度

高]，易形成规模经济、外部经济等多种效应。

②战略模式

法国经济学家G.德贝赫尼斯1964年“工业化工业”，重点发展重工业，产生工业化效

应，带动其他工业和全社会经济的发展。

③实践评价

a、帮助部分发展中国家建立了现代工业体系；

b、具片面性（重工业）和突击性（工业化）的局限，导致“有增长无发展”现象：

●二元结构加剧：现代工业和传统产业并存；

●经济效益低，贫富差距大；

2、满足基本需求战略

①基本需求的含义：一个社会为其最贫穷的阶层所确定的最低生活水平，即为保证一个家

庭最低限度的需要所需的内容：

a、生存资料：食、住、穿

b、基本的公共服务：水、卫生、教育、交通

c、报酬适宜的就业：劳动能力者和劳动欲望者

d、充满人情味，及令人愉快的环境

e、能够参与国家和个人利益决策的自由。

②理论依据

以人的发展为中心，以满足社会全体成员的基本需求为优先目标，强调加强农业

发展和建立合适的、与农业及地方经济紧密结合的工业。

③战略内容

a、加强生产，扩大就业，改善分配，提高最低阶层收入。

b、重视农业和服务业；充分利用本地资源，发展中小工业；消除经济增长障碍。

c、向全体社会成员提供基本消费服务和必要的社会基础设施

d、发展劳动密集型产业及相适宜的技术

e、发展外资，增强出口，减少对外援的依赖

f、建立全民参与的制度和机构，保证战略的持续实施。

3、平衡发展战略

1、平衡发展战略

①理论依据

●贫困恶性循环论[印度的辛格；美国的纳克斯]

a、表现：

供给上：储蓄与投资间的恶性循环：

低收入—低储蓄—低投资—资本形成不足—低劳动生产率—低收入需求上：收入与需求间的恶性循环：

低收入—低购买力—有效需求不足—市场狭小—投资引诱不足—资本形成不足—低劳动生产率—低收入

b、对策：

在各个产业部门同时投资，促使其同时增长，从而全面扩大市场，提高需求弹

性，增强投资预期。

c、代表理论：大力推动论[罗森斯坦—罗丹]

①背景：贫困恶性循环

②内容：应对所有工业部门全面投资，使其同时发展，互相依存，互为市场，

打破发展瓶颈，实现经济持续增长。

③战略举措：

a、各产业、各部门同时协调发展。

b、各部门的增长应由其产品的需求收入弹性决定。弹性>1，则部门比重应上

升；反之应下降。

④战略评价：

a、强调了市场需求

b、忽视了发展中国家资金短缺，技术力量不足，基础设施落后的现实。