公共管理学重点知识点

公共管理学重点知识点

公共管理学是一门研究公共事务管理的学科,它主要研究政府、非营利组织和企业等公共机构的管理问题。公共管理学的研究内容包括公共政策制定、公共组织管理、公共服务提供、公共财政管理等方面。下面我们来详细了解一下公共管理学的重点知识点。

一、公共政策制定

公共政策制定是公共管理学的重要内容之一。公共政策制定是指政府或其他公共机构在特定的社会、经济、政治背景下,通过一系列的程序和决策,制定出一系列的政策方案,以解决社会问题和满足公众需求。公共政策制定的过程包括问题识别、政策制定、政策实施和政策评估等环节。

二、公共组织管理

公共组织管理是公共管理学的另一个重要内容。公共组织管理是指政府或其他公共机构对公共组织进行管理和运营的过程。公共组织管理的目的是提高公共组织的效率和效益,以更好地为公众服务。公共组织管理的内容包括组织设计、人力资源管理、绩效管理、财务管理等方面。

三、公共服务提供

公共服务提供是公共管理学的另一个重要内容。公共服务提供是指政府或其他公共机构向公众提供各种公共服务的过程。公共服务提供的目的是满足公众需求,提高公众福利。公共服务提供的内容包括教育、医疗、社会保障、环境保护等方面。

四、公共财政管理

公共财政管理是公共管理学的另一个重要内容。公共财政管理是指政府或其他公共机构对公共财政进行管理和运营的过程。公共财政管理的目的是保障公共财政的稳定和可持续发展,以更好地为公众服务。公共财政管理的内容包括预算管理、财务管理、税收管理、债务管理等方面。

五、公共管理的理论与实践

公共管理的理论与实践是公共管理学的重要内容之一。公共管理的理论是指对公共管理的基本概念、原理、方法和规律进行研究和探讨的过程。公共管理的实践是指在具体的社会、经济、政治背景下,对公共管理进行实际操作和应用的过程。公共管理的理论和实践相互依存、相互促进,共同推动公共管理学的发展。

六、公共管理的创新与改革

公共管理的创新与改革是公共管理学的另一个重要内容。公共管理的创新是指在公共管理的理论和实践中,通过创新思维和方法,提

出新的理念、模式和方法,以更好地适应社会发展的需要。公共管理的改革是指在公共管理的实践中,通过制度、机制和政策等方面的改革,提高公共管理的效率和效益,以更好地为公众服务。

公共管理学是一门重要的学科,它涉及到政府、非营利组织和企业等公共机构的管理问题。公共管理学的重点知识点包括公共政策制定、公共组织管理、公共服务提供、公共财政管理、公共管理的理论与实践以及公共管理的创新与改革等方面。只有深入研究这些知识点,才能更好地推动公共管理学的发展,为社会的发展和进步做出更大的贡献。

公共管理学期末复习重点,看完考试必过

公共管理学复习 一、公共管理:是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。 二、公共管理与私部门管理的区别与联系 相同点:都需要制定管理目标、实施具体方案、监控和评估执行过程,都要对人力资源、财政资源、组织资源、信息资源等内部资源进行整合以实现管理目标,都要处理与外部环境的关系,管理方法和技术也大同小异。 不同点:1.公共利益与私人利益目标 2.垄断强制性与自由竞争性 3.制 衡性与自主性 4.多元理性与经济理性 5.政府机制与市场机制。 三、公共领域的变化 1.公共物品的需求与供给稳定地扩大 2.社会生活中的公共事务日益增加 3.公共管理所面临的环境更加复杂多变。 四、传统行政学的局限 1.理论框架局限 2.管理主体局限 3.管理理念与手段局限 4.管理对象与 目标局限 六、公共物品:非竞争性的和非排他性的产品。 七、公共事务:是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动,以及这些活动的实际结果。 八、公共管理的构成要素:1.公共管理的主体是政府和其他公共部门 2. 公共管理的对象是各类公共事务 3.公共管理的主要手段是制定和执行公共政策 4.公共管理的环境包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等,具有复杂性、差异性、变动性。 九、公共管理的研究途径(波兹曼) 1.公共政策途径(P途径):强调与政策分析的渊源关系,认为公共管理必须与公共政策的形成与制定有密切的关系。 P途径的特征:1.着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究 2.重视非量化和实物的取向,推崇通过个案研究来发展相关知识 3.强调与政策分析相结合,进行具有前瞻性的规范性的理论研究。

公共管理学重点知识点

公共管理学重点知识点 公共管理学是一门研究公共事务管理的学科,它主要研究政府、非营利组织和企业等公共机构的管理问题。公共管理学的研究内容包括公共政策制定、公共组织管理、公共服务提供、公共财政管理等方面。下面我们来详细了解一下公共管理学的重点知识点。 一、公共政策制定 公共政策制定是公共管理学的重要内容之一。公共政策制定是指政府或其他公共机构在特定的社会、经济、政治背景下,通过一系列的程序和决策,制定出一系列的政策方案,以解决社会问题和满足公众需求。公共政策制定的过程包括问题识别、政策制定、政策实施和政策评估等环节。 二、公共组织管理 公共组织管理是公共管理学的另一个重要内容。公共组织管理是指政府或其他公共机构对公共组织进行管理和运营的过程。公共组织管理的目的是提高公共组织的效率和效益,以更好地为公众服务。公共组织管理的内容包括组织设计、人力资源管理、绩效管理、财务管理等方面。 三、公共服务提供

公共服务提供是公共管理学的另一个重要内容。公共服务提供是指政府或其他公共机构向公众提供各种公共服务的过程。公共服务提供的目的是满足公众需求,提高公众福利。公共服务提供的内容包括教育、医疗、社会保障、环境保护等方面。 四、公共财政管理 公共财政管理是公共管理学的另一个重要内容。公共财政管理是指政府或其他公共机构对公共财政进行管理和运营的过程。公共财政管理的目的是保障公共财政的稳定和可持续发展,以更好地为公众服务。公共财政管理的内容包括预算管理、财务管理、税收管理、债务管理等方面。 五、公共管理的理论与实践 公共管理的理论与实践是公共管理学的重要内容之一。公共管理的理论是指对公共管理的基本概念、原理、方法和规律进行研究和探讨的过程。公共管理的实践是指在具体的社会、经济、政治背景下,对公共管理进行实际操作和应用的过程。公共管理的理论和实践相互依存、相互促进,共同推动公共管理学的发展。 六、公共管理的创新与改革 公共管理的创新与改革是公共管理学的另一个重要内容。公共管理的创新是指在公共管理的理论和实践中,通过创新思维和方法,提

公共管理学知识考点

第一章导论 一、公共管理是一种新型的社会治理模式 1公共管理的概念 (I)公共管理概念 公共管理是以政府为核心的公共组织通过整合社会资源及运用政治的、法律的、行政的和经济的手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理,其目标是促进社会发展和实现社会公平,保障全体社会成员共享社会发展的成就。 ①公共管理概念的三重含义 a.公共管理是公共部门中的管理; b.公共管理是服务于公共事务的管理; c.公共管理是具有公共性质的机构或组织对社会的管理。 ②对公共管理的概念进行的分析 a.公共管理的主体是包括政府在内的广泛的具有公共性的组织; b.公共管理的目的是服务于公共利益的实现,具体表现则是提高社会治理活动的效率、促进社会发展和保证全社会共享社会发展的成就。 c.公共管理的手段或途径是多样的,主要是由政治的、法律(政策)的和管理的三个方面构成。 d.公共管理系统是一个由多元社会治理主体构成的、以合作关系为纽带的和以提供公共服务为目标的统一整体。 (2)公共管理的特征 ①公共管理不以营利为目的。 ②公共管理由公共管理组织内部的行政管理和外向的社会管理两个部分构成。公共管理则要求把公共管理组织自身的行政管理与对外部的社会管理区分开来,把社会管理放在中心位置上,让组织自身的管理从属于社会管理的要求。 ③公共管理担负着健全社会的责任,这是公共管理与私人管理以及日常生活管理的最为根本的区别,也是它与以往任何一种社会治理方式的不同之处。私人组织的管理(如企业管理等)只求组织自身的完善,即通过组织自身的完善去提高与其他组织相比的竞争力。 2公共管理产生的历史前提

(1)公共管理得以产生的历史背景 后工业化和全球化浪潮是公共管理得以产生的总的历史背景: ①20世纪80年代,政府的社会治理适应性不足引起了一场全球性的行政改革运动,同时进入新世纪以来,危机事件的频发更说明,在工业社会中形成的社会治理模式已经无法应对今天的社会问题。 ②由于后工业化和全球化,公共管理突出地反映出社会复杂性和不确定性特征。 ③由于行政改革以及应对复杂性和不确定性的要求,出现了非政府组织以及各种各样的社会自治力量,形成了与政府开展合作治理的局面。 (2)美国社会学家贝尔与后工业社会 ①后工业社会的概念 后工业社会是指工业社会以后的社会发展时期。这一概念是美国社会学家丹尼尔・贝尔首先提出的。 ②后工业社会的特征 a.经济上从制造业为主转向服务业为主; b.由于经济的变化,白领工人数量大增,从而导致社会的领导阶层由企业家变为科学研究人员: c.理论知识居社会的核心地位,成为社会革新和决策的根据: <1.未来技术方向应是有计划有节制的,技术评价占有重要地位; e.制定各项政策都要通过智能技术,”理论知识的积累与分配”已成为革新与变革的直接力量。 ③贝尔将人类社会划分为三个相互联系的不同发展阶段:前工业社会、工业社会和后工业社会。 a前工业社会就是以农业、矿业、渔业、林业等为产业的社会,社会经济部门以消耗自然资源为主,产业受自然环境的影响较大,也称为“对自然的博弈”。 b.工业社会则是以加工业、制造业、建筑业等为主要构成部门的社会经济结构形态,是一种依靠机器大批量生产产品的社会。社会工作的主要目的是设计“人对付人造自然的策略 c.后工业社会是一个信息社会,社会活动主要与信息的搜集、整理、传递、过滤和使用密切关联。在后工业社会的历史阶段中,信息技术主要表现为绝大多数社会劳动者从事着创造、处理和分析信息的工作。 (3)公共管理是人类社会治理发展的必然结果 ①后工业化与全球化为人类带来的是社会的复杂性与不确定性的迅速增长,进入 21世纪后,危机事件的频发以及2008年开始出现的全球性金融危机,都表明人类进入

公共管理学知识点

一、单项选择 1、公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务,追求公 共利益,而私人管理以营利为目的。(以利润最大化为目标) 2、作为一个相对独立的研究领域或学科,公共部门管理特别是政府管 理研究形成于19世纪末20世纪初。 3、古利克(Luther Gulick)将公共行政学的基本原则概括为“POSDCORB”, 即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七个原则或原理。 4、波齐曼和斯特拉斯于1990年出版的《公共管理战略》被认为是第一 部较完整的公共管理教科书。 5、最常见的组织冲突主要有三种形式: 1)目标与客户的冲突 例如退伍军人管理局、印第安人事务管理局 2)功能与领域的冲突 例如中央可能要求对其在地方的下属部门加强管理,但地方则希望 对其实行属地管理。 3)目标间的冲突 例如1988年美国纽约的警察与消防员发生的冲突。 6、人一般生来厌恶工作,只要有可能就想逃避工作,是属于哪种理论? X理论 7、从1949年到2002年我国前后经历了七次较大的以机构改革为重点 的行政体制改革。 8、在两种经济体制的转轨时期,所应该采取的是国家指导型或政府主 导型的干预行为模式。而不是秩序导向型或自由市场型模式。 9、公共选择理论的创始者是布坎南。 10、1951年,拉斯韦尔在与拉纳合编的《政策科学:范围和方法的新近 发展》一书特别是拉斯韦尔本人所写的《政策方向》一文中,首次 对社会科学中的政策研究方向做出规定。 11、分配性的、调节性的、自我调节性的和再分配性的政策(具体方法, 选的依据) 12、铁三角是由:政治家、政府官员和利益集团(压力集团)构成。 13、从评估机构的地位看,可分为内部评估和外部评估;从评估对象上 看,可分为个人绩效评估和组织绩效评估;从评估的目标来看,可 分为管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估。 二、多项选择 1、经济条件下政府公共管理的主要弊端是:1)政企不分,政资不分;2)机构 雍正,效率低下;3)权力过于集中4)政治民主化、科学化、制度化薄弱(不选党政不分,以党代政) 2、对于组织高层管理者而言,权力来源主要有四个方面:1)正式的职位;2) 所控制的资源3)对决策前提和信息的控制4)居于组织中心位置 3、没有政府的治理具有以下特点:1)治理的主体是世界范围的公共行动者。2) 治理的客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题。3)治理的机制是一系列用以解决跨国性问题和管理全球公共事务的制度安排,包括一系列有关全球秩序的公共原则、规范、协议、程序、组织和机构。(浏览P92)4、网络治理的多重困境:1)可治理问题2)合法性问题3)有效性问题4)

《公共管理学》主要知识点汇总

《公共管理学》主要知识点汇总 一、公共管理的概念和理论 1.公共管理的定义和特点:公共管理是指政府及其工作人员通过特定 的管理手段,对公共事务进行决策和实施的过程。其特点包括政府性、公 共性、社会性、管理性和目标性。 2.公共管理的理论基础:包括经济学理论、组织理论、社会学理论和 政治学理论等。其中,经济学理论包括公共选择理论和行政效率理论;组 织理论包括组织结构、组织文化和组织行为等;社会学理论包括社会角色 理论和社会网络理论;政治学理论包括政策制定、决策理论和政体理论等。 二、公共管理的基本要素和环境 1.公共管理的基本要素:包括政府、公共组织、公共政策和公共服务等。政府是公共管理的核心主体,公共组织是政府的执行机构,公共政策 是政府的目标和行动准则,公共服务是政府为公民提供的各种服务。 2.公共管理的环境:包括政治环境、经济环境、社会环境和国际环境等。政治环境决定了公共管理的政治力量和决策制度,经济环境影响公共 管理的资源配置和财政支出,社会环境反映社会需求和组织行为,国际环 境影响公共管理的政策制定和国际合作。 三、公共管理的基本功能和过程 1.公共管理的基本功能:包括政策制定、决策实施、资源配置、组织 管理、监督评估和公共参与等。政策制定是公共管理的决策过程,决策实 施是政策的具体操作,资源配置是按照政策目标进行资源分配,组织管理

是通过组织机构和管理手段实现目标,监督评估是对政策实施和组织绩效进行评估,公共参与是民众参与公共事务的过程。 2.公共管理的过程:包括政策形成阶段、政策实施阶段和政策评估阶段。政策形成阶段是政策制定的过程,包括问题识别、议程设置、政策制定和政策采纳;政策实施阶段是政策的具体操作,包括组织实施、资源配置和监督管理;政策评估阶段是对政策效果进行评估和反馈。 四、公共管理的相关领域和实践 1.公共行政管理:研究政府机构的组织管理和政府行为的决策实施。 2.地方政府管理:研究地方政府组织体系和地方行政管理的特点和问题。 3.公共人力资源管理:研究公共组织的人力资源配置和绩效管理。 4.政策分析与评估:研究政策的制定、实施和评估方法和工具。 5.公共财政与预算管理:研究财政资源的收入和支出管理。 6.公共服务管理:研究公共服务的提供和管理方式。 五、公共管理的发展趋势和挑战 1.公共治理的理念和实践:强调政府与社会各方的合作和共同管理。 2.电子政府和数字化管理:运用信息技术推进公共管理的现代化。 3.公众参与和社会创新:注重民众的参与和社会创新的推动。 4.管理创新和绩效管理:提升公共管理的效率和效果。 5.全球化和跨国管理:研究公共管理的跨国合作和全球治理。

公共管理学核心考点整理【最新】

公共管理学核心考点整理 第一章绪论:公共管理学的视野 1.公共管理与私人管理的区别 体现在以下几个方面: 第一,公共管理与私人管理的使命不同。公共管理追求公共利益,私人管理以营利为目的;导向上行政官僚要帮助由选举产生的政治家反映公众对政府服务所提出的愿望与要求,私人管理以利润为导向。 第二,与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。资金来自财政拨款,不为利润担忧。 第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。 第四,就人事管理方面,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。解雇和雇用 第五,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,具有明显的政治性或公共性特征。

2.公共物品概念 指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。三种划分,一是纯公共物品和准公共物品。(非排他性特征区分),二是有形公共物品和无形公共物品,三是全国性的公共物品和地方性的。 3.公共管理学的研究对象(公共管理学定义) 公共管理学要研究作为公共事务管理主体的公共组织,特别是政府组织的结构、功能等;研究公共管理活动的过程及其环节(如组织、决策、沟通等);研究如何应用人类所创造的各种科学知识及方法来解决公共事务的管理问题,以促进政府及其他公共组织更有效地提供公共物品。 公共管理学是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科,综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和过程及其规律性的学科,目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效的提供公共物品。 4.公共管理学的学科特征

第一,研究对象上扩大到其他政府机关(立法和司法机关)和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。 第二,更具跨学科、综合性特点。研究者来自不同学科,多依赖经济学理论和方法,日益同工商管理学相融。 第三,研究焦点由传统公共行政学“内部取向”转变为“外部取向”,由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效研究。 第四,涉及大量公共行政学没有涉及的其他主题,如公共物品、公共选择、政府失败等。 第五,既是实证的,又是规范的,案例分析成为公共管理的一种核心研究方法。 第六,将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革实践基础上,更具现代性。 第二章公共组织理论 5.公共组织定义

公共管理学基础必备知识

公共管理学基础必备知识 第一章 1.何谓公共管理?公共管理具有哪些基本特质? 答:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。 公共管理具有公共性、社会性、管理性。 2.新公共管理的基本内涵及其特征。 答:新公共管理的内涵包括七个要点:①即时的专业管理。②标准明确与绩效衡量。③强调产出控制。④转向部门分权。⑤转向竞争机制。⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。⑦强调资源的有效利用。 新公共管理的特征:①采取理性途径的方式处理问题。②重新设计组织结构。 ③改变组织结构。④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。⑤改变现行的政策。⑥运用人力资源管理技术。⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。⑧以契约关系来取代传统的信托关系。 3.公共管理者应该具备哪些基本的管理技能? 答:①技术性技能。②人际关系技能。③概念化技能。④诊断技能。⑤沟通技能。 4.有效公共管理者应具有哪些基本的特质? 答:①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。③有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。④有效的公共管理者必须具有耐心。⑤有效的公共管理者必须具有多样化

的工作经验。⑥有效的公共管理者必须以民众为导向。⑦有效的公共管理者必须擅长于分析与思考。 第二章 1.什么是公共组织?公共组织具有哪些基本的特点? 答:所谓公共组织,从广义上而言,凡是不以盈利为目的,而是以服务社会大众,以提高公共利益为宗旨的组织都可以成为公共组织。从狭义上来看,乃是指行使行政权,达成公共目的的组织。 公共组织的基本特征:①公共组织是以追求公共利益为价值取向。②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。③公共组织权威的割裂。④公共组织受到高度的公共监督。⑤公共组织间的相互依存性。⑥公共组织的政治因素的考虑。⑦公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。⑧公共组织的独占性。⑨公共组织行为具有强制性。 2.什么是公共组织的层级化?层级化的优点是什么? 答:公共组织结构的层级化,即纵向结构。它是指公共组织内部,按上下层级关系有序构成形式。公共组织结构层级化的优点:权力直线分布,权力链清楚,利于政令统一和指挥统一;权力集中,层层节制、上下隶属关系清楚,有利于信息传递和监督;在层级化下,组织目标明确,分工明确,工作程序明确,有利于调动下属和工作人员的积极性。层级化是公共管理效率化的有力保证。 第三章 1.什么是战略管理?战略管理有哪些基本的特征? 答:战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力,达成目标之行为。也可以被界定为:制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。 战略公理的基本特征:①战略管理是未来导向的。②战略管理着重于较长远的、总体的谋略。③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。

公共管理学重点整理

公共管理学重点整理 第一讲导论 1.公共管理的根本要素 Who"——谁来管理? 公共管理者——人〔公务员、公共事业举办者、公共事业工作人员等〕 政务性管理人员:上级考核选派,**选举的决策型高级管理人员 业务性管理人员:通过考试招聘等途径任用的执行型专业管理人员 公共管理者——机构 政府机构 非政府公共机构〔事业单位〕 非营利组织〔公共事业组织、企业化的公益性组织〕 What"——管什么? 从管理领域来看,要管经济、管社会、管政治 从具体公共事务内容来看,要管理10个方面的公共事务:国家开展战略、公共政策与决策、法律和行政程序、公共部门人力资源——公职人员、公共财政〔公共预算、政府采购等〕、国土和其他公共资源、自然环境和人工环境、公共工程、公共信息、各项公共事业、政府绩效 从与私人部门的比拟来看,要根据公共管理的要求和特点管理公共部门自身: 〔1〕不同的构造——权利责任的清楚与模糊:公共机构组织效率的管理 〔2〕不同的鼓励——客户和资金:公共鼓励机制的管理 〔3〕不同的背景——长期连续性与届内任期短期性:决策体制管理 〔4〕不同的目的:利润与群众福祉:公共部门的公共性管理 Why"——为什么管? 市场失灵:看不见的手看不见了路 政府失灵:看得见的手只看自己的手指 外生性失灵——不完全信息决策 内生性失灵——非公共利益行为 体制性失灵——投票悖论、组织间关系、时滞 传媒和舆论失灵:非正式组织行为、无政府主义行为、奴隶思想 How"——怎样管? 角色与知识的运用,三个角色(人际角色、信息角色、决策角色),两类知识,新问题 2.案例教学法在公共管理学的作用 作为管理学科,案例教学法是非常重要的组成局部。在案例教学法中,知识是双向流动的,通过双方的沟通交流,不仅学生能够获得知识、真理和智慧,教师也能获得教学经历,开拓教学视野,进一步丰富自己的教学知识,同时也有利于提升学生的学习兴趣,培养综合思考的能力,以及联系案例运用理论的能力 3.公共部门管理和私人部门管理的区别 政治权威——经济权威 多元制衡——自主性 公共利益——私人利益 法的支配——意志支配 政府——市场 多元合理——经济合理 4.什么是公共管理的策略

公共管理学笔记重点

第一章公共管理导论 1、什么是公共管理?(P4) 是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利和公共利益。 2、公共管理有哪几种研究途径?(P9) 公共政策途径(P途径)和企业管理途径(B途径) 3、公共管理与私部门管理的异同? 主要表现在(1)政治权威与经济权威;(2)多元制衡与自主性;(3)公共利益与私人利益;(4)法的支配与意思自治;(5)政府与市场;(6)多元理性与经济理性等方面的不同。 4、行政学者古德诺于1900年提出政治与行政二分法。P5 5、新公共管理以(自利人为假设),基于公共选择代理人理论及其交易成本理论,以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的,其核心点在于:强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。P17——18 6.新公共管理所采取的具体行动是什么?(1)企业管理技术的运用;(2)服务与顾客导向的强化;(3)公共行政体系内市场机制及竞争功能的引介。共同特征则是引进公共管理的理念、技术及模型。 7.1900年,行政学者古德诺提出政治与行政二分法之观点,主张政治是国家意志的表现,而行政是国家意志的执行。 8、简述新公共管理运动的基本特征。P17 9.公共管理不完全等于(“政府管理”),而意味着一种新治理。 10、公共部门:是指这样一种提供服务和产品的部门,其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定,而是由政府机构决定的,在民主社会,是由公民的代表来决定的。 11、伍德罗·威尔逊在1887年发表的《行政之研究》,标志着行政学学科成为一门独立的学科 12、公共产品:具有非竞争性和非排他性的产品。 第二章公共管理者的角色与知能 1、什么是公共管理者?(P32) 是受国家和公民的委托,行使公权力,负责运用资源及指挥公务人员,达成政府施政目标的人。 2、管理大师明茨伯格1973年在《管理工作的性质》著作中,对管理者的角色和作用进行了多方面的研究和论述。 3、明茨伯格理论可归纳为:人际关系方面的工作,信息情况方面的工作和决策方面的工作等方面。P34 4、公共管理者应扮演以下角色:(1)执行和捍卫宪法的角色。(2)人民受托者的角色。(3)贤明少数的角色。(4)平衡论的角色。(5)扮演分析者和教育者的角色。P38 5、优秀的公共管理者应该具备的技能是:(P39——40) (1)技术性技能,只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。 (2)人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。(3)概念化技能,指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。(4)诊断技能,即分析问题、探究原因、因应对策的能力. (5)沟通技能,利用各种媒介,有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力 6、公共管理大师莫根在《驾驭变革的浪潮》一书中,对公共管理者在变革的时代如何进行有效的管理提出了很好的见解。(P42) 7、你认为什么样的公共管理者才是有效的公共管理者和成功的公共管理者?(1)有效的

公共管理学的知识要点

公共管理学的知识要点 一、何谓公共管理? 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。 二、公共管理与私部门管理有何异同?你认为私部门管理可以应用到公共部门的管理中吗?为什么? 1、政治权威与经济权威 作为本质上属于国家的一种活动,公共管理不可避免地包括政治权威的作用,它的主体是政府,其权威的行使以国家的强制力为后盾;而私人管理虽然也有权威,但其权威是经济的权威或市场的权威,其权威取决于其在市场上的竞争力。 2、多元制衡与自主性 公共管理是在国家民主宪政的框架下进行的,在民主宪政国家,公共管理的权威是割裂的,政府部门虽然较重视层级节制的权威,但仍常常处于各种政治力量的相互作用之中,其自主性受到很大的影响。而私人部门的管理则具有相对充分的自主权。 3、公共利益与私人利益 公共管理: 政府有责任增进社会的公共利益,政府所提供的是公共产品。 私人管理: 私人物品;个人利益的最大化;经济利润。 4、法的支配与意思自治 环境:由宪法规定的权力分立与联邦制为美国的公共行政营造一个十分复杂的环境; 运作过程:参与公共政策的指定和执行,其行为具有法律效力并以政府的强制权力为后盾;公共行政管理者参与政策制定受到政治力量的影响,要争取不同的政治力量的支持。为了保证公共管理者的公共性,公共行政实践应遵守公共价值,即代表性和透明性,并遵守正当程序。 5、政府与市场

垄断与市场; 公共产品与私人产品; 自由与依赖; 利润与支持。 6、多元理性与经济理性 公共部门处于社会各种力量作用的中心,公共行政事实上也承担着社会价值权威性分配的职责。在一个变革的、多元发展的社会中,社会利益是多元的,社会的价值也是多元的,而且利益和价值之间往往也是冲突的,政府需要在多元的、甚至是冲突的利益和价值之间作出平衡和抉择。因此,政府治理中的理性往往是多元理性,应考虑各种利益和价值的平衡,而非单一的考虑。 价值观: 宪法也确立了公共部门特有的价值观,如其对效率的追求就受到代表性、责任、透明性以及正当程序 三、私人物品和公共物品的区别 •萨缪尔逊:“与来自于私有物品的效益不同,来自于公共物品的效益牵涉到对一个人以上的不可分割的外部消费效果。相比之下,如果一个物品能够加以分割,因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人,而且对其他人没有产生外部效果的话,那么,这种物品就是私人物品。公共物品常常要求集体行动,而私人物品则可以通过市场有效率地提供出来。” •斯蒂格利茨:“公共物品是这样一种物品,在增加一个人对它分享时并不导致成本的增长(它们的消费是非竞争性的),而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本(它们是非排他性的)。” •世界银行:“公共物品是指非竞争性的和非排他性的货物。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应。非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。这些特性使得对公共物品进行收费是不可能的,因而私人提供者就没有提供这种物品的积极性。” 四、当代西方国家行政改革的主要动因可以归结为以下几个方面 (一)国际环境的变化与行政改革 经济的一体化对各国都带来的挑战和压力,推动了各国的行政改革。 1、行政体制的国际接轨与各国的行政改革

公共管理学知识重点整理

公共管理 所谓“公共管理”,是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理,以保障和增进社会公共利益的职能活动。 涵义: (1)公共管理的主体是政府和其他公共部门,而不是私人及其组织; (2)公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征,即与公共利益直接有关,以及公共事务的受益对象是社会公众; (3)由于公共事务关系到社会成员的利益,这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的,但具体内容会随着社会变迁不断调整; (4)公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任,因此,必须依法进行,其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准; (5)公共管理的公共性,决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 1. 公共物品 公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。 2. 公共事务 所谓“公共事务”,是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动,以及这些活动的实际结果。 3. 领域特点: (1)公共管理是一个整合性的概念。 (2)公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下,将私部门的管理手段运用于公共部门。

(3)公共管理重视与外部环境的关系,强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。 (4)公共管理不等于“政府管理”,而意味着一种新治理。 (5)公共管理强调价值调和与责任,重视4E,即经济(Economy)、效率(Efficiency)、效能(Effectiveness),公平(Equality)。 (6)公共管理关注和重视政府改革与再造。 (7)公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。 公共管理学的研究途径 公共管理研究大致可分为两种途径,即公共政策途径(Public policy approach,P途径)和企业管理途径(Business approach,B途径)。 P途径的公共管理强调的是与政策分析的渊源关系,有如下特征: 第一,着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究; 第二,重视非量化和实务的取向,推崇通过个案研究来发展相关知识; 第三,强调与政策分析结合,进行具有前瞻性的规范性的理论研究。 B途径的公共管理主张师法企业,B途径的公共管理的特征是: 第一,偏爱企业管理的原则; 第二,对公、私部门的差异不作严格区分; 第三,除了重视策略管理及组织间的管理外,还强调公共管理的过程进行管理;第四,在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。 公共选择理论 公共选择理论(Public choice theory )产生于20世纪40年代末,到60年代末形成一种学术思潮。詹姆斯·布坎南(James. M. Buchanan)是这一理论的代

公共管理学知识要点整理-笔记

公共管理学知识要点整理-笔记 公共管理学知识要点整理-笔记 (一)公共管理与公共管理学 第一章 一、什么是公共管理? 公共管理是政府与非政府公共组织,在运用所拥有的公共权力,处理社会公共事务的过程中,在维护、增进与分配公共利益,以及向民众提供公共产品(服务)中所进行的管理活动。 本定义的主要内涵: ★强调了公共管理与以营利为目的的企业管理的区别。 ★突出了公共管理与公共行政所涵盖的范围不同。 ★指出公共管理与公共行政在管理的主体上以及主客体之间的关系不同。 ★公共管理实施的方法与过程与公共行政有所不同。 公共管理学研究的切入点——研究途径,主要有两条: 公共政策途径(Public Policy Approach) 企业管理途径(Business Management Approach) 公共政策途径(P途径)公共管理与公共政策具有互补性; 重视个案研究,以实务工作者的经验为素材; 以任命官员为教学研究对象,重视高层管理者与学术界的沟通。 企业管理途径(B途径)公私部门无本质区别,在管理上亦无分别; 个案研究与量化研究、试验设计相结合; 过程取向,强调组织设计、人事、预算等问题; 培养具有文官资格的公共管理者。 对僵化的官僚体制的批判 官僚制与民主制的冲突对公务员的非人性化要求 官僚制并没有预想的高效率关注投入和操作程序忽视产出与效果 在对传统行政管理理论批判的基础上逐步出现的新公共行政运动 自80年代以来,出现的一种新的公共管理理论改革潮流,开始取

代传统的行政管理理论成为主流。又称“管理主义”、“企业型政府理论”、“后规制型组织理论”、“后官僚制理论”、“新保守主义”。这种反传统的潮流很快占据上风,使持这种观点的政治人物上台执政。如撒切尔、里根等。 这种改革实践主要体现在以下几个方面: 1、缩小政府规模和缩减财政规模。 2、减少政府部门的权力。 3、改变行政组织的结构。 4、将部分政府职能和任务交由市场来承担。 5、国有资产私有化。 6、缩减社会福利,更多的公共产品改为有偿提供。 这种理论和改革产生的背景: 1、政府规模和财政规模多年来无休止的膨胀,社会不堪重负。 2、由凯恩斯主义兴起的政府对经济干预并未能有效促进经济增长。 3、由福利主义造成的社会负担过重和社会生产率下降。 4、官僚制的弊端越来越突出,使政府成为公众和媒体抨击的对象。 5、西方国家进入后工业时代和不断出现的重大的科学技术发展。 6、一些新的经济理论和管理理论的出现,“保守主义”势力抬头。 7、国际社会主义运动进入低潮。 第二章这是依据二班资料进行选择性增删,原稿已在群里上传。。。。。。。可下载看下~ 电子政务:运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务(了解) 2.1 公共管理的外部环境 1.全球化信息社会 2.知识经济 3.全球化

【《公共管理学》重点整理】

公共管理学重点整理 第一章、绪论:公共管理学的视野 1.“公共管理学”与“公共行政” “公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人(政治家)所制订的政策和法律,关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动,它主要关注的不是过程,程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2.公共部门与公共物品 (1)“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。 广义的公共部门包括政府机构,公用事业,公共事业,非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面; 狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门,是最纯粹的公共部门。 (2 ②与政府存在密切关系,其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制 (3 资量大的特点,政府是提供此类物品的最佳方式。 公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品,并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。 (4)公共物品的划分 ①纯公共物品:国防,公共安全,外交,法规政策,环境保护,基础研究,空间技术 准公共物品:道路,能源,交通,通讯,城市公共服务,教育,广播电视,社保。 ②有形的公共物品(硬——):公共设施 无形的公共物品(软——):法律。政策,制度 ③全国性的公共物品:国家或中央政府提供的服务——国防,外交,全国性法规政策 地方性的公共物品:城市基社,地方性法规,政策 3.“公共管理”与“私人管理”的异同(可能考论述或简答) (1 (2 (1 (2 (3 (4 (5 4.“治理”与“善治” ①治理泛指任何一种活动的协调方式,有最小国家的治理,公司治理,新公共管理,善治,社会——控制系统及自组织网络六种用法。 ②90年代后,世界银行提出“善治”口号,合法、法治、负责、透明、有效的政府成为善治的基本要素。 5.公共管理学范式的兴起 三次重大范式变换:传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。 公共管理范式由谁提出?新在何处? 凯特尔认为,公共管理运动所发展起来的公共管理途径是一种全新的途径,它既不同于传统的公共行政学途径,也不同于政策分析中的执行研究途径,他在公共政策学院中成长,并在公共政策分析和管理学中结出果实,它的倡导者希望从案例分析和个人经验中汲取可以广泛运用的经验教训,并且该途径的发展很少借助于公共行政学和执行研究的

《公共管理学》主要知识点

《公共管理学》主要知识点 一、名词解释 1 财政补贴:是政府基于某些特殊的需要将部分财政收入直接分配给生产者或消费者,提供无偿补助.是政府调节微观经济的重要 财政杠杆之一,也是发挥公共财政分配机制作用的特殊手段. 2 电子政务:电子商务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术,网络技术以及办公自动化技术等进行办公,管理和为社 会提供公共服务的一种全新的管理方式.电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化.P248 3 风险型决策P13 4 风险型决策是介于确定型决策和非确定型决策之间的一种决策,即决策时存在一个确定目标,掌握了部分决 策必备的信息,面对两种以上的环境和条件,有可供选择的方案,而且每个方案可能出现几种不同的结果,但可预测各种结果出现的概率,对决策结果要承担一定风险的决策。 4 改变航道原理: 计划是面向的未来的,不能一成不变.如果情况预期的情况发生了变化,就需要在必要时改变实现目标的进程,以 保证公共计划的航向一直对准所要达到的目标.与灵活性原理使公共计划本身具有适应性不同,改变航道原理是使公共计划执行过程具有应变能力. 5 公共财政:是国家暖和政府为满足公共利益和需要,为社会提供公共物品和公共服务的经济活动,是一种与市场经济相适应的财 政类型。公共财政既是国家财政的一种类型或模式,同时也是政府处理与市场关系的一种管理活动,因此,在通常情况下,人们常常将公共财政等同于公共财政管理.P198 6 公共管理P8 公共管理是指公共组织为解决公共问题,追求公共利益,动用公共权力,通过制定公共政策、有效地施行与监督 等,提供公共物品和公共服务,维护公共秩序,对公共事务进行管理的社会活动。 7 公共管理监督P159 公共管理监督指贪污对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员和监察和督导活动。 8 公共管理人格: 是指公共管理者与其他职业相区别的内在规定性,是公共管理者的伦理尊严,伦理品质,伦理境界以及所理解与实 现的社会伦理价值的总和,它是公共管理者在社会活动,特别是在公共管理活动中地位与作用的统一,是其长期的习惯性的伦理行为的升华. 9 公共管理协调P152 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系,使之权责清晰,分工 合作,相互配合,有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 10 公共决策P132 公共决策是指公共组织在处理国家政务和社会事务过程中抉择解决问题的方案并做出决定的过程。 11 公共伦理P97 公共伦理是指用以实现共同价值和利益,规范全体社会公众(包括社会组织和个人)行为的各种道德规范、规章制 度等。 12 公共选择理论:又称理性选择论,即美国经济雪茄布坎南创立的公共经济理论,主张通过集体行动和政治过程来决定公共物品 的需求、供给和产量,把政治决策分析与经济理论结合起来,为公共管理改革提供全心的理论平台。它的一个核心论点就是认为人是理性的,都想使自己的效用最大化,因而人类的所有行为都是受自我利益支配的。 13 公共组织P8: 公共组织是以实现公共利益为目的,提供公共物品公共服务为基本职能的社会组织,依法成立的具有公共利益、 运用公共权利来管理公共事物及提供公共物品和服务。 14 公务员辞职:是指国家公务员根据本人的意愿,依照法律规定,辞去现任职务,解除或部分解除其与国家行政机关权利义务关系即 职务关系的一种行为. 15 公务员辞退:辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件,通过一定的法律程序,在法定的管理权限内出解除公务员全部职务关系 的行政行为. 16 公务员回避:公务员回避,是指为了防止公务员利用职务之便,为亲属徇私舞弊而对其所任职务,任职地区和执行公务等方面做出的 限制性规定. 17 公务员交流:公务员的交流,是指国家行政机关根据工作需要或照顾公务员的个人意愿,通过调任,转任,轮换和挂职锻炼等形式,使 公务员在行政机关内外流动的一种人事行政活动和过程.遵循人尽其事、事得其人的原则 18 公债:就是政府凭借其信用向社会公众所举借的债务.公债的责任主体是国家或政府.它依据国家的信誉向国内外社会公众借债. 19 决算:是对预算结果的总结和评估.其目的是对预算的编制,执行情况以及政府的工作绩效进行汇总,以便总结经验,找出不足,为下 一年度的预算编制提供借鉴. 20 契约失效P86:当服务的购买者与消费者分离的时候,消费者往往缺少足够的信息来评估服务的质量,在这种情况下,如果由 谋求自身利益最大化的赢利性机构提供相应的服务,那么这些机构很可能利用自己在信息不对称关系中所占的优势地位,用以次充好、以少充多来欺骗消费者,即所谓的契约失效。

(完整版)公共管理学复习提纲

(完整版)公共管理学复习提纲 第一章导论 1.1公共管理的含义: 在西方国家,公共管理是公共行政中重视公共组织(包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织)实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支,是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及“新公共管理”运动的推动下,以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。 在我国,公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称。根据管理的公共事务的不同,公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。 (1)公共管理的主体:公共组织 (2)公共管理的目的:维护公共利益 (3)公共管理的手段:法律、行政、经济 (4)公共管理的职能:计划(规划)、决策、组织、协调、控制 1.2 公共管理学的概念范畴 公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学。 1.3 公共管理学的研究对象 以公共管理活动为基本对象,研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何进行管理、管理中的各种关系以及发展规律的学问。 1.4 公共管理学的研究内容与体系 (1).确定公共管理研究对象的基本思路 从研究对象来说,公共管理学不再像公共行政那样更多地将自己限制在对政府行政机关的研究上,而是把研究范围扩展到其他非政府的公共组织方面; 从研究焦点来说,公共管理学从以往公共行政的“内部取向”转

变为“外部取向”,由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究; 从研究方法来说,公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法,重视量化方法与案例方法的应用,广泛吸收经济学、管理学和政策分析方法等学科的理论与技术手段。 (2).公共行政学的研究内容 (1)国外学者的研究情况 (2)我国学术界的研究情况 (3).公共管理学的理论体系 (4).公共管理学的学科特征 (1)研究对象与范围的特征:公共管理学并不像公共行政学那样将自己限制在对政府行政机关的研究上,而是把研究范围扩展到其他政府机关和非政府组织的公共方面。 (2)跨学科和综合性的特点:政治经济学主要建立在政治学的基础上,依赖经济学的理论和方法,并日益与多门学科相融合。 (3)具体研究问题的特征:公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”,由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究。(4)公共管理学既是实证的,又是规范的。公共管理学既是实证的,重视经验研究;又是规范的,提倡研究“应该不应该”的问题用以规范公共管理行为。 (5)更具现实性。 1.5 公共管理学的研究途径和方法 (1)公共管理学的研究途径: ①公共政策途径(P途径):强调与政策分析的渊源关系,认为公共管理必须与公共政策的形成和制定密切相关。 ②企业管理途径(B途径):主张效法企业,以企业管理的方法提升公共部门的服务质量。(2)公共管理学的研究方法: 1.实践抽象法 2.实体分析法 3.实验法

《公共管理学》重点总结

名词解释,简答,分析,论述。。。 第一章导论 公共管理学:是运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学和政策分析学等多学科理论与方法研究公共组织,尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科。它是一个科际整合的交叉学科群,是以解决公共问题为导向的应用学科 具有贴近实践和实际操作性的特点。 公共管理学研究对象:公共事物的管理过程及其规律 公共管理的主体:公共部门 公共管理的对象:公共事物 公共管理的目的:维护公共利益,促进社会协调发展,提供公共服务 公共管理的范围和内容:公共部门研究、公共管理过程研究、公共管理一般方法研究、公共管理外部环境研究等 公共利益:公共管理的目标具有客观性和社会共享性 公共事物:公共管理的客体公共事物是指涉及社会成员的公共利益、满足其共同需要、关系其整体利益的一系列活动,以及这些活动的最终结果。 具有社会性、公益性、非营利性和规模性 公共权力:实现公共管理的前提公共权力是指公共机构处理公共事物的权力政府是凌驾于社会之上的公共机构 新公共管理:政策的执行、公共服务的提供等职责可以转移至非政府公共部门甚至私人部门。公共管理:是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。 公共行政与公共管理的关系: 广义上,公共行政和公共管理二者的外延是相等的,都可以理解为公共部门对公共事物所进行的管理活动。 公共行政有狭义和广义之分,狭义上是指政府对自身事物的管理,广义上是指政府对包括自身事物在内的整个社会的管理。 宏观层面的公共管理,指的是政治学意义上的公共管理,即政治学所研究的国家治理或政治治理。 中观层面的公共管理是我们所谓纯粹意义上的公共管理,即与政治统治相分离的公共管理活动。在政治/行政二分法(政治是国家意志的体现,行政是国家意识的执行)下,公共行政或公共管理都是公共部门管理的具体模式。 在微观层面上,公共管理重点是解决管理技术和方法问题,新公共管理更多地在这一范畴内体现出来。此层面上公共部门与私人部门的管理具有相通性。 公共行政与公共管理的区别: (1)公共行政与公共管理相比是一个较旧术语。 (2)“行政”基本上指服从指令和服务,而“管理”则指:取得某些结果和取得这些结果的管理者的个人责任。 (3)公共行政是一种服务于公众的活动,公务员执行的是他人制定的政策;管理则包括“行政”在内,而且也涉及到组织,即以最高效率实现目标并对结果真正负有责任。 (4)公共行政注重过程、程序和符合规定;公共管理涉及的内容和范围更为广泛,它不一定只发生在组织机构的内部,它包括了管理战略、外部环境处理以及组织的广泛使命和目标等。一个公共管理者不仅仅是服从指令,他注重的是取得“结果”和以结果为导向来承担

相关主题
相关文档
最新文档