浅谈新时期的国家安全

浅谈新时期的国家安全

今年4月2日，我有幸聆听了国防大学战略研究所所长金一南教授关于国家战略方面的讲座。金教授深入浅出，给人以全新的视野，也给我留下了深刻的印象。结合金教授所讲，在这里我浅谈新时期国家安全内涵的拓展和深化。

当代中国国家安全的基本目标是：保证中华民族整体的生存和发展权利不受任何重大损害，保证中国国内的经济建设、社会成长、政治现代化过程不受大的干扰，保证我们国家的领土完整、边界主权及基本尊严不受外部势力的侵犯。

因此，中国国家安全在新时期的思考，不仅要有传统国防意义上的解释，更要有大战略的宽广意识，尤其要仔细把握好国防建设与经济发展等要素之间的关系。

主要包括：

（一）、必须考虑现阶段主要大国关系的特点，对相互间可能的对抗(或不易对抗)的前景做出评估；

（二）、必须研究当下对中国国家安全的各种主要威胁，分辨这些威胁的性质和轻重缓急；

（三）、必须梳理我国与一些邻国之间存在的主权纠纷，提出解决或缓和这些纠纷的大体思路；

（四）、必须研判中国快速增长的国民经济对外部能源、原材料和市场的动态需求，规划保障这些需求的远投能力和战略安排；

（五）、贯彻“以人为本”的指导精神，对于包括海外劳工、旅游者和留学生在内的中国公民群体可能面临的非传统安

全危险有所防范；

（六）必须认真思考中国作为负责任大国的国际义务，前瞻性地分析国家安全的外部函数与改善条件，确定我们国家维护本地区乃至全球安全的新使命。

一、应对大国摩擦：保持低强度与可控性

20世纪80年代末、90年代初重大事件，标志着冷战结束、国际政治和安全格局演化到一个新的阶段，以美国作为惟一超级大国为显著标志的“一超多强”的金字塔形力量结构逐渐形成，全球统一的市场、贸易和人员流动迅速占据了各国议事日程的靠前位臵，各主要大国之间全面对抗乃至大规模冲突的可能性大大下降。这一局面的形成恰好与中国的改革开放走入新时期相吻合，有助于中国在“无大战”危险、无被入侵之忧的国际环境下加快国内现代化步伐，发展与改革方面的绝佳机会。至少在目前阶段，中国安全的最大威胁，不是来自外部的某个大国或国家集团，而是来自自身发展的放缓甚至停滞不前，以及由此带来的严重社会经济问题。

就大国关系的冲突面来看，美国对华关系保持接触和沟通的同时，并没有放弃防范与遏制的一手。美国强大的军事实力和它在亚洲地区的军事存在，依然是对我未来国家安全

的主要威胁。在台湾问题上，美国同样是我解决统一难题的主要障碍。日本对中国的崛起一直存有严重疑虑，近年来在军事上的小动作不少，考虑到与日本的各种主权纠纷将长期存在，我们不能不对日本的军事大国化举动有所防备。但总体上判断，中日在可预期的未来发生直接军事对抗的可能性有限，不仅双方经贸及人员往来的深厚基础有效约束了这种可能，两国的外交努力也是一个调节杠杆。至于俄罗斯、印度等其他周边大国，虽然与我存在着这样那样的局部问题，但彼此间的共同利益远远大于冲突需求，政治对话与合作的势头良好。我们与包括欧洲在内的其他地区主要国家之间也不存在任何大的安全冲突隐患。总而言之，今后一段时期的大国安全关系仍可保持战略对话与合作的态势，经济摩擦和地缘政治方面的矛盾亦具有可控性。

二、处理台湾问题：中国国家安全的最大挑战

目前，台湾问题是制约中国国家安全的头号因素。台湾问题涉及军事、外交、内政、经济、政治各个方面，极其复杂而且影响深远。台湾问题最有可能把中国拖入战争漩涡，导致中美直接的军事对抗，因此处理台湾问题是对我国能否实现和平发展的最大考验，是中国在东亚区域安全问题上发挥更大作用的关键一步。

台湾问题的严重性不仅在于一旦“台独”势力得逞，将带来周边地区的不稳定及中国与有关国家之间的军事对抗，有可能招致在我多民族居住的某些地区发生类似苏联晚期“解体综合征”的现象，令以往促进国内民族和谐的所有努力前功尽弃，更有可能使中国陷入内战和四分五裂的危境。所以，不论出现什么情况，中国对“台独”分裂主义绝不能

姑息手软，这是维系我国自身安全和保持东亚地区稳定的大前提，是中国和平发展、与邻为善的一条“红线”。

在坚守上述“红线”绝不动摇的同时，我们应深入、细致、全面地思索台湾问题的复杂性。首先，单从军事斗争准备角度讲，解放军必须随时准备投入战斗，捍卫国家的主权与尊严，这是现阶段我国国防现代化建设的中心目标之一。其次，台湾问题既是当代中国历史遗留的内政难题，又是战后国际关系和外交博弈造成的外交挑战。其涉及面之广、领域和层次之多、任务难度之大，非一般情况所能比。在国内范围，需要协调军事、外交、商务乃至民意；在国际范围，既要同偏向支持台湾的势力打交道，还要说服一些周边国家理解我对台政策的目标，消除后者的某些疑惑。再次，台湾问题的最终解决可能有别于香港回归方式，这就要求我们认真研究台湾人民日益增长的当家作主的意愿，认真研究台湾社会经济半个多世纪的成长经历，认真研究台湾政治架构近十几年演变的多元轨迹。孙子兵法云“善用兵者，能夺人而不夺于人，夺者心之机也”。我们在保持和不断扩大有效威慑力的同时，应当记取圣贤的提示，视台海两岸的凝聚乃至统一为长期的整合、“收编”过程，而非“毕其功于一役”的短兵相接。

三、安置主权纠纷：稳定周边的重要工作

和平发展阶段中国国家安全的另一重要日标是，在加快建设有效军事威慑力的前提下，稳妥地处理与多个邻国之间存在的主权纠纷，避免因周边安全形势的恶化损害我们国内的现代化建设进程。2012年4月的“黄岩岛事件”和2012年9月日本政府的“购岛事件”等都是中国目前所面临的较

为严重的问题。看上去这些主权问题似乎属于国家间的双边争议和谈判内容，处理起来却经常涉及第三方或更多，如中日矛盾的背后总有美国的影子(美日安保同盟无形中是对我方的一种牵制)，有“台湾因素”的存在(论及钓鱼岛及其周边水域的权益，包括三方的渔业纠纷)，中国与东南亚某些国家的主权冲突可能导致东盟所谓的“集体行动约定”。

领土边界作为核心主权的地位始终牢固，对疆界有效控制是国际社会承认国家合法性的前提。维护领土疆界的完整性，在有争议的区段努力捍卫自身的权益，对于可能的侵犯行径予以有力的回击。从这个意义上讲，中国国家安全的首要目标之一。特别要指出，在整个和平发展阶段解决涉我主权纠纷的大思路，依然是邓小平提出的“搁臵争议、共同开发”思想，我们要全力营造于我有利的良好周边氛围，想方设法实现对各种分歧的“安臵”。

四、保障海外利益：拓展中的国家安全内涵

在改革开放的新形势下，中国国家安全还具有了以往不具备的内涵与特点，其中之一是如何保障不断拓展的海外利益。它要求把视野投向全球范围，根据国际关系的准则，依靠我们的军事实力、外交博弈和商业策略及其他手段，有效维护中国公民人身及财产的安全，如逐步为与我相关的各种国际“通道”及周边区域的安全稳定提供支持，对中国海外利益遭遇的各种非传统安全威胁加以防范和遏止。

例如能源安全问题。中国经济的发展速度在当今世界首屈一指，伴随着经济的发展，中国的能源安全渐渐成为令人担忧的大问题。我国虽拥有丰富的煤炭储量，但石油和天然气的储备却相对有限，中国经济对外部石油、天然气等重要

能源的需求依赖日益加重。以现有的外交能力、尤其是军事保障能力对如何保证中国有可靠安全的能源供应是远远不够的。

再如人的安全问题。考虑到中国人口的巨大基数和我们国家的发展趋势，未来中国人走出去的数量肯定将大大增加。保障海外安全利益的现实要求中国军人能够“走出去”，在更加广阔的空间和水域展开行动。它不仅对我们的装备和技术提出了新的作战要求，而且对我军人员素质和指挥系统制订了更高的标尺。

五、承担国际责任：全球安全与大国使命

承担更大的国际安全责任是中国作为负责任大国责无旁贷的义务。广义地讲，它有助于消除“中国威胁论”和提升中国的国际形象；狭义上说，它同样有助于中国军队熟悉和适应各种地理环境及气候条件的国外任务，有助于维护我们的海外利益和主权权益，有助于普通百姓理解和支持国家的国际安全战略及必要的海外军事行动。

作为一名军校大学生，在做好一名军人的同时，我坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。众所周知，中国一直反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将始终是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国人民热爱和平、渴望发展。我们坚信，始终不渝走和平发展道路的中国，必将为世界和平与发展作出更大贡献。