公安局移动警务平台(升级)项目的采购结果招投标书范本

政府采购

招标文件

采购编号:NBZFCGG

项目名称:宁波市公安局移动警务平台（升级）项目

宁波市政府采购中心

二一八年

目录

第一部分投标邀请（招标公告）第二部分项目需求说明及评标标准第三部分投标人须知前附表

第四部分投标人须知

第五部分合同格式

第六部分投标文件格式

第七部分其他文件格式

第一部分投标邀请（招标公告）

日期：年月日

宁波市政府采购中心就“宁波市公安局移动警务平台（升级）项目”重新进行公开招标采购，现邀请合格供应商参加投标。

一、采购编号：NBZFCGG

二、采购需求：

标包：宁波市公安局移动警务平台（升级）项目，具体需求详见招标文件。

三、采购预算（最高限价）：标包：万元。

四、供应商资格要求：、符合《政府采购法》第条的规定,且未列入“信用中国https://www.360docs.net/doc/433585286.html,”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商；

、本项目特定资格条件：（）不接受联合体投标；

五、标书发售日期：自公告发布之日起至年月日止（节假日及法定假日除外）。

六、标书售价、地点及方式：符合上述资格条件的供应商请到https://www.360docs.net/doc/433585286.html,“采购公告”栏目下载电子招标文件。

七、投标截止时间：年月日：。

八、投标地点：宁波市鄞州区宁穿路号市行政服务中心四楼开标区（具体场所安排详见电子指示屏幕）。

九、开标时间：年月日：。

十、开标地点：宁波市鄞州区宁穿路号市行政服务中心四楼开标区（具体场所安排详见电子指示屏幕）。

十一、公告期限：自公告之日起个工作日。

十二、其他事项：符合资格条件的供应商请在宁波政府采购网(https://www.360docs.net/doc/433585286.html,)上完成供应商注册工作，并于投标截止时间天前完成网上投标报名。

采购人：宁波市公安局/徐警官/-

采购机构：宁波市政府采购中心

联系人：王女士T EL：- FAX：

地址：宁波市鄞州区宁穿路号市行政服务中心五楼室邮编：

第二部分项目需求说明及评标标准

特别申明：

1、任何违反《政府采购法实施条例》第条规定的要求均为无效采购需求。

2、不得将注册资金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商规模条件作为资格要求或者评审因素，不得将除进口产品以外的生产厂家的授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。

3、招标文件要求合同复印件、资质、证明等信息复印件需盖章编制到投标书中。

4、针对本项目情况，各投标商均有分钟的方案介绍时间。方案介绍按投标登记顺序进行。本中心只提供VGA接口投影仪，且无网络环境，讲标演示区域不准携带手机等通信产品。涉及到手机端操作的内容请用其他合理方式来演示。请自带笔记本、U盘、非VGA接口的转接器等与讲标有关的设备。

5、本项目的总报价包含软件开发以及项目完工后的检测、验收、培训等所有费用。

项目需求说明：

一、建设背景

宁波市公安局自年开展的移动警务建设工作，平台按照“统一平台接入、统一集中管控、统一标准规范”的原则，通过一个移动警务客户端实现移动应用的统一登录、统一身份认证和统一应用推送和访问。随着新一代移动警务的发展，需按照《全国公安移动警务建设总体技术方案（版）》和《浙江公安移动警务应用开发规范（试行）》，根据全省新一代移动警务链路接入的推进计划，提前做好已有移动警务APP改造，同步发布到省厅移动警务应用平台。在业务流程管理方面，需建设网上业务办理模块，优化移动警务用户网上申请、审核，应用网上注册、审批、管理，并需配套建设审核审批app便于管理民警及时处理。

二、建设目标

在现有相对成熟的移动警务平台下，进一步优化移动警务使用效能，通过对系统平台的框架升级、功能完善和应用的深度集成，审批流程电子化，极大的提高了系统数据流的处理效率，各类业务信息处理的流程得到了进一步的简化，用户使用的体验感得到了进一步的提升。二是进一步加强系统安全防护能力，对基于平台消息安全管控服务实行移动终端的在线、离线、使用情况、应用调用等终端状态进行自动监控和统计管理，使管理者实时了解移动警务的使用状况。三是

按照《浙江公安移动警务应用开发规范》，进一步规范移动警务应用开发和接入，并实现关键APP应用改造和迁移。

三、建设内容及技术要求

3.1.建设内容

3.1.1.移动警务网上业务办理

根据“最多跑一次”服务基层活动，按照《浙江公安移动警务应用开发规范》，针对省厅移动警务平台管理要求，定制开发审核审批流程，实现全电子流，各类审批工作全部网上完成。优化和完善用户、终端、SIM卡、加密卡、APP应用发布为基本要素的开通、变更、注销等操作和审批，同步开发与之对应的审核审批APP，便于管理员和主管领导开展便捷的审核审批工作。

3.1.1.1.用户申请流程

遵循《浙江公安移动警务应用开发规范》按照统一用户、统一授权、统一审计等要求开发，优化用户注册、加密卡信息的线上申请流程，按分局科室-分局领导-市局科室-市局领导进行流转，并与省厅移动警务平台的用户信息和加密卡信息对接。

用户管理与授权在原有的：新增、修改、删除、重置密码、授权、导入移动端用户、设置前端用户、模版下载、批量创建证书这些功能基础上增加待办事项功能。新增功能从原来的保存改为提交（流转开始）。待办事项列出待流转或待审核用户。

加密卡线上申请包含注册、停用、启用、注销、修改等功能。线上申请好之后开始走待办流程，待办事项列表包括待流转或待审核加密卡。

3.1.1.2.应用申请流程

按照《浙江公安移动警务应用平台管理规范》提供第三方应用开发、测试、上线申请管理，为省厅移动警务应用上架审核提供支撑。移动警务平台端流程管理：

.应用管理在原有基础上增加：上线发布、测试发布。取消原先的发布功能。

.审核、升级、修改、下架对上述两个功能都开放。

.测试发布也和上线发布一样，需要先发布，再审核。如果开发商需要测试版本升级，也和上线的升级一样，需要先升级，然后再审核。

移动警务客户端应用测试：通过增加测试功能，支持下载、升级、安装、打开应用。方便第三方进行应用测试阶段的调试。

3.1.1.3.应用管理权限分发

将应用开发、管理功能及权限下发到县市区级别，允许自行控制自有App 的生命周期、权限等。

对县市区开放应用管理权限（应用管理、角色管理、用户授权这三个），这些数据表都增加所属部门字段。

应用发布、升级、修改都增加所属部门字段，并且只允许授权同区同级或同级以下部门。发布去除开发单位选项。对已经发布的应用和角色等增加市局部门字段。

3.1.1.

4.审核审批APP

同步开发与之对应的审核审批APP应用,便于管理员和主管领导开展便捷的审核审批工作。

3.1.2.移动警务平台安全管控

移动警务平台针对特殊厂商机型做相应的深度定制开发，针对android操作系统的升级完善，建立平台消息安全管控服务和后台GPS位置等安全管控服务，保障移动警务后台监测任务实时运行，来实现移动警务平台用户在、离线状态管控和接入应用控制。

3.1.2.1.平台消息安全管控

通过建立宁波警务平台消息安全管控服务，实现对本地实时性要求及数据安全较高的移动应用消息的安全推送服务，如关注人员管控APP。并实现对移动警务平台的在线、离线使用情况、应用调用等用户状态进行自动监控和统计管理，使管理者实时了解移动警务的使用状况。管理者可以实时查看终端当前定位坐标、当前终端运行的应用列表和终端的系统资源占用情况。

3.1.2.2.平台使用安全管理

基于后台GPS位置、登录日志、设备情况等数据，并结合省厅后台服务数据实现用户平台、应用的安全管理。

通过移动警务后台实时扫描gps情况，并根据特定条件，不定期进行gps 相关信息上传，实现对移动警务终端使用者的实时定位获取，并对接省厅移动警务平台gps终端信息采集接口，实现和省厅的无缝对接。

登录、退出日志可用于实现对不同区乡镇进行终端设备使用情况审计，并对接省厅的日志审计功能。

3.1.3.与省厅移动警务对接

根据省厅《关于进一步规范全省移动警务应用开发的通知》，按照“统一平台接入、统一集中管理、统一标准规范”的原则，对接全省统一的移动警务应用平台，推进全省移动警务应用开发标准化、规范化，实现全省移动警务应用APP 的集中管理、支撑服务和共建共享。

3.1.3.1.与省厅统一接入平台对接

改造移动警务app安全接入通道，包括网络链路、加密模式、终端设备、用户数据、运营商流量等信息，完成与省厅统一接入平台对接，实现宁波移动警务系统中的用户、终端、应用、网络、设备、数据、流量池等信息资产进行全要素、全生命周期的管控。

3.1.3.2.与省厅终端管控对接

安装对接省厅终端管控模块，通过移动警务app与省厅终端管控融合改造，形成终端集中管控中心，存储、管理、审计、分析、展示所涉及的用户、终端、网络、设备、应用、数据等信息，以实现宁波移动警务的资源管理、告警管理、运行管理、安全管理、策略管理等集中管控功能，同时根据安全监测模型、事件监测模型进行数据深度分析和预测，发现潜在的系统威胁与安全问题。

3.1.3.3.宁波市移动警务基础服务应用

将目前移动警务里融合的管控基础服务、组件管理模块，gps采集与解析模块等关键模块服务进行提取，组成一个宁波基础服务应用，改造接入发布到省厅

移动警务，方便管理和服务后期宁波大市开发的要发布到省厅移动警务的应用。

●管控基础服务

对移动警务应用的在线、离线使用情况、应用调用等用户状态进行自动监控和统计管理，使管理者实时了解移动警务的使用状况等安全管控基础服务进行封装。通过融合管控基础服务系统管理员可以实时查看终端当前定位坐标、当前终端运行的应用列表和终端的系统资源占用情况。

●组件管理服务

移动警务应用管理平台的基础服务组件，是一种特殊的Android应用，通常只完成一种或者一类功能，而且这部分功能通常可以不同开发商之间复用，因此不需要重复开发。

例如移动端常用的二维码扫描、拍照等功能均可以通过基础支持组件的方式接入移动警务应用管理平台，供其他应用共享使用。

●GPS位置服务

利用移动警务应用gps采集与解析模块等关键模块服务进行提取。内容包括GPS、移动基站等位置信息数据，以及移动终端的型号、品牌、系统版本等基本信息。

3.1.3.

4.与省厅移动警务应用平台对接

按照省厅《浙江公安移动警务应用开发规范（试行）》，按照统一用户、统一授权、统一消息、统一审计等要求开发，完成宁波移动警务APP改造，接入到省厅移动警务应用管理平台注册和发布。并将本地移动终端、接入链路、应用APP整体迁移到省厅平台。

应用改造接入省厅移动警务的基本步骤流程具体主要涉及到以下几块内容：

1.平台的注册和发布相关

2.APP应用的规范

3.应用SDK库接入

4.单点登录接入。

5.实现安全审计日志功能。

6.app推送服务改用省厅的推送服务。

7.注册应用异常处理器。

8.组件使用申请和接入。

9.服务接口申请和接入。

3.1.3.5.关键app应用改造

针对省厅app应用接入，组件发布，基础服务发布流程，准备对以下关键app进行改造接入：

1)整合查询

2)警务百度

3)人员核查

4)人车核录

5)巡防核录

6)基站巡检

7)宁波治安

8)关注人员核查

9)警务笔记

3.1.

4.平台升级改造

3.1.

4.1.完善后台管理平台功能

根据各地反馈意见，针对性的完善平台功能，包括单点登录授权、开发信道、优化操作界面等。

现有移动警务下所有应用的入口统一指定在平台APP中，应用上线需要先隐藏桌面启动入口，即民警在使用移动警务下的所有模块APP时必须首先打开平台软件。在实际使用的过程中，如果遇到多模块切换的情况，民警操作会相对复杂。为了解决这个问题，又要使得移动警务下的统一用户认证体系规范化得到保障，通过应用单点模式实现，移动警务应用应提供单点登录服务。

3.1.

4.2.共性需求的应用接口开发

再开发一批共性需求的应用接口，如定位信息、各类基础查询服务、拍照识别等，用于各警种开发APP时调用。

针对移动警务几十个接口服务中心的接口，特别是公安数据查询类接口包括宁波本地、浙江省厅以及公安厅三大部分接口，进行接口异常的准确定位和人性化提示升级。

3.1.

4.3.优化终端问题反馈

优化终端问题反馈模块，拓宽信息收集渠道。建立网上培训中心，对用户在移动警务应用中需要的教程、视频等培训资料进行发布和管理。健全知识库，对用户在使用过程中遇到的问题和解答进行归类并发布。

3.2.技术参数

3.3.技术要求

1.后台系统管理采用JAVA语言开发，基于成熟稳定的JEE技术架构，基于JDK.

进行开发；

2.移动警务服务后台存储采用成熟的oracle数据管理系统；

3.移动警务应用服务客户端及app应用基于Android .及以上版本开发；

4.基于Afinal的网络请求和基于Afinal的ORM数据库；

5.Picasso图片加载框架；

6.butterknife View注入框架；

7.EventBus事件发布/订阅轻量级框架；

8.基于Google material design。

四、建设要求

1.建设工期要求

本项目要求建设工期共为个月，即合同签订日起个月内完成系统要求功能的开发并投入试运行。试运行一个月后组织验收。

2.实施要求

项目实施地点在宁波公安局，需驻场开发，驻场开发人员需在人以上,中标人提供至少五台测试机用于终端软件开发测试。

投标人应提供详细的项目建设实施方案,项目实施的保障措施和风险控制。

3.系统的交付与验收

投标方负责所有招标范围内软件的交付及安装协调等工作；投标方应根据招标方提供的安装环境做出安装方案，经双方讨论确认后，作为安装的依据。除非另作规定，投标方必须负责一切与系统安装调试有关的实地工作和服务。

系统验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：试运行时功能、性能满足合同要求；功能、性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决；已提供了合同的全部货物和资料。

（）交付成果要求

成交供应商在工程实施开始和结束时应向用户提供下述技术文档：

代码：所有开发软件的程序代码、开发环境和可执行文件。

技术文件: 设备和软件安装、运行、使用、测试、诊断和维修的技术文件。

安装部署计划：成交供应商应提供一个配制计划，包括配置清单，以及所提供软件、设备的安装指南。

测试文档：成交供应商应提供针对该项目特点的测试方案，并提供相应的测试文档。

验收文档：验收时收集各项验收数据，汇总成册，并对所集成系统进行综合评估。

（）验收要求

系统在达到了全部规定要求，供应商在提交全部相关文档、报告、代码等交付物的前提下，可以向采购方提出系统竣工验收的申请。用户按照验收标准组织验收。

4.服务要求

.技术支持与售后服务

免费维护期为年，自项目通过验收之日起计算。

投标方应根据招标方的需求，对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务。

、在试运行期间，投标方应指定有经验的技术人员在现场负责系统的运行和维护，若系统出现问题或故障，开发商应免费进行故障处理和软件更新。

、在质量保证期内，中标方应向招标方提供* 小时的服务响应，保证招标方可以随时找到相应的技术人员，如有必要，要在小时之内赶到现场予以技术支持。质量保证期从项目通过验收之日起开始计算。

.驻场维护服务

、中标方在项目建设期需提供驻场运维服务，协助招标人对平台进行维护，并提供常驻人员名单。

服务范围至少包括运维支持、软件升级、扩容支持、性能调优、技术咨询、各种突发事件的应急策略、数据备份等。

、在免费维保期，中标方需安排至少名在宁波项目实施地点常驻的维护人员进行软件系统维护。

5.培训

投标人应详细制定人员培训方案，培训方案应包括培训目的、培训内容、培

训时间安排、培训方式等。培训应分为集中培训和分层次培训，集中培训的对象是所有使用人员，分层次培训的对象是系统管理、软件维护以及具有特殊任务的使用人员。

6.付款方式

合同签订后个工作日内甲方向乙方支付合同金额的%;系统验收合格并签署验收报告，收到%质保金后,向乙方支付合同总金额的%。

评标标准与评标办法

一、评标原则

、公平、公正地对待所有合格的投标人。

、遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定。

、评标必须以招标文件中各项规定条件为准。

二、无效标

资格审查由招标人负责，符合性审查及评审由评审委员会负责。凡出现以下情况之一的投标文件将被视为无效标，不进入技术评议及综合打分：

1、符合下列条件之一的，资格性审查不合格：

（1）不符合政府采购法第条第一款之规定；

（2）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商（以投标截止日“信用中国https://www.360docs.net/doc/433585286.html,”网站查询数据为准，打印不合格投标人的查询记录网页一并作为资格审查资料存档）；

（）不符合特定资格条件的（若有）；

（）未按规定缴纳投标保证金（若有）。

2、符合下列条件之一的，符合性审查不合格：

（1）未按规定提供诚信投标承诺书的；

（）未按要求提供法定代表人授权书；

（）投标人应填写全称，加盖与全称相一致的公章（不得加盖带有“专用章”

等字样的印章），未按规定签署、盖章的，影响投标效力的；

（）投标文件未按要求编制，内容缺失、不完整，导致无法评审的；

（）投标价格错误且不同意按招标文件要求进行修正的。

（）投标有效期不符合招标文件要求的。

3、在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；

4、投标人应当做好详细且依据充分的成本测算资料,有下列情形之一的，将视

为不合理报价；

（1）对于低于采购预算（或最高限价）%的投标报价，投标人未在投标文件中提供成本测算资料；

（2）评审委员会半数以上成员认为投标人的报价明显低于其他投标人报价

的，投标人未在小时内向评审委员会提供成本测算资料；

（3）投标人虽然提供了成本测算资料，但测算内容不完整、或依据不充分、

或评审委员会半数以上成员经分析认为其成本测算依据不合理或明显低于市场价。

5、法律、法规和规章规定的其他情形。

三、废标

凡出现以下情况之一的，本项目废标：

（）合格投标人不足三家的（单一产品项目：相同品牌的多家投标人按一家投标人计算，非单一产品项目：所有打“※”核心产品的品牌均相同的多家投标人按一家投标人计算）；

（）法律法规规定的其他情形。

四、投标不足三家后续处理

、投标供应商不足三家、或评审过程中发生有效投标不足三家的，评审专家须重点审查招标公告时间和程序是否符合规定，供应商资格条件、采购需求和评审标准是否存在不合理条款，并出具审查意见和修改建议。存在不合理条款的，应按审查意见和建议修改招标文件后重新组织招标。没有不合理条款的，按以下原则处理：（）单个标包预算金额不到公开招标数额标准，由采购人提出书面申请，经招标人分管领导同意：家供应商具有竞争性的，可以根据“浙财采监字[]号”文件规定继续按原程序进行家供应商评审，或者比照竞争性磋商（综合评分法适用），或者比照竞争性谈判（最低评标价法适用）；家供应商可以进行单一来源采购。

（）其他情形的，后续程序终止，除采购任务取消外，招标人将重新组织招标或依法经同级财政部门批准采取其他方式组织采购。

、竞争性谈判（磋商）程序：

（）招标项目的评审委员会转为竞争性谈判（磋商）的评审小组；

（）评审小组确认原招标文件为竞争性谈判（磋商）文件；

（）供应商的投标文件转为竞争性谈判（磋商）的首次响应文件；

（）评审小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判（磋商），并给予所有参加谈判（磋商）的供应商平等的谈判（磋商）机会；

（）谈判（磋商）结束后，评审小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。

（）竞争性谈判按照最低评标价法确定成交供应商，竞争性磋商按照综合评分法确定成交供应商。

、单一来源采购程序：

（）招标项目的评审委员会转为单一来源采购的评审小组

（）评审小组确认原招标文件为单一来源采购文件；

（）供应商的投标文件转为单一来源采购的首次响应文件；

（）评审小组与供应商协商确定合理的成交价格。

五、评审程序

、招标人工作人员按评审委员会名单核对评委身份，组织评委及监管等人员签到。

、招标人工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形；

、评审委员会确定主持人，负责组织评审活动；

、招标人工作人员对每个评委评审情况进行复核，有差错的、或畸高畸低的，提醒评委进行修正，评委拒绝修正的，提交评委会按少数服从多数原则集体决定，并记入评审记录内。情节严重的，报监管部门处理。

、招标人工作人员协助做好价格分和评审情况的计算、汇总工作。

、评审委员会形成评标报告，应由全体成员签字确认。有保留意见的可以在评标报告中申明，未申明且拒绝签字的视同默认评标报告并载明此情形。

、招标人工作人员宣布会议结束。

六、评标方法

以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以评标得分高低确定评标结果顺序。

本次招标的评标采用综合评分法。

综合评分法：根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，对投标人的投标文件中进行评分，最终得出该投标的总分；按评估分自高向低次序排出评标结果排序。

七、评标细则

首先根据招标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的投标文件才能进入综合比较与评议。

(一) 评分标准

评分表

注：投标文件中应当提供所有涉及评分的有关证明材料（业绩以合同及用户证明材料为准、人

员应当提供社保缴纳证明），未提供或提供不清的不得分，原件中标后视情备查。

（二）评分办法

由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后根据需要对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。

统计、汇总所有评委对每一份投标文件的评分，然后用算术平均法求出每一份投标文件非价格部分的平均得分。

1.价格部分

先由评委会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显开口、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。对出现漏项、漏量情况的标书由评委会进行调整，得出评估价。

2.其他部分

除明确给出评判标准的项目外，由评委根据投标人情况综合评定，各项指标的最小打分单位为.分。

3.最终得分与中标人的确定

1)各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分＝价格得分+其他得分；

2)各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前。

评审委员会在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出最高得分的投标人为推荐中标人。推荐中标人公示无异议的将被确定为中标人；推荐中标人的投标文件若存在以不真实材料来谋取评审优势的，将取消中标资格，由得分次高的投标人为推荐中标人进行公示，以次类推。确定中标人后由招标人向中标人发出中标通知书。