社区居家养老服务中心项目建设方案.doc

社区居家养老服务中心项

目建设方案

篇一：社区居家养老服务工作实施方案

黄镇铺社区居委会

居家养老服务工作实施方案

（2014年6月）

社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，在家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为贯彻落实党的十七大精神，加快本社区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，结合本社区的实际情况，现就推进本社区居家养老服务工作制定本实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十八大会议精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，满足我市广

大老年人日益增长的物质和精神文化需求，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”为目标，结合本社区实际，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系；动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展。

二、基本原则

按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进本社区居家养老服务工作。工作中遵循以下基本原则：

（一）坚持政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则；

（二）坚持家庭养老为主、社会养老为辅的原则；

（三）坚持为老服务与推动再就业相结合的原则；

（四）坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则；

（五）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；

（六）坚持根据不同需求，提供相应养老服务原则；（七）坚持无偿、低偿和有偿相结合原则。

三、服务对象

1

黄镇铺联合支部60岁以上的老年人，要求户籍与居住地均

在黄镇铺社区和凤凰村社区辖区内。

四、服务方式

主要依托社区养老服务机构或社区组织，对服务对象提供如下服务：

1、全托服务：为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务。分为全护理、半护理、一般护理。

2、日托服务：为社区老年人提供不住宿的日间护理照顾服务。

3、上门服务：由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料护理为主。

结合本社区的实际情况,首先在上级部门的指导下,启动上门服务，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托服务工作.

五、服务内容

从本社区的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心，以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系，倡导以上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式。

1、开展以政府购买服务为导向的居家养老服务。

依托社区居家养老服务机构，组建服务队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等

的政府购买服务，对其他老人提供自费购买服务。

２、提供多层次、多种形式的社区生活照料服务。

一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；四是为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。

3、为老年人家庭成员提供辅助性服务，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。

2

相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施。通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，巩固和加强家庭养老功能。

4、有效利用、整合现有社区服务资源，最大限度地发挥养老服务作用。本社区服务中心必须设置为养老服务窗口；有条件的社区“星光老年之家”要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能，并搭建为开展居家养老服务的义务工作基地。

六、实施步骤

居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制。（一）调查确定服务对象。组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。

（二）服务内容评估。由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。

（三）组建服务队伍。

1、组织服务评估队伍。评估队伍由社区居家养老服务站与医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案。

2、组织服务员队伍。服务员队伍由社区提供，社区居家养老服务站进行筛选、录用。结合社区再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是40 —50 岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。

七、所需资金及来源

着力开展以政府购买为导向的居家养老服务，随着社会经济的发展，社区老龄人口的比例不断增长，为使社区居家养

老服务工作持续健康运作，需要启动经费。主要来源有：1、社区居家养老服务启动和运作经费主要由市、区政府资助。

2、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外（政府购买部分养老服务）自负部分费用。

3

３、少部分由社会募集方式筹集的资金。

八、资金管理

社区居家养老服务各项经费开支应按照专款专用原则，严格按照区的有关规定使用。资金支出需依照开展社区居家养老服务工作的模式和服务成效，根据市统一制定的社区居家养老服务评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金规范管理，专款专用。

4

篇二：社区养老服务中心初步项目策划书

社区养老服务中心初步项目策划书

20世纪90年代以来

，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2012年的1.3亿，占总人口的比例由3.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。

同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。目前中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。据媒体报道，北京的养老院床位的需求已经出现了，等一个床位需要100年的现象，政府也意识到这种情况的出现，并不断的给予政策扶持和资金上的帮助。以上的报道充分体现了我国养老产业发展的缓慢和不足，同时也反映出存在着巨大的发展空间。

一、市场细分与定位和发展战略（一）、养老服务市场细分与定位1、围绕老年人养老方式的服务市场

（1）养老公寓：目标群体是空巢家庭中的老年人和孤寡老人，为身边无子女、或子女工作特别忙的老年人，提供日常照料服务。

（2）居家养老：目标群体是订不到养老公寓床位的老人，使老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便捷的上门服务，实际上可以说是一个虚拟养老院。2、老年人日常生活困难方面的家政服务市场

（1）日常生活照料服务：目标群体是所有困难的老年人，

包括家庭饭桌，做家务，代购物品，帮助出行，协助联系老年人的亲属等。

（2）有偿家务劳动服务：由老年人或老年人的家庭成员为老年人购买所需的服务，如钟点工，家庭保姆等。

3、围绕老年人需求、社会交往和社会参与方面的服务市场（1）养老服务：医疗护理、活动保健、紧急救助、维修检查、健康咨询、心理慰藉

（2）养老产品：老年用品超市、候鸟旅游、智能家居、智能医疗、适老化改造（3）养老文化：文艺空间、阅读空间、生活助手

（4）老年再就业服务中心：让低龄老年人，为他们发挥自己的经验和知识提供就业咨询。

4、维护老年人合法权益、服务老年人群体理应受到社会更多的关心。但是，社会上老年人的合法权益受到害的现象时有发生。因此，利用平台实现：医养融合、志愿慈善、金融法律。

5、增加特色服务最具代表性的是“临终关怀”服务。为生命垂危的老年人提供病危前后的护理服务，让老年人能够在生命的最后阶段，体验人间的关爱。养老服务内容众多，市场开发潜力巨大，必须正确定位市场，提供有效服务，才能促进养老服务产业的顺利发展。（二）发展战略

1、依托科技、优化流程，实现管理信息化。通过仁益M+

美家智慧养老社区、乐活中国养老O2O平台和仁益颐养管社区养老服务中心三个模块搭建智能化居家养老。

2、分类施养、个性选择，实现服务标准化。养老服务机构带给社区老人服务内容涉及医疗护理、活动保健、文艺空间、阅读空间、生活助手、紧急救助、维修检查、健康咨询、心理慰藉、候鸟旅游、智能家居、智能医疗、适老化改造。这种分类服务方式，丰富了养老服务产品，满足了不同层次老年人服务需求。

3、建立和完善社区居家养老服务网络。整合资源，建立和完善社区居家养老服务网络。要按照当地社区建设规划和老年人实际需要，协同各个部门，整合资源，在城市社区建设综合性居家养老服务中心，大力推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年产品等服务项目的开展，构建社区为老服务网络，为老年人提供就近就便的多种服务。吸引生活自理的老人走出家门到社区为老服务设施接受服务和参加活动；对生活不能自理的老人则采取派专人上门包护，满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。依托社区信息平台，在社区普遍建立为老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，建设便捷有效的为老服务信息系统。

4、建立规范的居家养老服务管理体制。接受政府对居家养老服务工作的管理和监督，建立相应工作机制。在区、街道

和社区建立居家养老服务中心，受政府委托负责本

辖区居家养老服务的实施和管理，通过建立老年人信息库，发布老年人服务需求信息和社会服务供给信息，对享受政府补贴的居家老人进行资格评估；对居家养老服务人员相关资格进行审查，接受服务对象的服务信息反馈，检查监督服务质量。承担政府委托的其他养老服务事项。二、管理模式和发展目标（一）管理模式

理事会是公司最高决策机构，将负责处理公司的重大事件，次之管理层为总经理，再下为各部门经理，由各部门经理整体管理员工。设立人员考核组织，该组织将负责对公司所有人员的业绩及素质考核，并以此作为人员年底的奖惩依据。系统管理：接待咨询管理、人力资源管理、设备管理、老人档案管理、财务管理、物资供应管理管理、统计分析全面集成、资源共享的信息化管理系统等。

（二）发展目标：1、初期（1-2年）

主要目标：仁益社区养老服务中心起步阶段。建立自己的品牌，积累无形资产；以中

档次消费群体为主，收回初期投资，完善各项制度、流程、经营模式。准备扩大仁益社区养老服务中心规模，并为连锁发展积累经验、资金等。

1．1第一年：

（一）进入市场，提高公司知名度，树立品牌形象；完善

各项制度、流程、经营模式。（二）逐步建立健全服务网络，打开并初步占领南京的生活小区和居民社区。

1．2第二年：

提升品牌形象；健全固定客户网络；开拓周边市场。2、中期（3-4年）

主要目标：仁益社区养老服务中心进入稳定发展阶段。提升形象，增加公司影响力；

逐步将客户群转向中、高档，成为中、高档生活小区养老的首选之品牌。开拓江苏各地市场。

3、长期（5-10年）

主要目标：仁益社区养老服务中心发展壮大阶段，注重完善医疗养老，提高员工素质；

完善仁益社区养老服务中心管理制度，宣传仁益社区养老服务中心的企业文化；在稳定现有市场的前提下，开拓全国各地市场，在其城市建立相应规模的社区尊老俱乐部。三、市场拓展策略和促销（一）活动营销

根据地区特色可以与当地的老年协会或老年大学合作举办麻将、书法赛、个人选秀赛、老年时装展、歌咏赛老年戏曲卡拉OK大赛、厨艺大赛，一则会非常吸引老年人参加；二则会引起媒体的报道。三则会提高仁益社区养老服务中心在老百姓心中的形象，树立一个良好品牌形象。（二）公益营销

组织机构的护理医疗人员，免费为当地老人测血压、拍背、翻身或者教他们如何做晨练等。

（三）会所营销

利用养老机构自身区域，聘请专业养生老师及技能老师，向周围居住的老人传授养生常识和各种娱乐活动项目等，既提高了仁益社区养老服务中心的荣誉，同时可以吸引当地的老人注意，还可以近距离的了解周边老人的生活情况。（四）线上营销

1、与相关网站添加友情链接

2、到当地及周边地区的人气网站和论坛发帖子推广做广告。

3、登陆各大搜索引擎、登陆搜索引擎，可以说是网站对外发布的标志，目前在国内运营的各大搜索引擎，包括Google、百度、搜狗等等。

4、建立网站用户QQ、微信群，怎样留住网站用户，怎样发展网站用户，人气很重要，建立相关的QQ、微信群有利于口碑推广于宣传。

5、电子邮件推广电子邮件推广是利用邮件地址列表，将信息通过Email发送到对方邮箱，以期达到宣传推广的目的。

6、博客推广建议仁益社区养老服务中心的网站增加博客的功能，建立会员制，客户能够在网站建设自己的搏客空间。（五）线下营销

要树立仁益社区养老服务中心良好的形象，一是刊登经常性广告．以反复传递重要广告词语；二是偶尔刊登广告介绍最新信息、新的服务项目等等。

1、电台广播

2、地方电视台

3、宣传单、海报

4、交通广告

5、户外广告（六）项目营销

1、创办老年人培训中心聘请技术比较高的培训教师，创办各种培训班。

2、开老年人用品店，销售老年人流行服饰，老年人保健器材等。（七）形象营销

橱窗、宣传单页、社区宣传海报、店员服饰、店铺色彩等都是我们可视的形象代表利用多变的思维模式，公司的形象设计应季应景而变,给予消费者客户以感官刺激。

（八）事件营销

针对有些老年人对养老服务的传统认识误区，还可以进行征文或者联合媒体进行大讨论。

（九）电话营销

电话营销已经成为一种主流，因为与其他销售方式相比，它更为企业节省资源;至少不会浪费时间、精力、金钱在路上。

四、财务预期（因项目没有具体的数据，故以1000平方一个服务中心为例进行前期投入的大概预期）

篇三：居家养老服务建设方案

居家养老服务建设方案

一、居家养老服务网络中心建设背景和意义

当前，老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在的现象，是世界性问题。具最新资料显示，截至2008年底，中国60岁以上老年人口已达 1.59亿，占总人口的12％。数字表明：随着经济的快速发展，进入21世纪的中国已经进入了老龄化时代。今年是我国进入老龄化10周年，随着新中国的同龄人步入老年，我国将出现第一次老年人口增长高峰。

根据国家发改委、民政部《十一五社区服务体系发展规划》和十部委联合颁布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。要求有条件城市和地区建立社区“一键通”呼叫系统，加快构建居家养老服务体系。JUST《居家养老服务网络中心解决方案》及系列产品是我公司在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上，针对民政部门构建居家养老服务体系、构建中国特色养老服务模式的需求，而开发的一套完整的信息化应用系统。项目的主要意义为以下几点：

1、这是政府重要的民生工程

2、是中国解决养老问题的重要手段

3、是构建居家养老服务体系的重要载体

二、需求分析

居家养老服务网络平台，主要是利用现代化的信息手段，为居家养老的人员和需要照顾的儿童以及一些特殊的人群，

提供紧急的救助、健康管理、生活帮助、日常家庭服务和信息咨询等服务。项目可与三级（区、街道、居委会）居家养老服务平台紧密结合，将各种力量组织起来，形成网络化、日常化、专业化的服务队伍，创造全新的居家养老、家庭服务新模式。

1、居家养老服务其主要特点：

● 一是服务的时间和地点不确定性；

● 二是突发事件服务的紧急性；?

● 三是生活服务的全面性。?

● ? 四是健康服务管理的先进性

2、项目特点

● 为政府主管部门或运营单位建立一套完整的居家养老服务管理及协调机制；?

● ? 为辖区内的老龄人群及服务机构建立准确详实的数据库及养老服务电子化档案；

● ? 以社区为依托，企事业单位和社区义工为支撑构建起强大的养老服务供应体系；

● ? 以老人数据库、呼叫中心及智能终端产品为基础，构建紧急救援、生活服务、主动关怀、健康管理，四大服务方式，丰富为老服务信息化手段。

● ? 构建“公益化为前提、社会化为基础、市场化为补充”的信息化、智能化的虚拟敬老院运营模式，推动居家养老服

务行业持续、健康、快速的发展。

三、JUST居家养老服务平台主用功能介绍

JUST居家养老服务网络中心系统，可完整地覆盖居家养老全部范围与重点，贯穿了老人从紧急救援、健康管理、主动关怀、生活帮助、GPS定位的各个方面，为照顾老人提供强有力的平台支撑。

1、具体包括以下功能模块：

1.1、居家养老人员电子档案管理系统：

以政府为主导的多级信息采集及填报为基础，结合签约填报的方式，实现养老服务对象的电子化档案建设及基础业务管理，建立适合养老服务开展的老人信息档案（涵盖子女信息、社区信息、卫生医疗信息及病史、自救方式、特长及爱好等等）。

1.2、社会服务机构及社区义工管理系统：

通过该系统，可以通过多级管理模式，分片（最小到社区或者养老服务站）完成服务机构及社区义工的发展、审批、入网、管理等工作。为社区居家养老的开展提供服务种类多样、覆盖区域广泛的服务保障。

1.3、加盟商户管理模块：

对居家养老的服务对象，实现日常的生活帮助和服务，需要和家政公司、律师事务所、大型商超等建立长期的加盟合作关系，该模块对可以提供服务的单位进行有效的管理，以

实现在需要时能够提供最便利的服务。加盟商通过网站进行登录，对中心派发的服务订单进行处理，此外还可实现历史查询、公告查看等功能。

1.4、定位及紧急救援模块

对居家养老人员提供紧急的救援服务，是平台建设的主要职能之一。系统可接收通过服务对象的服务终端发出的求助信息，并迅速的实现定位。坐席人员利用信息管理系统了解服务对象身体可能的发生的意外情况，及时将相关信息及时的通知专业的医疗机构、家人和就近的社区服务人员，实现全面、高效的救助服务。

1.5、健康管理模块

健康的管理主要是由被服务者自己通过先进医疗仪器，在家中队身体主要指标进行日常定时的测量，再通过无线网络将数据上传至中心服务器，并建立健康档案，通过长时间的积累，可对数据进行分析，从而达到在身体出现异常的表现之前就能提前的预知。中心还可通过数据生成健康的报告，供被服务者或家人进行查看。

1.6、监督回访模块

在每个服务请求完成的同时，都会在出现在服务回访的模块中，这时专门负责回访的坐席会对服务的过程进行查看，对比服务要求时间和实际完成时间和抽查回访的方式，对服务的提供方进行监督，确保服务到位和满意。

1.7、主动关怀模块

通过该系统，我们可以主动地对老人进行关怀，尤其是空巢老人。该模块为老人提供丰富多彩的关怀性服务种类主要通过有声短信进行发送，方便老人收听。例如：生日关怀（系统根据老人生日时间按照系

统设置自动给老人发送生日问候）；用药提醒；天气预报；保健知识；政府政策；集体活动等等。充分的体现了党和政府、社会及子女对老人的关怀和爱护。

2、系统的提供的主要服务流程

通过系统可对社区内的老人及有需要人群提供各种帮助和紧急救援，实现家人安心、老人舒心、政府放心的三心服务。其中主要的服务流程如下：

2.1、紧急救援系统

该系统结合智能化终端（红色按键），一键式接通平台，坐席人员可立刻知道老人的档案信息和地理位置，启动多方通话进行紧急调度，保障老人的生命财产安全。

2.1.1、求救信息发送：

当老年人遇到紧急情况时，仅需按下专用手机的SOS红键，手机终端会自动将信息发送到服务中心。

2.1.2、提供紧急救助：

中心人员接到求救信息后，会立刻看到求救者的全部资料和现在所处的具体位置信息，坐席一方面可尽可能的与求救

者取得联系，了解情况，另一方面利用服务网络联系就近的服务人员和专业的救援机构提供紧急的救助。

2.1.3、协调救援过程：

中心在整个救援过程中时时了解情况，及时的调配救助资源，以求在最短的时间内提供最有效的服务，并及时的将情况通知到家属。

2.1.4、全程记录重点监护：

对于整个救助过程给予充分的关注并作及时的整理和记录，对于重点的服务对象，采用健康管理的科学手段，加强主动服务力度，做到有效预防，为老人的健康生活提供最有利的保证。

2.2、生活帮助系统

根据老人所需要的服务的不同，可分为几个大类数十个小项。例如：可分为生活照料、医疗保健、家庭维修、法律维权、文教体育、精神慰藉六个大类。具体运营单位可根据具体实践和地区特点进行分类设置。

老人采用智能终端,一键式（绿键）接通或者拨打平台服务热线，均可的到坐席人员的服务响应。服务人员即根据老人档案和具体服务需求，分派服务机构或义工上门服务。

其中服务内容主要包括以下几类：

（1）生活照料类：为老年人提供托老、购物、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。（2）医疗保

健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。（3）法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。（4）文化教育类：为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书电子阅览等服务。（5）体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。

（6）志愿服务类：为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。

2.3、主动关怀

老人需要关怀，尤其是空巢老人。通过该系统，我们可以变被动服务为主动服务。通过文字短信和有声短信（方便老人收听）为老人提供丰富多彩的关怀性服务种类。在老人过生日的时候，系统根据老人设定的日期，自动给老人发送生日问候；用药提醒；天气预报；保健知识；政府政策；集体活动等等。充分的体现了党和政府、社会及子女对老人的关怀和爱护。

四、智能终端

智能终端是随着通讯信息技术的发展，针对老人使用特点的通讯终端也快速的丰富起来了，客户需要提供我们必要的目前适合老人的终端主要分为四大类：