事故报告、调查、分析、处理、统计管理制度

事故报告、调查、分析、处理、

统计管理制度

目录

1.目的

2.适用范围

3.事故定义、分级

4.职责

5.资源需求

6.工作流程

7.监测和改进

8.相关和支持性文件

9.记录

1 目的

明确事故的分类，事故分级管理的职责和范围，规定事故报告、调查、分析、处理、统计的程序和方法。

2 适用范围

适用于*****施工范围内事故的管理。

3 事故定义、分级

3.1 事故：是指造成人员伤害、死亡、职业病或设备设施等财产损失和其他损失的意外事件。

3.2 记录事故：指事故中虽有人员受伤，但伤情甚微，未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故；或已发生威胁人身安全的危险事件，但未造成人身伤害的未遂事故。

3.3 严重未遂事故：指发生性质恶劣，严重威胁人身安全的危险事件，但未造成人身伤害，或只有轻微伤害的未遂事故。

3.4轻伤事故：指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤：指损失工作日低于105 日的失能伤害。

3.5 重伤事故：指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。重伤：指相当于表定损失工作日等于和超过105 日的失能伤害。

3.6 一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

3.7 较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

3.8 重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.9 机械设备事故：指由施工机械原因引起的机械损失、人员伤亡或其它灾害造成机械损失的事故。

3.10 火灾事故：指在时间或空间上失去控制的燃烧，对工程设备、建筑物、企业财产及职工、家属等人员的人身、财产造成伤亡或财产损失的灾害。

3.11 交通事故：指由车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反道路交通管理法规、规章的行为，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。

3.12 事故的直接原因：指机械、物质或环境的不安全状态以及人的不安全行为，诸如防护、保险装置失灵、缺少个人防护用品、生产场地环境不良，操作错误，使用不安全设备等等。

3.13事故的间接原因：指技术和设计上的缺陷、安全操作技术教育培训不够，劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导发生错误，没有安全操作规程或规程不健全，没有或不认真实施事故预防措施，对事故隐患整改不力等等。

4 职责

4.1 安全监察科参加或协助项目经理组织一般及以上人身伤害事故、交通事故、火灾、爆炸事故及现场治安事件的调查、分析和处理，并负责统计、分析、上报工作。

4.2 工程管理部负责组织土石方、建筑物、构筑物、脚手架坍塌、机械设备等事故的调查、分析、处理和统计上报工作。参加记录事故及以上事故的调查、分析。

4.3 质量检验科负责组织因工程质量、环境保护原因造成的事故或事件的调查、分析、处理和统计上报工作。参加记录事故及以上事故的调查、分析。

4.4 综合办负责职业病、传染病或由于卫生问题造成的疾病的调查、分析、处理和统计上报工作。参加记录事故及以上事故的调查、分析。按事故处理意见办理对有关责任人的处理手续。

4.5 专业公司（部门）、工程管理部专业经理负责按规定的事故报告时间和报告程序及时报告本单位发生的各类事故；负责组织所辖范围内的轻伤及以下事故的调查、分析与处理工作。

4.6项目部经理负责按规定的事故报告时间和报告程序及时报告本单位发生的各类事故；负责组织重伤事故的调查、分析与处理工作。

4.7工会和员工代表参与事故、事件的调查、分析、处理工作。

5 资源需求

事故调查人员及调查所需的器材、资金。

6 工作流程

6.1 事故分级管理

6.1.1记录事故由班组长组织进行调查、分析。

6.1.2轻伤事故、严重未遂事故由项目部领导、工程管理、综合办、安全监察、工会、与事故有关的班组长及相关人员进行调查、分析。

6.1.3重伤事故由项目部经理组织总工、施工管理、安监、综合办和工会等部门进行调查、分析。

6.1.4一般及以上事故由上级主管部门会同政府事故管理部门组成事故调查组对事故进行调查、分析，公司总经理（生产副总经理）组织相关部门配合。

6.1.5涉及两个单位的轻伤、严重未遂事故的调查、分析由事故责任部门负责主持，事故受伤人员所在部门协助配合，当事故责任划分不清时，由项目部领导主持，安监、施工管理等部门参加。

6.1.6机械设备事故、火灾事故、交通事故的报告、调查、分析、统计分别执行《施工机械设备管理制度》、《消防安全管理制度》、《交通运输与车辆安全管理制度》（下同）。

6.2 事故报告

6.2.1记录事故由事故当事人或事故现场有关人员向班组长报告，由班组长报告专业公司（部门）负责人、项目部工程管理部专业经理或专职安全员。

6.2.2轻伤事故、未遂事故由当事人或事故现场有关人员向班组长报告，由班组长报告专业公司（部门）负责人、项目部施工专业经理或专职安全员，专业公司（部门）负责人或专职安全员应在2小时内报告项目部经理和安全监察科。

6.2.3严重未遂事故由事故现场有关人员立即报告专业公司（部门）负责人或项目部工程管理部专业经理或专职安全员，由专业公司（部门）负责人或项目部工程管理部专业经理或专职安全员立即报告项目部经理和安全监察科。

6.2.4 重伤事故由事故现场有关人员立即直接报告或逐级报告项目部经理和安监部门，项目部接报后立即报告公司总经理（生产副总经理）和安全监察部。

6.2.5一般及以上事故由事故现场有关人员立即直接报告项目部经理（执行经理）和安监部门，项目部经理在接报后，立即报告公司总经理（生产副总经理）、安全监察部。

6.2.6事故发生后，项目部现场负责人向公司总经理（生产副总经理）和安全监察部报告时，要确保事故报告的时效性，并于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，项目部经理或项目部安监部门可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

6.2.7事故发生后，应立即展开救护活动，执行《应急准备与响应》程序。

6.3 事故现场处理

6.3.1事故发生后，在应急救援时，采取措施防止事故蔓延扩大的同时，认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。

6.3.2为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

6.3.3重伤及以上事故现场必须经事故调查组同意后方可清理。

6.4 事故调查

6.4.1事故发生后，根据本制度相关条款规定，由组织调查、分析的单位负责人，组织相关部门或人员组成事故调查组对现场进行勘察，察看事故现场的设备、作业环境，收集有关人证、物证，并对重伤及以上事故进行必要的影像拍摄。一般及以上事故，根据国家事故管理规定，由政府事故管理部门成立调查组，公司由总经理或生产副总经理组织相关部门组成事故调查组，协助政府事故管理部门开展事故调查活动。

6.4.2事故调查应收集的资料

（1）发生事故的单位、时间、地点及伤亡人数、伤势情况；

（2）事故经过；

（3）有关规章制度及执行情况，设计和工艺技术资料；

（4）事故当事人安全教育情况；

（5）事故当事人以往事故记录和伤亡者事故前健康状况；

（6）伤亡人员医疗诊断证明；

（7）对设备、设施、原材料所作的技术鉴定和试验报告；

（8）经济损失及其它资料。

6.5 事故原因及责任分析

6.5.1通过对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等进行分析，确定事故的直接原因和间接原因。

6.5.2根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作用，确定事故的直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。

6.5.3 提出事故处理意见和防范措施的建议。

6.6 事故调查报告除应包括本制度中相关条款外，还应包括以下内容

6.6.1事故调查组人员的姓名、单位和职务。

6.6.2形成调查处理意见的日期。

6.7 事故结案与统计上报

6.7.1记录事故由班（组）长在事故发生后三日内提出处理意见并填写《记录事故及严重未遂事故登记表》，经部门主要负责人审批后报项目部安全监察科。

6.7.2轻伤事故由部门主要负责人提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》，于事故发生后三日内报送项目部安监部门。处理意见经项目部安监部门同意在事故发生后五天内结案。《伤亡事故登记表》经项目部安监部门审核后报公司安全监察部。

6.7.3严重未遂事故由部门在事故发生后五天内提出处理报告，填写《记录事故及严重未遂事故登记表》报送项目部安监部门。处理报告，经项目部安监部门审查，项目部分管领导审批，在事故发生后一周内结案。严重未遂事故在事故发生和结案后及时报告公司安全监察部。

6.7.4重伤事故在调查、分析后形成《重伤事故调查报告书》，在事故发生后二十日内由项目部经理提出结案报告，由公司批复结案，并将结案文件抄报上级主管部门和事故发生地政府主管部门。重伤事故应由部门填写《伤亡事故登记表》，经项目部安监部门审核后报公司安全监察部。

6.7.5一般及以上事故在政府事故管理部门调查、分析后形成调查处理结论后报上级主管部门，经上级主管部门批复，由公司总经理负责落实处理。发生事故的单位应填写《伤亡事故登记表》，经项目部安监部门审核后报公司安全监察部。

6.7.6重伤事故调查资料由项目部报送公司安全监察部归档，一般事故资料由公司安全监察部负责整理归档，重伤以下人身事故的资料在每年年底前，移交公司安全监察部，其他事故资料由事故归口管理部门整理存档。

6.8 对事故责任者的处理和比照人身事故处理的机械设备、交通事故、火灾、爆炸以及造成经济损失的其它事故，执行公司《安全考核制度》。

6.9 事故统计与报表

6.9.1由公司直接支付工资的各种用工形式的人员，在工作过程中发生的轻伤及以上事故（含严重未遂事故），由项目部安监部门统计后报公司安全监察部，公司安全监察部汇总上报政府有关部门、集团公司有关部门。

6.9.2承接公司分包工程项目的（承）分包单位人员在施工中发生的重伤、一般事故，不论其承包形式如何，由各项目部安监部门统计后上报公司安全监察部，列入工程事故全口径统计范围。

6.9.3借调人员发生伤亡事故，由借入单位统计上报。

6.9.4发生人身事故时，项目部安监部门须填写《人身上报事故明细表》于次月二日前

报公司安全监察部。

6.9.5所有上报的事故报表，报表格式、上报时间等均应符合集团公司的有关要求。

7 监测和改进

对发生的事故按“四不放过（即：对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。）”的原则调查、分析、处理。按事故分级管理的原则，认真分析原因，形成本部门的趋势分析报告，提出纠正和预防措施，并组织验证其实施效果。

8 相关和支持性文件

8.1 《中华人民共和国安全生产法》

8.2 《建设工程安全生产管理条例》

8.3 《生产安全事故报告和调查处理条例》

8.4 《中国能源建设集团有限公司安全生产管理办法》

8.5 《事故报告、调查、分析、处理、统计制度》

8.6 《安全管理》程序

8.7 《职业健康管理》程序

8.8 《施工机械设备管理制度》

8.9 《消防安全管理制度》

8.10《交通运输与车辆安全管理制度》

9 记录

9.1 职工伤亡事故综合月报表

9.2 人身上报事故明细表

9.3 伤亡事故登记表

9.4 记录事故及严重未遂事故登记表

9.5 事故、事件调查分析会记录

9.6 死亡重伤事故调查报告书

9.7 事故及惩处登记台帐

9.8 事故损失登记表

年月份人身上报事故明细表

8

伤亡事故登记表

公司表号：劳护统第一号

制表机关：国家统计局

9

事故及惩处登记台帐

10

记录事故及严重未遂事故登记表

发生事故时间：年月日事故类别：主要原因：

专业（公司）安全员：班组长：制表：日期：注：填写本表必须是受伤歇工不满一个工作日、不构成轻伤的上报事故。

死亡重伤事故调查报告书

劳护统第2号表

1.企业详细名称

2.业别分级隶属关系（中央、省、专、市、县）

直接主管部门

3.发生事故日期和单位年月日时，单位车间

4.事故类别

5.这次事故伤亡情况：死亡人重伤人轻伤人

6．估计财务损失

7．事故的经过和原因

8．预防事故重复发生的措施，执行措施的负责人，完成期限以及措施执行情况的检查人。

9．对事故的责任分析和对责任者的处理意见。（如果有些事故原因比较复杂，一时难于填报，此项也可尽速另外补报）

10．参加调查的单位和人员（注明职别）

企业负责人填报人

年月日

说明：本表由企业填写，每项必须填写清楚，由企业按照规定报送有关部门。

事故损失登记表

工费、护理费等。