关于推进学习型党组织建设的实施方案【可编辑版】

关于推进学习型党组织建设的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照《中共XX市委印发关于推进学习型党组织建设的实施意见的通知》和《中共XX市直机关工委关于推进市直机关学习型党组织建设的实施意见》要求，现就推进我局学习型党组织建设制定如下实施方案。

一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕全市发展大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史和现代化建设所需要的各方面知识，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

二、主要原则——坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。深入贯彻党的思想路线，准确把握经济社会的发展大局，准确把握防震减灾事业发展的阶段特征，准确把握XX市防震减灾工作的实际情况，深入研究回答促进我市防震减灾工作和加强党建工作过程中遇到的实际问题，不断提升理论水平、知识素养和实践能力。——坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推

动实际问题的解决。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与做好防震减灾工作、推进防震减灾事业发展紧密结合起来，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为分析和解决实际问题的具体能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。——坚持领导干部率先垂范，调动广大党员自觉学习的积极性、主动性。党员领导干部要把强化理论武装作为重大的战略任务，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，带动党组织和党员的学习。——坚持改革创新，鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。充分发挥广大党员的主体作用，尊重基层党组织和党员的首创精神，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。

三、学习内容

1、深入学习领会中国特色社会主义理论体系。紧密结合XX市防震减灾发展的实践，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，在全面系统、完整准确掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位上下功夫，在深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法上下功夫，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

2、深入学习实践科学发展观。继续把深入学习实践科学发展观作为加强思想建设的重大战略任务。认真总结深入学习实践科学发展观

活动的成功经验，引导党员准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对防震减灾工作的新要求，切实做到真学真懂真信真用，推动学习实践活动向深度和广度发展，不断创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，切实提升党组织和党员应对复杂局面、开拓创新和把关服务、促进发展的能力。

3、学习践行社会主义核心价值体系。深刻领会社会主义核心价值体系的重大意义、内涵外延和实践要求，自觉划清“四个重大界限”，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

4、加强学习领会党的路线方针政策和国家法律法规。深入学习党的路线方针政策，坚持把理论学习与科学执政、民主执政、依法执政结合起来，与加强党性党风党纪教育、弘扬优良作风结合起来，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；认真学习宪法、社会主义法治理念、国家基本法律法规，深入开展学法用法普法学习教育活动；重点学习国家基本法律法规与防震减灾工作密切相关的法律法规，把学习法律与运用法律结合起来，带头树立守法意识，自觉遵守法律，依法行政，做到为民、务实，清廉。为XX市防震减灾事业又好又快发展营造良好的法治环境。

5、学习掌握工作所必需的各方面知识。立足工作岗位，学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的经济、政治、文化、科技、社

会、法律等各方面知识和技能，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，学习人类社会创造的一切文明成果，切实提高学习实践能力，努力成为本职工作的行家里手。

四、制度保证以健全制度落实制度为重点，形成学习教育长效机制，推进学习型党组织建设的科学化规范化。一是集体学习制度。建立中心组每季度1次集体学习、每半年1次务虚研讨、党员干部每周一下午集中学习日制度，不断创新集体学习方式，把重点发言和专题学习和系统学习、研究理论和指导工作结合起来。二是个人自学制度。建立党员个人每年制订自学计划和学习目标制度，正确处理工作和学习的关系，少应酬、多学习，戒空谈、深思考。三是调查研究制度。坚持深入基层调研，处级以上领导干部每年到基层调研30天以上，并撰写１至２篇有较强指导性的调研报告或理论文章。四是学习培训制度。科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，认真落实中央提出的处级以上领导干部每年参加脱产培训不少于110学时。五是学习考核制度。研究制定建设学习型党组织的考核办法，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容。六是汇报通报制度。建立每季度评议1次、每半年通报1次学习情况制度，党组、支部每年1月底前要专题写出上一年度学习情况总结和本年度学习计划。

五、几点要求

（一）明确责任，落实任务。党组、支部要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，建立健全抓学习、促学习的工作责任制，明确任务分工，加强协同配合，进行专门部署。要立足

本单位实际和工作特点，提出操作性强的措施要求，明确学习重点，突出自身特色，确保建设学习型党组织的任务落到实处。

（二）领导带头、典型引路。党员领导干部要以身作则，率先垂范，把更多时间和精力放在学习上，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极推动者、自觉实践者。党组、支部要牢牢把握正确导向，注重典型引路，发现、培育，并宣传他们的好经验、好做法，努力形成浓厚学习氛围。

（三）创新方式，拓展阵地。要不断改进学习教育方式，结合党和国家重大政策出台、重大活动和重大纪念日、传统节庆活动，通过开展阅读征文、演讲比赛、知识竞赛、参观见学等多种形式的活动，寓教于乐，突出党员学习的主体性、能动性和实效性。要充分运用好地震局网站和公示栏等宣传载体，强化互动交流，放大学习效应，努力营造浓厚的学习氛围和环境。

（四）分类指导，督促检查。党组和支部要根据不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊性需要相结合，分别提出相应的任务和要求。要准确把握每位党员的思想状态和学习情况，并进行检查指导，适时召开学习经验交流会，推广成功经验，并对发现的问题，提出加强和改进的具体要求。

附送：

关于推进学习型党组织建设的实践与思考

为了庆祝新中国成立60周年，歌颂党的丰功伟绩，激发党员干部爱国热情，坚定信心，克难攻坚，以机关党建研究的丰硕成果向国庆献礼。县直机关工委于6月份在全县各机关党组织内开展了“庆华诞、颂党情、促发展”庆祝新中国成立60周年征文评选活动。本次活动得到各机关党组织积极响应和广大党员干部的踊跃参与，征集到优秀论文和调研文章79篇。经评审评出组织奖2个和

一、

二、三等奖文章18篇，本刊将节选部分优秀文章予以刊登。当前，我国社会主义现代化建设的环境正在发生着深刻的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷。党面临的执政地位、环境和党所肩负的任务，都对党的执政能力提出了新的更高的要求。面对新的形势、新的挑战，胡锦涛总书记高屋建瓴地指出：“各级党组织一定要把加强学习作为一项重大而又紧迫的任务来抓，切实抓出成效。只要全党坚持加强学习、加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来”。因此，如何进一步加快推进学习型党组织建设，是我们所面临的深刻而又紧迫的历史课题。

一、近年来我县学习型党组织建设的实践及成效 20**年我县提出创建学习型社会活动以来，结合机关党组织学习活动，以增强干部的理论素质为核心，以加强党员队伍建设为基础，以领导干部的学习来带动一般干部的学习，学习型党组织建设取得了长足的进展。一是加强各级党委中心组学习的规范化建设，学习型党组织建设的龙头带动作用充分发挥。先后出台《关于加强党委理论学习中心组学习意见》和《关于加强机关干部在职学习的意见》，制订《XX县党委（党组）

理论学习中心组考核办法》和《先进中心组评比办法》，严抓对乡镇、部门中心组学习的指导和考核评比。通过健全制度、加强考评并举，党委中心组学习进一步规范化。几年来，各级党组织机关逐步建立和完善了学习预告、中心发言、学习通报等各项制度，坚持发扬理论联系实际的良好学风，围绕我县经济建设和社会事业发展中的一系列重大问题和本地本部门的实际进行学习调研，使中心组学习成为领导干部找问题、理思路、促发展的有效形式。二是创新形式和载体，多层面、多方位的学习教育活动扎实开展。在解决各级党组织集中学习和经常性学习的衔接问题上，我们总结了前几年干部在职学习的经验，较早地在全县乡镇和部门建立周一学习夜和“三会一课”制度，使之成为机关干部开展经常性学习的重要形式和有效手段。与此同时，严格检查考核，不定期地对全县党员干部的学习情况进行抽考，形成“讲学”、“评学”、“考学”的学评机制。同时，结合形势的变化，去年又推出干部理论学习积分制，对领导干部的学习进行量化考核。各级党组织也因地制宜，在创建过程中不断创新活动载体，激发党员干部学习的兴趣和热情。通过建立“干部学习档案”、推广“干部学习论坛”、开展“干部学习轮流执导”等活动，着力营造浓厚的学习氛围，从而有效推动了学习型机关党组织的建设。三是重视阵地队伍建设，学习型党组织建设有了坚强有力的保证。根据不同层面党员学习教育的需要，相继建立讲师团、政工师、宣传员三支队伍，形成部门乡镇党校、宣教中心、文化活动中心三大阵地，全方位、多层次、立体化的培训网络体系日趋健全，为机关、企业、农村学习宣传党的路线、方针、政策及科学文化知识提供了有力的保障。多数乡镇和部门把单位作为学习的第一阵地，相继提出并着手制订学

习型机关、学习型社区、学习型单位的目标和规划。建立相应的投入机制，把学习培训经费列入年度财政预算，并随着财政收入的增长逐年增加，学习手段和学习条件得到较大改善。从近年来的实践成效来看，干部队伍的整体素质有了明显提高，知识水平和层次大幅度提升。据统计，机关领导干部大专及以上学历的比例已分别由20**年的60.27%提高到目前的9

5.9%。

二、学习型党组织建设所面临的阻碍因素分析我县学习型党组织建设虽然成效明显，但是，我县机关党组织及党员的学习状况仍不容乐观，如来自观念、机制等方面的制约因素还较为突出，与学习型党组织目标和要求存在着一定差距，主要表现在：

1、思想认识存在偏差。自觉学习、善于学习是推进学习型党组织建设的基本要求。但据调查，一些党员干部认识上出现偏颇，存在误区。一是“忙”的思想。有不少同志终身学习的观念和意识淡薄，没有充分认识到学习、工作、生活三位一体的辩证关系。平时总抱怨工作忙，没时间学习，错误地把学习与工作割裂开来。二是“虚”的思想。一些单位和干部总觉得学习尤其是理论学习是“空对空”，有意无意地把“务虚”与“务实”对立起来，缺乏学习的紧迫感，一年中很少组织学习，有些党员干部甚至借故不参加学习。三是“满”的思想。有些同志参加工作的时间较长，他们误认为凭以往的老经验，完全可以解决新问题，存在着凭老经验老套套办事的情况。一些同志就曾不公开说，几十年都是这样过来的，不学习照样干革命。据对80位党员干部的问卷调查显示，认为工作忙没时间学和缺乏压力不愿学的干部占了20.42%，6

1.9%的人认为目前干部在职自学情况为“一般”。

2、制度落实难以到位。我县各级党委基本上已建立中心组学习制度，制订了关于加强干部学习的一系列实施意见和办法，但在具体的执行中，一定程度上还存在“以会代学”、学习走过场的现象，难以做到“三集中”，即难以集中时间、集中地点、集中精力。如有些同志反映，每周按规定的半天学习时间经常与业务工作有冲突，不得不延期，甚至取消，致使学习时间等难以保证。

3、学习内容较为单一。据调查，不少机关党员干部、职工学习面较狭窄，只注重业务知识的学习和深造，追求业务知识的精和深，较少根据新形势、新任务的需要，深入系统地学习政治理论、科技、经济、法律等知识，影响综合素质的提高。一方面，由于忽视理论学习，钻研理论积极性不高，学习风气不浓，以致政治鉴别力和政治敏感性不强。另一方面，由于对经济、金融、科技、法律、地理、历史知识知之甚少，“综合”知识储备不足，直接影响到工作能力的提高以及工作的质量和效率。