环境应急管理

环境应急管理

环境突发事件发生后，当地政府和环保等有关部门要快速反映，及时组织救援力量，有效处置污染事故。

1.建立完善的应急防控体系

一要严格环境准入，把好项目建设关口，对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和持久性有机污染物的重污染项目，以及污染严重、群众反应强烈、连片污染可能性高的项目把好准入关。

二要严格执法监管。掌握辖区内重点环境隐患防控对象，确定本辖区具有环境隐患的重点行业、重点污染源、重点区域。建立隐患排查情况动态数据库，做到底数明晰、隐患清楚。对重点监控对象进行定期现场检查和监测，将环境隐患消除在萌芽状态。对国控、省控企业、涉危企业等要综合运用执法手段加强监管，坚决打击违法排法行为，加大处罚力度。

三要编制突发环境事件应急预案。各级政府要编制环境事件应急预案，各级环保部门要编制应急响应预案、应急监测预案，制定完善高速公路、河流、湖泊等环境敏感区的环境应急预案，重点完善各涉污企业的环境应急预案，确保事故发生后能够做到“污染不出厂”。

四要修建环境应急设施。在项目管理上，存在环境风险的已建或新建项目必须储备应急物资，完善或建设应急设施。

五要定期组织应急演练。提高有关部门应急反应能力和工作协调能力，检验应急设施和物资的准备情况。

2.建立高效的应急指挥和救援体系

一要建立统一的应急指挥机构。由当地政府主管领导和有关部门组成应急指挥机构，统一指挥和协调所有应急救援力量，确保现场应急处置工作有序开展。

二要建立专业的应急救援队伍。在环境事件处置过程中，应建立以环保部门为主、其他部门协作配合的应急救援机制，分别建立环境监测、环境咨询、消防、气象、公共信息等多个专业应急小组。

三要坚持属地原则。环境事件不论大小、程度如何，事发地政府应该担负第一救援力量的职责，在第一时间内组织应急力量赶赴现场，及时了解和掌握动态，并采取初步控制措施。

四要实行分级响应。对发生的环境事件做初步判断后，应根据事件的等级，启动相应的应急响应程序。并根据事件的初始情况、发展态势等科学判定事件的等级，根据事件发展不断进行动态调整。

3.建立强有力的应急保障体系

各级政府和有关部门应该加大应急保障资金投入，确保应急工作顺利开展。

一是装备保障。重点解决应急指挥、监测、救护车辆、应急监测设备、检验分析仪器、人员防护设备、应急照明设备等基本设备仪器的购置。

二是人力保障。建立熟悉环境应急知识、掌握应急处置措施的应急力量。加强政府有关部门环境应急管理人员培训，熟悉应急处置的知识和流程。加强大中型企业应急救援人员的技能培训，做好事故应急救援。

三是技术保障。建立专家库，针对各行业环境事故的特点，提出应急处置的基本措施，并编制成应急手册。

四是通信保障。建立24小时应急值班制度，应急领导、队伍、值守人员保证24小时联系畅通。应急现场要配备无线通讯设备，确保在各区域不出现通讯盲点。

五是信息保障。要在处置突发环境事件中确保人民群众的知情权，及时向社会通报事件发生原因、处置过程和事发后的环境状况，尤其是饮用水和大气环境质量情况。及时告知群众防范措施，及时赔付群众损失，切实维护好群众的环境权益，为应急处置创造良好的外部环境。

4.建立评估恢复体系

突发环境事件发生后，要对人生伤害、财产损失、生态环境影响等进行评估，提出损害补偿、生态恢复等建议方案。通过开展监测，提供可靠的监测数据，分析判定污染影响程度，制定科学有效的污染防控措施。对污染物侵蚀过的水、气、土壤进行妥善处置，严防二次污染。