重大建设项目(一、公路建设工程)
重大建设项目
“十二五”后三年，全市重要基础设施建设项目共195个，总投资2128亿元，后三年完成投资1528亿元。其中，续建49个项目，后三年投资852亿元；新开工146个项目，后三年投资676亿元；2013年计划投资288亿元，2014年计划投资511亿元，2015年计划投资729亿元；计划建成投产151个项目。
一、公路建设工程
共31个，后三年计划投资231亿元。一是高速公路项目。共4个，续建项目3个，包括潮州至惠州高速公路揭阳段、汕头至湛江高速公路汕头至揭西段揭阳段、汕头至湛江高速公路揭西大溪至博罗石坝段揭阳段，建设里程140公里，总投资167.3亿元，后三年投资126.7亿元；新开工建设揭阳至惠来高速公路，总投资40亿元，后三年投资15亿元，建设里程40公里。建成3个项目，新增高速公路通车里程141.5公里，实现县县通高速公路。二是普通公路项目。为加快国省道公路建设进度，将“十三五”时期拟安排的部分项目提前启动，使2013-2015年国省道公路建设项目达到27个，总投资185亿元，后三年完成投资约90亿元。其中续建 12个项目，新开工15个项目，计划建成投产19个项目，包括国省道新（改）建、路面改造等项目。到2015年底建成社会主义新农村公路900 公里和农村公路建设养护5636.61公里。
（一）续建项目（ 15个）
1.潮州至惠州高速公路揭阳段：高速公路73.323公里，2011年开工，2016年12月建成，总投资882950 万元。
2.汕头至湛江高速公路汕头至揭西段揭阳段：高速公路42.938公里，2013年开工，2018年12月建成，总投资504232万元。
3.汕头至湛江高速公路揭西大溪至博罗石坝段揭阳段：高速公路23.75公里，2012年开工，2016年12月建成，总投资285900万元。
4.全市农村公路（含县、乡、村道）建设养护：农村公路建设养护1260公里，2011年开工，2015年12月建成，总投资368500万元。
5.省道335线揭东霖磐立交至揭阳高新区段改建工程：一级公路新（改）建及地方配套17.954公里，2011年开工，2013年12月建成，总投资57984万元。
6.国道324线普宁池尾至惠来葵潭段改建工程：一级公路改建，31.565公里，2011年开工，2013年12月建成，总投资34409万元。
7.省道236线揭阳市区北平交至浦东平交段路面大修工程：一级公路大修，4.974公里，2012年开工，2013年12月建成，总投资2948万元。
8.省道234线榕华大桥至锣鼓石段改建工程：一级公路改建及配套5公里，2011年开工，2013年12月建成，总投资8171万元。
9.省道237线揭西灰寨至普宁麒麟段路面大修工程普宁段：二级公路路面改造，16.582公里，2012年开工，2013年12月建成，总投资7567万元。
10.省道238线揭西河婆至普宁池尾段路面大修工程普宁段：二级公路路面改造，25.636公里，2012年开工，2013年12月建成，总投资9278万元。
11.省道237线揭西灰寨至普宁麒麟段路面大修工程揭西段：二级公路路面改造，20.759公里，2012开工，2013年12月建成，总投资9037万元。
12.省道238线揭西河婆至普宁池尾段路面大修工程揭西段：二级公路路面改造，12.928公里，2012年开工，2013年12月建成，总投资4410万元。
13.省道S237线揭西棉湖大桥改建工程：改建桥梁全长286米，桥梁宽18.5米，2012年开工，2013年12月建成，总投资2129万元。
14.省道S238线揭西河江大桥改建工程：改建桥梁全长206米，桥梁宽28.5米，2012年开工，2014年12月建成，总投资2359万元。
15.省道236揭神线惠来县城至神泉段改建工程：二级公路改建8.73公里，2008年开工，2014年12月建成，总投资5829万元。
（二）新开工项目（16个）
1.揭阳至惠来高速公路：高速公路40公里，2014年6月开工，2017年12月建成，总投资400000万元。
2.省道234线榕华大桥和仙桥河大桥维修加固工程：榕华大桥桥长807米，仙桥河大桥245米，2013年5月开工，2015年12月建成，总投资5500万元。
3.省道236线普宁益岭至惠城段改建工程：一级公路改建36公里，其中普宁段12公里，惠来段24公里，2015年3月开工，2017年12月建成，总投资360000万元。
4.国道206线穿城段改道工程：一级公路新建29公里，起点：炮台平交，终点：华清高速口，2014年3月开工，2016年12月建成，总投资90000万元。
5.省道S236线普宁泗竹埔至益岭段改建工程：一级公路改建4.45公里，2013年5月开工，2014年12月建成，总投资4400万元。
6.普宁高铁站至揭普高速公路连接线：总长约5.149公里，其中环城东路长3.8公里，宽60米；香江路长1.1公里，宽24米；2条桥总长120米，宽24米，2013年5月开工，2015年12月建成，总投资55400万元。
7.省道S224线揭西段路面改造工程：二级公路路面改造7.18公里，2013年11月开工，2014年12月建成，总投资2800万元。
8.省道337线惠来县仙庵至华湖段溪西至葵潭段路面改造工程：二级公路路面改造44.79公里，2013年10月开工，2014年10月建成，总投资9600万元。
9.省道338线惠来县溪西至岐石段路面改造工程：二级公路路面改造12.96公里，2013年10月开工，2014年10月建成，总投资3400万元。
10.省道235线惠来段改建工程：一级公路改建12.15公里，2015年3月开工，2016
年12月建成，总投资11000万元。
11.省道337线惠来华湖至溪西段改建工程：一级公路改建19.9公里，2014年3月开工，2016年11月建成，总投资53312万元。
12.惠来县沿海公路：全长73.013公里，按一级公路标准规划，路基宽50米，双向八车道并配套非机动车道，2013年12月开工，2017年12月建成，总投资300000万元。
13.汕梅高速至揭普高速霖磐立交连接线：连接揭东新亨、蓝城桂岭、白塔、霖磐沿途28村。贯穿蓝城区南北，总长25公里的公路。配套大型桥梁1座，中型桥梁3座，2013
年7月开工，2017年12月建成，总投资120000万元。
14.国道206至京棉公路连接线：206国道连接京棉公路，横跨蓝城区，长32公里，宽28米的过境公路，2013年7月开工，2018年12月建成，总投资150000万元。
15.揭普高速霖磐立交至市区连接线：省道335线霖磐高速口至科技大道扩建，新建环市北河大桥平交至科技大道连接线，全长12公里，2013年7月开工，2017年12月建成，总投资60000万元。
16.神隆公路项目：全长21.7公里，双向8车道，路基60米，2013年3月开工，2015年12月建成，总投资108000万元。
高速公路建设基本程序 (2)
精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；
???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。
公路工程基本建设程序文件
公路工程基本建设程序 一、公路工程基本建设程序 按照当前法律、法规和规章规定，一个公路建设项目一般需要工程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工验收，项目后评价等27个报批环节。个别环节在改建的小型公路工程中不涉及。 （一）工程可行性研究报告 项目工程可行性研究报告一般由交通运输主管部门根据公路发展规划和近期建设计划，委托具有工程咨询资质的单位编制。工程可行性研究报告主要论证项目建设的必要性，工程方案可行性、经济评价，通过论证后，确定工程建设标准、规模和投资估算。工可研报告中的路线方案初步确定后，工程咨询单位要提供路线具体走向和方案，由建设单位委托有资格的单位编制水土保持方案、环境影响评价报
告、用地预审报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害评估报告、洪水影响评价报告、地震安全性评价报告，跨河方案、涉航方案和跨越铁路方案，开展文物调查；这些专项研究工作一般要同步开展，相互交叉，互为印证。当其中某一专项研究报告论证后需要调整工程方案时，必须及时告知其他专项研究报告的编制单位。为保证各专项研究报告与工程可行性研究报告方案一致，且衔接紧密，建议在委托工程咨询单位编制工程可行性研究报告时，可明确由可研报告编制单位负责牵头委托完成各专项研究报告的编制和论证，相关费用也一并商定。这里要强调的是：各专项研究报告的论证结论是报批工程可行研究报告的前置条件，必须引起高度重视，提前委托开展相关工作。 目前，国省道中的新建、改建、扩建工程，工程可行性研究报告一般报省交通运输厅，审查后，出具意见报省发改委审批。国家高速公路网中的项目，省发改委和交通运输部出具审查意见后，由国家发改委审批。必须提交的批复文件有：环评批复、用地预审批复、银行贷款承诺、行业审查意见、咨询评审意见等。 （二）城镇发展规划意见 公路路线经过城镇时，工可报告编制单位要书面征求城镇规划部门的意见，结合城镇发展规划确定路线合理走向。 （三）水土保持方案论证
高速公路PPP项目建设方案
高速公路PPP项目建设方案 高速公路工程PPP模式 实施方案 目录 一、项目概况 ........................................................ - 3 - (一) 项目名称 ..................................................... - 3 - (二) 基本情况 ..................................................... - 3 - (三) 项目建设主要经济指标、技术标准表 ............................. - 6 - (四) 项目进展情况 ................................................. - 7 - 二、项目运作方式 .................................................... - 7 - (一) 采用PPP模式运作的可行性和必要性 ............................. - 7 - (二) 本项目运作的目标和意义 ....................................... - 9 - (三) 项目运作方式 ................................................. - 9 - (四) PPP模式特许经营期设臵 ...................................... - 10 - (五) 建设管理内容分解 ............................................ - 10 - (六) 项目回报机制 ................................................ - 10 - 三、项目实施机构 ................................................... - 10 - (一) 项目实施机构 ................................................ - 10 - (二) 项目管理公司 ................................................ - 10 - (三) 项目公司的组建 .............................................. - 11 - 四、交易结构 ....................................................... - 11 - 五、采购方式 ....................................................... - 12 - (一) 采购方式的选择 .............................................. - 12 - (二) 投资人的资格条件 ............................................ - 13 - (三) 投标保证金 .................................................. - 13 - (四) 项目招标标的（控制价）及否决指标 ............................ - 14 - (五) 评标委员会的组建 ............................................ - 15 - (六) 评标办法及标准 .............................................. - 16 - (七) 中标侯选人推荐 .............................................. - 16 - (八) 中标人的确定及合同签订 ...................................... - 17 - 六、项目投资及支出测算 ............................................. - 18 - (一) 项目基本投资估算 ............................................ - 18 - (二) PPP模式项目估算投资 ........................................ - 18 - (三) 特许经营收益分年测算 ........................................ - 19 - (四) 项目公司当年可用于还贷金额分年测算 .......................... - 24 - (五) 可行性缺口分年测算（政府支出责任） .......................... - 24 - (六) 缺口补贴差 .................................................. - 26 - (七) 政府付费的调价机制 .......................................... - 27 - 七、风险分配基本框架............................................... - 28 - 八、项目合同体系 ................................................... - 28 - (一) 特许经营协议关键条款 ........................................ - 29 - (二) 合资合同关键条款 ............................................ - 32 - 九、项目的监管体系 ................................................. - 33 - (一) 履约监管 .................................................... - 33 -
2021年公路工程基本建设项目概算预算编制办法
公路工程基本建设项目概算预算编 制办法 打了关于公路工程基本建设项目概算预算编制办法的介绍，希望可以给广大预算编制人员带来帮助。 【第一章：总则】 1-该办法及定额的管理权和解释权归交通部分；日常解释和管理权由定额站负责。2-本办法适用于改建和新建工程编制概预算，农村可参照本办法执行。3-编制流程：（1）估算（设计院、咨询单位和个人【甲级：全国；乙级：本省】）（2）概算（修正概算）（设计单位，有资质的咨询单位，交通局下的设计所）（3）施工图预算（同上）（4）标底【清单预算】（业主、有设计资质的咨询单位、施工单位）（5）项目实施、合同变更，道路变更（进场后）【由业主、施工单位和咨询单位做】（6）竣工验收及结（决）算【决算：业主做；结算：施工单位】（7）审计，由审计局、咨询单位和财审局做 4-概算为项目投资最高限额，对估算可上下浮动10%；5-预算不可以超概，且总金额和分项金额都不能超过概算。若预算突破相应概算，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。6-公路管理、养护及服务房屋可按本办法中的项目划分及计算方法编制，但按工程所在地的统一定额进行，如按房建定额。7-编制时，先严格执行本省的补充编办，补充编办没有规定的，再参照本办法执行。【第二章：概、预算编制方
法】 8-新增01-1和02-1汇总表：考虑到一个建设项目可能分成若干个单项工程或多个标段编制，这时就要通过一个汇总表，把多个标段汇总，所以增加了01-1总概预算汇总表。同时，对于工料机汇总表，道理亦然。增加08-1表，为了节约纸张。9-编制概预算依据的区别：（1）采用定额不同：概算用概算定额、预算定额和机械台班费用定额。预算没有概算定额。 （2）所采用的文件不同： 概算：是根据可行性研究报告，初步设计图纸等设计文件。 预算：根据批准的初步设计文件，施工图等设计文件。 10-报表文件甲组文件：各项费用计算表；乙组文件：各项基础数据计算表（供审批使用）设计院一般上报报表：01-08表；施工单位：01-04表，07、08表，其他的报表看业主要求提交。05表是第二部分费用表格，所以不报送。 06表是一二三部分以外费用，所以不报送。11-项目划分：一、二、三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按实际出现的次序排列。细目划分要适度，尽量不要增加子项，与项目表保持一致。【第三章：概、预算费用标准及计算方法】 12-增加构造物1：96编办时，互通立体交叉工程的取费类别是按构造物1选取的。新编办后，取消了这种取费标准，由于立体交叉工程复杂，包含项目太多，改为根据工程项目相应的工程类别取费。如路基中的按路基取费，桥梁的按桥梁取费。13-增加构造物3：适用于
公路工程基本建设项目概算预算编制办法宣贯讲义
《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》 《编制办法》的组成 ㈠、概预算费用组成、费用定额及算法 ㈡、概预算项目组成 ㈢、概预算文件的组成 《编制办法》修订的主要内容 一、概预算费用组成、费用定额及算法 ㈠、概预算费用项目组成 1．建筑安装工程费 费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号)； ⑴．费用项目修订的主要内容 ①原直接工程费更名为直接费；原直接费更名为直接工程费。 ②取消“现场经费”，将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中。 ③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容。 ④在间接费中增加“规费”内容，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险。 ⑤将施工技术装备费和计划利润合并，统称为利润。 2．工程建设其他费用 参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》（征求意见稿）的内容，结合公路建设的实际情况，对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”，同时在其内容中增加“公路交（竣）工试验检测费”的子项。 ②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”，费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底（或造价控制值、清单预算）文件编制费等。 ③增加“专项评价（估）费”，费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。
高速公路建设项目
高速公路建设项目(20分) 南方某省为发展经济打通通往邻省的交通通道，拟投资35亿元建设跨省高速公路，本项目线路总长124km，设计行车速度80km/h，路基宽度25.5m，全程有互通式立交7处，分离式立交4处，跨河大桥2座，中桥10座，小桥32座，单洞长隧道10道，涵洞102道，服务区4处，收费站2处。该公路征用土地9.5万亩，土石方数量1 250万m3，项目总投资38亿元。已知该公路有一段线路必须经过A省级自然保护区，在自然保护区内的里程为10.2km，其中有2.5km的路段所在区域经调整后由核心区划为实验区。公路沿线分布有热带雨林等珍贵植被类型，生长着山白兰等重点保护的野生植物，栖息有亚洲象等重点保护野生动物。该项目穿越居民集中区B乡镇，噪声预测表明公路建成后B乡镇有15处村庄声环境超标。 1.本项目施工期的环境影响有哪些? (1)噪声。公路隧道施工、大中型桥梁施工、地基处理、路基填筑、路面施工等产生的机械进行噪声;本公路沿线栖息的亚洲象等重点保护的野生动物，同时项目穿越居民集中区B乡镇，所以公路施工噪声对这些声环境敏感目标的影响不可避免。 (2)环境空气。路基施工、道路施工引起的扬尘;路面施工产生的沥青烟。尤其是本公路在自然保护区内的里程为10.2km，所以公路施工对自然保护区的环境空气质量必然造成不利影响。 (3)水环境。包括施工机械的含油污水，施工营地的生活污水、生活垃圾以及桥梁施工对水体的污染;雨水对堆放的建筑材料的冲刷(面源污染)导致的水体污染。 公路有跨河大桥2座，中桥10座，小桥32座，施工对河流局部水环境造成不利影响。 (4)生态环境。路基施工使公路沿线热带雨林植被和亚洲象等重点保护野生动物的栖息地和觅食地遭到破坏;同时公路路基沿线部分农田、林地被占用作为施工便道，地表裸露，这会进一步加重水土流失，工程占地将减少公路沿线的自然保护区用地、耕地(特别是基本农田)、热带雨林林地等面积;施工对自然保护区、热带雨林的植被及野生动植物的生存环境将造成不利影响，导致生物量不同程度的减少。 (5)社会环境。本公路项目穿越居民集中区B乡镇，部分离线路近的居民可能需要搬迁，由此可能会对局部社会环境造成不利影响;同时本项目全程有互通式立交桥7处、分离式立交桥4处，这对立交桥附近部分居民的出行将造成不便。 答题注意：先把环境要素一条一条列出来(水、气、声、渣、生态、社会，其中渣可以分到各环境要素中说)，然后就分析工程施工活动，再是活动造成的污染源强，污染影响分析，注意分析敏感点。 2.简述本项目生态环境现状调查的主要内容。 (1)自然环境调查。包括对公路沿线自然保护区、热带雨林、亚洲象栖息地等处的地形地貌、水文、土壤等的调查。 (2)生态系统调查。包括A省级自然保护区及公路沿途评价范围内动、植物种，特别是热带雨林等珍贵植被类型，山白兰等重点保护的野生植物，亚洲象等重点保护野生动物的种类、数量、分布、生活习性、生境条件、繁殖和迁徙行为的规律;生态系统的整体性、特点、结构及环境服务功能;与其他生态系统的关系及生态限制因素等。 (3)区域社会经济状况调查。包括公路沿线土地利用现状、资源利用现状等，包括公路穿越的居民集中区B乡镇的社会经济状况。 (4)敏感保护目标调查。(就是从题目中找)包括A省级自然保护区、热带雨林等珍贵植被类型，山白兰等重点保护野生植物，亚洲象等重点保护野生动物，居民集中区，B乡镇，
公路建设项目基本建设程序
公路建设项目基本建设程序 建设项目基本建设程序是项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到建成、验收、投入使用全过程 所必须经历的各阶段、各环节的先后次序关系及相互联系。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，基本建设程序可分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反规律。公路基本建设程序是从事公路建设项目建设管理都必须遵守的工作准则。 一、公路建设程序概述 公路建设一般可分为项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段3个大的阶段，对于政府投资的公 路建设项目，具体建设程序如下： 1、根据规划，编制项目建议书。大中型项目需要编制预可行性研究报告。国家高速公路网项目可直接 进行工程可行性研究。 2、根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。工可阶段还要完成相关专题 研究，包括土地预审、环评、水保、地质、地震、防洪、文物、通航论证、银行承诺等。 3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。 4、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件，对于特殊复杂工程，必要时增加技术设计阶段。 5、根据施工图设计文件，组织项目招标，包括施工、监理招标。 6、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，申请质量监督和施工许可。 7、根据批准的施工许可，组织项目实施。 8项目完工后，完善竣工图表和档案资料、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续。 9、竣工验收合格后，组织项目后评价
二、公路建设相关法律法规 公路建设要遵循法制化原则，做到依法建设，依法管理，依法监督。目前，我国公路建设领域已经形成了较为完备的法律、法规体系，与建设相关的主要法律法规如下： 1、《建设工程质量管理条例》； 2、《建设工程勘察设计管理条例》； 3、《公路建设监督管理办法》； 4、《公路建设市场管理办法》； 5、《公路工程设计变更管理办法》； 6、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》； 7、《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》。 三、主要建设环节及工作内容 （一）项目建议书。 项目建议书是对投资建设项目的轮廓性设想，是根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划，经济建设的方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向有关部门提岀的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议书。主要内容： 1.项目提岀的必要性和依据； 2.拟建规模和建设地点初步设想； 3.资源情况和建设条件； 4.投资估算和资金筹措设想； 5.项目建设需要的时间； 6.经济效果和社会效益初步估计。 （二）工程可行性研究报告。
公路工程基本建设项目设计文件编制办法-(2015)
公路工程基本建设项目设计文 件编制办法-(2015) 3 初步设计 3.1目的与要求 3.1.1除步设计阶段的目的是基本确定设计方案。必须根据批复的可行性研究报告、测设合 同的要求，拟定修建原则，选定设计方案、拟定施工方案，计算工程数量及主要材料 数量，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。经审查批复后的初步设计文件，则 为订购主要材料、机具、设备，安排重大科研试验项目，联系征用土地、拆迁，进行 施工准备，编制施工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。 采用三阶段设计时，经审查批复的初步设计为编制技术设计文件的依据。 3.1.2初步设计在选定方案时，应对路线的走向、控制点和方案进行现场核查，征求沿线地 方政府、建设单位及规划、土地、环保等相关部门的意见，基本落实路线布设方案。 对建设条件复杂地段的路线、路基、路面、特大桥、大桥、特长及长隧道、互通式立 体交叉、服务设施，一般应选择两个或两个以上的方案进行同深度、同精度的测设工 作和方案比选，提出推荐方案。 3.1.3初步设计应： 1选定路线设计方案，基本确定路线位置； 2基本查明沿线地质、水文、气候、地震、矿产、文物等情况； 3基本查明沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输条件，并进行原材料、混合料
的试验； 4基本确定路基标准横断面和高填深挖路基、特殊路基的设计方案及沿线路基取土、弃土方案； 5基本确定排水系统与支挡、防护工程的方案、位置、长度、结构形式和尺寸； 6基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸； 7基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸； 8基本确定小桥、涵洞等的位置、结构类型及主要尺寸； 9基本确定隧道位置、设计方案、结构类型及主要尺寸； 10基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸； 11基本确定交通工程及沿线设施各项工程的位置、形式、类型及主要尺寸； 12基本确定改( 扩)建工程施工期间的交通组织方案； 13基本确定环境保护措施与景观设计方案； 14基本确定改路改渠等其他工程的位置、结构形式及主要尺寸； 15基本确定占用土地、拆迁建筑物及管线等设施的数量； 16提出需要试验、研究的项目； 17初步拟定施工方案及工期安排； 18论证确定分期修建的工程实施方案； 19计算各项工程数量； 20计算人工及主要材料、机具、设备的数量； 21编制设计概算。 3.2 组成与内容 3.2.1 初步设计文件由下列十二篇和附件组成。 第一篇总说明第一篇总体设计第二篇路线第三篇路基、路面第四篇桥梁、涵洞第五篇隧道第六篇路线交叉第七篇交通工程及沿线设施第八篇环境保护与景观设计第九篇其他工程第十篇筑路材料第十一篇施工方案第十二篇设计概算附件基础资料 3.2.2 第一篇总体设计 1 项目地理位置图示出路线在省级以上交通网络图中的位置及沿线主要城镇。 2 说明书 1)概述 (1)任务依据。 (2)设计标准。 (3)扼要说明测设经过。
高速公路项目建设管理主要存在问题及建议
关于高速公路工地试验室容易忽略的问题 一、工地试验室方面： 1.工地试验室所做试验要在母体所授权范围内，没有授权的要外委到有相应检测资质的单位进行外检。 2.试验室负责人要在母体试验室进行岗位登记。 二、仪器管理方面： 1.仪器设备要有检测证书和检定证书或校准证书。 三、水泥、混凝土方面： 1.水泥室、混凝土配合比室空调要连接电源、且是冷暖空调。 2.水泥试验时要记录环境温度和湿度。 3.混凝土试验台账涂改不规范，要采用“杠改法”；抗压强度试验报告不规范。 3.水泥混凝土抗压试件未实际测量尺寸，试件尺寸公差为1mm。 4.标养室混凝土试件摆放要彼此间隔10～20mm，标养室温湿度要满足温度在20±2℃内，相对湿度大于95%。 5.水泥混凝土试模自校周期为3个月。 6.水泥初凝试验数据初凝前数据均为0mm的情况下，直接在下次测试时达到初凝。 7.水泥达初凝和终凝时未按规范要求进行复测。 8.水泥密度测试时的温度应以“李氏瓶刻度上的温度”为准。 9.水泥比表面积试验，两次平行试验结果相差不能超出规范规定的2%偏差要求。 四、粗集料方面： 1.粗集料检测只做一个合成级配，没有各单粒级的筛分原始数据。 五、土工试验方面： 1.CBR试验应有曲线图，凹线时要进行原点修正。 2.土壤筛新规范已将“0.074mm”筛孔修改为“0.075mm”筛孔。 共 3 页第1 页
六、钢筋原材料方面 1.钢筋拉伸试验，伸长量测量结果，要保留到“0.25mm”的倍数。 2.光圆钢筋拉伸试验原始标距为5d。 3.光圆钢筋冷弯冲头应为d=a。 七、现场压实度检测方面： 1.压实度试验原始数据有转抄现象。 2.压实度检测不合格时，复压后复检时要加倍抽检，并要出具检测报告。 3.压实度检测时含水率取样要大于100g.(注：用小型灌砂筒测定时，对于细粒土，不少于100g，对于各种中粒土，不少于500g。用大型灌砂筒测定时，对于细粒土不少于200g，对于各种中粒土，不少于1000g。） 4.路基填土要注意层厚不能大于试验段所总结数据，填料粒径不得超过层厚的2/3。 5.压实度检测台账记录不连续。 6.压实度检测时测试含水率的盒号一天不能出现两次。 7.压实度检测时未记录实测压实层厚度，但报告上又体现的厚度数据。 8.压实度试验报告中所采用的灌砂筒锥体内体积与其标定数据不同。 9.压实度检测报告中，存在多个位置压实度厚度与所挖试坑体积明显不对应。 八、检测方面： 1..水泥、钢筋、粗细集料、水泥混凝土试件抗压等外委试验频率不低于自检频率的5%。 2.各种外委检测，要送到有相应检测资质的单位进行外检。且监理试验室与施工单位自检不能送同一检测单位。 3.对各种特殊材料要进行跟踪处理，防止未检先用或不合格材料用到实体工程。 4.外委送检台帐未建立，并对检验不合格材料无跟踪检验资料。 5.外委检测试验报告检验指标不全，外委材料送检不及时，检验报告未加盖交通 共 3 页第2 页
《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》
标题：交通部关于发布《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的通知 【颁布单位】：交通部 【颁布日期】：1987-01-12 【正文】： 【题目】交通部关于发布《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的通知 【颁布单位】交通部 【颁布日期】1987.01.12 【生效日期】1987.05.01 【失效日期】 【时效性】有效 通知 兹批准《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》自一九八七年五月一日起实行。原交通部一九七三年发布试行的《公路基本建设工程设计文件编制办法》及有关设计文件图表示例等同时废止。 希各有关单位在实践中注意积累资料，不断总结经验，将发现的问题和修改意见函告我部公路局，以便修订时参考。 附：公路工程基本建设项目设计文件编制办法 第一章总则 第１．０．１条本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。 第１．０．２条公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。设计文件的编制，必须精心设计，贯彻国家有关方针政策，严格执行基本建设程序和有关标准、规范，保证设计文件的质量。 第１．０．３条设计中必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺：节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使设计的工程建设项目取得经济、社会和环境的综合效益。 第１．０．４条设计中必须充分进行方案比选，确定合理的设计方案。对难以取舍、投资有较大影响的路线、大桥、隧道等方案，应以同等深度进行比较。 第１．０．５条设计单位应对设计质量负责。设计文件经批准后，不得任意变更。如确需变更，应按交通部现行的《公路工程基本建设管理办法》的规定办理。 第１．０．６条设计文件中工程定额的采用和概、预算的编制，应根据交通部现行的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。 第１．０．７条一个建设项目由两个或两个以上单位设计时，主管部门或委托单位应指定一个设计单位，协调统一文件的编制，编写总说明和汇编总概（预）算。 第１．０．８条公路工程基本建设项目的设计文件，必须由具有相应等级的公路勘察设计证
公路工程建设基本程序流程图
公路工程建设基本程序流程图 立项阶段 建设单位委托有资质的咨询公司编制项目建议书 按项目隶属关系报批，一般是报发改委审批 如全部废标，须从新组织招标 根据所编制的工可委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批 建设单位委托有资质的咨询公司编制工程可行性研究报告 工可阶段 委托有资质的咨询公司组织专家评审（一般发改委指定咨询公司） 按项目隶属关系报批，一般是报发改委审批 建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件 招标文件、招标公告按项目隶属原则是报行业主管部门核备 勘察设计招标阶段 招标代理发布公告，出售招标文件 建设单位报工程造价管理单门审核招标控制价，公布招标控制价 招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标
发布勘察设计中标公示，公示结束后评标报告报行业主管部门核备建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作 勘察完成，建设单位组织外业验收 勘察设计阶段 如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作 勘察设计单位进行初步设计工作 建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计 按项目隶属原则报主管部门审批初步设计 如全部废标，须从新组织招标 招标代理发布公告，出售招标文件 发布监理、施工中标公示，公示结束后评标报告报主管部门核备建设单位与中标监理、施工单位签订合同 招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标 招标计划、招标文件、招标公告按项目隶属原则报主管部门核备建设单位报造价管理部门审核招标控制价，公布招标控制价 按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计 建设单位报工程造价管理单门评审预算 建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计 勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作
高速公路建设项目安全生产管理办法(通用版)
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 高速公路建设项目安全生产管理 办法(通用版)
高速公路建设项目安全生产管理办法(通用 版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一节总则 第一条为了加强本项目安全生产管理，遏制安全生产事故的发生，确保项目建设顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路工程施工监理规范》(JT-GGIO一2006)，等法律法规，结合本项目实际，制定本办法。 第二条安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，树立“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安全”的思想，执行“安全生产一票否决”制度。 第三条安全生产工作实行统一管理、分级负责。武易晋指挥部安全保通处负责全项目安全生产监督管理工作；负责所辖标段施工现场安全生产全面管控及有关工作的具体督促落实，并对所辖标段监理单
公路工程建设项目程序
公路工程基本建设项目设计文件编制办法 第一章总则 第1.0.1条本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。 第1.0.2条公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。 第1.0.3条设计必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则;结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采取新技术、新材料、新设备、新工艺;节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使设计的工程建设项目取得经济、社会和环境的综合效益。 第1.0.4条初步设计中必须充分进行方案比选，确定合理的设计方案。对难以取舍及投资有较大影响的路线、桥梁、互通式立体交叉、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设施等方案，应以同等深度进行比较。 第1.0.5条公路基本建设项目进行分期修建时，应做好前期工程与后期工程的总体配套设计，即一次设计、分期实施并处理好前、后期工程相互衔接及用地的预留问题。 第1.0.6条设计文件的编制，必须贯彻国家有关方针政策，按照基本建设程序和有关标准、规范，精心设计，保证设计文件的质量。设计单位应对设计质量负责。设计文件经批准后，如需变更设计，应按交通部现行的有关规定办理。 第1.0.7条工程定额的采用和概、预算的编制，应根据设计阶段的不同要求和交通部现行的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。 第1.0.8条高速公路和一级公路应进行总体设计。一个建设项目由两个或两个以上单位设计时，建设单位或委托单位应指定一个设计单位负责总体设计，协调统一文件的编制，编写总说明和汇编总概（预）算。 第1.0.9条公路工程基本建设项目的设计文件，必须由具有相应等级的交通行业公路工程勘察、设计证书的单位编制。
(建筑工程管理]公路工程建设程序
（建筑工程管理）公路工程 建设程序
公路工程建设程序 壹、申报和获得项目 公路建设是指公路项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及和之关联的其他建设工作的总称。其他工程建设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。这些工作是工程建设必不可少的内容。 公路建设为国民经济的发展和人民生活的改善提供重要的物质技术基础，且对众多产业的振兴发挥促进作用，因此它于国民经济中占有相当重要的地位，国家也十分重视运用法律于段，通过制定和实施公路建设管理法规，加强对公路建设的管理。 1、公路建设程序的概念 公路建设程序是于认识公路建没客观规律基础上总结提出的，于公路建设全过程中各项工作均必须遵守的先后次序。它也是公路建设各个环节相互衔接的顺序。 公路建设是社会化生产，它有着产品体积庞大、建造场所固定、建设周期长、占．用资源多的特点。于建设过程中，工作量极大，牵涉面很广，内外协作关系复杂，且存于着活动空间有限和后续工作无法提前进行的问题。阅此，公路建设就必然存于着壹个分阶段、按步骤，各项工作按序进行的客观规律。这种规律是不可违反的，如果人为地将公路建设的顺序颠倒，就会造成严重的资源浪费和经济损失。所以世界各国对这壹规律均十分重视，对之进行了认真地探索研究，不少国家仍将研究成果以法律的形式固定下来，强迫人们于从事公路建设活动时遵守，我国也制定颁行了不少有关公路建设程序方面的法规。当然，随着社会的发展和对公路建设认识的不断加深，我们又会总结出更加科学、合理的公路建设程序。 另外，《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律中，也有关于工程建设程序的壹些规定。 2、公路建设程序 《公路法》第22条规定：“公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。”该规定用法律形式确定了公路基本建设程序制度。公路基本建设程序不仅是公路建设质量的保障，也是公路建设科学管理的内容之壹。 根据交通部令2006年第6号《公路建设监督管理办法》第8条的规定，“公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级之上人民政府交通主管部门应当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。” 根据《公路建设监督管理办法》第9条规定，政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行： (1)根据规划，编制项目建议书； (2)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究方案； (3)根据批准的可行性研究方案，编制初步设计文件；
浅析高速公路建设项目审计
浅析高速公路建设项目审计 一、目前高速公路建设项目管理中存在的问题 近年来，随着我国经济高速增长，各地区高等级公路项目建设步伐也在明显加快，项目数量成倍增长。与此同时，建设、施工单位规模也在急剧膨胀，而相应的项目建设管理水平却明显滞后，尤其在资金管理使用方面存在诸多漏洞和不规范行为，给一些不法分子留下可乘之机。从近年来揭示的大案要案中可以看出，发生在公路项目建设中的违法犯罪案件数量占有相当大的比重。分析目前高等级公路项目建设中存在的问题，主要有以下几个方面： 一是施工队伍生产能力过剩，供大于求等矛盾十分突出。尤其是施工队伍资质参差不齐，无资质、低资质、借资质承揽工程现象比较突出。 二是施工企业承揽工程后再行转分包，工程质量难保证。 三是勘察、设计、监理队伍从数量、规模、结构、专业程度、技术水平等方面远不能适应高速发展的公路建设的需要。尤其是人才资源的匮乏和不合理配置，使得许多监管程序存在缺损或不到位情形，留下了许多管理隐患。 现行公路项目建设管理水平滞后还存在一个主要的问题是项目法人不独立。在项目建设的具体管理方面，还没有完全摆脱计划经济体
制下的管理模式，在工程管理的权限上虽然政府作了明确规定，但实际操作中，从工程立项、组织管理形式、人员配备、一直到最后项目建成时间等均要受到相关政府和行政管理部门的制约，项目法人很难独立发挥作用。而且大多数高速公路建设项目法人均是由行业主管部门自行筹组的临时机构，工作缺乏系统性和连续性，管理环节过多，项目自立项开始至项目建设后的管理，要涉及地方政府和行业主管部门的投资计划、财务管理部门、项目法人以及为项目建成管理而设立的管理部门等各个环节，造成在管理上相互脱节、职责不清、弊端百出。 二、高速公路建设项目的审计特点和方法 一般来说，高速公路建设作为国家重点建设项目，其建成后的效益是社会关注的热点问题。因此进行高速公路建设项目审计时，既要搞好真实性、合法性审计，还必须积极探索开展建设项目的效益审计，评价投资的“经济性、效率性、效果性”。将审查项目招投标、合同履行、工程造价等与审查投资的“经济性”相结合，审查建设资金的管理、使用等与审查投资的“效率性”相结合，审查投资决策、建设规模、资产利用等与投资的“效果性”相结合，实现真实性、合法性审计与效益审计的有效结合，重点揭露管理不善和决策失误造成的严重损失浪费、效益低下、国有资产流失等问题。通过测算投资回收期、财务净现值和内部收益率等经济技术指标，分析建设工期对投资效益的影响、实际效益与预期效益、贷款偿还能力等情况，评价项目所取得的经济效益、社会效益和环境效益，揭示投资建设过程中存在的深层次
公路工程基本建设项目设计文件编制办法-(2015)
公路工程基本建设项目设计文件编制办法-(2015)
3 初步设计 3.1目的与要求 3.1.1 除步设计阶段的目的是基本确定设计方案。必须根据批复的可行性研究 报告、测设合同的要求，拟定修建原则，选定设计方案、拟定施工方案， 计算工程数量及主要材料数量，编制设计概算，提供文字说明及图表资 料。经审查批复后的初步设计文件，则为订购主要材料、机具、设备， 安排重大科研试验项目，联系征用土地、拆迁，进行施工准备，编制施 工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。 采用三阶段设计时，经审查批复的初步设计为编制技术设计文件的 依据。 3.1.2 初步设计在选定方案时，应对路线的走向、控制点和方案进行现场核查， 征求沿线地方政府、建设单位及规划、土地、环保等相关部门的意见， 基本落实路线布设方案。对建设条件复杂地段的路线、路基、路面、特 大桥、大桥、特长及长隧道、互通式立体交叉、服务设施，一般应选择 两个或两个以上的方案进行同深度、同精度的测设工作和方案比选，提 出推荐方案。 3.1.3 初步设计应： 1 选定路线设计方案，基本确定路线位置； 2 基本查明沿线地质、水文、气候、地震、矿产、文物等情况； 3 基本查明沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输条件，并进行原 材料、混合料的试验； 4 基本确定路基标准横断面和高填深挖路基、特殊路基的设计方案及沿 线路基取土、弃土方案； 5 基本确定排水系统与支挡、防护工程的方案、位置、长度、结构形式 和尺寸； 6 基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸； 7 基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸； 8 基本确定小桥、涵洞等的位置、结构类型及主要尺寸； 9 基本确定隧道位置、设计方案、结构类型及主要尺寸； 10 基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸；
高速公路建设主要项目规范化管理细则(试行)
附件2： 高速公路建设主要项目规范化管理细则 （试行） 二00二年十二月
目录 一、总则 二、项目部规范化管理 三、施工便道规范化管理 四、砼拌合站建设规范化管理 五、钢筋棚规范化管理 六、石料场规范化管理 七、施工用电规范化管理 八、桥梁下部施工规范化管理 九、桥梁预制厂规范化管理 十、隧道施工规范化管理 十一、路基施工规范化管理 十二、浆砌圬工施工规范化管理十三、高边坡防护施工规范化管理
一、总则 1、为进一步加强和规范高速公路建设项目的施工管理，安全优质高效地完成项目建设任务，特制订本细则。 2、本细则适用于高速公路项目的施工管理。 3、高速公路项目建设规范化管理的内容非常广泛，其方法与措施多种多样，现行的部、省技术规范内容齐全，根据以往高速公路施工中的经验教训和本地区高速公路项目施工的新特点，本细则仅提出了十二个方面的内容和要求，但它不是替代现行部省技术规范，对其它未涉及的内容更无弱化之意，谨在对这十二个方面的内容作进一步的强调与补充。 4、项目施工管理规范化可以体现出施工企业安全质量意识和树立良好的企业形象，请各承包人予以认真执行。本细则将作为业主对承包人进行季度、年度业绩考核的重要内容之一。 5、本细则中的内容不予单独计量和支付。 6、本细则由业主负责解释。 7、在项目实施过程中，欢迎承包人、设计、监理等各有关单位提出宝贵意见和建议，帮助我们不断修改和完善。 二、项目部规范化管理 1、项目部组织机构的设置应与本项目工程任务的特点相适应，并符合业主有关项目机构设置的要求，确保本项目质量、安全、进度、计划和投资等各项目标得以顺利实现。 2、项目部应建立起真正能够有效运行的安全、质量保证体系，体系中相关人员的资历、数量应与投标承诺相一致。项目部的项目经理、总工、实验室主任等主要管理人员应保持稳定，不得频繁更换，个别因职务变动、生病等确需更换，必须报业主批准。 3、项目部应设置岗位台，办公室设岗位牌，项目管理人员上工地一律佩戴胸牌，特殊工种人员须持证上岗。 4、项目部无论是租赁房屋或自行搭建临时房屋作为工作和生活用房，必须保证有不小于40m2的会议室、不小于15m2的资料室和不小于100m2的实验室，室外有